[杭州某商場]食品安全監(jiān)管與事故應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某商場]食品安全突發(fā)事件，提高商場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障顧客和員工的身體健康與生命安全，維護(hù)商場正常經(jīng)營秩序和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、國家市場監(jiān)督管理總局《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合商場實際，制定本實施辦法。

1.核心目的

1.1有效預(yù)防食品安全風(fēng)險，建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。

1.2及時控制和處置食品安全突發(fā)事件，防止事件蔓延和擴(kuò)大。

1.3妥善處理食品安全事故，最大限度減少對顧客和員工的健康損害及經(jīng)濟(jì)損失。

2.核心目標(biāo)

2.1提升商場應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力，確?？焖夙憫?yīng)和高效處置。

2.2健全食品安全應(yīng)急管理體系，完善預(yù)案、流程和資源配置。

2.3減少食品安全事件造成的損害，維護(hù)商場聲譽(yù)和公眾信任。

3.保障對象

3.1保障顧客和員工的身體健康與生命安全，防止食源性疾病的發(fā)生和傳播。

3.2保障商場財產(chǎn)安全，減少突發(fā)事件對商場運營和資產(chǎn)造成的損失。

3.3維護(hù)商場正常經(jīng)營秩序，確保食品安全事件得到及時、透明、妥善的處理。

3.4維護(hù)商場的穩(wěn)定和社會的和諧，避免事件引發(fā)不良社會影響。

4.制定依據(jù)

4.1《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。

4.2教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

4.3國家市場監(jiān)督管理總局《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

4.4商場所在地地方性食品安全管理法規(guī)和規(guī)章。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制

1.1商場成立食品安全應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1.2建立健全食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、報告、處置等環(huán)節(jié)的高效銜接。

1.3明確應(yīng)急響應(yīng)程序和職責(zé)分工，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動預(yù)案，有序開展應(yīng)急處置工作。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理

2.1遵循商場內(nèi)部管理層級和屬地監(jiān)管原則，明確商場管理層、各部門及各經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)管職責(zé)。

2.2商場管理層對食品安全負(fù)總責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人對本科室及管轄區(qū)域的食品安全負(fù)責(zé)，各經(jīng)營單位對自身經(jīng)營活動中的食品安全負(fù)責(zé)。

2.3積極配合商場所在地市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)政府的監(jiān)管和調(diào)查處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制

3.1堅持預(yù)防為主的方針，建立健全食品安全風(fēng)險排查、評估和預(yù)警機(jī)制，定期開展食品安全自查和隱患排查。

3.2加強(qiáng)對食品安全風(fēng)險因素的研判，提高早期發(fā)現(xiàn)、早期報告和早期處置的能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制。

3.3一旦發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或事件苗頭，立即采取有效措施進(jìn)行控制，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控

4.1建立商場內(nèi)部各部門、各經(jīng)營單位之間以及與外部相關(guān)單位（如市場監(jiān)管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）的聯(lián)動機(jī)制，形成應(yīng)急處置合力。

4.2發(fā)動員工和顧客參與食品安全監(jiān)督，建立群防群控體系，共同維護(hù)商場食品安全環(huán)境。

4.3加強(qiáng)信息共享和資源整合，確保在應(yīng)急處置中能夠協(xié)同作戰(zhàn)、高效處置。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置

5.1堅持依法處置原則，嚴(yán)格按照國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)和商場規(guī)章制度進(jìn)行事件處置。

5.2區(qū)分事件性質(zhì)，對因不同原因引發(fā)的食品安全事件采取針對性的處置措施，確保處置的準(zhǔn)確性和有效性。

5.3依法保護(hù)消費者和員工的合法權(quán)益，做到公平公正、合情合理合法，及時化解矛盾，維護(hù)商場穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[杭州某商場]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及顧客、員工的各類非法集會、擾亂秩序行為，邪教組織的非法傳教活動，以及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的重大治安案件（如盜竊、故意傷害），針對顧客、員工的搶劫或恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故，大型促銷或活動中的踩踏事件，特種設(shè)備（如電梯）故障導(dǎo)致人員傷亡事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在商場內(nèi)發(fā)生的食源性疾病爆發(fā)事件，突發(fā)傳染?。ㄈ缌鞲校┰陬櫩?、員工中傳播事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、雷擊等極端天氣對商場造成的破壞，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊癱瘓，顧客信息泄露事件，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息擾亂商場秩序事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。商場內(nèi)若舉辦相關(guān)考試，則包括在命題、試卷管理、考試實施等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密或違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：商場發(fā)生重大輿情事件，嚴(yán)重影響商場聲譽(yù)和正常運營；以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某商場]成立食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理

