易制毒化學(xué)品管理-總則與分類管理生產(chǎn)與經(jīng)營管理購買管理運(yùn)輸管理進(jìn)出口管理應(yīng)急處理與救援國際合作與交流附則附則及補(bǔ)充條款目錄培訓(xùn)與考核其他未盡事宜應(yīng)急預(yù)案與處置1總則與分類管理總則與分類管理立法目的加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)出口行為，防止用于制造毒品，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會秩序分類管理：國家對易制毒化學(xué)品實(shí)行分類管理和許可制度，分為三類第一類：可用于制毒的主要原料(如麻黃素類物質(zhì)、麥角酸等)第二類：可用于制毒的化學(xué)配劑(如苯乙酸、醋酸酐等)第三類：可用于制毒的化學(xué)配劑(如甲苯、丙酮等)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：國務(wù)院公安部門、食品藥品監(jiān)督管理部門等多部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)全國管理；縣級以上地方政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域管理2生產(chǎn)與經(jīng)營管理生產(chǎn)與經(jīng)營管理>第一類生產(chǎn)許可條件6需為依法登：記的化工或藥品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員需：具備專業(yè)知識且無毒品犯罪記錄有安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案具備國家標(biāo)：準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、倉儲和污染處理設(shè)施生產(chǎn)與經(jīng)營管理>第一類經(jīng)營許可條件10/22/20257需為依法登：記的化工或藥品經(jīng)營企業(yè)有符合國家：標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施有健全的經(jīng)：營管理制度和銷售網(wǎng)絡(luò)相關(guān)人員需：具備專業(yè)知識且無毒品犯罪記錄生產(chǎn)與經(jīng)營管理>備案要求經(jīng)營第二類：需向市級安監(jiān)部門備案生產(chǎn)第二：三類需向市級安監(jiān)部門備案經(jīng)營第三類：需向縣級安監(jiān)部門備案3購買管理購買管理>第一類購買許可非藥品類由省級公安機(jī)關(guān)審批藥品類由省級食藥監(jiān)部門審批需提交營業(yè)執(zhí)照和合法使用證明購買管理>第二、三類購買備案購買前需向縣級公安機(jī)關(guān)備案個(gè)人自用少量高錳酸鉀可免備案購買管理>銷售要求經(jīng)營單位需：查驗(yàn)購買許可證和身份證明建立銷售臺賬并保存2年第一類銷售：情況5日內(nèi)報(bào)公安機(jī)關(guān)備案4運(yùn)輸管理運(yùn)輸管理>運(yùn)輸許可運(yùn)輸?shù)诙愑煽h級公安機(jī)關(guān)審批跨區(qū)域運(yùn)輸：第一類由市級公安機(jī)關(guān)審批運(yùn)輸?shù)谌悾盒杼崆跋蚩h級公安機(jī)關(guān)備案運(yùn)輸管理>運(yùn)輸要求需提交購銷合同和身份證明運(yùn)輸人員需：全程攜帶許可證或備案證明公安機(jī)關(guān)有：權(quán)在運(yùn)輸過程中進(jìn)行檢查運(yùn)輸管理>特殊規(guī)定第一類運(yùn)輸許可證為一次性有效第二類運(yùn)輸：許可證有效期3個(gè)月(可延長至12個(gè)月)5進(jìn)出口管理進(jìn)出口管理>進(jìn)出口許可由商務(wù)部或需提交備案出口還需提其委托的省級商務(wù)部門審批登記證明、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料交進(jìn)口方合法使用證明進(jìn)出口管理>國際核查向毒品制造嚴(yán)重國家出口可實(shí)施額外管制措施國家對易制毒化學(xué)品進(jìn)出口實(shí)行國際核查制度進(jìn)出口管理>海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口需如實(shí)申報(bào)并提交許可證進(jìn)出境人員：攜帶藥品類制劑需符合自用數(shù)量限制6監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查與法律責(zé)任>監(jiān)督檢查多部門聯(lián)合加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查可查看現(xiàn)場查閱資料、扣押證據(jù)和臨時(shí)查封單位需于每年3月31日前報(bào)告上年度情況監(jiān)督檢查與法律責(zé)任>違法處罰04運(yùn)輸不符規(guī)：定可處5000-5萬元罰款01

未經(jīng)許可生：產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸最高可處貨值20倍罰款03違規(guī)使用現(xiàn)：金交易可處1-5萬元罰款02走私易制毒：化學(xué)品由海關(guān)沒收并處罰款監(jiān)督檢查與法律責(zé)任>刑事責(zé)任為構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任嚴(yán)重違法行門工作人員瀆職將受行政處分或刑事處罰行政主管部7安全教育與社會責(zé)任安全教育與社會責(zé)任>安全教育業(yè)單位應(yīng)開展易制毒化學(xué)品安全教育政府和企事提高員工對易制毒化學(xué)品危害的認(rèn)識定期組織培訓(xùn)關(guān)法律法規(guī)和安全知識宣傳普及相安全教育與社會責(zé)任>社會責(zé)任01生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)：不向非法渠道銷售02配合公安機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門開展工作：及時(shí)報(bào)告異常情況03參與社會公益活動：宣傳普及易制毒化學(xué)品管理知識8應(yīng)急處理與救援應(yīng)急處理與救援>應(yīng)急預(yù)案位需制定易制毒化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單報(bào)告程序、應(yīng)急組織、救援設(shè)備等內(nèi)容預(yù)案需明確確保員工熟悉預