[深圳某學(xué)校]學(xué)生社團(tuán)活動管理與指導(dǎo)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[深圳某學(xué)校]學(xué)生社團(tuán)活動期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升[深圳某學(xué)校]及參與活動的[師生]應(yīng)急能力，健全學(xué)生社團(tuán)活動安全風(fēng)險管理與應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研及學(xué)生社團(tuán)活動秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[深圳某學(xué)校]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[深圳某學(xué)校]學(xué)生社團(tuán)活動安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校學(xué)生社團(tuán)活動的安全管理工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)的高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確學(xué)校、學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)部門、學(xué)生社團(tuán)及社團(tuán)成員在安全管理工作中的職責(zé)。學(xué)校是學(xué)生社團(tuán)活動安全管理的主體責(zé)任單位，學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)與監(jiān)督，學(xué)生社團(tuán)及社團(tuán)成員應(yīng)自覺遵守安全管理規(guī)定，承擔(dān)各自范圍內(nèi)的安全責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全學(xué)生社團(tuán)活動安全風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警機(jī)制。定期開展安全教育和培訓(xùn)，提升[師生]安全意識和自救互救能力。強(qiáng)化日常安全管理，對活動方案、場地、設(shè)備、人員等全面排查，對潛在風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立學(xué)校、指導(dǎo)部門、學(xué)生社團(tuán)、參與活動[師生]等多方聯(lián)動的安全管理體系。加強(qiáng)信息共享與資源整合，形成齊抓共管的工作格局。鼓勵學(xué)生社團(tuán)成員積極參與安全防范，發(fā)揮群防群治作用，共同維護(hù)學(xué)生社團(tuán)活動的安全秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置學(xué)生社團(tuán)活動相關(guān)突發(fā)事件時，應(yīng)堅持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)學(xué)生社團(tuán)及參與活動[師生]的合法權(quán)益，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，確保處置過程和結(jié)果合法、合理、合規(guī)，維護(hù)學(xué)校正常秩序和[學(xué)校]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指在學(xué)校[校內(nèi)]或?qū)W生社團(tuán)活動[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]范圍內(nèi)，突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財產(chǎn)損失、教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、工作、活動秩序受到嚴(yán)重影響、[學(xué)校]聲譽(yù)受損的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：學(xué)生社團(tuán)成員組織或參與非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課等群體性事件；校園內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[師生]的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)、縱火、爆炸等暴力事件；邪教組織在學(xué)生社團(tuán)中的非法傳教活動或利用社團(tuán)名義進(jìn)行危害社會穩(wěn)定的活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在學(xué)生社團(tuán)活動中的盜竊、詐騙、故意傷害等重大治安案件；針對學(xué)生社團(tuán)成員或?qū)W校的搶劫、搶奪等刑事案件；破壞公共設(shè)施、擾亂公共秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：學(xué)生社團(tuán)組織或參與的活動（如社會實踐、志愿服務(wù)、文體競賽等）中發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、交通事故、生產(chǎn)安全（如實驗操作不當(dāng)）、擁擠踩踏、群體性中暑、溺水、食物中毒等事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：學(xué)生社團(tuán)活動期間發(fā)生的傳染?。ㄈ缌鞲?、手足口病等）暴發(fā)、聚集性疫情；因飲用水污染、食物中毒等引發(fā)的群體性健康事件；在校園內(nèi)或活動[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的其他可能影響[師生]健康的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在學(xué)校[校內(nèi)]或?qū)W生社團(tuán)活動區(qū)域（[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]）的地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、冰雹等自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：學(xué)生社團(tuán)網(wǎng)站、公眾號、網(wǎng)絡(luò)平臺等被攻擊、篡改，造成信息泄露或無法正常使用；利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、誹謗信息，或進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙，嚴(yán)重?fù)p害[學(xué)校]聲譽(yù)；學(xué)生社團(tuán)成員個人信息在網(wǎng)絡(luò)上被非法竊取、泄露或濫用。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：由學(xué)生社團(tuán)組織的內(nèi)部考試、考核中出現(xiàn)的試卷泄露、作弊行為嚴(yán)重等情況；考試期間發(fā)生影響考試秩序的突發(fā)事件（如突發(fā)事件）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在學(xué)生社團(tuán)活動中的涉外事件、民族宗教事件；因突發(fā)輿情引發(fā)的師生情緒波動或群體性反應(yīng)事件；其他雖未列入前七類，但已造成或可能造成嚴(yán)重后果、影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某學(xué)校]成立學(xué)生社團(tuán)活動突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)活動期間突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)對。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管學(xué)生工作、安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、校團(tuán)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、各相關(guān)教學(xué)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)生社團(tuán)活動突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)活動突發(fā)事件應(yīng)急管理日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報和發(fā)布；組織協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；草擬領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的文件、報告；組織制定和修訂學(xué)生社團(tuán)活動安全管理相關(guān)預(yù)案；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各相關(guān)單位學(xué)生社團(tuán)活動安全管理工作落實情況；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)驗。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)生工作、安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員：校辦公室、校團(tuán)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、宣傳部、網(wǎng)信辦、法務(wù)處、相關(guān)教學(xué)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置學(xué)生社團(tuán)活動中的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；處置涉及學(xué)生社團(tuán)成員的恐怖襲擊、劫持、爆炸等暴力事件；處置涉及學(xué)生社團(tuán)的邪教傳播活動；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員：校辦公室、校團(tuán)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、宣傳部、網(wǎng)信辦、法務(wù)處、相關(guān)教學(xué)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置學(xué)生社團(tuán)活動中的盜竊、詐騙、故意傷害、搶劫等治安案件和刑事案件；實施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；調(diào)查事件原因，查明責(zé)任人；做好受害學(xué)生的安撫和救治工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤、安全的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員：校辦公室、校團(tuán)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、宣傳部、網(wǎng)信辦、相關(guān)教學(xué)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置學(xué)生社團(tuán)活動中的火災(zāi)、建筑物倒塌、交通事故、擁擠踩踏、群體性中暑、食物中毒等事故；組織人員疏散和救援；調(diào)查事故原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治和保險理賠工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤、健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員：校辦公室、校團(tuán)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、宣傳部、網(wǎng)信辦、相關(guān)教學(xué)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置學(xué)生社團(tuán)活動中的傳染病暴發(fā)、聚集性疫情；處置食物中毒、飲用水污染等公共衛(wèi)生事件；組織隔離、消毒和醫(yī)療救治；開展健康教育，提高師生防范意識；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查和處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤、安全的副院長

