[深圳某建筑工地]高處墜落事故預(yù)防與處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某建筑工地]高處墜落事故，提升[深圳某建筑工地]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全事故預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合[深圳某建筑工地]實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法的核心目的在于通過系統(tǒng)性的事故預(yù)防措施和規(guī)范化的事故應(yīng)急處置流程，有效降低高處墜落事故的發(fā)生概率，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)組織救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)[企業(yè)]安全生產(chǎn)環(huán)境和社會公共安全。

第三條本辦法的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[深圳某建筑工地]對高處墜落事故的預(yù)防能力，建立健全風(fēng)險(xiǎn)識別、隱患排查和治理的長效機(jī)制；

（二）增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，完善應(yīng)急物資儲備和聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制；

（三）優(yōu)化事故處置流程，確保救援行動高效有序，最大限度降低事故損害。

第四條本辦法的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與健康；

（二）[企業(yè)]生產(chǎn)設(shè)備、施工設(shè)施等財(cái)產(chǎn)安全；

（三）[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）社會公共安全和行業(yè)穩(wěn)定。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

（三）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）；

（四）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）；

（五）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（六）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。在深圳某建筑工地內(nèi)發(fā)生高處墜落事故時(shí)，由[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的現(xiàn)場指揮人員成立事故應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)。建立事故報(bào)告和響應(yīng)機(jī)制，確保事故信息第一時(shí)間傳遞至指揮部，并迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)施分級負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生地所在的[企業(yè)]部門或項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場初期的應(yīng)急處置和報(bào)告工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，[企業(yè)]應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保資源有效調(diào)配和指揮統(tǒng)一。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全高處墜落風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度。定期對高處作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)設(shè)施、勞動防護(hù)用品等進(jìn)行檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建[企業(yè)]內(nèi)部跨部門、跨項(xiàng)目的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，整合安全管理、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等資源，形成協(xié)同作戰(zhàn)的合力。同時(shí)，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和自救互救能力，推動形成群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在事故處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法依規(guī)開展救援、醫(yī)療救治、善后處理等工作。同時(shí)，充分尊重[員工]的合法權(quán)益，結(jié)合事故具體情況，采取合情合理、公平公正的處置措施，確保事故得到妥善解決，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[深圳某建筑工地]內(nèi)高處墜落事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱高處墜落事故，是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中，人員因墜落（包括高處墜落、平地跌倒導(dǎo)致顱腦等嚴(yán)重后果參照適用）造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)涉及[員工]的各種非法集會、示威、罷工等群體性事件，可能引發(fā)影響[企業(yè)]穩(wěn)定的事件；[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的涉及[員工]的嚴(yán)重刑事治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)的高處墜落事故，以及其他可能導(dǎo)致高處墜落風(fēng)險(xiǎn)顯著增加的事故，如施工腳手架坍塌、臨邊洞口防護(hù)失效等引發(fā)或伴隨高處墜落的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然本類突發(fā)公共事件主要指傳染病疫情、群體性不明原因疾病等，但在高處墜落事故處置中，需協(xié)調(diào)處理因事故導(dǎo)致的人員受傷后的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、雷擊、地震等自然災(zāi)害直接或間接導(dǎo)致[企業(yè)]高處作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化（如腳手架變形、臨邊防護(hù)損壞）引發(fā)的高處墜落事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：因網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息系統(tǒng)癱瘓導(dǎo)致[企業(yè)]安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)失靈或應(yīng)急信息發(fā)布渠道中斷，可能加劇高處墜落事故風(fēng)險(xiǎn)或影響事故處置效率的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與高處墜落事故關(guān)聯(lián)性極低，通常不適用于[企業(yè)]場景，故予以刪除或替換。]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他可能引發(fā)或伴隨高處墜落風(fēng)險(xiǎn)，并對[企業(yè)]生產(chǎn)安全、人員安全、財(cái)產(chǎn)安全和穩(wěn)定造成影響的突發(fā)公共事件，如重要設(shè)備設(shè)施突發(fā)故障、極端天氣影響等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某建筑工地]成立高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類（此處重點(diǎn)為高處墜落事故）、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（此處側(cè)重高處墜落相關(guān)事件）等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人

