[石家莊某養(yǎng)老院]養(yǎng)老院安全管理與服務規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[養(yǎng)老院/養(yǎng)老院/養(yǎng)老院]各類突發(fā)事件，提高[養(yǎng)老院/養(yǎng)老院/養(yǎng)老院]快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命和財產(chǎn)安全，保證正常的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活秩序，維護[社會/社會/社會]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等規(guī)定，結合[石家莊某養(yǎng)老院]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。石家莊某養(yǎng)老院成立養(yǎng)老院安全管理與服務應急領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責養(yǎng)老院突發(fā)事件的應對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由突發(fā)事件相應工作組啟動應急預案。養(yǎng)老院各部門主要負責人是本部門公共事件應急處置的“第一責任人”。

3.預防為主，及時控制。立足于防范，認真開展安全隱患排查、風險研判工作，強化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。把突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成居民生命財產(chǎn)損失和養(yǎng)老院秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，相關單位負責人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領導小組、各部門、全體員工及入住居民系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質，依法處置。維護入住居民的生命財產(chǎn)安全，要嚴格區(qū)分和正確處理各類不同性質的突發(fā)事件，做到合情合理、依法辦事，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，確保入住居民生命和財產(chǎn)安全，維護養(yǎng)老院和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[石家莊某養(yǎng)老院]內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成居民身體嚴重損害、死亡，或是養(yǎng)老院財產(chǎn)受到損失，養(yǎng)老院養(yǎng)老、醫(yī)療、生活秩序受到影響，養(yǎng)老院聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院內(nèi)或養(yǎng)老院周邊涉及居民的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課（指參與社會性罷課）、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響?zhàn)B老院和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件、盜竊事件，針對居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)的建筑物倒塌、火災、電梯困人等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如消防、用電、食品衛(wèi)生等），養(yǎng)老院重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成養(yǎng)老院內(nèi)居民健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、疫?。ㄈ缌鞲?、傳染?。﹤魅镜仁录?。包括：在養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；養(yǎng)老院外發(fā)生的、可能對養(yǎng)老院內(nèi)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如暴雨、洪水、暴雪、冰雹）、地震災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院信息管理系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡癱瘓導致服務中斷事件；竊取養(yǎng)老院居民個人信息或關鍵業(yè)務數(shù)據(jù)，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞養(yǎng)老院網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在養(yǎng)老院組織的各類能力評估、健康檢查等類似“考試”的活動過程中，出現(xiàn)的作弊、泄密或引發(fā)嚴重秩序混亂的事件。

8.影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

石家莊某養(yǎng)老院成立養(yǎng)老院突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：養(yǎng)老院院長

副組長：養(yǎng)老院副院長

成員：養(yǎng)老院辦公室、醫(yī)療部、護理部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、各護理站站長、養(yǎng)老院工會等主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮石家莊某養(yǎng)老院各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在養(yǎng)老院辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集和分析相關信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結石家莊某養(yǎng)老院處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由養(yǎng)老院分管安全穩(wěn)定的副院長擔任。

副組長：由養(yǎng)老院安全保衛(wèi)部負責人擔任。

成員單位：由養(yǎng)老院辦公室、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、護理部、后勤保障部及事發(fā)地護理站負責人組成。

辦公室地點：設在養(yǎng)老院安全保衛(wèi)部。

核心應急處置職責：負責維護養(yǎng)老院內(nèi)及周邊社會秩序穩(wěn)定，處理居民群體性事件、非法聚集等；開展矛盾排查與調解；協(xié)調相關部門處置涉及居民切身利益的社會問題；上報信息并配合相關部門調查處理。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由養(yǎng)老院分管安全保衛(wèi)的副院長擔任。

副組長：由養(yǎng)老院安全保衛(wèi)部負責人擔任。

成員單位：由養(yǎng)老院辦公室、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、護理部、后勤保障部及事發(fā)地護理站負責人組成。

辦公室地點：設在養(yǎng)老院安全保衛(wèi)部。

核心應急處置職責：負責養(yǎng)老院內(nèi)治安事件（如盜竊、糾紛）和刑事案件的現(xiàn)場處置、秩序維護；配合公安機關進行現(xiàn)場勘查、調查取證；組織人員疏散與保護；安撫受害者情緒；上報信息。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由養(yǎng)老院分管后勤保障的副院長擔任。

副組長：由養(yǎng)老院后勤保障部負責人擔任。

成員單位：由養(yǎng)老院辦公室、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、護理部、后勤保障部及事發(fā)地護理站負責人組成。

