[某市教育局]校園安全防范管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理校園各類突發(fā)事件，提高校園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障師生生命和財產(chǎn)安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)、科研、行政及生活秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市教育系統(tǒng)實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于本市各級各類學(xué)校（含幼兒園）的校園安全防范管理工作，其核心目的在于構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的校園安全防范體系，確保校園安全穩(wěn)定。

第三條本規(guī)范的核心目標是全面提升校園應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全安全防范管理長效機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強化風(fēng)險防控措施，最大限度減少突發(fā)事件對師生生命安全、學(xué)校財產(chǎn)安全、教育教學(xué)秩序及社會穩(wěn)定造成的損害。

第四條本規(guī)范保障對象為：

（一）師生安全與生命健康；

（二）學(xué)校財產(chǎn)安全與公共設(shè)施安全；

（三）學(xué)校正常的教學(xué)、科研、行政及生活秩序；

（四）社會和諧穩(wěn)定。

第五條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國教育法》及《中華人民共和國未成年人保護法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（八）本市相關(guān)安全管理條例及實施細則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本市教育系統(tǒng)成立校園安全防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校校園安全防范工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。建立快速反應(yīng)機制，明確事件報告、信息傳遞、應(yīng)急處置、情況通報等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體與工作流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到指揮有力、反應(yīng)迅速、處置高效。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”和“分級負責(zé)”原則，明確各級教育行政部門及學(xué)校在校園安全防范管理中的職責(zé)。市教育行政部門負責(zé)制定全市性管理規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大及跨區(qū)域事件處置，并指導(dǎo)區(qū)縣教育行政部門工作；區(qū)縣教育行政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全防范工作的具體落實、日常監(jiān)管與初步處置；學(xué)校作為安全防范管理的責(zé)任主體，承擔(dān)校內(nèi)安全防范工作的直接責(zé)任，其主要負責(zé)人是校園安全的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持安全防范工作以預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全隱患排查治理長效機制，定期組織開展校園安全風(fēng)險評估與隱患排查，強化對各類安全信息的收集、研判與預(yù)警。加強安全知識宣傳教育，提高師生安全意識和自防自救能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早控制，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)或控制在最小范圍，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建市、區(qū)縣、學(xué)校三級聯(lián)動的校園安全防范工作體系，加強教育系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間、學(xué)校與相關(guān)部門（如公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、消防等）以及學(xué)校內(nèi)部各部門、教職工、學(xué)生之間的信息共享、資源整合與協(xié)同聯(lián)動。推動建立健全群防群治工作格局，鼓勵并引導(dǎo)師生、家長及社會力量參與校園安全監(jiān)督與防范，形成齊抓共管的強大合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置校園突發(fā)事件時，必須嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要有效維護師生生命財產(chǎn)安全，又要充分保障師生的合法權(quán)益，確保處置過程和結(jié)果公平、公正。所有應(yīng)急處置措施應(yīng)符合國家法律法規(guī)及本規(guī)范要求，做到程序正當、處置得當、公開透明，防止激化矛盾，維護校園及周邊和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本市各級各類學(xué)校（含幼兒園）在[校內(nèi)]發(fā)生的各類安全防范事件的預(yù)防、控制與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生身體嚴重損害、死亡，或者學(xué)校公共財產(chǎn)受到損失，學(xué)校正常的教學(xué)、科研、行政及生活秩序受到嚴重影響，學(xué)校聲譽受到損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

校園內(nèi)或校園周邊涉及師生、家長等的非法集會、游行、示威、請愿以及罷課、罷餐等群體性事件；

邪教組織在校園內(nèi)進行的非法傳教活動；

師生、家長等非正常死亡、失蹤等事件引發(fā)的校園及周邊不穩(wěn)定因素。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件、盜竊案、傷害案等；

針對師生、家長的恐怖襲擊事件；

教職工、學(xué)生嚴重違法犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏、?；沸孤?、特種設(shè)備事故等；

校園交通安全事故，特別是涉及師生傷亡的重大事故；

校園內(nèi)發(fā)生或發(fā)生在校園周邊、可能影響校園安全的重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等）及次生、衍生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）；

食品安全事件，如集體性食物中毒；

校園內(nèi)發(fā)生的其他可能對師生健康造成嚴重危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

