[上海某商場]防火安全檢查與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[上海某商場]內(nèi)各類火災(zāi)事故，提升火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)商場正常經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[上海某商場]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場成立消防安全指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為消防安全工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。建立健全火災(zāi)事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保火災(zāi)報(bào)警、信息傳遞、指揮調(diào)度、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。商場內(nèi)部各部門、各區(qū)域根據(jù)職責(zé)分工，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。各部門負(fù)責(zé)人是本部門消防安全的第一責(zé)任人，對本部門消防安全工作負(fù)總責(zé)。商場消防安全工作遵循屬地管理原則，確?；馂?zāi)隱患排查、整改、監(jiān)管等責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)部位的日常巡查與監(jiān)測。加強(qiáng)消防安全形勢研判，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化等手段提升火災(zāi)隱患早期發(fā)現(xiàn)能力。建立火災(zāi)隱患排查、報(bào)告、整改、驗(yàn)收的閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全商場內(nèi)部消防安全管理聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施、安防系統(tǒng)、應(yīng)急通訊等資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與高效利用。加強(qiáng)員工消防安全教育培訓(xùn)，提高全員消防安全意識和自防自救能力。構(gòu)建商場、員工、社會公眾共同參與的群防群控體系，形成消防安全工作合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置?；馂?zāi)事故應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法處置原則。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、規(guī)模和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)[員工]的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，保障商場正常經(jīng)營秩序。依法處置火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任問題，確保處置過程公開、公平、公正，維護(hù)商場和社會的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[上海某商場]內(nèi)各類火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[上海某商場]正常經(jīng)營秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域涉及的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷市、罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，可能引發(fā)影響商場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]或顧客的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、供配電系統(tǒng)故障、電梯困人等重大安全事故，以及可能影響商場安全運(yùn)營的其他事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件、傳染病疫情等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：雷電、暴雨、臺風(fēng)、大風(fēng)等氣象災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致經(jīng)營管理系統(tǒng)停擺、顧客信息泄露等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與商場運(yùn)營關(guān)聯(lián)度較低，如適用可參照，如不適用可刪除或修改為其他類別）

8.其他影響商場安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于影響商場正常運(yùn)營的群體性事件、重要設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重故障、以及上述類別未能涵蓋的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某商場]成立防火安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類（以火災(zāi)為主）、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條防火安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場分管安全副總經(jīng)理、商場分管運(yùn)營副總經(jīng)理

成員：商場辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營部、市場部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)商場防火安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策指揮，全面領(lǐng)導(dǎo)商場防火安全應(yīng)急處置工作；研究決定商場防火安全重大事項(xiàng)；部署、協(xié)調(diào)、指揮商場防火安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告、通報(bào)商場防火安全突發(fā)事件的重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室，負(fù)責(zé)防火安全應(yīng)急工作的日常管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)商場防火安全相關(guān)信息和情報(bào)；起草商場防火安全應(yīng)急預(yù)案及各類文書；組織協(xié)調(diào)商場各部門落實(shí)防火安全防范措施和應(yīng)急處置工作；組織開展商場防火安全知識宣傳教育和應(yīng)急演練；總結(jié)商場防火安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查商場各部門防火安全應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類防火安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害（火災(zāi)）類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場安保部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場安保部、工程部、運(yùn)營部、市場部、財(cái)務(wù)部、人力資源部及受影響區(qū)域負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的初步處置，包括滅火、疏散引導(dǎo)、警戒隔離等；組織人員疏散，確保人員安全撤離至指定集合點(diǎn)；協(xié)助工程部進(jìn)行消防設(shè)施設(shè)備的檢查、控制和修復(fù)；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；配合相關(guān)部門進(jìn)行火災(zāi)原因調(diào)查；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生。

2.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場分管運(yùn)營副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、運(yùn)營部、市場部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理可能影響商場安全穩(wěn)定的社會事件，如顧客糾紛、群體性事件等；維護(hù)商場公共秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行勸解、疏散和調(diào)解；必要時配合公安機(jī)關(guān)處置。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場安保部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場安保部、工程部、運(yùn)營部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理商場內(nèi)的治安事件和刑事案件，如盜竊、搶劫、暴力事件等；保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序；安撫受害者，做好善后工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管運(yùn)營副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場人力資源部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場運(yùn)營部、市場部、人力資源部、工程部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理商場內(nèi)的公共衛(wèi)生事件，如食物中毒、傳染病疫情等；配合衛(wèi)生部門進(jìn)行現(xiàn)場處置和調(diào)查；封閉相關(guān)區(qū)域，防止疫情擴(kuò)散；組織員工進(jìn)行健康監(jiān)測和隔離；做好員工和顧客的健康教育和心理疏導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場分管運(yùn)營副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、工程部、運(yùn)營部、市場部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理商場內(nèi)的自然災(zāi)害事件，如暴雨、臺風(fēng)、地震等；組織人員疏散，確保人員安全；檢查商場設(shè)施設(shè)備，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管運(yùn)營副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場工程部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場工程部、市場部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理商場網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故，如系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等；采取措施控制事態(tài)發(fā)展，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)顧客和員工的個人信息安全；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營部、市場部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理商場內(nèi)其他影響安全穩(wěn)定的公共事件，如大型活動安全事故、重要設(shè)備設(shè)施故障等；組織應(yīng)急處置，減少事件造成的損失；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行善后處理，恢復(fù)商場正常運(yùn)營。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由商場分管辦公室工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營部、市場部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析商場防火安全突發(fā)事件相關(guān)信息；起草信息報(bào)告，及時上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門；協(xié)調(diào)新聞媒體報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和傳達(dá)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保防火安全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確傳遞，提高應(yīng)急處置效率，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

