[某市疾控中心]食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對與信息發(fā)布規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]食品安全事件，提高市疾控中心快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少食品安全事件及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合市疾控中心實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市疾控中心成立食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急應(yīng)對工作。建立健全食品安全事件監(jiān)測預(yù)警和信息報告制度，完善應(yīng)急響應(yīng)機制，確保一旦發(fā)生食品安全事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)監(jiān)測、報告、響應(yīng)等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、專業(yè)處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生食品安全事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由市疾控中心根據(jù)事件級別和性質(zhì)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)（縣）疾控中心及相關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急處置工作，主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域食品安全事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，強化對重點環(huán)節(jié)、重點品種的監(jiān)管指導(dǎo)。完善食品安全事件隱患排查機制，強化信息收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將食品安全事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事件蔓延和擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全市疾控中心與相關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等構(gòu)成的食品安全事件應(yīng)急聯(lián)動機制，加強信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及居民[居民]的作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、群防群控的食品安全事件應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅持依法處置原則，根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。在處置過程中，要充分保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保護[居民]的合法權(quán)益。堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)要求，維護社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某市]疾控中心轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急應(yīng)對與信息發(fā)布工作。本規(guī)定所稱食品安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害甚至死亡，或是公共財產(chǎn)損失，影響社會正常秩序、經(jīng)濟發(fā)展和[社會]穩(wěn)定，涉及食品安全領(lǐng)域的突發(fā)事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類食品安全事件。包括：因食品價格異常波動引發(fā)的群體性事件；因食品安全問題引發(fā)的非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、舉報等群體性事件；因食品安全謠言或虛假信息傳播引發(fā)的社會恐慌事件。

2.重大治安刑事類食品安全事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的食品中毒事件；針對[居民]的投放毒害食品、非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品等嚴(yán)重刑事犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類食品安全事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，因食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)發(fā)生的重大事故（如設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等）導(dǎo)致的食品安全風(fēng)險事件；因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)等）造成的食品污染或供應(yīng)中斷引發(fā)的食品安全問題。

4.公共衛(wèi)生類食品安全事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故（如食源性疾病暴發(fā)、食物中毒等）。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大食品安全事故；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]外、可能對[轄區(qū)內(nèi)][居民]健康造成危害的重大食品安全風(fēng)險事件。

5.自然災(zāi)害類食品安全事件。包括：因自然災(zāi)害（如旱災(zāi)、水災(zāi)、地震、極端天氣等）導(dǎo)致食品污染、變質(zhì)或供應(yīng)困難引發(fā)的食品安全問題。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類食品安全事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等）發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性食品安全信息，引發(fā)社會恐慌或消費信心危機的事件；針對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或疾控中心信息系統(tǒng)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)竊取或破壞，可能影響食品安全監(jiān)管或信息發(fā)布的事件。

7.考試安全類食品安全事件。在涉及食品安全的考試或評估活動中（如食品安全員資格考核、食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估等），出現(xiàn)的試題泄密、考試作弊等事件。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)食品安全事件。包括：因食品安全問題引發(fā)的重大輿情事件；因食品安全問題導(dǎo)致的重大涉外事件；以及其他未能歸入上述類別的，但發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]、造成或可能造成嚴(yán)重后果的食品安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

市疾控中心成立食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型食品安全事件的應(yīng)急處置。

第五條食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市疾控中心主任

副組長：市疾控中心分管食品安全工作的副主任

成員：市疾控中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制科、環(huán)境衛(wèi)生與學(xué)校衛(wèi)生科、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測科、應(yīng)急響應(yīng)與處置科、宣傳科、后勤保障科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；

（二）研究確定事件的性質(zhì)、級別，批準(zhǔn)啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源；

（四）審定重大食品安全信息的發(fā)布；

（五）向市政府、省級疾控中心等相關(guān)上級部門報告重要情況；

（六）組織開展事件的調(diào)查評估和善后處理工作。

第六條食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市疾控中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件動態(tài)和處置情況；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急響應(yīng)方案和處置措施建議；

（三）協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急響應(yīng)行動，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的管理和調(diào)配；

（五）組織開展事件應(yīng)急處置的總結(jié)評估和資料歸檔；

（六）督導(dǎo)、檢查各部門落實食品安全事件應(yīng)急處理工作的情況；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.公共衛(wèi)生類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長：市疾控中心分管傳染病預(yù)防控制科工作的副主任

副組長：傳染病預(yù)防控制科負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、應(yīng)急響應(yīng)與處置科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)骨干。

辦公室地點：設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對事件進(jìn)行調(diào)查核實，確定事件性質(zhì)、范圍和危害程度；