成員：商場辦公室、安保部、工程部、運營部、品控部、財務(wù)部、各樓層管理負(fù)責(zé)人、主要商戶代表等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源配置，決定信息發(fā)布等重大事項。

第六條食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急處置行動；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的信息核實和初步調(diào)查；收集整理事件處置過程中的資料，協(xié)助進(jìn)行事件原因分析和責(zé)任認(rèn)定；總結(jié)事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各部門落實食品安全監(jiān)管和應(yīng)急處理工作的情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類食品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場辦公室主任擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、運營部、品控部等部門人員及受影響樓層管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及治安、刑事的事件；負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門（如公安、消防）的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部治安隊長擔(dān)任。工作組成員由安保部、工程部、運營部等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的警戒、封鎖和治安管理；搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人查找和圍捕；負(fù)責(zé)商場內(nèi)部安全巡查和防范措施落實。

3.事故災(zāi)害類（含設(shè)備故障）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、運營部、品控部、財務(wù)部等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因設(shè)備故障（如供電、供水、電梯、空調(diào)故障）、燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)等引發(fā)的食品安全相關(guān)事件的應(yīng)急處置；進(jìn)行設(shè)備檢查、維修和故障排除；組織人員疏散和救援；評估事件對食品安全的影響并采取控制措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由品控部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由品控部、運營部、安保部、財務(wù)部等部門人員及各商戶代表組成。工作組辦公室設(shè)在品控部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因食品污染、食源性疾病爆發(fā)等引發(fā)的食品安全事件的應(yīng)急處置；進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，追溯問題食品；啟動隔離、封存、召回等措施；對受影響食品進(jìn)行安全評估和處理；配合衛(wèi)生部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查；發(fā)布消費提示。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、工程部、運營部等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因臺風(fēng)、暴雨、雷擊、地震等自然災(zāi)害對商場造成的損害及其引發(fā)的食品安全風(fēng)險的應(yīng)急處置；組織人員疏散和避險；檢查和維護(hù)商場設(shè)施設(shè)備；評估自然災(zāi)害對食品儲存、供應(yīng)的影響并采取控制措施。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場辦公室主任擔(dān)任，副組長由運營部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、運營部、品控部等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓等引發(fā)的食品安全信息泄露或追溯中斷等事件的應(yīng)急處置；進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)和加固；控制信息泄露范圍；保障應(yīng)急指揮信息的暢通。

7.信息工作組。組長由商場辦公室主任擔(dān)任，副組長由辦公室副主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、運營部等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、匯總和報送食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報告；協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報道事宜；管理事件處置過程中的宣傳口徑；建立事件信息聯(lián)絡(luò)員制度。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為規(guī)范[杭州某商場]食品安全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送與管理，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，為科學(xué)決策和有效處置提供依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

1.1及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

1.2首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到食品安全突發(fā)事件信息，必須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

1.3真實性：報送信息必須客觀、真實，不得夸大、縮小或歪曲事實，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

1.4完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需要。

1.5續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須及時續(xù)報最新進(jìn)展、采取的措施和下一步計劃，直至事件處置結(jié)束。

2.校內(nèi)信息報送流程

2.1部門報告：商場各相關(guān)部門（如品控部、運營部、安保部等）或人員發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件信息后，須立即向品控部報告。

2.2品控部核實與匯總：品控部接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)及向下一級流程報送。

2.3校辦接收與通報：品控部將初步核實的信息立即報告給商場辦公室，辦公室接報后進(jìn)行登記，并通報領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

2.4領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件情況，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

2.5上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員按照規(guī)定程序向市場監(jiān)管部門、地方政府及相關(guān)上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

3.1初步報告：對于重大或特別重大食品安全突發(fā)事件，品控部或辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，須在40分鐘內(nèi)以電話形式向市場監(jiān)管部門、地方政府等外部機(jī)構(gòu)報告事件的基本情況，并說明需進(jìn)一步書面報告。

3.2書面報告：在初步報告后2小時內(nèi)，必須完成書面報告的撰寫，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并加蓋商場公章后，通過政務(wù)短信、加密郵件或指定渠道報送至市場監(jiān)管部門、地方政府及相關(guān)上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

4.2地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、商戶等）。

4.3規(guī)模：受影響的人數(shù)、涉及的商品批次或面積等。

4.4傷亡：已發(fā)生的人員健康損害情況（如食物中毒人數(shù)、輕重傷情況）。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

