[哈爾濱某公園]公園設(shè)施設(shè)備安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[哈爾濱某公園]公園設(shè)施設(shè)備安全事故，提升公園應(yīng)急管理能力，健全安全管理體系，最大程度地減少事故造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/社會(huì)/社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[哈爾濱某公園]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公園設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)公園設(shè)施設(shè)備安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、評(píng)估、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確公園管理層級(jí)及各崗位職責(zé)。發(fā)生設(shè)施設(shè)備安全事件后，由相應(yīng)管理層級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，公園主要負(fù)責(zé)人是公園設(shè)施設(shè)備安全管理的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開(kāi)展設(shè)施設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)排查，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行安全形勢(shì)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制。將設(shè)施設(shè)備安全事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系。發(fā)動(dòng)公園管理人員、志愿者及[居民]積極參與安全管理，形成群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分不同類型的設(shè)施設(shè)備安全事件，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公園管理制度，采取相應(yīng)措施。在處置過(guò)程中，要充分保護(hù)[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障其合法權(quán)益，做到處置方式合情、程序合理、結(jié)果合法。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[哈爾濱某公園]轄區(qū)內(nèi)各類公園設(shè)施設(shè)備安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常運(yùn)營(yíng)、[居民]休閑游園秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性鬧事等事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)，可能引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。公園內(nèi)發(fā)生的設(shè)施設(shè)備（如游樂(lè)設(shè)施、景觀構(gòu)筑物、照明設(shè)備等）突發(fā)性倒塌、斷裂、失效導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故，公園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、觸電等重大安全事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對(duì)公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)；竊取公園關(guān)鍵信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行和信息系統(tǒng)功能的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定有考試功能的公園，若[哈爾濱某公園]無(wú)此類功能可不列或修改為其他相關(guān)類別，如“活動(dòng)安全類”）

8.其他影響公園安全與穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、重要設(shè)施設(shè)備被盜搶事件、影響公園運(yùn)營(yíng)的群體性投訴事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某公園]成立公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要領(lǐng)導(dǎo)（如主任或書記）

副組長(zhǎng)：公園分管安全、運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、宣傳部、后勤保障部、財(cái)務(wù)部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源，審定重大應(yīng)急處置方案，并向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行事件研判，提出應(yīng)急處置建議和措施，協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)，督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急工作的落實(shí)情況，負(fù)責(zé)事件后的資料整理與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管安全或主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、工程部、后勤保障部及事發(fā)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，勸導(dǎo)、疏散無(wú)關(guān)人員，隔離警戒，配合公安機(jī)關(guān)處置涉恐、涉暴、群體性事件等，保護(hù)公園財(cái)產(chǎn)及游客安全，收集現(xiàn)場(chǎng)信息并上報(bào)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、工程部、后勤保障部及事發(fā)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，搶救傷員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕嫌疑人，疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管運(yùn)營(yíng)或主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人及事發(fā)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：針對(duì)設(shè)施設(shè)備事故（如游樂(lè)設(shè)施故障、建筑倒塌）、火災(zāi)、觸電、環(huán)境污染等，組織搶險(xiǎn)救援，疏散人員，切斷危險(xiǎn)源，評(píng)估損失，配合專業(yè)救援隊(duì)伍，及時(shí)上報(bào)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管后勤或主管健康的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療點(diǎn)。

主要職責(zé)：針對(duì)食物中毒、傳染病爆發(fā)等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離，組織救治，開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)公共區(qū)域消毒，發(fā)布健康提示，配合衛(wèi)生防疫部門處置，及時(shí)上報(bào)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園主管運(yùn)營(yíng)或主管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部或安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、工程部、后勤保障部組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、地震等自然災(zāi)害，發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，巡查排查安全隱患，搶修受損設(shè)施，保障排水、供電等，及時(shí)上報(bào)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管信息或宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、工程部、技術(shù)保障人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室或宣傳部。

主要職責(zé)：針對(duì)公園官網(wǎng)、公眾號(hào)、票務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等，進(jìn)行技術(shù)排查、阻斷攻擊、恢復(fù)系統(tǒng)，發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)上報(bào)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于有舉辦考試功能的公園，若[哈爾濱某公園]無(wú)此類功能可不列或修改為其他相關(guān)類別，如“大型活動(dòng)安全類”）