（二）開展病例流行病學(xué)調(diào)查，查找致病因子和污染源；

（三）提出控制措施建議，并指導(dǎo)實施，如食品控制、人員隔離、健康監(jiān)測等；

（四）評估風(fēng)險，提出解除控制措施的依據(jù)和建議；

（五）組織開展對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的指導(dǎo)監(jiān)督和采樣檢測；

（六）配合相關(guān)部門進(jìn)行醫(yī)療救治和健康教育宣傳。

2.事故災(zāi)害類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長：市疾控中心分管環(huán)境衛(wèi)生與學(xué)校衛(wèi)生科工作的副主任

副組長：環(huán)境衛(wèi)生與學(xué)校衛(wèi)生科負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、應(yīng)急響應(yīng)與處置科、環(huán)境衛(wèi)生與學(xué)校衛(wèi)生科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)骨干。

辦公室地點：設(shè)在環(huán)境衛(wèi)生與學(xué)校衛(wèi)生科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對因自然災(zāi)害（如洪水、地震）或事故（如污染、設(shè)備故障）引發(fā)的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查評估；

（二）評估食品污染風(fēng)險，提出食品控制、環(huán)境消毒等處置措施建議；

（三）組織開展受污染食品、環(huán)境的采樣檢測和風(fēng)險評估；

（四）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)食品安全保障工作，保障應(yīng)急狀態(tài)下食品供應(yīng)安全；

（五）配合相關(guān)部門開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處置。

3.信息工作組

組長：市疾控中心分管辦公室工作的副主任

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、宣傳科、應(yīng)急響應(yīng)與處置科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)骨干。

辦公室地點：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)食品安全事件相關(guān)信息的收集、匯總、分析和報告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)食品安全事件信息的發(fā)布和輿情監(jiān)測；

（三）撰寫事件調(diào)查報告、處置總結(jié)等文件資料；

（四）負(fù)責(zé)與媒體、相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)；

（五）建立和維護食品安全事件信息管理系統(tǒng)。

4.后勤保障組

組長：市疾控中心分管后勤保障科工作的副主任

副組長：后勤保障科負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、后勤保障科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、交通工具的保障和調(diào)配；

（二）提供應(yīng)急處置人員必要的后勤支持；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的后勤服務(wù)保障；

（四）做好應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤秩序維護。

5.專家組

組長：市疾控中心分管相關(guān)業(yè)務(wù)科室工作的副主任

副組長：相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人或邀請外部專家擔(dān)任

成員：由食品衛(wèi)生、流行病學(xué)、毒理學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生、法律等領(lǐng)域的專家組成。

辦公室地點：根據(jù)需要設(shè)立臨時辦公室。

主要職責(zé)：

（一）為食品安全事件的調(diào)查、診斷、評估和處置提供技術(shù)支持；

（二）對事件性質(zhì)、級別進(jìn)行研判，提出控制措施和解除控制措施的專家建議；

（三）參與應(yīng)急處置方案的制定和評審；

（四）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)и評估。

6.調(diào)查組

組長：市疾控中心分管相關(guān)業(yè)務(wù)科室工作的副主任

副組長：相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人

成員：由食品衛(wèi)生、流行病學(xué)、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的專業(yè)人員組成。

辦公室地點：根據(jù)需要設(shè)立臨時辦公室。

主要職責(zé)：

（一）開展食品安全事件的現(xiàn)場調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)；

（二）進(jìn)行病例流行病學(xué)調(diào)查，分析流行趨勢；

（三）查找食品污染源，評估污染范圍；

（四）撰寫調(diào)查報告，為事件處置提供依據(jù)。

7.衛(wèi)生監(jiān)督組

組長：市疾控中心分管相關(guān)業(yè)務(wù)科室工作的副主任

副組長：相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人

成員：由衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員組成。

辦公室地點：根據(jù)需要設(shè)立臨時辦公室。

主要職責(zé)：

（一）對涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督和檢查；

（二）依法采取查封、扣押等控制措施；

（三）對食品安全違法行為進(jìn)行調(diào)查處理；

（四）督促涉事單位落實整改措施。

8.健康教育組

組長：市疾控中心分管宣傳科工作的副主任

副組長：宣傳科負(fù)責(zé)人

成員：宣傳科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員。

辦公室地點：設(shè)在宣傳科。

主要職責(zé)：

（一）根據(jù)事件情況，制定健康教育工作方案；

（二）開展食品安全知識宣傳和風(fēng)險提示；

（三）指導(dǎo)開展針對性人群的健康教育和心理疏導(dǎo)；

（四）回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論；

（五）制作發(fā)布食品安全科普材料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)食品安全事件，規(guī)范預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品安全事件的預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要快，力爭在第一時間獲取并傳遞信息。