成員：校辦公室、校團(tuán)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、宣傳部、網(wǎng)信辦、相關(guān)教學(xué)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在學(xué)生社團(tuán)活動區(qū)域（校內(nèi)或校外）的地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害；組織人員疏散和避險；檢查維護(hù)校園設(shè)施，消除安全隱患；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資和人員安置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：宣傳部、現(xiàn)代教育中心主任

成員：校辦公室、宣傳部、網(wǎng)信辦、信息中心、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、相關(guān)教學(xué)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：宣傳部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置學(xué)生社團(tuán)網(wǎng)站、公眾號、網(wǎng)絡(luò)平臺等被攻擊、篡改事件；處置利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、誹謗信息等事件；處置網(wǎng)絡(luò)詐騙事件；保護(hù)學(xué)生個人信息安全；開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高師生網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員：校辦公室、校團(tuán)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、宣傳部、網(wǎng)信辦、相關(guān)教學(xué)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、?？荚囋海ɑ蝾愃茩C(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置學(xué)生社團(tuán)組織的內(nèi)部考試、考核中出現(xiàn)的試卷泄露、作弊行為嚴(yán)重等事件；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，維護(hù)考試秩序；調(diào)查事件原因，嚴(yán)肅處理責(zé)任人；完善考試管理制度，防范類似事件再次發(fā)生。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)生工作、安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員：校辦公室、校團(tuán)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、宣傳部、網(wǎng)信辦、法務(wù)處、相關(guān)教學(xué)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在學(xué)生社團(tuán)活動中的涉外事件、民族宗教事件；處置因突發(fā)輿情引發(fā)的師生情緒波動或群體性反應(yīng)事件；處置其他雖未列入前七類，但已造成或可能造成嚴(yán)重后果、影響學(xué)校安全穩(wěn)定的事件；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置學(xué)生社團(tuán)活動中的突發(fā)事件，建立健全信息報送機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)部門、各學(xué)生社團(tuán)及參與活動[師生]應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報送原則：

（1）及時性。突發(fā)事件信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并上報信息。

（2）首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的[師生]，有責(zé)任在第一時間向所在部門或?qū)W生社團(tuán)指導(dǎo)部門報告。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題時，應(yīng)及時續(xù)報。

2.信息報送流程

學(xué)生社團(tuán)活動突發(fā)事件信息報送遵循“部門>校辦>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級”的流程：

（1）[校內(nèi)]信息報送流程：學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)部門、各學(xué)生社團(tuán)或參與活動的[師生]發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向?qū)W生社團(tuán)指導(dǎo)部門報告；學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)部門接到報告后，應(yīng)立即核實情況并向校辦公室報告；校辦公室接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定是否向上級主管部門報告。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：若突發(fā)事件發(fā)生在[校內(nèi)]以外，學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)部門、各學(xué)生社團(tuán)或參與活動的[師生]應(yīng)立即向校辦公室報告；校辦公室應(yīng)立即聯(lián)系事發(fā)地相關(guān)部門了解情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否向上級主管部門和事發(fā)地政府報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時，[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程可適當(dāng)簡化，并啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：校辦公室接到重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件的基本情況。

（2）書面報告：校辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)，以書面形式向省委辦公廳報送詳細(xì)的事件信息，包括應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點。