商場各部門在防火安全工作中發(fā)現(xiàn)、接到或預(yù)測到可能發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件信息時，必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報(bào)送必須迅速及時，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠第一時間掌握情況。

(2)首報(bào)意識。任何部門或個人均為信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任立即向指定渠道報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，報(bào)告人應(yīng)持續(xù)關(guān)注并及時續(xù)報(bào)最新情況。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“部門發(fā)現(xiàn)/報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)與匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>根據(jù)事件級別和性質(zhì)上報(bào)上級主管部門”的流程。

(1)部門報(bào)告：商場任何部門或員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火情初起時，應(yīng)立即向安保部或直接撥打內(nèi)部報(bào)警電話[內(nèi)部報(bào)警電話]，并視情況向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(2)辦公室核實(shí)：安保部或接報(bào)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步判斷事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，并迅速將情況報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在辦公室）。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件等級，并啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

(4)上報(bào)上級：根據(jù)事件級別，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時限上報(bào)至市消防救援支隊(duì)、相關(guān)政府部門及上級公司。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或根據(jù)上級要求需要緊急書面報(bào)告的火災(zāi)事故信息，遵循以下流程：

(1)初步報(bào)告：事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門，應(yīng)在[例如：10分鐘]內(nèi)通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告核心信息，并口頭說明是否需要緊急書面報(bào)告。

(2)書面報(bào)告準(zhǔn)備：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)需要緊急書面報(bào)告后，立即指定專人撰寫報(bào)告草稿，內(nèi)容必須包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有要素。

(3)加急報(bào)送：報(bào)告草稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱同意后，立即以最快方式（如加急快遞、內(nèi)部系統(tǒng)傳輸?shù)龋﹫?bào)送至上級主管部門。同時，根據(jù)要求將電子版通過指定郵箱或系統(tǒng)報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有防火安全突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體位置描述）。

(3)規(guī)模：過火范圍、影響區(qū)域、涉及人員數(shù)量（包括被困、疏散、傷亡人數(shù)）。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），以及失蹤人員情況。

(5)起因：初步判斷或已查明的引發(fā)火災(zāi)的原因。

(6)評估：根據(jù)現(xiàn)場情況對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的初期處置措施（如報(bào)警、疏散、滅火、斷電等）及其效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括火勢蔓延、人員疏散、救援進(jìn)展等。

(9)建議：針對事件處置和后續(xù)防范工作的初步建議。

(10)報(bào)告人：信息報(bào)送部門或個人名稱及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)送時限與清單

根據(jù)上級指示精神，對于商場內(nèi)發(fā)生的，或可能影響商場安全穩(wěn)定運(yùn)行的以下六類特別重大或重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后立即電話報(bào)告/40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時內(nèi)書面報(bào)告省委辦公廳（或根據(jù)具體要求報(bào)送省委、省政府及相關(guān)部門）：

(1)重大火災(zāi)事故，造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

(2)重大自然災(zāi)害（如嚴(yán)重雷擊引發(fā)大面積火災(zāi)、暴風(fēng)雪導(dǎo)致關(guān)鍵設(shè)施癱瘓等）。

(3)重大事故災(zāi)難（除火災(zāi)外，如重大爆炸、?；沸孤┑龋?。

(4)重大公共衛(wèi)生事件（如發(fā)生群體性食物中毒，可能造成嚴(yán)重社會影響）。

(5)涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)（若商場內(nèi)發(fā)生相關(guān)敏感事件）。