辦公室地點：設在養(yǎng)老院后勤保障部。

核心應急處置職責：負責處置養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生的火災、食物中毒、停電、電梯困人、建筑物倒塌等安全事故；組織搶險救援、人員疏散和救護；維護現(xiàn)場秩序；調查事故原因；上報信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由養(yǎng)老院分管醫(yī)療護理的副院長擔任。

副組長：由養(yǎng)老院醫(yī)療部主任擔任。

成員單位：由養(yǎng)老院辦公室、醫(yī)療部、護理部、后勤保障部（負責消毒隔離）、安全保衛(wèi)部及事發(fā)地護理站負責人組成。

辦公室地點：設在養(yǎng)老院醫(yī)療部。

核心應急處置職責：負責監(jiān)測、報告和處置養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；組織醫(yī)療救治、隔離消毒；開展健康教育與風險溝通；保障醫(yī)療物資供應；上報信息并配合疾控部門處置。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由養(yǎng)老院主管行政工作的副院長擔任。

副組長：由養(yǎng)老院分管安全或后勤的副院長擔任。

成員單位：由養(yǎng)老院辦公室、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、護理部、后勤保障部、各護理站負責人組成。

辦公室地點：設在養(yǎng)老院辦公室。

核心應急處置職責：負責應對養(yǎng)老院所在地的地震、洪水、暴雪、大風等自然災害；組織人員疏散避險；維護受災區(qū)域秩序；開展搶險救災和災后恢復工作；上報信息。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由養(yǎng)老院分管信息化的副院長擔任（若設立此崗位）或由養(yǎng)老院辦公室主任擔任。

副組長：由養(yǎng)老院辦公室或信息技術負責人擔任。

成員單位：由養(yǎng)老院辦公室、信息管理部門（若有）、醫(yī)療部、護理部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部等組成。

辦公室地點：設在養(yǎng)老院辦公室或信息管理部門。

核心應急處置職責：負責處置養(yǎng)老院信息系統(tǒng)（如門禁、健康檔案、財務系統(tǒng)）被攻擊、癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等事件；采取技術手段進行應急響應和恢復；保護居民信息安全和系統(tǒng)穩(wěn)定；上報信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。（注：養(yǎng)老院內(nèi)的“考試”通常指能力評估、健康檢查等，此處根據(jù)要求保留）

組長：由養(yǎng)老院分管醫(yī)療護理的副院長擔任。

副組長：由養(yǎng)老院醫(yī)療部主任擔任。

成員單位：由養(yǎng)老院辦公室、醫(yī)療部、護理部、安全保衛(wèi)部及涉及評估的護理站負責人組成。

辦公室地點：設在養(yǎng)老院醫(yī)療部。

核心應急處置職責：負責處置養(yǎng)老院組織的能力評估、健康檢查等活動中出現(xiàn)的作弊、意外傷害、群體性事件等；維護考試秩序；保障參與人員安全；進行調查處理并上報信息。

8.信息工作組。

組長：由養(yǎng)老院分管辦公室工作的副院長擔任。

副組長：由養(yǎng)老院辦公室主任擔任。

成員單位：由養(yǎng)老院辦公室、醫(yī)療部、護理部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部等組成。

辦公室地點：設在養(yǎng)老院辦公室。

核心應急處置職責：負責收集、匯總、分析各類突發(fā)事件相關信息，編寫信息專報；及時、準確、全面地向上級主管部門報告事件情況及處置進展；負責事件期間的內(nèi)外宣傳和信息發(fā)布工作；為領導小組決策提供信息支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息及時、準確、高效傳遞，為應急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

(1)及時性原則。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

(2)首報意識。各部門、各崗位人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)事件信息后，必須第一時間向指定部門報告，不得遲報、漏報。

(3)真實性原則。報送信息必須客觀、真實，不得虛報、瞞報、漏報、謊報，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

(4)完整性原則。報送信息應包含應急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置進展時，必須按要求進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息實行逐級上報制度，遵循以下流程：

(1)部門報告：信息發(fā)現(xiàn)或責任部門第一時間向養(yǎng)老院辦公室報告初步信息。

(2)辦公室核實與匯總：養(yǎng)老院辦公室接報后，迅速核實信息，必要時進行初步研判，并將匯總信息報告領導小組。

(3)領導小組決策：領導小組根據(jù)信息性質和緊急程度，決定響應級別并下達處置指令。

(4)上級報告：根據(jù)領導小組決策和規(guī)定時限，由辦公室或指定工作組負責向上一級主管部門（如當?shù)卣?、民政部門等）報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