氣象災(zāi)害，如暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高溫、寒潮等；

地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流等；

水旱災(zāi)害，如洪水、內(nèi)澇等；

由自然災(zāi)害引發(fā)的各類次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；

利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等傳播有害信息、謠言，擾亂校園秩序或損害學(xué)校聲譽；

教職工、學(xué)生重要信息被竊取或濫用。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

在本市組織的各類教育考試（如高考、中考、學(xué)業(yè)水平考試等）中發(fā)生的試題、試卷失密、泄密事件；

考試過程中發(fā)生的試卷掉落、作弊等嚴重違規(guī)事件；

因自然災(zāi)害、設(shè)備故障等導(dǎo)致考試無法正常進行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

校園內(nèi)發(fā)生的師生自殺、自傷事件；

校園及周邊發(fā)生的重大治安、刑事案件或社會事件，對校園安全造成嚴重影響；

其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義，并對學(xué)校安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本市教育系統(tǒng)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市教育局長

副組長：市教育局分管安全工作的副局長、副局長

成員：市教育局辦公室、人事處、基礎(chǔ)教育處、職業(yè)教育處、高等教育處、德育處、安全穩(wěn)定處、政策法規(guī)處、信訪處、機關(guān)黨委、市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安全穩(wěn)定處）、市教育科學(xué)研究院、市教育招生考試院、市屬各高校、各區(qū)縣教育局主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動與終止，部署應(yīng)急處置工作方案；

（三）審議批準重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置決策和重要資源配置方案；

（四）及時向市委、市政府及上級主管部門報告突發(fā)事件的重要情況；

（五）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查和評估總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局辦公室（或市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、研判和上報，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，草擬、審核、下達應(yīng)急處置工作方案和指令；

（三）協(xié)調(diào)各成員單位、工作組之間的溝通協(xié)作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；

（四）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳教育和培訓(xùn)工作；

（五）負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的資料收集、整理和歸檔，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；

（六）督導(dǎo)檢查各成員單位、工作組突發(fā)事件應(yīng)急處置工作落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市教育局局長或分管安全工作的副局長

副組長：市教育局辦公室（或市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）主任、分管相關(guān)業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)

成員：市教育局相關(guān)處室負責(zé)人、市公安機關(guān)、市信訪局等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員、事發(fā)地教育行政部門及學(xué)校主要負責(zé)人。

辦公室地點：市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市教育體育局安全穩(wěn)定處）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地教育行政部門和學(xué)校開展社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置工作；

維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；

做好師生的思想穩(wěn)定工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；

協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要的支援和保障。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市教育局局長或分管安全工作的副局長

副組長：市教育體育局安全穩(wěn)定處處長、市公安機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市教育體育局相關(guān)處室負責(zé)人、市公安機關(guān)相關(guān)部門負責(zé)人、事發(fā)地教育行政部門及學(xué)校主要負責(zé)人。

辦公室地點：市教育體育局安全穩(wěn)定處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

組織、協(xié)調(diào)公安機關(guān)開展重大治安和刑事案件的偵破工作；

指導(dǎo)學(xué)校開展校園內(nèi)的安全防范和治安管理工作，預(yù)防和減少類似事件發(fā)生；

做好受害師生的安撫和救助工作，維護校園正常秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市教育局局長或分管安全工作的副局長

副組長：市教育體育局安全穩(wěn)定處處長、市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市教育體育局相關(guān)處室負責(zé)人、市應(yīng)急管理局相關(guān)部門負責(zé)人、事發(fā)地教育行政部門及學(xué)校主要負責(zé)人。

辦公室地點：市教育體育局安全穩(wěn)定處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門開展事故災(zāi)害的搶險救援工作；

指導(dǎo)學(xué)校開展安全隱患排查和治理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；

做好受災(zāi)師生的安撫和救助工作，妥善處理善后事宜。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市教育局局長或分管安全工作的副局長

副組長：市教育體育局分管衛(wèi)生健康工作的局領(lǐng)導(dǎo)、市衛(wèi)生健康委員會分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市教育體育局相關(guān)處室負責(zé)人、市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)部門負責(zé)人、市疾病預(yù)防控制中心專家、事發(fā)地教育行政部門及學(xué)校主要負責(zé)人。

