[深圳某工廠]工廠安全生產(chǎn)培訓(xùn)與事故預(yù)防制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[深圳某工廠]各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，提升工廠快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合工廠實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。工廠成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保事故信息獲取、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮中心根據(jù)事故等級和類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。工廠各生產(chǎn)單元、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)事故預(yù)防、報告和初控責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。強化安全風(fēng)險辨識、評估和管控，加強隱患排查的頻次和深度，強化事故風(fēng)險的早期識別、早期預(yù)警、早期介入和早期處置，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立工廠內(nèi)部各生產(chǎn)單元、部門、應(yīng)急救援隊伍之間信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的系統(tǒng)聯(lián)動機制。鼓勵并組織[員工]積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急演練等活動，形成全員參與、群防群控的安全生產(chǎn)工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)始終把保障[員工]生命安全放在首位，依法依規(guī)開展救援工作。根據(jù)事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本制度規(guī)定，對事故進(jìn)行調(diào)查處理，保障事故雙方的合法權(quán)益，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，維護(hù)工廠正常的生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[深圳某工廠]內(nèi)各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、培訓(xùn)與應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)秩序受到影響，工廠聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏、機械傷害、觸電等重大安全生產(chǎn)事故，以及大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工廠內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工廠外發(fā)生的、可能對工廠[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用工廠網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性攻擊、病毒傳播等破壞工廠網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件；竊取工廠商業(yè)機密或敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于存在職業(yè)技能鑒定、內(nèi)部考核等場景的工廠，若不存在可刪除）在工廠組織的統(tǒng)一考試或技能鑒定中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、考核等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響工廠安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

工廠成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為工廠安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。指揮中心下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心及主要職責(zé)

組長：工廠主要負(fù)責(zé)人（廠長）

副組長：工廠分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（副廠長）

成員：工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門主要負(fù)責(zé)人、工會等。

安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮工廠各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；對應(yīng)急處置工作進(jìn)行整體指揮和調(diào)度；重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心辦公室及主要職責(zé)

安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在工廠辦公室（或安全生產(chǎn)管理部，根據(jù)實際情況確定）。

安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的信息；提出應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見和具體措施報指揮中心；協(xié)調(diào)指揮中心各工作組的工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和日常管理；及時總結(jié)工廠處理安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實安全生產(chǎn)應(yīng)急處理工作的情況；管理應(yīng)急救援物資。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件，指揮中心下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工廠辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、保衛(wèi)部、涉及事件的生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人、工會等組成。工作組辦公室設(shè)在工廠辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對工廠內(nèi)外的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工等群體性事件；處置可能影響工廠安全的涉及[員工]的矛盾糾紛；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)處置相關(guān)事件；及時上報信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工廠保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠保衛(wèi)部、辦公室、涉及事件的生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在工廠保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場警戒和治安管理，保護(hù)現(xiàn)場；搶救現(xiàn)場傷員；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人；指揮調(diào)度保衛(wèi)力量，協(xié)同公安機關(guān)開展調(diào)查取證、緝查嫌疑人；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)蔓延；及時上報信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管相關(guān)領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人（如生產(chǎn)、設(shè)備等）擔(dān)任，副組長由工廠安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠安全生產(chǎn)管理部、保衛(wèi)部、涉及事件的生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人、設(shè)備部、后勤部等組成。工作組辦公室設(shè)在工廠安全生產(chǎn)管理部（或應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場）。

主要職責(zé)：針對工廠發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、機械傷害、觸電、高墜等生產(chǎn)安全事故，以及自然災(zāi)害引發(fā)的事故，組織開展搶險救援；實施人員疏散；組織事故現(xiàn)場保護(hù)、勘查和初步調(diào)查；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)；控制事故影響范圍；及時上報信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管后勤或[員工]健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工廠衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人（如有）或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、衛(wèi)生室（或指定醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)絡(luò)人）、保衛(wèi)部、后勤部、涉及事件的生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在工廠衛(wèi)生室（或指定地點）。

主要職責(zé)：應(yīng)對工廠發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；開展流行病學(xué)調(diào)查；實施醫(yī)療救護(hù)和隔離觀察；加強食堂、宿舍等公共場所的衛(wèi)生管理；組織消毒防疫；及時上報信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠主管行政或生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人、后勤部等組成。工作組辦公室設(shè)在工廠辦公室（或應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場）。

主要職責(zé)：應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害對工廠造成的影響；組織搶險救災(zāi)；實施人員疏散；保護(hù)重要設(shè)施和設(shè)備；維護(hù)現(xiàn)場秩序；及時上報信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管信息化或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息中心（或相關(guān)部門）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠信息中心（或相關(guān)部門）、辦公室、保衛(wèi)部、涉及信息系統(tǒng)的部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心（或相關(guān)部門）。

主要職責(zé)：應(yīng)對工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng)遭受攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；采取措施控制事態(tài)發(fā)展，恢復(fù)系統(tǒng)運行；保護(hù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源；及時上報信息。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠主要負(fù)責(zé)人或分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工廠辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在工廠辦公室（或應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場）。

