國家能源集團(tuán)陸上風(fēng)電項(xiàng)目通用造價(jià)指標(biāo)（2025年）一、總則1.為合理確定和有效控制國家能源集團(tuán)陸上風(fēng)電項(xiàng)目工程造價(jià)，提高投資效益，統(tǒng)一工程造價(jià)計(jì)算方法，特編制本通用造價(jià)指標(biāo)。2.本指標(biāo)適用于國家能源集團(tuán)新建、擴(kuò)建的陸上風(fēng)電項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)模一般在50MW500MW之間，單機(jī)容量在2MW10MW范圍內(nèi)，風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)地地形條件分為平坦地形、丘陵地形、山地地形等典型類型。3.本指標(biāo)是依據(jù)國家現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合國家能源集團(tuán)近年來陸上風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)資料，考慮2025年的市場(chǎng)價(jià)格水平、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等因素編制而成。4.本指標(biāo)是編制和審核陸上風(fēng)電項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算的參考依據(jù)，也是衡量和控制項(xiàng)目工程造價(jià)的重要尺度。二、指標(biāo)構(gòu)成1.工程費(fèi)用設(shè)備及安裝工程費(fèi)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組設(shè)備及安裝：涵蓋風(fēng)電機(jī)組本體（包括葉片、輪轂、齒輪箱、發(fā)電機(jī)等）的購置費(fèi)用以及安裝調(diào)試費(fèi)用。不同單機(jī)容量的風(fēng)電機(jī)組價(jià)格差異較大，2025年2MW3MW單機(jī)容量的風(fēng)電機(jī)組設(shè)備費(fèi)約為25003000元/kW，安裝費(fèi)約為150200元/kW；5MW6MW單機(jī)容量的風(fēng)電機(jī)組設(shè)備費(fèi)約為20002300元/kW，安裝費(fèi)約為200250元/kW；8MW10MW單機(jī)容量的風(fēng)電機(jī)組設(shè)備費(fèi)約為18002100元/kW，安裝費(fèi)約為250300元/kW。箱式變壓器設(shè)備及安裝：箱變主要用于將風(fēng)電機(jī)組發(fā)出的電能進(jìn)行升壓，其設(shè)備費(fèi)根據(jù)容量不同有所差異，一般1000kVA2500kVA的箱變?cè)O(shè)備費(fèi)約為2040萬元/臺(tái)，安裝費(fèi)約為35萬元/臺(tái)。場(chǎng)內(nèi)集電線路設(shè)備及安裝：集電線路包括電纜和架空線路兩種形式。電纜敷設(shè)費(fèi)用較高，每公里電纜設(shè)備及安裝費(fèi)用約為100150萬元；架空線路每公里設(shè)備及安裝費(fèi)用約為3050萬元。具體費(fèi)用還與線路電壓等級(jí)、地形條件等因素有關(guān)。建筑工程費(fèi)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)工程：風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)是支撐風(fēng)電機(jī)組的重要結(jié)構(gòu)，其費(fèi)用與基礎(chǔ)形式、地質(zhì)條件等密切相關(guān)。常見的基礎(chǔ)形式有重力式基礎(chǔ)和樁基礎(chǔ)。在平坦地形且地質(zhì)條件較好的情況下，重力式基礎(chǔ)每座費(fèi)用約為80120萬元；在地質(zhì)條件較差的山地或軟土地基，樁基礎(chǔ)每座費(fèi)用約為150200萬元。箱變基礎(chǔ)工程：箱變基礎(chǔ)相對(duì)較小，每座費(fèi)用約為35萬元。道路工程：場(chǎng)內(nèi)道路主要用于設(shè)備運(yùn)輸和運(yùn)維車輛通行。道路寬度一般為46米，每公里道路建筑費(fèi)用約為80120萬元，具體費(fèi)用受地形、路面結(jié)構(gòu)等因素影響?？刂浦行募吧罘?wù)設(shè)施建筑：控制中心用于監(jiān)控和管理風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行，生活服務(wù)設(shè)施為運(yùn)維人員提供生活保障。控制中心建筑面積一般在5001000平方米，建筑費(fèi)用約為15002000元/平方米；生活服務(wù)設(shè)施建筑面積根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模而定，每平方米建筑費(fèi)用約為12001500元。2.其他費(fèi)用項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)：包括建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等。建設(shè)單位管理費(fèi)按工程費(fèi)用的1%2%計(jì)取；工程監(jiān)理費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，按工程費(fèi)用的0.5%1%計(jì)取。可行性研究費(fèi)：依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，可行性研究費(fèi)約為30100萬元?