[某社區(qū)居委會]社區(qū)疫情防控措施及應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全社區(qū)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]穩(wěn)定和正常的生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本措施及應(yīng)急處置辦法。

第二條本措施及應(yīng)急處置辦法的核心目的在于通過科學(xué)有效的防控措施，建立健全應(yīng)急處置體系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)對，防止疫情擴(kuò)散和蔓延，保障居民健康安全。

第三條本措施及應(yīng)急處置辦法的核心目標(biāo)是全面提升社區(qū)應(yīng)急能力，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急資源儲備和調(diào)配，提高居民自我防護(hù)意識和能力，最大限度地減少疫情對居民生命健康、財產(chǎn)安全、正常生活秩序和社會穩(wěn)定造成的損害。

第四條本措施及應(yīng)急處置辦法的保障對象為轄區(qū)內(nèi)所有[居民]，旨在保障其生命安全、身體健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第五條本措施及應(yīng)急處置辦法的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和預(yù)案：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)設(shè)立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮和處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，指揮協(xié)調(diào)高效，實(shí)現(xiàn)疫情監(jiān)測、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、果斷決策。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、樓門等各級責(zé)任主體，構(gòu)建層次清晰、責(zé)任明確的疫情防控責(zé)任體系。社區(qū)居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，各網(wǎng)格長、樓門長等基層工作人員承擔(dān)具體落實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化社區(qū)健康宣傳教育，提高居民自我防護(hù)意識和能力。加強(qiáng)日常排查和監(jiān)測，建立健全疫情信息收集、分析和研判機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，迅速控制疫情蔓延，將疫情危害降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立社區(qū)、衛(wèi)生健康部門、公安部門、市場監(jiān)管部門等聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和力量協(xié)同，形成工作合力。動員和依靠廣大居民，構(gòu)建全民參與、群防群控的疫情防控格局，發(fā)揮基層組織和群眾的力量，共同維護(hù)社區(qū)公共衛(wèi)生安全。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾和問題，依法依規(guī)進(jìn)行處理。既要堅決打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會秩序，又要關(guān)心關(guān)愛受疫情影響的人群，保障其合法權(quán)益。所有防控措施和處置行動必須符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)、保障有力，確保疫情防控工作的合法性和合理性。

第三條適用范圍

本措施及應(yīng)急處置辦法適用于轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本措施及應(yīng)急處置辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，轄區(qū)內(nèi)正常生活秩序受到影響，社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，轄區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用其他渠道發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息平臺安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用范圍主要依據(jù)社區(qū)實(shí)際管理職能確定，如涉及社區(qū)組織的統(tǒng)一考試或特殊培訓(xùn)等）

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨支部書記

副組長：社區(qū)居委會主任、分管疫情防控工作的社區(qū)居委會副主任

成員：社區(qū)居委會委員、各網(wǎng)格長、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所、物業(yè)公司等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定疫情防控重大事項；部署應(yīng)急處置工作；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報疫情信息；起草疫情防控相關(guān)文件和工作方案；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各項防控措施落實(shí)情況；組織開展疫情防控知識宣傳和培訓(xùn)；總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會主任擔(dān)任

副組長：由分管社區(qū)治理的社區(qū)居委會副主任擔(dān)任

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)志愿者隊伍

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：維護(hù)轄區(qū)社會治安秩序，預(yù)防和處置因疫情引發(fā)的群體性事件；開展矛盾糾紛調(diào)解，疏導(dǎo)居民情緒；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安事件；保障社區(qū)出入通道暢通。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)民警擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會分管安全工作的副主任擔(dān)任

成員：社區(qū)保安、網(wǎng)格員、相關(guān)志愿者隊伍

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)開展治安巡邏，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控；預(yù)防和處置盜竊、詐騙等涉疫違法犯罪活動；維護(hù)治安事件現(xiàn)場秩序，保護(hù)證人安全；及時上報治安信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會主任擔(dān)任

副組長：由分管安全生產(chǎn)的社區(qū)居委會副主任擔(dān)任

成員：社區(qū)安全員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)志愿者隊伍

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：排查轄區(qū)安全隱患，特別是消防、用電、燃?xì)獾确矫?；預(yù)防和處置因疫情造成的次生事故災(zāi)害；組織應(yīng)急疏散和救援；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、網(wǎng)格員、相關(guān)志愿者隊伍

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、排查、篩查和隔離工作；開展疫情防控知識宣傳和健康指導(dǎo)；提供醫(yī)療救治服務(wù)；保障防疫物資供應(yīng)；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會主任擔(dān)任

副組長：由分管防汛抗旱等工作的社區(qū)居委會副主任擔(dān)任

成員：社區(qū)防汛抗旱隊員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)志愿者隊伍

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害風(fēng)險；預(yù)防和處置因疫情疊加自然災(zāi)害造成的影響；組織搶險救災(zāi)和人員轉(zhuǎn)移安置；保障受災(zāi)群眾基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會分管信息化工作的副主任擔(dān)任