主要職責(zé)：應(yīng)對除上述類別外，可能影響工廠安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如大型群體活動安全事故、重要訪客接待中的突發(fā)事件等；根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展應(yīng)急處置工作；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；及時上報信息。

8.信息工作組。組長由工廠分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工廠辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、宣傳部（或相關(guān)部門）、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在工廠辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件信息；撰寫信息報告；負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)部門的信息溝通和報送；管理應(yīng)急處置的宣傳口徑；及時、準(zhǔn)確、全面地報送各類應(yīng)急信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[深圳某工廠]內(nèi)的各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制。

1.信息報送核心原則

工廠各部門在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理中應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報意識。任何部門在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關(guān)信息時，應(yīng)立即作為首報信息上報，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循規(guī)范的[企業(yè)內(nèi)]流程：

（1）部門報告：工廠各生產(chǎn)單元、部門或個人發(fā)現(xiàn)異常情況或接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間將初步信息報告至工廠安全生產(chǎn)管理部（或指定的信息收集部門）。

（2）部門核實與初報：安全生產(chǎn)管理部（或指定部門）接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，并立即將初步核實結(jié)果和相關(guān)信息報告至工廠辦公室。

（3）辦公室匯總與核報：工廠辦公室接到信息后，應(yīng)進(jìn)行匯總、分析，確認(rèn)事件性質(zhì)和級別，并立即向安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（或其辦公室）報告，同時根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否需上報至工廠主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（或其辦公室）接到重要信息后，應(yīng)立即向指揮中心組長、副組長報告，并根據(jù)組長指示啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，同時按照規(guī)定向上一級主管部門（如上級集團、主管部門）報送信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大級別或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話初報：事發(fā)部門或知情人在事件發(fā)生后，應(yīng)立即通過電話向工廠辦公室或安全生產(chǎn)管理部報告事件的基本情況（包括時間、地點、簡要經(jīng)過、初步影響等），確保在規(guī)定時間內(nèi)完成電話初報。

（2）書面快報：在電話初報的同時或之后，應(yīng)立即撰寫書面信息報告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素清單中的內(nèi)容，以最快速度（如派人送達(dá)、加密郵件、內(nèi)部即時通訊等方式）報送至工廠辦公室，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成書面快報。

（3）逐級上報：工廠辦公室收到書面快報后，應(yīng)進(jìn)行審核、整理，并按照[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程，及時、準(zhǔn)確地上報至安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心、工廠主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，均應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或設(shè)備）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)、受影響的設(shè)備或面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況或處置工作的最新進(jìn)展。

（9）報告單位：信息報送部門的名稱及報告人。

（10）聯(lián)系方式：報告人的電話號碼等。

（11）附件：如現(xiàn)場照片、視頻、相關(guān)文件等（如有）。

5.特定重大突發(fā)事件即時上報要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門，例如：上級集團或地方政府]辦公廳（室）口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)完成書面報告正式報送[上級主管部門]：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故（涉及[員工]死亡或重傷人數(shù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)）、重大火災(zāi)、重大爆炸、重大危險化學(xué)品泄漏、重大交通運輸事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及工廠的敏感信息泄露、與上述領(lǐng)域相關(guān)的重大安全事件等。

（5）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且與工廠生產(chǎn)安全密切相關(guān)。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響工廠安全的重大刑事犯罪、嚴(yán)重群體性事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致關(guān)鍵系統(tǒng)癱瘓等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及工廠各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組、本部門的應(yīng)急管理工作機制，包括信息報告、風(fēng)險評估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等制度，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)，能夠有效應(yīng)對各類突發(fā)情況。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對工廠總體安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案以及各專項應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)、?；沸孤?、自然災(zāi)害等）的評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、工廠生產(chǎn)實際調(diào)整、演練評估結(jié)果等因素及時更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)專兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍職責(zé)，定期開展隊伍成員的技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，提升隊伍在緊急情況下的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和救援能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期對工廠全體[員工]開展安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急避險技能、自救互救能力的培訓(xùn)。針對不同類型突發(fā)事件，定期組織桌面推演、單項演練或綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的有效性，磨合工作機制，提高[員工]的應(yīng)急意識和實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備清單，儲備必要的應(yīng)急照明、個人防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、消防器材、防汛物資、生活必需品等，建立規(guī)范的物資管理制度，明確保管責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

工廠安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的等級根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要動用[企業(yè)]應(yīng)急處置力量，并在上級指導(dǎo)下開展處置工作的重大事故災(zāi)難、嚴(yán)重群體性事件或其他嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的公共事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需要[企業(yè)]應(yīng)急處置力量主要力量參與處置的事故災(zāi)難、較大群體性事件或其他較嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的公共事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下，或造成一定社會影響，需要[企業(yè)]應(yīng)急處置力量參與處置的事故災(zāi)難、一般群體性事件或其他一般嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的公共事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件。指造成或可能造成[員工]輕傷，或危及1人以上、3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上、100萬元以下，或造成較小社會影響，由[企業(yè)]應(yīng)急處置力量在[企業(yè)內(nèi)]處置的安全生產(chǎn)事故、輕微群體性事件或其他一般性影響安全生產(chǎn)的公共事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至工廠安全生產(chǎn)管理部（或指定的信息接報部門），同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序。工廠安全生產(chǎn)管理部接報后，應(yīng)立即向工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并迅速核實情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長迅速到達(dá)現(xiàn)場或指定地點，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況正式報告至[上級主管部門，例如：上級集團或地方政府]。