（二）首報意識：任何單位或個人發(fā)現(xiàn)食品安全異常情況或事件，均應(yīng)第一時間向市疾控中心辦公室報告。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、瞞報、漏報或遲報。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時續(xù)報最新情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

市疾控中心建立逐級負(fù)責(zé)的信息報送流程：

（一）信息發(fā)現(xiàn)單位或個人→市疾控中心辦公室；

（二）市疾控中心辦公室→食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

（三）食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否及向何種級別的上級主管部門（如市政府、省級疾控中心）報告。

3.緊急書面信息報送流程

針對重大食品安全事件，實行緊急書面信息報送制度：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，市疾控中心辦公室立即核實信息，并在規(guī)定時限內(nèi)起草書面報告；

（二）書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)的副組長審閱同意后，立即報送至市政府、省級疾控中心等上級主管部門；

（三）報告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出重點，并包含應(yīng)急信息核心要素。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的食物安全事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置；

（三）規(guī)模：受影響的人數(shù)、范圍等；

（四）傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的健康損害情況，包括病人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)等；

（五）起因：事件的可能原因或初步判斷；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取或建議采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置效果；

（九）其他：需要補充說明的任何信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的食品安全事件；

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的食品安全事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（包括但不限于重大食源性疾病暴發(fā)、重大食物中毒事件）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域與食品安全相關(guān)的緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大食品安全事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市疾控中心食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常維護和優(yōu)化，確保應(yīng)急指揮體系、信息報送渠道、應(yīng)急處置流程等運行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)食品安全事件各類應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、風(fēng)險變化、實際處置經(jīng)驗等情況，補充完善預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。不斷充實和優(yōu)化食品安全事件應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，加強隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和實踐鍛煉，提升隊伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)作配合能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同類型食品安全事件的特點，定期組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能操作訓(xùn)練和模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資，如快速檢測設(shè)備、檢測試劑、防護用品、消毒用品、應(yīng)急通訊設(shè)備等，并建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，保證需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)食品安全事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大食品安全事件。指造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上發(fā)生嚴(yán)重急性中毒、或直接經(jīng)濟損失1億元以上、或涉及[居民]范圍廣、影響特別惡劣的食品安全事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大食品安全事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡、或50人以上、99人以下發(fā)生嚴(yán)重急性中毒、或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下、或涉及[居民]范圍較大、影響較惡劣的食品安全事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大食品安全事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡、或10人以上、49人以下發(fā)生嚴(yán)重急性中毒、或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下、或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較范圍影響、影響較壞的食品安全事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般食品安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡、或10人以下發(fā)生嚴(yán)重急性中毒、或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下、影響范圍有限、危害程度較輕的食品安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全事件發(fā)生后，市疾控中心應(yīng)根據(jù)事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事件造成的危害和影響。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場單位立即向市疾控中心辦公室報告。市疾控中心辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立食品安全事件現(xiàn)場指揮部。

2.核心動作：

（1）立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查，快速鎖定問題食品、污染源頭，評估事件影響范圍和危害程度；

（2）迅速采取控制措施，如責(zé)令涉事單位暫停生產(chǎn)經(jīng)營活動、召回問題食品、開展人員疏散或健康監(jiān)測等；

（3）啟動應(yīng)急監(jiān)測，對相關(guān)食品、環(huán)境、從業(yè)人員等進(jìn)行抽樣檢測；

（4）及時向市政府、省級疾控中心等上級部門報告事件情況、處置進(jìn)展和風(fēng)險評估結(jié)果；

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

3.信息報告：市疾控中心辦公室在啟動I級響應(yīng)后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、風(fēng)險評估等內(nèi)容報告市政府、省級疾控中心等上級部門。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場單位立即向市疾控中心辦公室報告。市疾控中心辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立食品安全事件現(xiàn)場指揮部。

2.核心動作：

（1）立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查，快速鎖定問題食品、污染源頭，評估事件影響范圍和危害程度；

（2）迅速采取控制措施，如責(zé)令涉事單位暫停生產(chǎn)經(jīng)營活動、召回問題食品、開展人員疏散或健康監(jiān)測等；

（3）啟動應(yīng)急監(jiān)測，對相關(guān)食品、環(huán)境、從業(yè)人員等進(jìn)行抽樣檢測；

（4）及時向市政府、省級疾控中心等上級部門報告事件情況、處置進(jìn)展和風(fēng)險評估結(jié)果；

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

3.信息報告：市疾控中心辦公室在啟動II級響應(yīng)后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、風(fēng)險評估等內(nèi)容報告市政府、省級疾控中心等上級部門。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場單位立即向市疾控中心辦公室報告。市疾控中心辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立食品安全事件現(xiàn)場指揮部。