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)：勘察費(fèi)根據(jù)場(chǎng)地地形和地質(zhì)條件，每平方公里約為2050萬元；設(shè)計(jì)費(fèi)按工程費(fèi)用的2%3%計(jì)取。設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)：設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)與設(shè)備重量、運(yùn)輸距離等因素有關(guān)。風(fēng)電機(jī)組等大型設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)用較高，一般占設(shè)備費(fèi)的3%5%。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)：聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)按設(shè)備及安裝工程費(fèi)的0.5%1%計(jì)取，用于風(fēng)電場(chǎng)投運(yùn)前的調(diào)試和試運(yùn)行。生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)：包括人員培訓(xùn)費(fèi)用、辦公及生活家具購置費(fèi)等。人員培訓(xùn)費(fèi)用根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)內(nèi)容而定，一般約為50100萬元；辦公及生活家具購置費(fèi)約為2050萬元。3.預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)：基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用與其他費(fèi)用之和的3%5%計(jì)取，主要用于應(yīng)對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的難以預(yù)料的工程費(fèi)用增加。價(jià)差預(yù)備費(fèi)：考慮到建設(shè)期間物價(jià)上漲等因素，價(jià)差預(yù)備費(fèi)根據(jù)建設(shè)周期和物價(jià)上漲指數(shù)進(jìn)行計(jì)算。一般情況下，建設(shè)周期為23年的項(xiàng)目，價(jià)差預(yù)備費(fèi)約占工程費(fèi)用與其他費(fèi)用之和的2%4%。三、不同地形條件下的造價(jià)指標(biāo)差異1.平坦地形平坦地形的陸上風(fēng)電項(xiàng)目具有施工條件相對(duì)較好、運(yùn)輸便利等優(yōu)勢(shì)。風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)多采用重力式基礎(chǔ)，成本相對(duì)較低；道路建設(shè)和設(shè)備運(yùn)輸難度較小，費(fèi)用也相對(duì)較少。在平坦地形下，2025年陸上風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)約為50005500元/kW。其中，工程費(fèi)用約占80%85%，其他費(fèi)用約占10%15%，預(yù)備費(fèi)約占5%10%。2.丘陵地形丘陵地形的風(fēng)電項(xiàng)目地形起伏較大，道路建設(shè)需要進(jìn)行一定的填方和挖方，成本有所增加；風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)可能需要根據(jù)地形進(jìn)行調(diào)整，部分區(qū)域可能需要采用樁基礎(chǔ)，導(dǎo)致基礎(chǔ)費(fèi)用上升。此外，設(shè)備運(yùn)輸難度也有所加大，運(yùn)輸費(fèi)用增加。在丘陵地形下，單位千瓦造價(jià)約為55006000元/kW。工程費(fèi)用占比約為82%87%，其他費(fèi)用占比約為10%13%，預(yù)備費(fèi)占比約為3%7%。3.山地地形山地地形的陸上風(fēng)電項(xiàng)目面臨著諸多挑戰(zhàn)，如地質(zhì)條件復(fù)雜、道路建設(shè)困難、設(shè)備運(yùn)輸難度大等。風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)多采用樁基礎(chǔ)，成本較高；道路需要開山辟路，建設(shè)成本大幅增加；設(shè)備運(yùn)輸需要采用特殊的運(yùn)輸方式，運(yùn)輸費(fèi)用顯著提高。在山地地形下，單位千瓦造價(jià)約為60007000元/kW。工程費(fèi)用占比約為85%90%，其他費(fèi)用占比約為8%12%，預(yù)備費(fèi)占比約為2%5%。四、不同單機(jī)容量的造價(jià)指標(biāo)分析1.小容量機(jī)組（2MW3MW）小容量機(jī)組技術(shù)相對(duì)成熟，但由于單位千瓦設(shè)備成本較高，且同等裝機(jī)規(guī)模下需要更多的風(fēng)機(jī)數(shù)量，導(dǎo)致設(shè)備及安裝工程費(fèi)用占比較大。同時(shí)，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、箱變等數(shù)量增多，也會(huì)增加建筑工程費(fèi)用。在2025年，采用2MW3MW單機(jī)容量的陸上風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)約為55006000元/kW。2.