成員：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、[企業(yè)]辦公室、[企業(yè)]人力資源部門、[企業(yè)]后勤保障部門、[企業(yè)]保衛(wèi)部門、[企業(yè)]設(shè)備管理部門、相關(guān)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故的統(tǒng)一決策、組織、指揮應(yīng)急處置工作；研究決定事故的響應(yīng)級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置措施的啟動；督導(dǎo)事故現(xiàn)場處置和善后工作；向上級主管部門報(bào)告重大事故信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門（或項(xiàng)目部的安全管理部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故信息的接報(bào)、核實(shí)與匯總；組織開展事故現(xiàn)場初步調(diào)查；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判事故情況，提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、人員調(diào)度；收集整理應(yīng)急處置過程中的各類信息，編報(bào)信息簡報(bào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查；協(xié)助開展事故調(diào)查和總結(jié)評估。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對高處墜落事故應(yīng)急處置，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下專項(xiàng)工作組：

1.社會安全類應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]辦公室主任或保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]辦公室、[企業(yè)]人力資源部門、[企業(yè)]保衛(wèi)部門、事發(fā)項(xiàng)目部及相關(guān)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]辦公室或保衛(wèi)部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊秩序，防止次生事件發(fā)生；協(xié)調(diào)處理可能涉及的勞資、法律糾紛等社會問題；做好[員工]及家屬的安撫工作；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證。

2.重大治安刑事類應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]保衛(wèi)部門、事發(fā)項(xiàng)目部及相關(guān)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]保衛(wèi)部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒、封鎖和交通管制；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，保障救援通道暢通。

3.事故災(zāi)害類（高處墜落事故）應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、[企業(yè)]設(shè)備管理部門、[企業(yè)]后勤保障部門、事發(fā)項(xiàng)目部及相關(guān)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門（或項(xiàng)目部的安全管理部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展高處墜落事故的救援行動，包括傷員搜救、現(xiàn)場處置、危險(xiǎn)源控制等；評估事故現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)人員疏散；組織事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作；收集整理事故發(fā)生的直接原因和間接原因。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]后勤保障部門負(fù)責(zé)人或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]后勤保障部門、[企業(yè)]指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)或外部急救中心、事發(fā)項(xiàng)目部組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]后勤保障部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；開展事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病傳播；保障應(yīng)急醫(yī)療物資和人員的及時(shí)到位；配合衛(wèi)生行政部門開展相關(guān)調(diào)查和處置工作。

5.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、[企業(yè)]后勤保障部門、[企業(yè)]設(shè)備管理部門、事發(fā)項(xiàng)目部及相關(guān)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門（或項(xiàng)目部的安全管理部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)研判自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、雷電等）對高處作業(yè)安全的影響；組織對受影響的高處作業(yè)區(qū)域進(jìn)行安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估；必要時(shí)下令暫停危險(xiǎn)作業(yè)，組織人員撤離；協(xié)助開展災(zāi)后高處作業(yè)設(shè)施的修復(fù)和加固工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管信息化或宣傳工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（若有）。

副組長：由[企業(yè)]辦公室或信息管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]辦公室、[企業(yè)]信息管理部門、事發(fā)項(xiàng)目部組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]辦公室或信息管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置期間相關(guān)信息系統(tǒng)（如生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)）的穩(wěn)定運(yùn)行；及時(shí)發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播；保障應(yīng)急指揮通訊的暢通。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]辦公室、[企業(yè)]人力資源部門、[企業(yè)]后勤保障部門、[企業(yè)]保衛(wèi)部門、事發(fā)項(xiàng)目部組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處理高處墜落事故引發(fā)的除上述類別外其他可能影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的事件，如媒體報(bào)道應(yīng)對、外部協(xié)調(diào)溝通等。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高處墜落事故，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，規(guī)范應(yīng)急處置信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保預(yù)警信息第一時(shí)間傳遞至相關(guān)單位和人員，確保事故信息第一時(shí)間上報(bào)。

（二）首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)高處墜落事故隱患或發(fā)生事故，必須第一時(shí)間向[企業(yè)]指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（三）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件發(fā)生的具體情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或夸大其詞。

（四）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確，滿足應(yīng)急處置決策需求。

（五）續(xù)報(bào)要求：對于持續(xù)發(fā)展或情況復(fù)雜的高處墜落事故，信息報(bào)送單位應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行續(xù)報(bào)，動態(tài)反映事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)的原則，具體流程如下：

（一）初始報(bào)告：[員工]或現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人立即向所在班組負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目部安全管理人員報(bào)告。

（二）部門報(bào)告：項(xiàng)目部安全管理人員或相關(guān)職能部門（如安全生產(chǎn)管理部門）接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向[企業(yè)]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)信息，評估事件級別，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)級別。

（四）上級報(bào)告：根據(jù)事件級別，由領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)單位按照規(guī)定程序和時(shí)限，向[上級主管部門]報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大高處墜落事故時(shí)，須啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：事發(fā)單位或部門必須在接到事故信息后40分鐘內(nèi)，以電話方式向[企業(yè)]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷亡情況等）。

