[某社區(qū)文化活動中心]文化活動安全管理與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[社區(qū)文化活動中心]各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大限度降低突發(fā)事件及其影響，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的文化活動秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[社區(qū)文化活動中心]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案以保障[居民]安全為首要任務(wù)，兼顧財產(chǎn)安全和文化活動秩序穩(wěn)定，旨在通過科學(xué)管理、規(guī)范流程和有效協(xié)作，實現(xiàn)應(yīng)急能力提升、機(jī)制健全和損害最小化的目標(biāo)，維護(hù)[社會]和諧穩(wěn)定。

第三條本預(yù)案的保障對象包括但不限于：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）文化活動中心設(shè)施設(shè)備、物資財產(chǎn)完好；

（三）文化活動正常開展與社會秩序穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）地方政府及相關(guān)部門關(guān)于公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理的要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[社區(qū)文化活動中心]突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全市場快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件信息獲取、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確各級組織及人員在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的職責(zé)權(quán)限。發(fā)生突發(fā)事件后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。各管理部門及工作人員應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，主動開展應(yīng)急處置工作，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警機(jī)制。定期開展安全隱患排查，強(qiáng)化對各類信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、單位負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置工作格局。建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急等部門的溝通協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。同時，發(fā)動和依靠[居民]，開展群防群治，提升全社會共同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和影響，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，切實維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障其生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，防止矛盾激化，確保社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[社區(qū)文化活動中心]內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)文化活動中心]及[轄區(qū)內(nèi)]文化活動秩序、社會秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[社區(qū)文化活動中心]及[轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)文化活動中心]內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)文化活動中心]內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型文化活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)文化活動中心][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在[社區(qū)文化活動中心]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對[社區(qū)文化活動中心][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用[社區(qū)文化活動中心]網(wǎng)絡(luò)或[轄區(qū)內(nèi)]公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和發(fā)布的有損[社區(qū)文化活動中心]及[轄區(qū)內(nèi)]聲譽(yù)、影響其穩(wěn)定的活動；竊取相關(guān)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[社區(qū)文化活動中心]網(wǎng)絡(luò)或[轄區(qū)內(nèi)]信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[社區(qū)文化活動中心]組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)文化活動中心]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（八）突發(fā)事件信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由[社區(qū)文化活動中心]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全、活動管理等方面的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員單位包括辦公室、安保部、活動策劃部、后勤保障部、宣傳推廣部等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，全面負(fù)責(zé)[社區(qū)文化活動中心]突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等重大事項；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)、級別，批準(zhǔn)啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；

（四）及時向上級主管部門報告突發(fā)事件情況及處置進(jìn)展；

（五）組織開展突發(fā)事件后的善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[社區(qū)文化活動中心]辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，并指定專人負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、研判突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，制定應(yīng)急處置工作方案，并協(xié)調(diào)各部門、各單位落實；

（三）組織信息報送工作，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、暢通；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置資料的收集、整理和歸檔；

（五）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評估和經(jīng)驗教訓(xùn)的吸??；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[社區(qū)文化活動中心]主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由辦公室、安保部、活動策劃部、宣傳推廣部、后勤保障部等相關(guān)部門組成。

辦公室設(shè)在[社區(qū)文化活動中心]辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉及[居民]群體性事件、非法集會、邪教活動等社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置；

（二）迅速控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（三）配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理工作；

（四）及時發(fā)布信息，澄清事實，引導(dǎo)輿論；

（五）做好受影響[居民]的思想工作，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[社區(qū)文化活動中心]分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由安保部、辦公室、活動策劃部、后勤保障部等相關(guān)部門組成。

辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉及[居民]的盜竊、詐騙、故意傷害等重大治安和刑事事件的應(yīng)急處置；

（二）開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破工作；

（三）維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)證人安全；

（四）做好受害者安撫工作，提供必要的幫助；

（五）及時發(fā)布信息，避免引起不必要的恐慌。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[社區(qū)文化活動中心]主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管后勤保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由安保部、辦公室、后勤保障部、活動策劃部等相關(guān)部門組成。

辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉及[居民]的火災(zāi)、建筑物倒塌、設(shè)備故障等事故災(zāi)害事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展搶險救援、人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作；

（三）做好現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)工作；

（四）配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查和原因分析；

（五）及時發(fā)布信息，告知[居民]情況及應(yīng)對措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[社區(qū)文化活動中心]分管衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由后勤保障部、辦公室、活動策劃部、安保部等相關(guān)部門組成。

辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉及[居民]的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；

（二）開展疫情監(jiān)測、報告和預(yù)警工作；

（三）組織隔離消毒、醫(yī)療救護(hù)等工作；

（四）配合衛(wèi)生部門開展疫情防控和調(diào)查處理工作；

（五）及時發(fā)布信息，普及衛(wèi)生防疫知識，引導(dǎo)[居民]做好個人防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[社區(qū)文化活動中心]主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管安全、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由安保部、辦公室、后勤保障部、活動策劃部等相關(guān)部門組成。