4.6評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

4.7措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

4.8進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

4.9其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如聯(lián)系方式、現(xiàn)場照片等。

5.規(guī)定需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

5.1重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、暴雨、雷擊、地震等對商場造成嚴(yán)重破壞，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險的事件。

5.2重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障（電梯、供水、供電）、燃?xì)庑孤┑葒?yán)重影響商場正常運營和食品安全的事件。

5.3重大公共衛(wèi)生事件：如食物中毒事件、傳染病疫情等在商場內(nèi)快速傳播，可能造成重大健康危害的事件。

5.4涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：如與上述領(lǐng)域相關(guān)的突發(fā)事件在商場內(nèi)發(fā)生，可能引發(fā)政治影響的事件。

5.5重大預(yù)警動向：如收到關(guān)于可能影響商場食品安全的重大風(fēng)險預(yù)警信息，需立即采取行動的事件。

5.6其他涉國安穩(wěn)定重要情況：如涉及國家安全、社會穩(wěn)定的重要緊急情況在商場內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置小組和部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

1.1各小組/部門依據(jù)本實施辦法，建立健全食品安全日常監(jiān)管制度，明確責(zé)任分工，落實監(jiān)管措施。

1.2定期檢查食品安全風(fēng)險隱患，建立風(fēng)險隱患排查治理臺賬，實現(xiàn)動態(tài)管理。

1.3加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等外部機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時獲取預(yù)警信息。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

2.1根據(jù)法律法規(guī)變化、商場實際情況調(diào)整、過往事件處置經(jīng)驗等，定期修訂完善各類食品安全應(yīng)急預(yù)案。

2.2細(xì)化應(yīng)急處置流程，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工和具體操作規(guī)程，確保預(yù)案的針對性和可操作性。

2.3組織專家對預(yù)案進(jìn)行評估論證，提高預(yù)案的科學(xué)性和實用性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

3.1建立健全食品安全應(yīng)急隊伍，明確隊伍組成和人員職責(zé)，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、用得上。

3.2加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍的日常管理和培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.3建立應(yīng)急隊伍考核機(jī)制，激發(fā)隊員的積極性和責(zé)任感。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

4.1定期組織開展食品安全應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高員工對突發(fā)事件的認(rèn)識和處置能力。

4.2每年至少組織一次食品安全突發(fā)事件模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

4.3針對不同類型的突發(fā)事件，開展專項演練，提高應(yīng)急處置的針對性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

5.1根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，儲備足量的應(yīng)急食品、飲用水、藥品、消毒用品、防護(hù)用品等關(guān)鍵物資。

5.2建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序。

5.3定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡（如食物中毒導(dǎo)致10人以上死亡或30人以上重傷）、重大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）或嚴(yán)重社會影響（如引發(fā)重大社會恐慌或嚴(yán)重負(fù)面輿情，影響商場聲譽(yù)和正常運營），并對商場安全穩(wěn)定構(gòu)成特別重大威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生重大食品安全事故，造成10人以上死亡或30人以上重傷；發(fā)生影響范圍廣、危害程度嚴(yán)重的生物安全事故；因食品安全問題引發(fā)嚴(yán)重影響商場運營的群體性事件等。

1.2II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡（如食物中毒導(dǎo)致10人以下死亡或30人以上受傷）、較大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過一定數(shù)額但低于I級標(biāo)準(zhǔn)）或較重社會影響（如引發(fā)較大范圍關(guān)注和負(fù)面輿情，對商場運營造成較嚴(yán)重影響），并對商場安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生較嚴(yán)重食品安全事故，造成10人以下死亡或30人以上受傷；發(fā)生影響范圍較大、危害程度較重的生物安全事故；因食品安全問題引發(fā)較嚴(yán)重影響商場運營的群體性事件等。

1.3III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡（如食物中毒導(dǎo)致10人以下受傷且無死亡）或一定經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定數(shù)額但低于II級標(biāo)準(zhǔn)）或一定程度社會影響（如引發(fā)一定范圍關(guān)注和負(fù)面輿情，對商場運營造成一定影響），并對商場安全穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生一般食品安全事故，造成人員受傷但無死亡；發(fā)生影響范圍較小、危害程度較輕的生物安全事故；因食品安全問題引發(fā)一定影響商場運營的群體性事件等。