辦公室地點：市教育體育局衛(wèi)生與健康處（或市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展公共衛(wèi)生事件的救治和防控工作；

指導(dǎo)學(xué)校開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育工作，提高師生健康素養(yǎng)；

加強學(xué)校傳染病防控體系建設(shè)，落實晨檢、午檢等制度。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市教育局局長或分管安全工作的副局長

副組長：市教育體育局分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市教育體育局相關(guān)處室負責(zé)人、市應(yīng)急管理局相關(guān)部門負責(zé)人、市氣象局、市水利局等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員、事發(fā)地教育行政部門及學(xué)校主要負責(zé)人。

辦公室地點：市教育體育局安全穩(wěn)定處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門開展自然災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作；

指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)教育和演練，提高師生的自救互救能力；

做好受災(zāi)師生的安置和救助工作，保障災(zāi)后教育工作的順利進行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市教育局局長或分管信息化的局領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市教育體育局信息處處長、市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市教育體育局相關(guān)處室負責(zé)人、市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室相關(guān)部門負責(zé)人、市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護部門聯(lián)絡(luò)員、事發(fā)地教育行政部門及學(xué)校主要負責(zé)人。

辦公室地點：市教育體育局信息處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

組織、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化部門開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的處置工作；

指導(dǎo)學(xué)校加強網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)，落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制；

開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高師生的網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市教育局局長或分管教育考試的局領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市教育體育局考試院院長、市公安機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市教育體育局相關(guān)處室負責(zé)人、市公安機關(guān)相關(guān)部門負責(zé)人、市教育考試院相關(guān)工作人員、事發(fā)地教育行政部門及學(xué)校主要負責(zé)人。

辦公室地點：市教育考試院

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

組織、協(xié)調(diào)公安機關(guān)和考試院開展考試安全事件的處置工作；

指導(dǎo)學(xué)校加強考試管理工作，落實考試安全責(zé)任制；

做好考試秩序的維護工作，確?？荚嚨墓焦?/p>

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：市教育局局長或分管辦公室工作的局領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市教育體育局辦公室主任

成員：市教育體育局相關(guān)處室負責(zé)人、市融媒體中心相關(guān)部門負責(zé)人、事發(fā)地教育行政部門及學(xué)校主要負責(zé)人。

辦公室地點：市教育體育局辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

負責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實、分析、上報和發(fā)布工作；

組織、協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事件的信息報道工作；

加強與上級主管部門和新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和快速處置突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，必須第一時間向?qū)W校辦公室報告。

真實性：報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相。

完整性：報送信息必須包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息完整。

續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件進展、處置情況和最新評估結(jié)果。

2.信息報送流程

[校內(nèi)]信息報送流程：各部門、學(xué)校發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患后，立即向?qū)W校辦公室報告；學(xué)校辦公室接報后，迅速核實情況，研判事件級別，按程序向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，及時向市教育局及上級主管部門報告。涉及需要公安、衛(wèi)健等部門處置的，同步通報相關(guān)部門。

[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各區(qū)縣教育行政部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校突發(fā)事件或隱患后，立即向市級教育行政部門辦公室報告；市級教育行政部門辦公室接報后，迅速核實情況，研判事件級別，按程序向市級領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，及時向市教育局及上級主管部門報告。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，及時通報市委、市政府及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件后，學(xué)校辦公室或事發(fā)地教育行政部門必須在40分鐘內(nèi)電話報告市委辦公廳、市政府辦公廳及市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)，2小時內(nèi)以書面形式（包括文字描述和圖片、視頻等輔助材料）正式報送市委辦公廳、市政府辦公廳及市教育局。

市教育局接到重大或特別重大突發(fā)事件報告后，必須在20分鐘內(nèi)電話報告省委辦公廳、省政府辦公廳及教育部，2小時內(nèi)以書面形式正式報送省委辦公廳、省政府辦公廳及教育部。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、房間）。

規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍、影響程度等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

需求：應(yīng)急處置工作中需要協(xié)調(diào)或支援的事項。

聯(lián)系人：負責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急電話/書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

重大事故災(zāi)難：如校園重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通安全事故、?；沸孤┑仍斐芍卮笕藛T傷亡或財產(chǎn)損失的事故事件。

重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新型傳染?。?、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡或健康威脅的事件。

涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)及其他外交敏感事項的緊急事件。

重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、謠言、社會不穩(wěn)定因素等。

其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響社會穩(wěn)定、破壞社會秩序、危害公共安全的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及市、區(qū)縣教育行政部門相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各專項工作組及市、區(qū)縣教育行政部門，落實應(yīng)急管理工作責(zé)任制，加強應(yīng)急信息收集、風(fēng)險研判、隱患排查、督導(dǎo)檢查等日常管理工作，確保應(yīng)急工作機制高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項工作組及市、區(qū)縣教育行政部門應(yīng)根據(jù)實際情況變化、相關(guān)法律法規(guī)更新及演練評估結(jié)果，定期修訂、完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案），確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強市、區(qū)縣教育行政干部和學(xué)校教職工的應(yīng)急能力建設(shè)，組建專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、治安巡邏隊、信息保障隊等），明確隊伍職責(zé)，定期開展隊伍培訓(xùn)與技能提升，確保隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各專項工作組及市、區(qū)縣教育行政部門應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向[師生/居民/員工]開展形式多樣的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等），檢驗預(yù)案的有效性，提高[師生/居民/員工]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。市、區(qū)縣教育行政部門及學(xué)校應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估和預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，足額儲備必要的應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、醫(yī)療急救用品、防護用品、生活必需品、通訊設(shè)備、交通工具等），建立規(guī)范的物資管理制度，明確專人負責(zé)，定期檢查、維護和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成校園及周邊區(qū)域嚴重人員傷亡（如造成[師生/居民/員工]死亡3人以上或危及生命的事件），或造成重大財產(chǎn)損失，或嚴重影響社會穩(wěn)定，或?qū)野踩珮?gòu)成嚴重威脅的事件。具體判定標準包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡或危及生命；造成或可能造成重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失億元以上）；因事件引發(fā)跨區(qū)域聯(lián)動處置的群體性事件；涉及[師生/居民/員工]的嚴重暴力恐怖事件；涉及[師生/居民/員工]的嚴重自然災(zāi)害（如造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失）；其他性質(zhì)特別嚴重、影響特別重大、后果特別嚴重、涉及面特別廣的突發(fā)事件。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成校園及周邊區(qū)域較大人員傷亡（如造成[師生/居民/員工]死亡3人以下、10人以上受傷，或造成較大財產(chǎn)損失），或?qū)π@及周邊區(qū)域社會秩序、教學(xué)科研行政秩序、醫(yī)療秩序等造成嚴重干擾，或?qū)熒硇慕】怠⑸踩珮?gòu)成重大威脅的事件。具體判定標準包括但不限于：造成或可能造成3人以上死亡或10人以上受傷；造成或可能造成較大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失千萬元以上、億元以下）；較大范圍（如涉及[師生/居民/員工]的群體性事件，但未達到特別重大事件標準）；在校園及周邊區(qū)域發(fā)生的嚴重治安、刑事案件，或造成較重影響的自然災(zāi)害事件；重大食品安全事件（如造成50人以上中毒或出現(xiàn)死亡病例）；其他性質(zhì)嚴重、影響較大、后果較重、涉及面較廣的突發(fā)事件。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成校園及周邊區(qū)域一定人員傷亡（如造成[師生/居民/員工]輕傷，或造成一定財產(chǎn)損失），或?qū)π@及周邊區(qū)域正常秩序造成較嚴重影響的事件。具體判定標準包括但不限于：造成或可能造成1人以上死亡或3人以下受傷；造成或可能造成一定經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失百萬元以上、千萬元以下）；局部范圍（如涉及少量[師生/居民/員工]的群體性事件，但未達到重大事件標準）；一般自然災(zāi)害（如造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失）；一般性食品安全事件（如造成少量人員中毒，但未出現(xiàn)死亡病例）；其他性質(zhì)較重、影響較大、后果較輕、涉及面較窄的突發(fā)事件。

IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成校園及周邊區(qū)域輕微人員傷亡（如未造成人員傷亡，或僅造成輕微財產(chǎn)損失），或?qū)π@及周邊區(qū)域正常秩序造成輕微影響，但需啟動應(yīng)急處置程序的事件。具體判定標準包括但不限于：僅造成輕微財產(chǎn)損失；影響范圍局限于特定區(qū)域，未波及廣大師生；影響時間較短，能迅速得到控制；對校園及周邊區(qū)域社會秩序、教學(xué)科研行政秩序、醫(yī)療秩序、生產(chǎn)生活秩序等造成影響，但影響程度較輕，已采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。如校園內(nèi)發(fā)生的較小火災(zāi)、設(shè)備故障、交通事故等未造成人員傷亡的事件；校園內(nèi)發(fā)生的較小盜竊、糾紛等治安事件；影響范圍有限、危害程度輕微的自然災(zāi)害事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況電話報告市教育體育局辦公室，并立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市教育體育局辦公室在接報后應(yīng)立即向市教育體育局主要領(lǐng)導(dǎo)、市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門報告。市教育體育局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速核實事件情況，制定并實施應(yīng)急處置方案，組織協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門及事發(fā)地政府開展應(yīng)急處置工作。市教育體育局辦公室應(yīng)立即啟動信息報告和信息發(fā)布程序，及時上報事件進展情況，并根據(jù)上級指示調(diào)集資源、協(xié)調(diào)保障。同時，加強對事件現(xiàn)場的管控，防止事態(tài)擴大，并組織開展善后處置工作。所有信息報告應(yīng)符合應(yīng)急信息核心要素清單要求，確保信息準確、完整、及時。

重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況電話報告市教育體育局辦公室，并立即啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市教育體育局辦公室在接報后應(yīng)立即向市教育體育局主要領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報告。市教育體育局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速核實事件情況，制定并實施應(yīng)急處置方案，組織協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門及事發(fā)地政府開展應(yīng)急處置工作。市教育體育局辦公室應(yīng)立即啟動信息報告和信息發(fā)布程序，及時上報事件進展情況，并根據(jù)上級指示調(diào)集資源、協(xié)調(diào)保障。同時，加強對事件現(xiàn)場的管控，防止事態(tài)擴大，并組織開展善后處置工作。所有信息報告應(yīng)符合應(yīng)急信息核心要素清單要求，確保信息準確、完整、及時。

較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況電話報告市教育體育局辦公室，并立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市教育體育局辦公室在接報后應(yīng)立即向市教育體育局主要領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報告。事發(fā)地教育行政部門應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速核實事件情況，制定并實施應(yīng)急處置方案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及學(xué)校開展應(yīng)急處置工作。市教育體育局辦公室應(yīng)立即啟動信息報告和信息發(fā)布程序，及時上報事件進展情況，并根據(jù)上級指示調(diào)集資源、協(xié)調(diào)保障。同時，加強對事件現(xiàn)場的管控，防止事態(tài)擴大，并組織開展善后處置工作。所有信息報告應(yīng)符合應(yīng)急信息核心要素要求，確保信息準確、完整、及時。

一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況電話報告市教育體育局辦公室，并立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市教育體育局辦公室在接報后應(yīng)立即向市教育體育局主要領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報告。事發(fā)地教育行政部門應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速核實事件情況，制定并實施應(yīng)急處置方案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及學(xué)校開展應(yīng)急處置工作。市教育體育局辦公室應(yīng)立即啟動信息報告和信息發(fā)布程序，及時上報事件進展情況，并根據(jù)上級指示調(diào)集資源、協(xié)調(diào)保障。同時，加強對事件現(xiàn)場的管控，防止事態(tài)擴大，并組織開展善后處置工作。所有信息報告應(yīng)符合應(yīng)急信息核心要素要求，確保信息準確、完整、及時。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本規(guī)范所指“[學(xué)校/社會/企業(yè)]”（以下簡稱“單位”）應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。

（一）信息收集機制健全。單位應(yīng)明確信息收集的責(zé)任主體、收集渠道、收集內(nèi)容、收集方法、信息核實程序及信息共享機制，確保突發(fā)事件信息的及時、準確、全面收集。建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，鼓勵師生、員工及其他相關(guān)方提供信息線索，并明確信息核實標準和流程，確保信息來源可靠、內(nèi)容真實。

（二）信息傳遞渠道完善。單位應(yīng)建立健全與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、網(wǎng)信、教育等部門及下級單位之間的信息傳遞渠道，包括但不限于有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息網(wǎng)絡(luò)等，確保信息傳遞的暢通、安全、保密。制定信息傳遞優(yōu)先級和時限要求，確保關(guān)鍵信息能夠快速、準確傳遞至相關(guān)責(zé)任主體。