辦公室設(shè)在[社區(qū)文化活動中心]辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉及[社區(qū)文化活動中心]及[轄區(qū)內(nèi)]的暴雨、洪水、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展災(zāi)情評估、人員疏散、物資儲備等工作；

（三）做好現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)工作；

（四）配合政府相關(guān)部門開展搶險救災(zāi)工作；

（五）及時發(fā)布信息，告知[居民]情況及應(yīng)對措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[社區(qū)文化活動中心]分管信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室或技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由辦公室、技術(shù)部門、活動策劃部、安保部等相關(guān)部門組成。

辦公室設(shè)在辦公室或技術(shù)部門。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[社區(qū)文化活動中心]網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和應(yīng)急處置；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警和漏洞排查工作；

（三）組織網(wǎng)絡(luò)安全事件的處置和恢復(fù)工作；

（四）配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的調(diào)查和處理工作；

（五）及時發(fā)布信息，告知[居民]情況及應(yīng)對措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[社區(qū)文化活動中心]分管活動管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由活動策劃部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由辦公室、活動策劃部、安保部、后勤保障部等相關(guān)部門組成。

辦公室設(shè)在活動策劃部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[社區(qū)文化活動中心]組織的各類考試中出現(xiàn)的突發(fā)事件應(yīng)急處置；

（二）組織開展考試安全檢查和隱患排查工作；

（三）妥善處置考試過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為；

（四）配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查和處理工作；

（五）及時發(fā)布信息，維護(hù)考試秩序。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長由[社區(qū)文化活動中心]分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由辦公室、宣傳推廣部、活動策劃部、安保部等相關(guān)部門組成。

辦公室設(shè)在[社區(qū)文化活動中心]辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送工作；

（二）建立信息報送機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、暢通；

（三）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，撰寫信息專報，向上級主管部門和相關(guān)部門報送突發(fā)事件信息；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（五）做好突發(fā)事件信息資料的收集、整理和歸檔工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]各部門、單位及工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報送原則：

（一）及時性。突發(fā)事件信息報送要做到快速反應(yīng)，第一時間向指定部門報告。

（二）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，必須第一時間進(jìn)行核實并上報，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題時，應(yīng)及時續(xù)報最新動態(tài)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程

[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件信息報送遵循以下流程：

（一）先部門后[社區(qū)文化活動中心]辦公室。各部門、單位在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實，并第一時間向[社區(qū)文化活動中心]辦公室報告。

（二）[社區(qū)文化活動中心]辦公室匯總分析。辦公室接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)、級別，決定是否上報及上報對象。

（三）[社區(qū)文化活動中心]領(lǐng)導(dǎo)小組決策。辦公室將信息及初步處置建議報領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行研判，并決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案及上報上級主管部門。

（四）逐級上報上級主管部門。[社區(qū)文化活動中心]領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別，將信息逐級上報至省、市委及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[社區(qū)文化活動中心]辦公室應(yīng)在接到報告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）電話報告。辦公室應(yīng)立即通過電話向[社區(qū)文化活動中心]領(lǐng)導(dǎo)小組組長和上級主管部門報告事件的基本情況，包括時間、地點、性質(zhì)等，以便上級部門及時了解事件態(tài)勢。

（二）書面報告。辦公室應(yīng)在接到指示后，立即組織撰寫書面報告，并在2小時內(nèi)報送至[社區(qū)文化活動中心]領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別、影響范圍的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢，包括是否得到控制、有無次生災(zāi)害等。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況，包括現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡或健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、社會穩(wěn)定的重大突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如民族宗教問題、群體性事件等可能引發(fā)重大社會影響的突發(fā)事件。

以上規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[社區(qū)文化活動中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，包括但不限于：

（一）明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急組織體系高效運轉(zhuǎn)；

（二）完善信息報送渠道，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確；

（三）加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通；

（四）定期檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部門應(yīng)根據(jù)實際情況的變化，定期對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，主要包括：

（一）定期組織預(yù)案評估，識別預(yù)案中的不足之處；

（二）根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂和完善預(yù)案內(nèi)容；

（三）加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容；

（四）建立預(yù)案演練制度，檢驗預(yù)案的可行性和有效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力，具體措施包括：

（一）明確應(yīng)急隊伍的組成和職責(zé)；

（二）定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核；

（三）選拔優(yōu)秀人員加入應(yīng)急隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；

（四）建立激勵機(jī)制，調(diào)動應(yīng)急隊伍的積極性和主動性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提升[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力，具體內(nèi)容包括：

（一）定期組織應(yīng)急知識培訓(xùn)，普及應(yīng)急知識；

（二）針對不同類型的突發(fā)事件，組織專項應(yīng)急演練；

（三）邀請專家進(jìn)行指導(dǎo)，提高演練的質(zhì)量和效果；

（四）及時總結(jié)演練經(jīng)驗，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。應(yīng)做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，確保需要時能充足、及時供應(yīng)，主要包括：