2.核心動作：

（1）立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查，初步鎖定問題食品、污染源頭，評估事件影響范圍和危害程度；

（2）迅速采取控制措施，如對涉事食品進(jìn)行控制、開展健康監(jiān)測等；

（3）開展應(yīng)急監(jiān)測，對相關(guān)食品、環(huán)境等進(jìn)行抽樣檢測；

（4）及時向市政府、省級疾控中心等上級部門報告事件情況、處置進(jìn)展和風(fēng)險評估結(jié)果；

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

3.信息報告：市疾控中心辦公室在啟動III級響應(yīng)后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、風(fēng)險評估等內(nèi)容報告市政府、省級疾控中心等上級部門。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場單位立即向市疾控中心辦公室報告。市疾控中心辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由市疾控中心分管領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。

2.核心動作：

（1）迅速開展現(xiàn)場初步調(diào)查，了解事件基本情況；

（2）根據(jù)需要采取必要的應(yīng)急處置措施；

（3）開展相關(guān)監(jiān)測，評估事件發(fā)展態(tài)勢；

（4）及時向市政府、省級疾控中心等上級部門報告事件情況；

（5）根據(jù)需要，在領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下發(fā)布相關(guān)信息。

3.信息報告：市疾控中心辦公室在啟動IV級響應(yīng)后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、風(fēng)險評估等內(nèi)容報告市政府、省級疾控中心等上級部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品安全事件現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，迅速采取措施，防止事件蔓延和擴大；

（二）全面掌握事件進(jìn)展情況，及時分析研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢；

（三）及時向市疾控中心領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府、省級疾控中心等上級部門報告事件信息、處置進(jìn)展和風(fēng)險評估結(jié)果；

（四）根據(jù)授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全食品安全事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范流程和運行機制，確保信息渠道暢通、信息報送及時、信息處理高效。完善通訊網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)等傳輸渠道，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定，保障信息在市疾控中心內(nèi)部及與上級部門、相關(guān)單位之間的安全、準(zhǔn)確、快速傳遞。定期檢查和維護通訊與信息設(shè)施，確保應(yīng)急處置期間信息溝通無障礙。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將食品安全事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入市疾控中心年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級和處置需求，動態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)備費，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范應(yīng)急處置經(jīng)費使用，提高資金使用效益。

（二）物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。儲備的應(yīng)急物資包括但不限于：用于食品污染現(xiàn)場快速檢測的檢測試劑和設(shè)備、個人防護用品、應(yīng)急通訊設(shè)備、環(huán)境消毒用品、應(yīng)急車輛以及必要的食品等。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、充足完好，滿足應(yīng)急處置需要。特殊應(yīng)急物資指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，實行嚴(yán)格的管理制度，確保物資保管安全、取用便捷。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建市疾控中心食品安全事件應(yīng)急處置專業(yè)隊伍（以下簡稱“專業(yè)隊”）和應(yīng)急預(yù)備隊。專業(yè)隊由具備食品安全、流行病學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)知識和技術(shù)能力的骨干人員組成，實行分級管理，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重大及以上食品安全事件的現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)支撐和處置指導(dǎo)任務(wù)。應(yīng)急預(yù)備隊由市疾控中心各科室以及相關(guān)單位人員組成，根據(jù)事件需要，及時補充專業(yè)力量，參與應(yīng)急處置工作。定期對專業(yè)隊和應(yīng)急預(yù)備隊進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保隊伍結(jié)構(gòu)合理、人員素質(zhì)過硬。積極與高校、科研院所等開展合作，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍﹃犖檫M(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（二）技術(shù)保障。加強食品安全事件應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)平臺建設(shè)，包括食品安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)、食品安全事件快速檢測技術(shù)、食品安全信息管理平臺等。加強技術(shù)裝備配置，配備先進(jìn)的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備、環(huán)境采樣設(shè)備等，并確保設(shè)備操作人員熟練掌握相關(guān)技術(shù)，提高技術(shù)保障能力。加強技術(shù)交流和合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的食品安全事件應(yīng)急處置技術(shù)，提升專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。定期組織開展食品安全事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、事件調(diào)查與處置流程、個人防護與應(yīng)急處置技能、信息報告與媒體溝通等。培訓(xùn)對象包括專業(yè)隊、應(yīng)急預(yù)備隊成員以及相關(guān)部門人員。通過培訓(xùn)，提高全員食品安全風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處置能力。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的食品安全事