（3）規(guī)模：事件涉及的人員數(shù)量和范圍。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括失蹤、受傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、影響程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的事項。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、交通事故、生產(chǎn)安全等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺關(guān)系、外交關(guān)系等的重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及民族宗教、社會治安、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的重大突發(fā)事件。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[深圳某學(xué)校]學(xué)生社團(tuán)活動突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、校辦公室、校團(tuán)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、各相關(guān)教學(xué)學(xué)院（部）及校醫(yī)院等部門應(yīng)落實以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全學(xué)生社團(tuán)活動安全風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警機(jī)制，定期檢查評估現(xiàn)有應(yīng)急管理制度、流程的適用性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)并整改薄弱環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各相關(guān)部門，根據(jù)學(xué)生社團(tuán)活動的新情況、新特點以及相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的更新，持續(xù)修訂和完善各類學(xué)生社團(tuán)活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依托學(xué)?，F(xiàn)有資源，建設(shè)專兼結(jié)合的學(xué)生社團(tuán)活動突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊伍建設(shè)和管理，提升隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織面向?qū)W生社團(tuán)指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人、學(xué)生社團(tuán)骨干、參與活動[師生]及相關(guān)管理人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和桌面推演、實戰(zhàn)演練，提高師生員工的應(yīng)急意識、自救互救能力和協(xié)同應(yīng)對能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。校辦公室、后勤管理處等部門應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求，確保儲備的應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、消防器材等）種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[深圳某學(xué)校]學(xué)生社團(tuán)活動突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或伴有嚴(yán)重社會影響，需跨[學(xué)校/社會/企業(yè)]協(xié)調(diào)處置的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或伴有較大社會影響，需[學(xué)校/社會/企業(yè)]協(xié)調(diào)處置的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或伴有一定社會影響，需[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或伴有較小社會影響，由[學(xué)校/社會/企業(yè)]相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處置的一般事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、屬地管理”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦公室報告，校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向上級主管部門報告。校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況上報上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進(jìn)展情況。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦公室報告，校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向上級主管部門報告。校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況上報上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進(jìn)展情況。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦公室報告，校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并視情向上級主管部門報告。校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況上報上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進(jìn)展情況。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦公室報告，校辦公室視情向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成），并視情向上級主管部門報告。校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況上報上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確研判事件性質(zhì)、影響范圍和演變趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。根據(jù)事件等級和進(jìn)展情況，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件信息，包括事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展、存在的問題和建議等。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會或相關(guān)方發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)[學(xué)校/社會/企業(yè)]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理的全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。主要包括：

（1）信息收集與研判機(jī)制。明確信息收集來源和渠道，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，定期開展風(fēng)險評估和隱患排查，對收集到的信息進(jìn)行科學(xué)研判，準(zhǔn)確評估事件性質(zhì)、影響范圍和發(fā)展趨勢。

（2）信息傳遞與報送機(jī)制。規(guī)范信息傳遞的路徑和時效要求，明確不同級別信息報送的程序和責(zé)任部門，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整地傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（3）信息處理與發(fā)布機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對突發(fā)事件信息進(jìn)行去偽存真、去粗取精，為應(yīng)急處置提供決策支持。根據(jù)事件等級和領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時、適度向社會及相關(guān)部門發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

（4）通訊設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)保障。確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等）和信息系統(tǒng)（如應(yīng)急指揮平臺、信息報送系統(tǒng)等）運行穩(wěn)定、功能完好，并配備必要的備用設(shè)備和備用通訊線路，保障突發(fā)事件發(fā)生時通訊暢通，滿足應(yīng)急處置工作需要。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費保障。將學(xué)生社團(tuán)活動突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范經(jīng)費使用程序，確保資金使用規(guī)范、高效。

（2）物資儲備與管理。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)學(xué)生社團(tuán)活動特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和保管要求。制定應(yīng)急物資管理細(xì)則，明確物資的采購、入庫、出庫、維護(hù)和更新流程，確保應(yīng)急物資充足、完好、可隨時調(diào)用。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量可靠，滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人員、專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)驗豐富的教職工、學(xué)生骨干等組成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊伍。明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，并根據(jù)事件需要，及時補(bǔ)充專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

（2）專業(yè)技術(shù)支持。積極尋求校內(nèi)外專業(yè)技術(shù)力量的支持，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)等提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升[學(xué)校]在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的專業(yè)化水平。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的裝備配備，提升技術(shù)裝備的先進(jìn)性和適用性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織面向?qū)W生社團(tuán)指導(dǎo)部門、學(xué)生社團(tuán)骨干、參與活動[師生]及相關(guān)管理人員的應(yīng)急知識、技能和法律法規(guī)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（2）演練保障。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗指揮協(xié)調(diào)、信息報告、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)的銜接配合，及時發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)應(yīng)急處置工作中存在的問題。

（3）交流協(xié)作保障。鼓勵和支持學(xué)校各部門之間、各學(xué)生社團(tuán)之間以及與校外相關(guān)單位開展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置工作的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升學(xué)校整體應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與其他[學(xué)校/社會/企業(yè)]的應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[深圳某學(xué)校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及后期處置工作順利開展。

（1）制度建設(shè)。建立健全學(xué)生社團(tuán)活動安全管理制度體系，制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確事件分級標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、處置措施、信息報送要求等，為突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置提供制度保障。

（2）組織架構(gòu)。明確[深圳某學(xué)校]學(xué)生