工會經(jīng)費使用收支及預(yù)算管理手冊一、總則為規(guī)范工會經(jīng)費收支管理與預(yù)算編制執(zhí)行，保障工會工作有序開展、維護職工合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國工會法》《工會預(yù)算管理辦法》《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本單位工會實際，制定本手冊。本手冊適用于本單位工會（以下簡稱“工會”）的經(jīng)費收支、預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及監(jiān)督等工作；工會所屬事業(yè)單位及項目經(jīng)費管理可參照執(zhí)行（另有規(guī)定的除外）。二、經(jīng)費收支管理（一）收入管理工會經(jīng)費收入需嚴格遵循法律法規(guī)及政策要求，確保合規(guī)、足額、及時歸集：1.會費收入：工會會員按本人每月工資收入的固定比例（按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）按月繳納，工資基數(shù)按國家統(tǒng)計局“工資總額”規(guī)定執(zhí)行。2.撥繳經(jīng)費收入：建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等，按每月全部職工工資總額的規(guī)定比例向工會撥繳經(jīng)費（其中部分上繳上級工會，剩余留存本級使用）。3.上級補助收入：含回撥補助、專項補助、超收補助、幫扶補助、送溫暖補助、救災(zāi)補助等，由上級工會按政策或工作需要撥付。4.行政補助收入：企事業(yè)單位、社會組織行政方按規(guī)定或協(xié)商約定，給予工會的經(jīng)費補助（用于工會活動、職工服務(wù)設(shè)施改善等合規(guī)支出）。5.其他收入：含利息收入、接受捐贈收入及其他與工會業(yè)務(wù)相關(guān)的合法收入，需審核來源合法性，符合財務(wù)制度要求。收入管理要求：各項收入及時入賬，不得坐支、截留或隱瞞；會費繳納建立會員臺賬，定期核對繳納情況；督促行政方按時足額撥繳經(jīng)費，對未按規(guī)定撥繳的，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決。（二）支出管理工會經(jīng)費支出堅持“服務(wù)職工、勤儉節(jié)約、合理合規(guī)”原則，嚴格限定支出范圍：1.職工活動支出用于職工教育、文體、宣傳等活動，具體包括：職工教育支出：政治、法律、科技培訓(xùn)，崗位技能競賽，購置教育書籍資料等（附培訓(xùn)方案、簽到表、費用明細）。文體活動支出：職工文藝匯演、體育比賽、興趣小組活動，購置文體器材等（體現(xiàn)群眾性，避免高消費娛樂）。宣傳活動支出：工會政策宣傳、職工文化宣傳、先進典型表彰，制作宣傳資料、舉辦展覽等（與工會工作主題相關(guān)）。2.維權(quán)支出用于維護職工權(quán)益、困難職工幫扶等，具體包括：勞動關(guān)系協(xié)調(diào)支出：勞動爭議調(diào)解、集體協(xié)商談判，勞動關(guān)系政策培訓(xùn)，聘請法律顧問等。勞動保護支出：職工勞動安全衛(wèi)生教育，購置勞動保護宣傳資料及用品，組織職業(yè)健康體檢等（與行政方職責(zé)區(qū)分，避免重復(fù)支出）。困難職工幫扶支出：困難、患病、受災(zāi)職工慰問救助，發(fā)放幫扶資金或物資（建立幫扶臺賬，規(guī)范審批流程）。法律援助支出：職工法律咨詢、仲裁訴訟代理等（與合規(guī)法律服務(wù)機構(gòu)合作）。3.業(yè)務(wù)支出用于工會自身建設(shè)、業(yè)務(wù)工作開展，具體包括：會議支出：工會會員大會、委員會等會議的場地租賃、資料印刷、伙食補助等（附會議議題、記錄）。培訓(xùn)支出：工會干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干進修等（附培訓(xùn)計劃、結(jié)業(yè)證明）。專項業(yè)務(wù)支出：工會調(diào)研、經(jīng)審審計、勞模管理、工會建家等專項工作費用（圍繞核心業(yè)務(wù)開展）。其他業(yè)務(wù)支出：辦公費、差旅費、水電費等日常運轉(zhuǎn)支出（嚴格控制標(biāo)準(zhǔn)，避免浪費）。4.資本性支出用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)或基本建設(shè)，具體包括：購置固定資產(chǎn)（辦公設(shè)備、文體設(shè)施等）需履行審批程序，符合政府采購規(guī)定的執(zhí)行政府采購流程，建立資產(chǎn)臺賬并定期盤點?