組長(zhǎng)由公園分管活動(dòng)或主管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由活動(dòng)主辦部門或安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、工程部、后勤保障部、活動(dòng)主辦部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在活動(dòng)主辦部門或安保部。

主要職責(zé)：針對(duì)公園內(nèi)舉辦的各類考試活動(dòng)中出現(xiàn)的試題泄露、考生作弊、突發(fā)事件等，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)考場(chǎng)秩序，保護(hù)考生和工作人員安全，配合考試組織機(jī)構(gòu)處理事件，及時(shí)上報(bào)信息。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由公園分管辦公室或宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、安保部、工程部、后勤保障部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、核實(shí)各類突發(fā)事件信息，撰寫信息報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和媒體發(fā)布信息，管理輿情，做好宣傳口徑統(tǒng)一，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和一致性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置公園設(shè)施設(shè)備安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

公園各部門及工作人員在發(fā)現(xiàn)或接到關(guān)于公園設(shè)施設(shè)備安全的突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門能夠迅速掌握情況。

（2）首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的單位或個(gè)人，負(fù)有首要的報(bào)送責(zé)任，須立即向公園辦公室報(bào)告初步信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，如情況發(fā)生變化或未達(dá)到結(jié)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)]信息逐級(jí)上報(bào)原則，具體流程如下：

（1）事發(fā)部門或個(gè)人→公園辦公室→公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）公園領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否需向上級(jí)主管部門（如省、市文旅局、應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健委等）報(bào)告，并按程序上報(bào)。

（3）公園辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、審核信息，并按領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員須立即電話報(bào)告公園辦公室，報(bào)告核心信息（時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、簡(jiǎn)要情況）。

（2）公園辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組決定重大事件上報(bào)級(jí)別和程序。

（3）對(duì)于達(dá)到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的重大突發(fā)事件，公園辦公室必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見(jiàn)下文第五條）起草緊急書面報(bào)告，通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或加密渠道報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如具體區(qū)域、設(shè)施名稱）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、受影響設(shè)施數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評(píng)估：初步的事態(tài)發(fā)展和影響評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人有效聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳報(bào)告主要情況，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生嚴(yán)重臺(tái)風(fēng)、暴雪、洪水、冰雹、地震等，可能對(duì)公園造成重大人員傷亡或設(shè)施損毀的。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生重大游樂(lè)設(shè)施安全事故、大型建筑倒塌、嚴(yán)重火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、觸電事故、環(huán)境污染事件等，造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生群體性食物中毒、傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行的）等，可能對(duì)[居民]健康造成嚴(yán)重威脅的。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的敏感事件或緊急情況，可能影響公園正常秩序或公共安全的。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大事件的苗頭性、傾向性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件、重大群體性事件、嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和公共安全的其他突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，落實(shí)日常安全管理制度，明確崗位職責(zé)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急工作機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、公園實(shí)際情況變化、設(shè)施設(shè)備更新以及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)公園設(shè)施設(shè)備安全管理相關(guān)的各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案）進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成和人員職責(zé)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)類型和崗位需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展常態(tài)化的知識(shí)普及、技能訓(xùn)練和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。定期組織不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高[居民]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照公園應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備（如應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、救援工具等），建立規(guī)范的物資管理制度，明確保管責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

公園設(shè)施設(shè)備安全突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成公園內(nèi)大量人員傷亡（如死亡10人以上或重傷30人以上），或?qū)е轮匾O(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀、公園整體運(yùn)營(yíng)癱瘓，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重威脅公園公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的特別重大事故災(zāi)害或安全事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成公園內(nèi)較多人員傷亡（如死亡3人以上、重傷10人以上且不到30人），或?qū)е轮匾O(shè)施設(shè)備重大損毀、公園部分區(qū)域運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重影響，或造成較廣社會(huì)影響，威脅公園公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的安全事件或事故災(zāi)害。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成公園內(nèi)人員傷亡（如死亡1人以上、重傷3人以上且不到10人），或?qū)е略O(shè)施設(shè)備較重?fù)p毀、公園局部運(yùn)營(yíng)受到阻礙，或造成一定社會(huì)影響的安全事件或事故災(zāi)害。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成少量人員輕傷，或?qū)е略O(shè)施設(shè)備輕微損毀、公園運(yùn)營(yíng)受到輕微影響，或造成局部社會(huì)影響的安全事件或事故災(zāi)害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