成員：社區(qū)信息員、網(wǎng)格員、相關(guān)志愿者隊伍

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：監(jiān)測和處置社區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時澄清事實(shí)；預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)謠言傳播；保障社區(qū)信息平臺安全運(yùn)行；保護(hù)居民個人信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會分管教育工作的副主任擔(dān)任

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、相關(guān)志愿者隊伍

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：配合學(xué)校開展考試期間的安全保衛(wèi)工作；維護(hù)考試秩序，預(yù)防和處置考試相關(guān)的突發(fā)事件；保障考生和工作人員安全。

8.信息工作組

組長：由社區(qū)居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會辦公室主任擔(dān)任

成員：社區(qū)宣傳員、網(wǎng)格員、相關(guān)志愿者隊伍

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和報送轄區(qū)疫情信息；組織開展疫情防控知識宣傳和輿論引導(dǎo)；編輯疫情防控信息簡報；協(xié)調(diào)媒體開展新聞報道。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時掌握和報告事件動態(tài)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專項工作組在信息報送工作中必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和上報事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均應(yīng)第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（三）真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)按規(guī)定及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各部門、網(wǎng)格、樓門等發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即向社區(qū)居委會報告；社區(qū)居委會辦公室接到報告后，進(jìn)行核實(shí)、分析，并立即向社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送范圍和層級，并組織相關(guān)部門進(jìn)行處置。

（2）上級信息報送流程：社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別，決定是否以及向哪個上級部門報告。一般事件向街道辦事處報告，重大事件向區(qū)級政府報告，特別重大事件直接向市級政府報告，必要時向省級政府報告。

3.緊急書面信息報送流程

（1）事件發(fā)生后，首先通過電話向社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報告事件的基本情況。

（2）隨后，在2小時內(nèi)將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的書面報告報送至社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否以及向哪個上級部門報告，并按照規(guī)定時限和要求進(jìn)行書面報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報告的具體時間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和范圍。

（三）規(guī)模：事件影響的人數(shù)、范圍和程度。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡、重癥、輕傷等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析和調(diào)查情況。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：需要說明的與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至街道辦事處：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成嚴(yán)重人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、交通事故、生產(chǎn)安全事故等造成嚴(yán)重人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

以上規(guī)范須嚴(yán)格執(zhí)行，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，為突發(fā)事件的有效預(yù)防和處置提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會各辦公室及轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善日常應(yīng)急管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、部門應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際、疫情形勢變化和上位預(yù)案要求，定期修訂和完善轄區(qū)內(nèi)疫情防控各類應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建或完善各類應(yīng)急隊伍，如社區(qū)防疫志愿者隊伍、應(yīng)急處置小分隊等，加強(qiáng)隊伍的日常管理、培訓(xùn)、演練和考核，提升隊員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。社區(qū)應(yīng)定期組織開展疫情防控知識、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)技能等方面的培訓(xùn)和考核，并根據(jù)不同場景和事件類型，組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力，做到有備無患。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，儲備充足且種類齊全的疫情防控應(yīng)急物資，包括但不限于口罩、消毒劑、防護(hù)服、體溫計、藥品等，建立物資臺賬，指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠及時、足量供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為四個等級，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突然發(fā)生，短時間內(nèi)可能造成轄區(qū)內(nèi)大量人員感染或死亡，或?qū)е律鐣刃驀?yán)重混亂，需要上級政府協(xié)調(diào)指揮的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：轄區(qū)內(nèi)短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例，出現(xiàn)死亡病例，或疫情迅速蔓延至轄區(qū)外多個區(qū)域，或引發(fā)重大社會恐慌和恐慌性事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指突然發(fā)生，可能造成轄區(qū)內(nèi)較多人員感染或死亡，或?qū)е律鐣刃驀?yán)重混亂，需要社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，并可能需要上級政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較多病例，疫情迅速蔓延，或出現(xiàn)死亡病例，但未達(dá)到I級標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)爡^(qū)社會秩序造成較大影響。

（三）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指突然發(fā)生，可能造成轄區(qū)內(nèi)一定數(shù)量人員感染，或?qū)е律鐣刃蚴艿捷^嚴(yán)重影響，需要社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，并在上級政府指導(dǎo)下開展處置工作的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一定數(shù)量病例，疫情蔓延速度較快，或?qū)爡^(qū)社會秩序造成較嚴(yán)重影響，但未達(dá)到II級標(biāo)準(zhǔn)。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)少量人員感染，或?qū)е律鐣刃蚴艿揭欢ㄓ绊?，由社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置，并在上級政府指導(dǎo)下開展工作的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)少量病例，疫情傳播范圍有限，或?qū)爡^(qū)社會秩序造成一定影響，但未達(dá)到III級標(biāo)準(zhǔn)。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生I級事件。