中等容量機(jī)組（5MW6MW）中等容量機(jī)組在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性方面取得了較好的平衡。隨著單機(jī)容量的增大，單位千瓦設(shè)備成本有所降低，同等裝機(jī)規(guī)模下所需的風(fēng)機(jī)數(shù)量減少，相應(yīng)的基礎(chǔ)、箱變等數(shù)量也減少，建筑工程費(fèi)用有所下降。因此，采用5MW6MW單機(jī)容量的項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)約為50005500元/kW。3.大容量機(jī)組（8MW10MW）大容量機(jī)組代表了陸上風(fēng)電技術(shù)的發(fā)展方向，其單位千瓦設(shè)備成本進(jìn)一步降低，且在同等裝機(jī)規(guī)模下，所需的風(fēng)機(jī)數(shù)量大幅減少，可有效降低建筑工程費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用。不過，大容量機(jī)組對(duì)運(yùn)輸和安裝條件要求較高，可能會(huì)增加一定的運(yùn)輸和安裝成本。總體而言，采用8MW10MW單機(jī)容量的陸上風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)約為48005200元/kW。五、造價(jià)指標(biāo)的調(diào)整與應(yīng)用1.調(diào)整原則當(dāng)實(shí)際項(xiàng)目的建設(shè)條件與本指標(biāo)所設(shè)定的條件存在差異時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況對(duì)造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整應(yīng)遵循實(shí)事求是、合理準(zhǔn)確的原則，充分考慮各種影響造價(jià)的因素。2.調(diào)整方法設(shè)備價(jià)格調(diào)整：如果設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，可根據(jù)實(shí)際的設(shè)備采購合同價(jià)格對(duì)設(shè)備及安裝工程費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。例如，若風(fēng)電機(jī)組市場(chǎng)價(jià)格上漲10%，則相應(yīng)的設(shè)備及安裝工程費(fèi)中的風(fēng)電機(jī)組部分應(yīng)上調(diào)10%。地形條件調(diào)整：若實(shí)際項(xiàng)目的地形條件與指標(biāo)中的典型地形存在差異，可參考不同地形條件下的造價(jià)指標(biāo)差異進(jìn)行調(diào)整。如實(shí)際項(xiàng)目地形介于丘陵和山地之間，可在丘陵地形和山地地形的造價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行加權(quán)平均調(diào)整。其他因素調(diào)整：對(duì)于地質(zhì)條件特殊、環(huán)保要求提高等其他影響造價(jià)的因素，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)整。例如，若項(xiàng)目所在地對(duì)環(huán)保要求極高，需要增加環(huán)保設(shè)施和措施，則應(yīng)相應(yīng)增加環(huán)保相關(guān)費(fèi)用。3.應(yīng)用說明在編制項(xiàng)目投資估算時(shí)，可直接采用本指標(biāo)進(jìn)行初步估算。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，編制設(shè)計(jì)概算。同時(shí)，本指標(biāo)可作為項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的參考依據(jù)，確保項(xiàng)目造價(jià)在合理范圍內(nèi)。六、與行業(yè)水平的對(duì)比分析1.與國內(nèi)同類型陸上風(fēng)電項(xiàng)目相比，國家能源集團(tuán)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)在技術(shù)先進(jìn)、管理高效的基礎(chǔ)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。由于國家能源集團(tuán)在設(shè)備采購、工程建設(shè)管理等方面具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，能夠通過集中采購降低設(shè)備成本，優(yōu)化工程管理流程提高建設(shè)效率，從而在保證工程質(zhì)量的前提下，使造價(jià)相對(duì)較低。2.從國際市場(chǎng)來看，我國陸上風(fēng)電項(xiàng)目整體造價(jià)水平具有一定的優(yōu)勢(shì)。國家能源集團(tuán)的造價(jià)指標(biāo)與國際先進(jìn)水平相當(dāng)甚至在某些方面更具優(yōu)勢(shì)。隨著我國風(fēng)電技術(shù)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，在設(shè)備制造、工程建設(shè)等方面的成本控制能力不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步提升了國家能源集團(tuán)陸上風(fēng)電項(xiàng)目在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。