公園內(nèi)發(fā)生設(shè)施設(shè)備安全突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開(kāi)展工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告公園辦公室。公園辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門（如省、市文旅局、應(yīng)急管理局等）報(bào)告初步信息。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織先期處置，控制事態(tài)。同時(shí)，立即啟動(dòng)公園總體應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案，全面展開(kāi)應(yīng)急處置工作。公園辦公室須在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)送詳細(xì)書面報(bào)告，并視情請(qǐng)求支援。所有相關(guān)信息按程序及時(shí)上報(bào)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告公園辦公室。公園辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告初步信息。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織先期處置，控制事態(tài)。同時(shí)，立即啟動(dòng)公園總體應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案，全面展開(kāi)應(yīng)急處置工作。公園辦公室須在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)送詳細(xì)書面報(bào)告。所有相關(guān)信息按程序及時(shí)上報(bào)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告公園辦公室。公園辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告初步信息。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人或指派相關(guān)人員組成），組織現(xiàn)場(chǎng)處置。同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。公園辦公室須在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)送書面報(bào)告。所有相關(guān)信息按程序及時(shí)上報(bào)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告公園辦公室。公園辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)事發(fā)部門開(kāi)展應(yīng)急處置。公園辦公室須在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告情況。根據(jù)需要，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

公園設(shè)施設(shè)備安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)蔓延、擴(kuò)大或升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向[居民]或媒體發(fā)布統(tǒng)一、權(quán)威的信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。制定并嚴(yán)格執(zhí)行信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的標(biāo)準(zhǔn)化流程和規(guī)范，確保信息流轉(zhuǎn)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.保障信息傳輸渠道暢通。維護(hù)公園內(nèi)各類通信網(wǎng)絡(luò)（如有線、無(wú)線、衛(wèi)星等）、信息系統(tǒng)及相關(guān)通信設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、廣播系統(tǒng)、應(yīng)急電話等）的正常運(yùn)行，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確地在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、現(xiàn)場(chǎng)及上級(jí)主管部門之間傳遞。

3.完善應(yīng)急通信預(yù)案。制定詳細(xì)的應(yīng)急通信預(yù)案，明確各類事件的通信方式、頻率、聯(lián)絡(luò)人和信息傳遞路徑，并配備必要的備用通信手段，確保極端情況下信息溝通不斷。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將公園設(shè)施設(shè)備安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入公園年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。

2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)公園設(shè)施設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)。

3.明確物資管理要求。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，規(guī)范物資的保管、維護(hù)和發(fā)放流程。明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任人，確保物資保管安全、賬目清晰、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、專業(yè)救援器材等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并定期檢查其有效性，確保隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建一支由公園管理人員、安保人員、工程技術(shù)人員、醫(yī)療急救人員等構(gòu)成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍承擔(dān)日常安全巡查和初期應(yīng)急處置任務(wù)，預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)事件需求及時(shí)動(dòng)員，并接受專業(yè)培訓(xùn)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行能力評(píng)估和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（如特種設(shè)備檢測(cè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）的指導(dǎo)與支持。

2.提升專業(yè)能力。針對(duì)公園設(shè)施設(shè)備特點(diǎn)，開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，包括設(shè)備操作與維護(hù)、應(yīng)急處置程序、安全防護(hù)知識(shí)、自救互救技能等。加強(qiáng)人員管理，明確崗位職責(zé)，提升隊(duì)伍的整體應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織公園全體員工、應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)人員參加設(shè)施設(shè)備安全管理、應(yīng)急處置知識(shí)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.組織應(yīng)急演練。根據(jù)不同類型、不同場(chǎng)景的設(shè)施設(shè)備安全事件，定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，評(píng)估演練效果并據(jù)此完善預(yù)案。鼓勵(lì)各部門、各班組結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急演練，營(yíng)造良好應(yīng)急氛圍。

3.推進(jìn)交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他公園、相關(guān)行業(yè)單位及專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、聯(lián)合演練等方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升公園應(yīng)急處置的綜合能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[哈爾濱某公園]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等各個(gè)方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急保障體系高效運(yùn)行。

1.制