；窘ㄔO(shè)支出（職工活動中心建設(shè)、服務(wù)設(shè)施改造等）需經(jīng)上級工會及行政方審批，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序。5.事業(yè)支出工會對獨立核算所屬事業(yè)單位的補助支出，需根據(jù)其業(yè)務(wù)開展情況和預(yù)算安排撥付（?？顚Ｓ茫ㄆ趯徍素攧?wù)狀況）。6.其他支出與工會工作相關(guān)的合規(guī)支出，需經(jīng)工會委員會集體研究決定（確保必要性、合法性）。支出管理要求：所有支出需取得合法有效原始憑證，注明用途、經(jīng)辦人、審批人；嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度，重大支出經(jīng)工會委員會或會員代表大會審議；嚴禁將經(jīng)費用于非工會活動、個人消費、償還債務(wù)、對外投資等違規(guī)用途；職工福利支出（節(jié)日慰問、生日慰問等）需符合地方總工會規(guī)定，明確標(biāo)準(zhǔn)、范圍和發(fā)放方式（避免變相發(fā)錢或高檔禮品）。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則遵循“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”原則，不得編制赤字預(yù)算，優(yōu)先保障職工活動、維權(quán)幫扶等核心工作需求。（二）預(yù)算編制流程1.準(zhǔn)備階段：每年末，財務(wù)部門會同各業(yè)務(wù)部門總結(jié)本年度預(yù)算執(zhí)行情況，分析下一年度工作任務(wù)及經(jīng)費需求；收集政策文件、上級要求、行政工作計劃等資料；各業(yè)務(wù)部門填報《工會經(jīng)費支出需求申報表》（明確項目、金額、用途及依據(jù)）。2.編制階段：財務(wù)部門匯總需求，結(jié)合收入預(yù)測（會費、撥繳經(jīng)費、補助收入等），編制預(yù)算草案（區(qū)分收入、支出預(yù)算）；支出預(yù)算按“職工活動、維權(quán)、業(yè)務(wù)、資本性、事業(yè)、其他支出”分類細化，明確項目名稱、金額、執(zhí)行時間；預(yù)算草案經(jīng)工會主席辦公會初審，征求委員及會員代表意見后修改。3.審核與審批階段：預(yù)算草案提交經(jīng)審會審核（重點審查合規(guī)性、合理性、收支平衡），出具審核意見；修改后提交會員代表大會審議通過；審議通過的預(yù)算報上級工會備案（或?qū)徟?，按要求?zhí)行），同時抄送單位行政財務(wù)部門。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：預(yù)算批準(zhǔn)后，財務(wù)部門按月（或季度）分解指標(biāo)，下達各業(yè)務(wù)部門執(zhí)行；各部門嚴格按預(yù)算項目、金額、時間執(zhí)行，不得擅自調(diào)整；財務(wù)部門定期（每月/季度）編制《預(yù)算執(zhí)行情況表》，分析進度，對偏差較大項目及時預(yù)警。2.預(yù)算調(diào)整：因政策變化、工作調(diào)整或不可抗力需調(diào)整預(yù)算的，由業(yè)務(wù)部門提出申請（說明原因、內(nèi)容、金額）；申請經(jīng)工會主席辦公會審議后，提交經(jīng)審會審核，再報工會委員會或會員代表大會審批（視調(diào)整金額確定層級）；調(diào)整后報上級工會備案（或?qū)徟?，更新?zhí)行計劃。（四）決算管理1.決算編制：年度終了，財務(wù)部門會同各業(yè)務(wù)部門清理全年預(yù)算執(zhí)行情況，核實收入、支出及資產(chǎn)負債；按上級要求編制決算報表，如實反映結(jié)果，附?jīng)Q算說明（分析差異原因）。2.決算審核與公開：決算報表提交經(jīng)審會審核，出具審計意見；審核通過的決算提交會員代表大會審議；按政務(wù)/廠務(wù)公開要求，在一定范圍內(nèi)公開預(yù)算決算情況，接受會員監(jiān)督。四、監(jiān)督與問責(zé)（一）內(nèi)部監(jiān)督工會委員會定期（半年/年）檢查經(jīng)費收支及預(yù)算執(zhí)行，聽取財務(wù)匯報，整改問題；經(jīng)審會每年至少開展一次專項審計（重點檢查支出合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行率、資產(chǎn)使用），出具報告并督促整改；建立經(jīng)費使用公示制度，定期公示收支明細、預(yù)算執(zhí)行情況，接受會員質(zhì)詢。（二）外部監(jiān)督接受上級工會財務(wù)檢查、審計監(jiān)督，配合專項檢查；接受稅務(wù)、財政等部門監(jiān)督檢查，確保收支符合財稅制度要求；重大經(jīng)費支出可邀請職工代表參與監(jiān)督，提高透明度。（三）違規(guī)處理對違規(guī)收支、預(yù)算管理行為，責(zé)令