1.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成輕微人員傷亡（如食物中毒導(dǎo)致個別輕傷且無死亡）或輕微經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）或輕微社會影響（如引發(fā)局部關(guān)注但影響有限），并對商場安全穩(wěn)定構(gòu)成一般威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生輕微食品安全事故，對人員健康影響較小；發(fā)生影響范圍有限、危害程度輕微的生物安全事故；因食品安全問題引發(fā)局部反映但影響有限的事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1響應(yīng)原則

2.1.1統(tǒng)一指揮：由商場食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.1.2分級負(fù)責(zé)：根據(jù)事件等級，明確相應(yīng)響應(yīng)級別和職責(zé)分工。

2.1.3快速反應(yīng)：一旦發(fā)生事件，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間采取行動。

2.1.4協(xié)同聯(lián)動：各部門、各經(jīng)營單位以及外部相關(guān)機(jī)構(gòu)密切配合，形成處置合力。

2.1.5科學(xué)處置：依據(jù)法律法規(guī)和預(yù)案，采取科學(xué)、有效的應(yīng)急處置措施。

2.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

2.2.1信息報告與預(yù)案啟動

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員或最先知曉部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向品控部報告簡要情況。

（2）品控部接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步判斷事件等級，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并成立現(xiàn)場指揮部（I/II級由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，III級由副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，IV級由品控部負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮）。

（4）根據(jù)事件等級和領(lǐng)導(dǎo)小組指令，在規(guī)定時間內(nèi)向市場監(jiān)管部門、地方政府及相關(guān)上級主管部門報告。

（5）啟動應(yīng)急響應(yīng)后，立即組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場，開展先期處置。

2.2.2現(xiàn)場處置與控制

（1）現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織力量開展應(yīng)急處置工作。

（2）采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴(kuò)大。

（3）組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、危險源控制、證據(jù)固定等工作。

（4）維護(hù)現(xiàn)場秩序，安撫相關(guān)人員情緒，防止次生事件發(fā)生。

2.2.3信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

（1）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，確保信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀。

（2）根據(jù)事件情況，適時向媒體發(fā)布信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

（3）加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時掌握輿論動態(tài)，做好輿論引導(dǎo)工作。

2.3各等級事件響應(yīng)時間節(jié)點及核心動作

2.3.1I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

（1）20分鐘內(nèi)：品控部接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時通知相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場。

（2）30分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并開始組織先期處置。

（3）1小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部向市場監(jiān)管部門、地方政府及相關(guān)上級主管部門報告。

（4）核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場處置（人員救治、危險控制、秩序維護(hù)），啟動信息報告程序，協(xié)調(diào)外部救援力量，開展輿論引導(dǎo)。

2.3.2II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

（1）20分鐘內(nèi)：品控部接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時通知相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場。

（2）30分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組副組長宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并開始組織先期處置。

（3）1小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部向市場監(jiān)管部門、地方政府及相關(guān)上級主管部門報告。

（4）核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場處置（人員救治、危險控制、秩序維護(hù)），啟動信息報告程序，協(xié)調(diào)外部救援力量，開展輿論引導(dǎo)。

2.3.3III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

（1）20分鐘內(nèi)：品控部接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長報告，同時通知相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場。

（2）30分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并開始組織先期處置。

（3）1小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部向市場監(jiān)管部門、地方政府及相關(guān)上級主管部門報告。

（4）核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場處置（人員救治、危險控制、秩序維護(hù)），啟動信息報告程序，協(xié)調(diào)外部支持，開展輿論引導(dǎo)。

2.3.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

（1）20分鐘內(nèi)：品控部接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時通知相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場。

（2）30分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場總指揮組織開展先期處置。

（3）1小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部向市場監(jiān)管部門及相關(guān)上級主管部門報告。

（4）核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場處置（人員救治、危險控制、秩序維護(hù)），啟動信息報告程序，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，開展輿論引導(dǎo)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)發(fā)展

3.2掌握事件進(jìn)展

3.3及時報告信息

3.4適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

11.1建立健全信息收集、傳遞、報送、處理機(jī)制，確保信息工作高效運轉(zhuǎn)。

11.2完善信息傳輸渠道，包括內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急熱線、信息報送系統(tǒng)等，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。

11.3定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保設(shè)備完好、暢通，保障突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞。

11.4明確信息報告流程和時限要求，確保信息報送渠道暢通，防止信息延誤、漏報、瞞報。

第十二條物資與資金保障

12.1將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費納入商場年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。

12.2建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序。

12.3儲備的應(yīng)急物資包括但不限于：急救藥品、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材、抽水設(shè)備等。

12.4加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，