七、影響造價(jià)指標(biāo)的未來趨勢(shì)因素1.技術(shù)進(jìn)步隨著風(fēng)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)容量將不斷增大，效率不斷提高，單位千瓦設(shè)備成本將進(jìn)一步降低。同時(shí)，新型材料和工藝的應(yīng)用將使風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、箱變等設(shè)備和結(jié)構(gòu)更加輕量化、高效化，降低建筑工程費(fèi)用。例如，未來可能會(huì)出現(xiàn)更先進(jìn)的海上風(fēng)電技術(shù)向陸上轉(zhuǎn)移，如漂浮式基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用于陸上特殊地形，將改變傳統(tǒng)的基礎(chǔ)形式，從而影響造價(jià)。2.市場(chǎng)供求關(guān)系風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)的供求關(guān)系對(duì)造價(jià)影響顯著。如果風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能過剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，設(shè)備價(jià)格將下降；反之，如果市場(chǎng)需求旺盛，設(shè)備供應(yīng)緊張，價(jià)格將上漲。此外，鋼材、水泥等建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)也會(huì)影響建筑工程費(fèi)用。3.政策環(huán)境國家的能源政策、環(huán)保政策等對(duì)陸上風(fēng)電項(xiàng)目造價(jià)有著重要影響。例如，政府對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼政策調(diào)整，會(huì)直接影響項(xiàng)目的投資回報(bào)率和造價(jià)承受能力；環(huán)保要求的提高，可能會(huì)增加項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營成本。4.土地資源和社會(huì)環(huán)境隨著可開發(fā)的優(yōu)質(zhì)風(fēng)電土地資源逐漸減少，土地獲取成本可能會(huì)上升。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)過程中需要考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境因素，如與周邊居民的協(xié)調(diào)、生態(tài)保護(hù)等，可能會(huì)增加一定的協(xié)調(diào)成本和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。八、案例分析以國家能源集團(tuán)某100MW陸上風(fēng)電項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目位于丘陵地形，采用5MW單機(jī)容量的風(fēng)電機(jī)組20臺(tái)。1.工程費(fèi)用計(jì)算設(shè)備及安裝工程費(fèi)風(fēng)電機(jī)組設(shè)備費(fèi)：20×5000×2000=20000萬元，安裝費(fèi)：20×5000×200=2000萬元。箱式變壓器設(shè)備費(fèi)：20×30=600萬元，安裝費(fèi)：20×4=80萬元。場(chǎng)內(nèi)集電線路采用電纜，長度約為20公里，設(shè)備及安裝費(fèi)用：20×120=2400萬元。設(shè)備及安裝工程費(fèi)總計(jì)：20000+2000+600+80+2400=25080萬元。建筑工程費(fèi)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)工程：20×180=3600萬元。箱變基礎(chǔ)工程：20×4=80萬元。道路工程長度約為15公里，費(fèi)用：15×100=1500萬元?？刂浦行慕ㄖ娣e800平方米，費(fèi)用：800×1800=144萬元；生活服務(wù)設(shè)施建筑面積1200平方米，費(fèi)用：1200×1300=156萬元。建筑工程費(fèi)總計(jì)：3600+80+1500+144+156=5480萬元。工程費(fèi)用合計(jì)：25080+5480=30560萬元。2.其他費(fèi)用計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)：30560×1.5%=458.4萬元?？尚行匝芯抠M(fèi)：50萬元?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)：30560×2.5%=764萬元。設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)：25080×4%=1003.2萬元。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)：25080×0.8%=200.64萬元。生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)：人員培訓(xùn)費(fèi)用80萬元，辦公及生活家具購置費(fèi)30萬元，總計(jì)110萬元。其他費(fèi)用合計(jì)：458.4+50+764+1003.2+200.64+110=2586.24萬元。3.預(yù)備費(fèi)計(jì)算基本預(yù)備費(fèi)：(30560+2586.24)×4%