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急處置流程定期組織演練應(yīng)急處理與救援>事故報(bào)告發(fā)生事故或：泄漏需立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案：采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大保存原始記：錄和相關(guān)證據(jù)以備查驗(yàn)應(yīng)急處理與救援>救援與支持01相關(guān)單位需：提供應(yīng)急救援服務(wù)和技術(shù)支持02建立跨部門協(xié)作機(jī)制：共享資源和信息03提供必要的：醫(yī)療救助和心理咨詢支持9國際合作與交流國際合作與交流>國際合作33加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的合作與交流：共同打擊易制毒化學(xué)品非法活動1參與國際禁毒組織：共享信息和資源2推動國際間：在易制毒化學(xué)品管理方面的政策協(xié)調(diào)和制度建設(shè)3國際合作與交流>信息共享建立信息共享平臺：及時(shí)交流易制毒化學(xué)品管理相關(guān)信息對外發(fā)布易：制毒化學(xué)品管理政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等信息對外提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)：協(xié)助其他國家開展易制毒化學(xué)品管理工作10附則附則01本條例自發(fā)布之日起實(shí)施：由國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)解釋02各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本條例制定具體實(shí)施細(xì)則03本條例中未盡事宜：按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行11附則及補(bǔ)充條款附則及補(bǔ)充條款>監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制01定期開展監(jiān)督檢查活動：確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效執(zhí)行02各級政府應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)監(jiān)督易制毒化學(xué)品的管理工作附則及補(bǔ)充條款>技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范國家應(yīng)制定并更新易制毒化學(xué)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和安全要求01鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備：提高易制毒化學(xué)品的管理水平02附則及補(bǔ)充條款>宣傳與教育各級政府和企事業(yè)單位應(yīng)積極開展易制毒化學(xué)品的宣傳教育活動通過媒體、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式：普及易制毒化學(xué)品的知識和管理要求附則及補(bǔ)充條款>獎勵(lì)與懲罰01對違反本條例的單位和個(gè)人：依法追究法律責(zé)任，并予以懲處02對在易制毒化學(xué)品管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人：給予表彰和獎勵(lì)附則及補(bǔ)充條款>其他相關(guān)條款本條例所稱的易制毒化學(xué)品對于涉及易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口貿(mào)易包括但不限于列明的三類化學(xué)品，如國家認(rèn)為有必要管理的其他化學(xué)品，也適用本條例應(yīng)遵循國家對外貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定12法律責(zé)任與爭議解決法律責(zé)任與爭議解決>法律責(zé)任任何單位或個(gè)人違反本條例：都將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任12違法行為的構(gòu)成要件、法律責(zé)任和處罰措施：將按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行明確法律責(zé)任與爭議解決行政責(zé)任對于違反易制毒化學(xué)品管理規(guī)定的單位和個(gè)人由相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等行政處罰刑事責(zé)任對于構(gòu)成犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任，可能面臨的刑罰包括但不限于有期徒刑、拘役、罰金等爭議解決因易制毒化學(xué)品管理發(fā)生的爭議：當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決爭議解決過程中：應(yīng)遵循法律法規(guī)，保護(hù)各方的合法權(quán)益13附則——實(shí)施細(xì)則與解釋權(quán)附則——實(shí)施細(xì)則與解釋權(quán)>實(shí)施細(xì)則本條例的實(shí)施細(xì)則由國務(wù)院公安部門會同有關(guān)部門制定：報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施12各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本條例制定具體的實(shí)施細(xì)則：并報(bào)國務(wù)院備案附則——實(shí)施細(xì)則與解釋權(quán)>解釋權(quán)本條例的解釋權(quán)歸國務(wù)院公安部門由國務(wù)院公安部門會同有關(guān)部門解釋對于本條例未盡事宜LOREMIPSUMDOLORLOREMIPSUMDOLOR14培訓(xùn)與考核培訓(xùn)與考核>培訓(xùn)制度1各級政府應(yīng)建立易制毒化學(xué)品管理培訓(xùn)制度：對相關(guān)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括易制毒化學(xué)品的性質(zhì)、危害、管理規(guī)定及操作規(guī)程等培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)踐操作：提高人員的實