（二）書面報(bào)告：在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，必須將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的書面報(bào)告（或電子報(bào)告）報(bào)送至[企業(yè)]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）逐級上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到緊急書面報(bào)告后，根據(jù)事件級別和上級要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成信息匯總、審核，并逐級上報(bào)至[上級主管部門]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事故或隱患發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事故或隱患發(fā)生的具體位置（如施工樓層、區(qū)域、具體點(diǎn)位）。

（三）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)或面積等。

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的人員傷亡情況（人數(shù)、輕傷/重傷/死亡）。

（五）起因：事故或隱患發(fā)生的初步原因分析（如高處作業(yè)防護(hù)措施缺失、違規(guī)操作等）。

（六）評估：對事故或隱患可能發(fā)展趨勢、危害程度的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的預(yù)防、控制、處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展或下一步計(jì)劃。

（九）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列涉及高處墜落事故的突發(fā)公共事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門]（或根據(jù)規(guī)定直接向省委辦公廳）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大事故災(zāi)難：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷的高處墜落事故。

（二）重大自然災(zāi)害：因臺風(fēng)、暴雨、雷擊、地震等自然災(zāi)害直接引發(fā)的多起高處墜落事故，或?qū)е赂咛幾鳂I(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化危及人員安全的情況。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：因意外事故導(dǎo)致的多起群體性外傷事件，其中涉及高處墜落且情況嚴(yán)重，可能引發(fā)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的情況（側(cè)重外傷處理和防疫）。

（四）涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：涉及上述特殊領(lǐng)域人員在[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的高處墜落事故，可能引發(fā)相關(guān)敏感問題的情況。

（五）重大預(yù)警動向：監(jiān)測到極端天氣、設(shè)備故障等重大風(fēng)險(xiǎn)因素，可能引發(fā)大規(guī)模、連鎖式高處墜落事故的預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要情況：除上述情況外，其他性質(zhì)嚴(yán)重、影響廣泛、可能引發(fā)重大負(fù)面社會影響的高處墜落相關(guān)突發(fā)公共事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[深圳某建筑工地]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組及項(xiàng)目部建立健全高處墜落事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的長效機(jī)制，定期檢查應(yīng)急制度的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理工作規(guī)范運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，定期組織對《[深圳某建筑工地]高處墜落事故預(yù)防與處置辦法》及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門及項(xiàng)目部應(yīng)組建或完善高處墜落事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確人員職責(zé)，定期開展技能培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的救援專業(yè)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。[企業(yè)]應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，對[員工]進(jìn)行高處作業(yè)安全知識、風(fēng)險(xiǎn)辨識、自救互救技能等方面的培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的高處墜落事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門及項(xiàng)目部應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資（如安全帶、安全繩、急救藥箱、通訊設(shè)備等），確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)高處墜落事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡情況及社會影響，將事件分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的高處墜落事故。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的高處墜落事故。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或3人以上輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的高處墜落事故。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成1人輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上、100萬元以下的高處墜落事故，或雖未達(dá)到上述等級標(biāo)準(zhǔn)，但性質(zhì)較為惡劣或發(fā)生在重要時(shí)段、要害部位的高處墜落事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向[企業(yè)]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡要情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷亡、事故性質(zhì)等）。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人（組長）報(bào)告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立由[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮、分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮的高處墜落事故現(xiàn)場指揮部。

3.現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告詳細(xì)情況及應(yīng)急響應(yīng)措施，同時(shí)根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部救援力量（如專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)）參與救援。

4.核心動作：迅速組織開展現(xiàn)場救援（包括傷員搜救、危險(xiǎn)源控制、現(xiàn)場警戒），全力救治傷員，開展事故原因初步調(diào)查，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，防止次生事件發(fā)生。

（二）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向[企業(yè)]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡要情況。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人（副組長）報(bào)告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立由[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任擔(dān)任副總指揮的高處墜落事故現(xiàn)場指揮部。

3.現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告詳細(xì)情況及應(yīng)急響應(yīng)措施，同時(shí)根據(jù)需要協(xié)調(diào)[企業(yè)]內(nèi)部其他部門及外部相關(guān)單位（如屬地政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)）配合處置。

4.核心動作：迅速組織開展現(xiàn)場救援，全力救治傷員，控制事故現(xiàn)場，開展事故原因調(diào)查，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向上級主管部門和[員工]通報(bào)情況。

（三）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向[企業(yè)]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡要情況。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序，由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立現(xiàn)場指揮部。

3.現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告詳細(xì)情況及應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.核心動作：組織開展現(xiàn)場救援，救治傷員，開展事故原因調(diào)查，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并及時(shí)向上級主管部門和[員工]通報(bào)情況。