(1)初步報告：事件發(fā)生后，信息報告責任人或部門必須在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限由領導小組根據(jù)事件級別確定）以電話方式向養(yǎng)老院辦公室報告事件基本信息（含核心要素）。

(2)書面報告：辦公室接到電話報告后，立即整理成書面信息，并根據(jù)事件級別和性質，在2小時內(nèi)報送至領導小組，同時抄送相關成員單位。重大及以上級別事件，辦公室需在規(guī)定時限內(nèi)（如事發(fā)后2小時內(nèi)）以加急方式報送至上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、房間號、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：涉及的人員數(shù)量、財產(chǎn)范圍等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展。

(9)聯(lián)系人：信息報告人及現(xiàn)場負責人的聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向同級黨委辦公廳（或根據(jù)實際規(guī)定上級主管部門）口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災害（如地震、洪水、暴雪等造成嚴重后果的）；

(2)重大事故災難（如火災、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故、食品安全事件等造成嚴重后果的）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情暴發(fā)、群體性不明原因疾病等）；

(4)涉國防、港澳臺、外交領域的重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性重要信息動向；

(6)其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。

各工作組及相關部門應在領導小組的指導下，建立健全并持續(xù)完善本組、本部門的應急管理工作制度，包括信息報送、接警響應、指揮協(xié)調、后勤保障等環(huán)節(jié)，確保應急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。

定期組織對養(yǎng)老院內(nèi)各類突發(fā)事件應急預案（包括綜合預案、專項預案、部門預案及現(xiàn)場處置方案）的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)更新、實際情況變化及演練評估結果進行動態(tài)調整。

3.加強應急隊伍建設。

建立健全養(yǎng)老院應急隊伍（如應急救援隊、醫(yī)療救護隊、治安巡邏隊、后勤保障隊等），明確隊伍職責，定期進行人員補充和調整，加強隊伍的專業(yè)技能、體能和協(xié)同作戰(zhàn)能力建設，確保關鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。

制定年度應急培訓計劃，針對不同突發(fā)事件類型和崗位需求，開展常態(tài)化應急知識普及、技能培訓和法律法規(guī)學習。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的模擬演練活動，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)同性和各部門的應急響應能力，并根據(jù)演練情況總結經(jīng)驗、查找不足、改進工作。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。

按照應急預案要求和實際需求，制定應急物資儲備清單，足額儲備生活必需品（如食品、飲用水、床被等）、醫(yī)療藥品和器械、防護用品、照明通訊設備、消防器材、搶險工具等關鍵應急物資，并建立規(guī)范的儲備、登記、檢查、維護和輪換制度，確保物資數(shù)量充足、質量可靠、儲存安全，需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

養(yǎng)老院突發(fā)事件的應急響應遵循事件等級制度，根據(jù)事件性質、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或危及重要設施安全，或嚴重影響?zhàn)B老院正常運行和社會穩(wěn)定，需要立即啟動應急響應的特別重大事件。具體標準包括：發(fā)生重大火災導致10人以上死亡；發(fā)生重大食品安全事件導致50人以上出現(xiàn)嚴重癥狀；發(fā)生重大自然災害導致重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失；發(fā)生涉及[居民/居民/居民]生命安全的嚴重暴力事件等。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上、30人以下生命安全，或危及重要設施安全，或較嚴重影響?zhàn)B老院正常運行和社會穩(wěn)定，需要立即啟動應急響應的較大級別事件。具體標準包括：發(fā)生較大火災導致3人以上、10人以下死亡；發(fā)生較大食品安全事件導致30人以上、50人以下出現(xiàn)嚴重癥狀；發(fā)生較重自然災害導致較大人員傷亡或較重財產(chǎn)損失；發(fā)生涉及[居民/居民/居民]生命安全的較大暴力事件等。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤）或危及3人以下生命安全，或造成較重財產(chǎn)損失，或一定程度影響?zhàn)B老院正常運行和社會穩(wěn)定，需要啟動應急響應的較大級別事件。具體標準包括：發(fā)生一般火災導致人員傷亡；發(fā)生一般食品安全事件導致少量人員出現(xiàn)輕微癥狀；發(fā)生一般自然災害導致一定人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生影響?zhàn)B老院正常運行的一般治安事件等。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，但危害程度較輕，影響范圍較小，能夠被養(yǎng)老院自身力量有效控制，需要啟動應急響應的一般級別事件。具體標準包括：發(fā)生輕微火災、人員輕微傷害事件；發(fā)生涉及[居民/居民/居民]的輕微糾紛；發(fā)生對養(yǎng)老院正常運行影響較小的事件等。