(6)可能引發(fā)重大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的其他涉國家安全的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在防火安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，商場各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組、各部門落實(shí)防火安全責(zé)任，加強(qiáng)日常防火巡查檢查，督促隱患整改，完善信息報(bào)送、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動等應(yīng)急工作機(jī)制，確保運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)商場實(shí)際情況和法律法規(guī)變化，定期對商場總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織預(yù)案的評審和發(fā)布工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。商場應(yīng)組建專兼職結(jié)合的消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，定期進(jìn)行整組和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員在火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散、自救互救等方面的能力。同時，加強(qiáng)與地方消防救援隊(duì)伍的聯(lián)動對接。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。商場應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織全員或重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)等。定期組織桌面推演和實(shí)戰(zhàn)模擬演練，包括模擬初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、與外部救援力量對接等場景，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。商場應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，儲備足夠數(shù)量且合格的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急照明設(shè)備、醫(yī)療急救用品等。明確物資管理部門和責(zé)任人，建立臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資狀態(tài)良好、隨時可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配使用流程，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將商場防火安全突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或發(fā)生在商場人員高度密集場所、影響范圍廣、后果特別嚴(yán)重的火災(zāi)事故。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下，或發(fā)生在商場重要區(qū)域、造成重大社會影響的火災(zāi)事故。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下，或?qū)ι虉稣＿\(yùn)營造成較嚴(yán)重影響，但尚未達(dá)到重大火災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但影響范圍有限、危害程度較輕，能夠被商場內(nèi)部力量有效控制或造成的損失在[例如：10萬元]以下的火災(zāi)事故或火災(zāi)隱患。

2.各級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，根據(jù)火災(zāi)事故等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級事件（特別重大火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取初期滅火和疏散措施。商場辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，全面接管應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件初步情況報(bào)告至市消防救援支隊(duì)、相關(guān)政府部門及上級公司。

核心動作：立即報(bào)警并啟動I級預(yù)案>成立現(xiàn)場指揮部>啟動初期火災(zāi)撲救和人員疏散>20分鐘內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并上報(bào)上級>評估事態(tài)，實(shí)施隔離和交通管制>及時、準(zhǔn)確、持續(xù)向相關(guān)部門和信息發(fā)布平臺報(bào)告>協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量>做好善后處理和調(diào)查工作。

(2)II級事件（重大火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取初期滅火和疏散措施。商場辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，全面接管應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件初步情況報(bào)告至市消防救援支隊(duì)、相關(guān)政府部門及上級公司。

核心動作：立即報(bào)警并啟動II級預(yù)案>成立現(xiàn)場指揮部>啟動初期火災(zāi)撲救和人員疏散>20分鐘內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并上報(bào)上級>評估事態(tài)，實(shí)施隔離和交通管制>及時、準(zhǔn)確、持續(xù)向相關(guān)部門和信息發(fā)布平臺報(bào)告>協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量>做好善后處理和調(diào)查工作。

(3)III級事件（較大火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取初期滅火和疏散措施。商場辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件情況報(bào)告至市消防救援支隊(duì)、相關(guān)政府部門及上級公司。

核心動作：立即報(bào)警并啟動III級預(yù)案>成立現(xiàn)場指揮部>啟動初期火災(zāi)撲救和人員疏散>20分鐘內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并上報(bào)上級>評估事態(tài)，實(shí)施隔離和交通管制>及時、準(zhǔn)確向相關(guān)部門報(bào)告>協(xié)調(diào)救援力量>做好善后處理和調(diào)查工作。

(4)IV級事件（一般火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取初期滅火和疏散措施。商場辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定是否需要以及如何向上級報(bào)告，但原則上1小時內(nèi)需將事件情況簡要報(bào)備至市消防救援支隊(duì)、相關(guān)政府部門及上級公司。

核心動作：立即報(bào)警并視情況啟動IV級預(yù)案>成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮>啟動初期火災(zāi)撲救和人員疏散>20分鐘內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>評估事態(tài)，控制現(xiàn)場>及時向相關(guān)部門報(bào)告>配合救援力量>做好善后處理和調(diào)查工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

針對商場內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速組織力量控制火災(zāi)現(xiàn)場，采取有效措施防止火勢蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全和商場財(cái)產(chǎn)安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況等，及時收集、分析和匯總現(xiàn)場信息。

(3)及時報(bào)告：按照規(guī)定的時限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告火災(zāi)事故信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向新聞媒體或社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)商場聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障機(jī)制，確保火災(zāi)等突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.機(jī)制健全：建立完善的信息報(bào)告制度、會商研判機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制。明確信息收集渠道，包括日常巡查、視頻監(jiān)控、員工報(bào)告、公眾舉報(bào)等。建立信息傳遞流程，確保信息在內(nèi)部各工作組、各部門之間順暢流轉(zhuǎn)。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時分析評估，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。建立權(quán)威、及時的信息發(fā)布機(jī)制，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時向社會公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

2.傳輸渠道完善：構(gòu)建多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，包括公共電話、內(nèi)部對講系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、移動通訊保障等，確保在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠通過多種渠道快速傳遞。定期檢查維護(hù)通訊線路和設(shè)備，確保其完好、暢通。制定通訊保障方案，明確應(yīng)急通訊方式、聯(lián)絡(luò)人員和應(yīng)急電源保障措施，確保應(yīng)急處置期間通訊暢通。