（三）信息報送程序規(guī)范。單位應(yīng)明確突發(fā)事件信息報送的層級、時限、程序、內(nèi)容和方式，建立健全信息報送制度，確保突發(fā)事件信息能夠按照規(guī)定程序及時上報。明確不同等級事件的信息報送要求，包括電話報告、書面報告、網(wǎng)絡(luò)報送等，并指定專人負責(zé)信息報送工作。

（四）信息處理與發(fā)布機制完善。單位應(yīng)建立健全突發(fā)事件信息接收、分析、研判、處置和發(fā)布機制，明確信息處理的職責(zé)分工、工作流程和紀律要求。確保信息處理及時、準確、規(guī)范，并根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和上級要求，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，維護師生生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

（五）信息系統(tǒng)與設(shè)備保障。單位應(yīng)加強信息系統(tǒng)與通訊設(shè)備的日常維護和檢查，確保信息系統(tǒng)和通訊設(shè)備完好、運行正常。制定應(yīng)急預(yù)案信息系統(tǒng)與通訊設(shè)備應(yīng)急處置預(yù)案，明確故障排除流程和應(yīng)急備件保障措施，確保突發(fā)事件發(fā)生時信息系統(tǒng)和通訊設(shè)備能夠快速恢復(fù)運行。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。單位應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件處置需要，設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費的及時供應(yīng)。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，明確經(jīng)費使用范圍、審批程序、監(jiān)督機制等，確保應(yīng)急處置經(jīng)費使用的規(guī)范、高效、透明。

（二）物資儲備制度健全。單位應(yīng)建立并完善應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、維護方式、更新周期等，確保應(yīng)急物資儲備充足、完好、可用。

（三）物資管理規(guī)范。應(yīng)急物資由后勤管理處等部門負責(zé)管理，制定應(yīng)急物資出入庫、保管、維護、補充更新等管理辦法，明確管理責(zé)任主體、工作流程、技術(shù)要求等，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范、有序、高效。

（四）物資供應(yīng)機制完善。建立健全應(yīng)急物資供應(yīng)機制，明確物資調(diào)撥、運輸、分發(fā)等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和時限要求，確保應(yīng)急物資能夠及時、準確、安全地供應(yīng)至應(yīng)急處置現(xiàn)場。

（五）特殊物資專人保管。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、重要通訊設(shè)備等）應(yīng)指定專人負責(zé)保管，制定特殊物資保管制度，明確保管要求、使用審批程序、保密規(guī)定等，確保特殊物資的安全、保密和合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。單位應(yīng)建立健全專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系，明確隊伍名稱、人員組成、職責(zé)分工、訓(xùn)練要求、裝備配置、演練計劃等，確保應(yīng)急隊伍具備應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

（二）隊伍構(gòu)成與職責(zé)。應(yīng)急隊伍由單位內(nèi)部各部門、單位和外部相關(guān)單位的專業(yè)人員組成，包括但不限于醫(yī)療救護、消防、治安巡邏、技術(shù)保障、信息傳遞、心理援助等，明確各專業(yè)隊伍的職責(zé)分工和協(xié)作機制，確保應(yīng)急隊伍能夠快速響應(yīng)、高效處置各類突發(fā)事件。

（三）技術(shù)支持與專業(yè)指導(dǎo)。單位應(yīng)加強與專業(yè)機構(gòu)、高校、企業(yè)等的合作，引進先進的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，并定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

（四）人員培訓(xùn)與演練。單位應(yīng)定期組織開展應(yīng)急處置隊伍的技能培訓(xùn)和跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，提高應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（五）人才交流與協(xié)作機制。建立健全人才交流與協(xié)作機制，鼓勵與外部專業(yè)機構(gòu)、高校、企業(yè)等開展人才交流與合作，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置隊伍的整體素質(zhì)和綜合能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)體系建設(shè)。單位應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、對象、考核標準等，確保應(yīng)急隊伍具備應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急知識和技能。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容與方式。應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋政策法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、心理援助方法等，培訓(xùn)方式應(yīng)采用理論授課、案例分析、實操演練、模擬推演等多種形式，確保培訓(xùn)效果。

（三）演練計劃與實施。單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目