2.各級事件應急響應程序

(1)I級事件（特別重大）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至養(yǎng)老院辦公室；養(yǎng)老院辦公室在接報后立即向領導小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告，同時迅速啟動養(yǎng)老院I級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。核心動作包括：立即組織救援隊伍趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，并按照預案規(guī)定，在1小時內(nèi)將事件詳細情況、已采取措施和下一步建議上報至上一級主管部門。

(2)II級事件（重大）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至養(yǎng)老院辦公室；養(yǎng)老院辦公室在接報后立即向領導小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告，同時迅速啟動養(yǎng)老院II級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。核心動作包括：迅速組織救援隊伍趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，并按照預案規(guī)定，在1小時內(nèi)將事件詳細情況、已采取措施和下一步建議上報至上一級主管部門。

(3)III級事件（較大）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至養(yǎng)老院辦公室；養(yǎng)老院辦公室在接報后立即向領導小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告，同時迅速啟動養(yǎng)老院III級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。核心動作包括：迅速組織救援隊伍趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，并按照預案規(guī)定，在1小時內(nèi)將事件詳細情況、已采取措施和下一步建議上報至上一級主管部門。

(4)IV級事件（一般）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至養(yǎng)老院辦公室；養(yǎng)老院辦公室在接報后視情向領導小組組長和副組長報告，并在1小時內(nèi)將事件基本情況上報至上一級主管部門，同時啟動養(yǎng)老院IV級應急響應預案。核心動作包括：根據(jù)事件情況，組織力量進行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將處置情況及時上報至領導小組及上一級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應急處置的核心領導機構，其核心任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進展：密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時、準確向上級主管部門和領導小組報告事件情況、處置進展和存在的問題。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組授權，適時向內(nèi)部和外部發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，穩(wěn)定情緒，引導輿論。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[石家莊某養(yǎng)老院]應建立健全覆蓋全面、反應靈敏、運轉高效的應急通訊與信息保障體系。確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，傳輸渠道暢通可靠。建立包括有線電話、無線通訊、應急廣播、衛(wèi)星電話等多種通訊方式在內(nèi)的應急通訊網(wǎng)絡，確保各類通訊設備處于良好狀態(tài)并定期維護，保證應急信息能夠快速、準確地在指揮中心、現(xiàn)場及相關部門之間傳遞。指定專人負責應急通訊聯(lián)絡工作，并建立應急通訊聯(lián)絡名錄，確保應急期間通訊渠道暢通無阻。建立健全信息報告制度，明確信息報送的渠道、流程、時限和內(nèi)容，確保突發(fā)事件信息能夠第一時間被收集、核實、上報和處置，為應急決策提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[石家莊某養(yǎng)老院]應建立健全應急物資保障機制，確保應急物資的充足、及時供應。將應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際需要設立應急預備金，確保應急處置資金來源有保障。后勤保障部等部門要協(xié)調建立相應的應急處置物資儲備庫，儲備必要的醫(yī)療藥品和器械、防護用品、生活必需品（如食品、飲用水、床被、照明設備等）、應急照明設備、通訊器材、救援工具、消防器材以及用于人員轉移的應急車輛等。建立關鍵應急物資的儲備、管理和維護制度，明確各類物資的品種、數(shù)量、保管要求、維護方法、檢查制度和領用程序，確保物資存放合理、標識清晰、定期檢查、及時補充，保證物資、器材的完好和可用性。特殊應急物資（如傳染病防護用品、關鍵藥品等）應由專人專柜保管，并建立嚴格的出入庫登記制度，確保物資供應安全有序。建立應急物資調配機制，確保應急物資能夠根據(jù)突發(fā)事件的需求及時、準確地調配至現(xiàn)場。