(shí)際操作能力23培訓(xùn)與考核>考核與發(fā)證01從事易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€(gè)人：應(yīng)通過相關(guān)考核，取得相應(yīng)的資格證書或許可證明02考核內(nèi)容應(yīng)包括理論知識、操作技能和法律法規(guī)等方面03資格證書或許可證明應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)審和更新15國際合作與交流的進(jìn)一步說明國際合作與交流的進(jìn)一步說明>國際合作協(xié)議上季度工作完成情況總結(jié)1PART2PART各國之間應(yīng)通過簽訂雙邊或多邊協(xié)議加強(qiáng)在易制毒化學(xué)品管理方面的合作與交流協(xié)議應(yīng)明確合作的目標(biāo)、內(nèi)容、方式及各方的責(zé)任和義務(wù)國際合作與交流的進(jìn)一步說明>技術(shù)交流與援助A鼓勵(lì)各國開展技術(shù)交流與援助活動：共享易制毒化學(xué)品管理的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)B通過技術(shù)援助：幫助其他國家提高易制毒化學(xué)品的管理水平16監(jiān)督檢查與舉報(bào)機(jī)制監(jiān)督檢查與舉報(bào)機(jī)制>監(jiān)督檢查各級政府應(yīng)加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查確保各項(xiàng)管理規(guī)定得到有效執(zhí)行監(jiān)督檢查應(yīng)采取定期檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查與舉報(bào)機(jī)制>舉報(bào)機(jī)制010302建立易制毒化學(xué)品違法行為的舉報(bào)機(jī)制：鼓勵(lì)社會公眾積極參與監(jiān)督對舉報(bào)有功人員給予獎勵(lì)：保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱等舉報(bào)渠道：方便公眾舉報(bào)違法行為17其他未盡事宜其他未盡事宜1本條例未盡事宜：按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行在執(zhí)行過程中如遇到問題：各級政府和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向上級請示報(bào)告本條例的解釋權(quán)歸國務(wù)院所有2318應(yīng)急預(yù)案與處置應(yīng)急預(yù)案與處置>應(yīng)急預(yù)案制定相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)本條例及國家相關(guān)規(guī)定制定易制毒化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、救援等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施和操作流程應(yīng)急預(yù)案與處置>應(yīng)急處置措施發(fā)生易制毒化學(xué)品事故或泄漏時(shí)：相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大涉及人員傷亡的：應(yīng)立即進(jìn)行救援和救治及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門：協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理應(yīng)急預(yù)案與處置>后續(xù)處置A事故處理完畢后：相關(guān)單位應(yīng)對事故進(jìn)行全面調(diào)查和總結(jié)，分析事故原因，找出管理漏洞B對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理：并加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)和教育19法律責(zé)任與處罰措施的細(xì)化法律責(zé)任與處罰措施的細(xì)化>法律責(zé)任A違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人：應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于行政處罰、刑事責(zé)任等B對于嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人：依法追究其法律責(zé)任直至追究刑事責(zé)任法律責(zé)任與處罰措施的細(xì)化>具體處罰措施對購買、運(yùn)輸未備案或無證購買的易制毒化學(xué)品的行為：處以罰款并沒收相關(guān)物品對違反生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度的單位或個(gè)人：吊銷其許可證并處以相應(yīng)罰款對違反運(yùn)輸規(guī)定的行為：如不按規(guī)定攜帶運(yùn)輸證明或私自夾帶易制毒化學(xué)品等，將受到相應(yīng)處罰并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任20監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制度監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制度>監(jiān)督檢查制度建立多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制：對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查01加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查：確保其依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營活動02對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理并通報(bào)相關(guān)責(zé)任部門和單位03監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制度>責(zé)任追究對于在易制毒化學(xué)品管理過程中不履行職責(zé)或失職瀆職的相關(guān)責(zé)任人依法追究其行政或刑事責(zé)任對于發(fā)現(xiàn)并成功舉報(bào)易制毒化學(xué)品違法行為