（一）制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備的物資種類和數(shù)量；

（二）建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資的采購、儲存、使用和報廢；

（三）定期檢查應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，及時補(bǔ)充和更新；

（四）確保應(yīng)急物資的存放地點安全、易于取用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件分為四個等級，并采用相應(yīng)顏色進(jìn)行預(yù)警標(biāo)識：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]集體性事件導(dǎo)致[居民]死亡10人以上，或[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]正常秩序遭受特別嚴(yán)重破壞，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]集體性事件導(dǎo)致[居民]死亡3人以上、9人以下，或[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]正常秩序遭受嚴(yán)重破壞，需要市級及以上協(xié)調(diào)應(yīng)對的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]集體性事件導(dǎo)致[居民]死亡1人以上、2人以下，或[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]正常秩序遭受較大破壞，需要區(qū)級協(xié)調(diào)應(yīng)對的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[居民]死亡1人以下，或[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]正常秩序遭受一定影響，需要街道級協(xié)調(diào)應(yīng)對的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]各部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動”的原則，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。應(yīng)急響應(yīng)程序按事件等級依次啟動：

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告[社區(qū)文化活動中心]辦公室，[社區(qū)文化活動中心]辦公室接報后立即向[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動I級響應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮。[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究制定應(yīng)急處置方案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.核心動作。

（1）迅速開展現(xiàn)場處置，組織救援力量趕赴現(xiàn)場，全力搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（2）立即向市委、市政府及相關(guān)部門報告事件情況，并根據(jù)需要請求支援；

（3）通過新聞媒體及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒；

（4）[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時向上級報告，并提出處置建議。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告[社區(qū)文化活動中心]辦公室，[社區(qū)文化活動中心]辦公室接報后立即向[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動II級響應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮。[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會議，研究制定應(yīng)急處置方案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.核心動作。

（1）迅速開展現(xiàn)場處置，組織救援力量趕赴現(xiàn)場，全力搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（2）及時向區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門報告事件情況，并根據(jù)需要請求支援；

（3）加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒；

（4）[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時向上級報告，并提出處置建議。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告[社區(qū)文化活動中心]辦公室，[社區(qū)文化活動中心]辦公室接報后立即向[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動III級響應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮。[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會議，研究制定應(yīng)急處置方案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.核心動作。

（1）迅速開展現(xiàn)場處置，組織救援力量趕赴現(xiàn)場，全力搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（2）及時向區(qū)政府及相關(guān)部門報告事件情況，并根據(jù)需要請求支援；

（3）加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒；

（4）[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時向上級報告，并提出處置建議。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告[社區(qū)文化活動中心]辦公室，[社區(qū)文化活動中心]辦公室接報后立即向[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動IV級響應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮。[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.核心動作。

（1）迅速開展現(xiàn)場處置，組織救援力量趕赴現(xiàn)場，全力搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（2）及時向街道辦事處及相關(guān)部門報告事件情況，并根據(jù)需要請求支援；

（3）加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒；

（4）[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時向上級報告，并提出處置建議。

5.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

（一）迅速控制事態(tài)，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產(chǎn)安全；

（二）及時掌握事態(tài)進(jìn)展，收集現(xiàn)場信息，分析研判事件性質(zhì)、級別和發(fā)展趨勢，為決策提供依據(jù)；

（三）及時向[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題；

（四）根據(jù)[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定；

（五）協(xié)調(diào)各方資源，調(diào)配應(yīng)急隊伍和物資，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息內(nèi)容準(zhǔn)確、信息處理高效。具體要求如下：

（一）信息收集。建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常巡查、[居民]信息反饋、媒體監(jiān)測、相關(guān)部門信息共享等，確保第一時間獲取突發(fā)事件相關(guān)信息。

（二）信息傳遞。制定標(biāo)準(zhǔn)化信息傳遞流程，明確信息傳遞的路線、方式和時限要求，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門和上級單位之間高效流轉(zhuǎn)。

（三）信息報送。規(guī)范突發(fā)事件信息報送制度，根據(jù)事件等級和性質(zhì)，明確報送內(nèi)容、程序和時限，確保信息報送的準(zhǔn)確性和時效性。

（四）信息處理。建立突發(fā)事件信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行核實、分類和評估，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（五）通訊暢通。確保[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完好、運行穩(wěn)定，配備必要的通訊設(shè)備，保障應(yīng)急處置期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時足額到位。

（二）物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量和存放地點。

（三）物資管理。[社區(qū)文化活動中心][轄區(qū)內(nèi)]指定專門部門或人員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)和發(fā)放工作，并定期檢查物資質(zhì)量，確保物資處于良好可用狀態(tài)。

（四）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件需要，及時補(bǔ)充和調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。

（五）資金管理。制定應(yīng)急資金使用管理辦法，規(guī)范資金審批程序，確保資金使用的安全、規(guī)范和高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成人員、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。

（二）人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（三）技術(shù)支持。建立突發(fā)事