3.設(shè)備完好暢通：配備并定期維護(hù)必要的通訊器材和設(shè)備，如對講機(jī)、電話、電腦、應(yīng)急照明設(shè)備等，確保其處于良好工作狀態(tài)。制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)責(zé)任人、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)周期，確保設(shè)備隨時可用。建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機(jī)制，確保在主通訊設(shè)備發(fā)生故障時，能夠迅速啟用備用設(shè)備，保障通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

商場應(yīng)建立完善的物資與資金保障體系，為火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供有力支撐。

1.資金保障：商場應(yīng)將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案和實(shí)際需要，合理安排資金投入，用于應(yīng)急物資儲備、設(shè)備購置與維護(hù)、應(yīng)急演練、宣傳教育等。建立應(yīng)急資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用規(guī)范、高效。

2.物資保障：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)商場實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

醫(yī)療急救類：急救箱、藥品、擔(dān)架、輪椅、氧氣瓶、常用醫(yī)療器械等，確保能夠滿足初期醫(yī)療急救需求。

消防器材類：滅火器、消防栓、水帶、消防水槍、消防斧、滅火服、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志等，確保能夠滿足初期火災(zāi)撲救需要。

生活必需品類：根據(jù)可能發(fā)生的人員疏散情況，儲備必要的食品、飲用水、應(yīng)急照明設(shè)備、保暖物資等，確保疏散人員基本生活需求。

防護(hù)用品類：安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡等，確保應(yīng)急處置人員安全。

通訊器材類：對講機(jī)、手機(jī)、充電寶等，確保應(yīng)急處置期間通訊暢通。

3.保管維護(hù)：明確應(yīng)急物資管理部門和責(zé)任人，建立應(yīng)急物資臺賬，詳細(xì)記錄物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、檢查維護(hù)情況等信息。制定應(yīng)急物資保管、維護(hù)和領(lǐng)用制度，確保物資存放場所安全、整潔、通風(fēng)、防潮、防火，并定期檢查維護(hù)，確保物資完好、可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立專用賬冊，并嚴(yán)格履行保管職責(zé)，確保物資?？顚Ｓ谩Ｖ贫☉?yīng)急物資補(bǔ)充更新制度，根據(jù)物資消耗情況和實(shí)際需求，及時補(bǔ)充、更換應(yīng)急物資，確保物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場應(yīng)建立完善的人員與技術(shù)保障體系，為火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)支撐。

1.人員保障：商場應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，滿足不同類型、不同規(guī)?；馂?zāi)事故的應(yīng)急處置需求。

常備應(yīng)急隊(duì)伍：由商場內(nèi)部員工組成，如義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療急救小組等，負(fù)責(zé)日常防火巡查、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)等任務(wù)。定期組織常備應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)與演練，提升應(yīng)急處置能力。

預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍：根據(jù)商場規(guī)模和實(shí)際情況，與地方消防救援隊(duì)伍建立聯(lián)動機(jī)制，作為應(yīng)急處置的補(bǔ)充力量。在發(fā)生較大火災(zāi)事故時，根據(jù)需要請求預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍增援。

2.技術(shù)保障：

專業(yè)設(shè)備：配備先進(jìn)的消防設(shè)施設(shè)備，如火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、疏散指示系統(tǒng)等，并確保其正常運(yùn)行。

救援技術(shù)支持：積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，如無人機(jī)巡查、信息化指揮系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等，提升火災(zāi)事故的監(jiān)測預(yù)警能力、指揮調(diào)度效率和應(yīng)急救援能力。

3.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：商場應(yīng)積極與消防專業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，定期邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

商場應(yīng)建立常態(tài)化的人員培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

1.培訓(xùn)保障：

定期培訓(xùn)：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對商場全體員工進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)，包括火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生、應(yīng)急救護(hù)等內(nèi)容。

專項(xiàng)培訓(xùn)：針對不同崗位、不同職責(zé)的員工，開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，如消防控制室操作、重點(diǎn)部位火災(zāi)處置、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)等。

心理疏導(dǎo)：組織開展應(yīng)急處置人員心理疏導(dǎo)培訓(xùn)，幫助其掌握基本的心理干預(yù)方法，確保應(yīng)急處置人員身心健康。

2.演練保障：

定期演練：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同類型、不同規(guī)模的火災(zāi)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

模擬實(shí)戰(zhàn)演練：結(jié)合商場實(shí)際情況，組織模擬實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

跨部門/跨領(lǐng)域演練：積極與其他相關(guān)部門、周邊單位開展聯(lián)合演練，檢驗(yàn)聯(lián)動機(jī)制的有效性，提升協(xié)同處置能力。

3.交流協(xié)作：鼓勵與外部機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急管理與救援技術(shù)的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升商場應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)