2.流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員立即采取臨時控制措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并第一時間向上級政府報告。社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織各工作組開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置措施等詳細(xì)情況報告至上級政府，并根據(jù)上級政府指示開展相關(guān)工作。

3.核心動作：啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、立即開展應(yīng)急處置工作、及時向上級政府報告。

（二）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生II級事件。

2.流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員立即采取臨時控制措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并第一時間向上級政府報告。社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織各工作組開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置措施等詳細(xì)情況報告至上級政府，并根據(jù)上級政府指示開展相關(guān)工作。

3.核心動作：啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、立即開展應(yīng)急處置工作、及時向上級政府報告。

（三）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生III級事件。

2.流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員立即采取臨時控制措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并第一時間向上級政府報告。社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織各工作組開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置措施等詳細(xì)情況報告至上級政府，并根據(jù)上級政府指示開展相關(guān)工作。

3.核心動作：啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、立即開展應(yīng)急處置工作、及時向上級政府報告。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生IV級事件。

2.流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員立即采取臨時控制措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并第一時間向上級政府報告。社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織各工作組開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置措施等詳細(xì)情況報告至上級政府，并根據(jù)上級政府指示開展相關(guān)工作。

3.核心動作：啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、立即開展應(yīng)急處置工作、及時向上級政府報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)轄區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確研判事件態(tài)勢。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，及時向社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組、上級政府及相關(guān)單位報告事件情況及應(yīng)急處置進(jìn)展。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級統(tǒng)一部署，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的通訊與信息保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息暢通、指令明確、決策科學(xué)。具體要求如下：

（一）信息收集：建立多渠道、全方位的信息收集機(jī)制，包括日常監(jiān)測、輿情監(jiān)測、網(wǎng)格員報告、居民報告等，確保信息來源廣泛、信息及時準(zhǔn)確。

（二）信息傳遞：構(gòu)建高效、安全的應(yīng)急信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息傳遞的時效性和可靠性。

（三）信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確信息報送的層級、內(nèi)容、格式和時限，確保信息報送的規(guī)范化和制度化。

（四）信息處理：建立應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時分析、核實(shí)、評估，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（五）設(shè)施維護(hù)：定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)臅惩ê托畔踩?/p>

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

（一）經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足、規(guī)范使用。成立應(yīng)急資金管理小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（二）物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、面積、風(fēng)險等級等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立物資臺賬，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資充足、完好、可用。

（三）物資調(diào)配：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的程序、流程和責(zé)任部門，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。

（四）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范、高效。

（五）資金使用：嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急資金使用規(guī)定，確保資金使用的合法合規(guī)、精準(zhǔn)高效，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止浪費(fèi)和濫用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍建設(shè)和技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（一）隊伍建設(shè)：建立社區(qū)疫情防控應(yīng)急隊伍體系，包括社區(qū)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急處置工作組、社區(qū)應(yīng)急志愿者隊伍等，明確各隊伍的職責(zé)、任務(wù)和人員構(gòu)成。定期開展隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)指導(dǎo)：加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，邀請專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（三）技術(shù)支撐：積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升社區(qū)疫情防控的智能化水平。例如，利用信息化平臺進(jìn)行疫情監(jiān)測、預(yù)警和數(shù)據(jù)分析，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，提升居民自我防護(hù)意識和應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（一）培訓(xùn)內(nèi)容：制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織居民、工作人員進(jìn)行疫情防控知識、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)技能等方面的培訓(xùn)，提高居民的自我防護(hù)意識和能力。

（二）培訓(xùn)方式：采取線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，例如線上講座、宣傳資料、模擬操作等，提高培訓(xùn)的覆蓋面和實(shí)效性。

（三）演練計劃：制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（四）演練內(nèi)容：根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的演練方案，明確演練場景、流程、職責(zé)分工和評估標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急處置隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（五）演練評估：對演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。

（六）交流協(xié)作：加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的溝通協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練的交流協(xié)作，共同提升應(yīng)急處置能力。

（七）宣傳引導(dǎo)：通過多種渠道宣傳疫情防控知識，引導(dǎo)居民積極參與疫情防控，營造群防群控的良好氛圍。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個方面全面加強(qiáng)保障建設(shè)，確保疫情防控工作高效、有序開展。

（一）制度建設(shè)：建立健全社區(qū)疫情防控相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報告制度、應(yīng)急處置預(yù)案、物資管理制度、人員培訓(xùn)制度、監(jiān)督檢查制度等，為疫情防控工作提供制度保障。

（二）組織架構(gòu)：明確社區(qū)疫情防控組織體系的職責(zé)和分工，建立健全社區(qū)疫情防控指揮體系、工作體系、責(zé)任體系，確保疫情防控工作組織嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（三）物資儲備：根據(jù)社區(qū)人口數(shù)量、面積、風(fēng)險等級等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。

（四）軟硬件設(shè)施：加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，完善信息收集、分析、研判、預(yù)警、發(fā)布等軟硬件