第十三條人員與技術保障

[石家莊某養(yǎng)老院]應建立健全應急隊伍體系，確保應急處置力量充足、結構合理、專業(yè)過硬。組建常備應急隊伍和預備應急隊伍，明確各自職責和人員構成。常備應急隊伍由養(yǎng)老院各部門骨干力量組成，承擔日常應急處置任務，并定期進行培訓和演練；預備應急隊伍由養(yǎng)老院內(nèi)部員工和招募的社會應急力量組成，承擔重大突發(fā)事件應急處置任務，根據(jù)需要隨時動員。優(yōu)化應急隊伍結構，根據(jù)突發(fā)事件類型，配備具備相應專業(yè)技能的應急救援人員，如醫(yī)療救護、消防、治安維護、心理疏導等。積極與外部專業(yè)機構（如醫(yī)療機構、消防救援機構等）建立聯(lián)系，尋求專業(yè)技術指導和支持，提升應急隊伍的專業(yè)化水平。建立人員培訓、考核和獎懲機制，激發(fā)應急隊伍的積極性和戰(zhàn)斗力。

第十四條培訓與演練保障

[石家莊某養(yǎng)老院]應建立健全應急培訓和演練制度，定期組織開展各類突發(fā)事件應急處置隊伍的技能培訓和跨部門、跨領域的應急模擬演練，全面提高全體員工及入住居民的自救互救能力、應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。制定年度應急培訓和演練計劃，明確培訓內(nèi)容、時間、對象和要求，并確保所有相關人員均能接受必要的應急培訓。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應急模擬演練，檢驗應急預案的可行性、各部門的應急響應能力以及應急隊伍的協(xié)同能力，并根據(jù)演練情況總結經(jīng)驗、查找不足、修訂完善應急預案。鼓勵各部門、各班組積極開展形式多樣的應急知識普及和技能培訓，提升全體員工及入住居民的安全意識和應急能力。加強與[屬地]政府部門、周邊養(yǎng)老院、醫(yī)療機構等單位的交流協(xié)作，開展聯(lián)合培訓和聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強保障建設

[石家莊某養(yǎng)老院]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，確保突發(fā)事件應急保障體系健全完善、運行高效。建立健全覆蓋全面的應急管理制度體系，明確各部門、各崗位在應急處置工作中的職責與權限，為應急處置工作提供制度依據(jù)。優(yōu)化應急管理組織架構，明確領導小組、現(xiàn)場指揮部及各專項應急處置工作組的職責權限和運行機制，確保應急指揮體系高效運轉。建立健全應急物資儲備制度，按照“分類儲備、定點存放、定期維護、及時補充”的原則，足額儲備各類應急物資，并確保物資管理規(guī)范、維護良好、供應及時。加強應急軟硬件設施建設，配置先進的監(jiān)測預警系統(tǒng)、應急通訊系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等，并確保其正常運行，為應急處置工作提供技術支撐。定期對應急保障設施設備進行檢查維護，確保其完好可用。

[石家莊某養(yǎng)老院]應按照“分級管理、分類負責、條塊結合、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動”的原則，嚴格壓實工作責任。明確事件發(fā)生時相關責任人必須“在崗、通訊暢通、快速反應、情況知悉、第一時間報送信息”，確保信息報送及時準確，為應急處置贏得先機。建立明確的崗位責任制，將應急處置責任落實到每個崗位、每個人員，確保責任明確、落實到位。建立責任追究制度，對玩忽職守、失職瀆職的行為嚴肅追責問責。

[石家莊某養(yǎng)老院]應建立健全責任追究制度，對遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件緊急信息，影響應急處置工作的，進行通報批評，并視情節(jié)輕重給予相應處理；造成嚴重后果或者惡劣影響的，按照國家有關法律法規(guī)及養(yǎng)老院相關規(guī)定嚴肅追責問責。

[石家莊某養(yǎng)老院]應定期開展安全生產(chǎn)和應急處置工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，堵塞管理漏洞，提升應急處置能力。建立健全應急處置信息報送制度，明確信息報送的內(nèi)容、程序、時限和責任，確保突發(fā)事件信息及時、準確、完整地報送至相關領導和部門。

[石家莊某養(yǎng)老院]應建立健全應急處置工作協(xié)調機制，加強各部門、各崗位之間的溝通協(xié)調，形成工作合力，共同應對突發(fā)事件。建立健全應急處置工作評估制度，定期對應急處置工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預案和處置措施。

[石家莊某養(yǎng)老院]應建立健全應急預案演練制度，定期組織開展各類突發(fā)事件應急預案演練，檢驗預案的可行性、各部門的應急響應能力以及應急隊伍的協(xié)同能力，并根據(jù)演練情況總結經(jīng)驗、查找不足、修訂完善應急預案。

[石家莊某養(yǎng)老院]應建立健全應急保障體系，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方法和領用程序，確保物資存放合理、標識清晰、定期檢查、及時補充，保證物資、器材的完好和可用性。特殊應急