（四）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向[企業(yè)]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡要情況。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場安全管理人員成立現(xiàn)場處置小組。

3.現(xiàn)場處置小組在1小時(shí)內(nèi)向[企業(yè)]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告詳細(xì)情況及處置措施。

4.核心動作：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，開展傷員安撫、現(xiàn)場警戒和初步救援，控制危險(xiǎn)源，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，并及時(shí)向上級主管部門和[員工]通報(bào)情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

高處墜落事故現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置過程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）統(tǒng)一指揮：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一發(fā)布指令，確保各項(xiàng)救援和處置行動有序開展。

（二）事態(tài)控制：迅速評估事故現(xiàn)場情況，制定并實(shí)施現(xiàn)場警戒、危險(xiǎn)源隔離等措施，防止次生事故發(fā)生。

（三）進(jìn)展掌握：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事故進(jìn)展，及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展態(tài)勢。

（四）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)應(yīng)急處置進(jìn)展，按照規(guī)定時(shí)限向[企業(yè)]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級主管部門]報(bào)告情況，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（五）信息引導(dǎo)：根據(jù)[企業(yè)]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[企業(yè)]聲譽(yù)和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全高處墜落事故應(yīng)急信息保障機(jī)制，確保信息管理工作的規(guī)范化、制度化。

（一）信息收集：明確信息收集的范圍、渠道和方法，確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括[企業(yè)]內(nèi)部各項(xiàng)目部、安全管理等部門的信息報(bào)送職責(zé)，以及外部信息來源（如政府部門、行業(yè)主管部門、媒體等）的監(jiān)測機(jī)制。

（二）信息傳遞：制定規(guī)范化的信息傳遞流程，明確信息傳遞的方式（如電話、短信、內(nèi)部信息系統(tǒng)等）和時(shí)限要求，確保信息在內(nèi)部快速、準(zhǔn)確傳遞至[企業(yè)]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。

（三）信息報(bào)送：明確各類信息的報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和程序，包括緊急信息報(bào)送流程、常規(guī)信息報(bào)送流程、信息審核與保密要求等，確保信息報(bào)送的合規(guī)性和有效性。

（四）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行分類、匯總和評估，為應(yīng)急處置提供決策支持。確保信息處理的科學(xué)性、高效性和針對性。

（五）傳輸渠道：保障通信線路、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的完好和暢通，制定應(yīng)急預(yù)案，確保極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃浴?/p>

（六）設(shè)備維護(hù)：定期檢查、維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，并配備必要的備用設(shè)備，保證應(yīng)急通訊的連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全高處墜落事故應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）資金保障：

1.將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

2.建立應(yīng)急預(yù)備金制度，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時(shí)足額提供必要的資金支持。

3.制定應(yīng)急費(fèi)用使用審批流程，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）物資保障：

1.建立高處墜落事故應(yīng)急物資儲備制度，制定物資儲備清單，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資儲備充足、完好。

2.明確物資的采購、調(diào)配、補(bǔ)充和回收流程，確保應(yīng)急物資的可持續(xù)供應(yīng)。

3.實(shí)行應(yīng)急物資專人專柜保管制度，定期檢查、維護(hù)和盤點(diǎn)，確保物資信息準(zhǔn)確、狀態(tài)清晰。

4.特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、專業(yè)救援器材等）應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的領(lǐng)用登記制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全高處墜落事故應(yīng)急處置人員與技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)性和應(yīng)急能力。

（一）人員保障：

1.組建常備的高處墜落事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門牽頭，吸納[企業(yè)]各項(xiàng)目部及相關(guān)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員和熟練操作人員，明確人員職責(zé)，定期開展技能培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍具備應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.建立應(yīng)急處置人員輪換和后備力量儲備機(jī)制，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

3.制定應(yīng)急處置人員激勵機(jī)制，激發(fā)人員參與應(yīng)急處置工作的積極性和主動性。

（二）技術(shù)保障：

1.引進(jìn)或研發(fā)高處墜落事故風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、救援模擬等先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平。

2.建立技術(shù)專家咨詢機(jī)制，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟閼?yīng)急處置提供技術(shù)支持。

3.加強(qiáng)與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全高處墜落事故應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

（一）培訓(xùn)保障：

1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織高處墜落事故應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。

2.建立培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)過程和效果進(jìn)行跟蹤評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）演練保障：

1.定期組織高處墜落事故應(yīng)急演練，制定演練方案，明確演練目標(biāo)、場景設(shè)置、組織形式和評估標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

2.鼓勵各部門、項(xiàng)目部積極參與演練，