I級事件應(yīng)急響應(yīng)的核心動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集全部應(yīng)急資源，實施全力搶險救援和人員疏散；建立與[上級主管部門]的直報直連機制，及時準(zhǔn)確報告事件進(jìn)展和處置情況；根據(jù)[上級主管部門]指示和現(xiàn)場情況，適時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[員工]情緒和社會輿論。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至工廠安全生產(chǎn)管理部（或指定的信息接報部門），同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序。工廠安全生產(chǎn)管理部接報后，應(yīng)立即向工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并迅速核實情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況正式報告至[上級主管部門]。

II級事件應(yīng)急響應(yīng)的核心動作包括：立即啟動高級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集主要應(yīng)急資源，實施搶險救援和人員疏散；加強與[上級主管部門]的信息溝通，及時報告事件進(jìn)展和處置情況；根據(jù)[上級主管部門]指示，做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和[員工]安撫工作。

（3）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至工廠安全生產(chǎn)管理部（或指定的信息接報部門），同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序。工廠安全生產(chǎn)管理部接報后，應(yīng)立即向工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并迅速核實情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至[上級主管部門]。

III級事件應(yīng)急響應(yīng)的核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)配應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展，開展搶險救援；保持與[上級主管部門]的溝通，及時匯報事件處置情況。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至工廠安全生產(chǎn)管理部（或指定的信息接報部門），同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。工廠安全生產(chǎn)管理部接報后，應(yīng)立即向工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并迅速核實情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)負(fù)責(zé)人到場協(xié)調(diào)，成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)小組指派人員組成），并1小時內(nèi)將事件信息及處置情況報告至[上級主管部門]。

IV級事件應(yīng)急響應(yīng)的核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，由現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置；調(diào)集必要應(yīng)急資源，控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大；及時控制信息發(fā)布，穩(wěn)定現(xiàn)場秩序；做好善后處理工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)動現(xiàn)場應(yīng)急力量，采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員狀況等關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照預(yù)案規(guī)定和事態(tài)發(fā)展情況，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)及相關(guān)部門報告事件信息、處置進(jìn)展和需求。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級授權(quán)和現(xiàn)場情況，適時、適度向社會或[員工]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象和[員工]情緒穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

工廠應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理的全方位應(yīng)急信息管理機制，確保信息流高效、順暢、準(zhǔn)確。具體要求包括：

（1）信息收集：明確信息收集來源渠道，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。指定專人或部門負(fù)責(zé)信息的初步核實與匯總。

（2）信息傳遞：構(gòu)建多元化、高可靠性的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播等，確保信息在指揮中心、現(xiàn)場及各相關(guān)部門間快速、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查維護(hù)通訊設(shè)施，確保其完好暢通。

（3）信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程和時限要求，明確各類突發(fā)事件的報告主體、報告內(nèi)容、報告方式及逐級上報路徑。確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整，為應(yīng)急決策提供有力支撐。

（4）信息處理：建立應(yīng)急信息分析研判機制，對收集到的信息進(jìn)行快速處理、分析評估，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費保障：工廠應(yīng)將應(yīng)急處置與應(yīng)急物資儲備所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要適時調(diào)整。確保應(yīng)急資金專款專用、及時到位，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（2）物資儲備：建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備制度。根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急救援裝備、器材、藥品、防護(hù)用品、生活必需品等。明確各類應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、存放地點及保管要求。

（3）物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護(hù)、盤點、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程。定期檢查、維護(hù)、補充應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，實現(xiàn)規(guī)范管理。

（4）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序地調(diào)撥、運輸、發(fā)放應(yīng)急物資。明確需求上報、審批、運輸、分發(fā)流程，確保物資及時、充足地供應(yīng)到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊伍建設(shè)：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍。常備隊伍由工廠專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及義務(wù)救援骨干組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。預(yù)備隊伍由工廠各部門人員構(gòu)成，根據(jù)需要隨時動員。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置及訓(xùn)練要求。

（2）專業(yè)指導(dǎo)：積極引進(jìn)外部專業(yè)技術(shù)力量，對工廠應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。定期組織專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（3）人員培訓(xùn)：加強應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。鼓勵并支持應(yīng)急隊伍成員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和交流活動，提高其專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)制度：建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的應(yīng)急處置隊伍培訓(xùn)制度。明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)周期及考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織[員工]進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急處置技能、自救互救能力的培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。

（2）演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、演練對象、演練內(nèi)容、演練形式、演練時間、組織單位、評估總結(jié)等。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的實用性，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

（3）演練評估：建立健全應(yīng)急演練評估機制，對演練過程和效果進(jìn)行客觀、全面的評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

（4）交流協(xié)作：積極組織工廠內(nèi)部各部門及應(yīng)急隊伍之