市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理細(xì)則市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的核心載體，其質(zhì)量直接關(guān)系到城市運(yùn)行安全、民生服務(wù)品質(zhì)及公共利益保障。為加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理，提升工程建設(shè)質(zhì)量水平，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，結(jié)合本市市政工程建設(shè)實(shí)際，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《市政工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本監(jiān)督管理細(xì)則。一、總則（一）適用范圍本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的市政工程（含城市道路、橋梁、給排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工程）的質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本細(xì)則。（二）管理原則1.全過(guò)程覆蓋：對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及保修階段實(shí)施全周期質(zhì)量監(jiān)督，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。2.企業(yè)主體責(zé)任：明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量主體責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。3.政府依法監(jiān)督：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)規(guī)范，維護(hù)公共利益和工程質(zhì)量安全。二、監(jiān)督內(nèi)容與重點(diǎn)（一）勘察設(shè)計(jì)階段1.勘察質(zhì)量監(jiān)督：核查勘察單位資質(zhì)及人員資格，審查勘察報(bào)告的地質(zhì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性（如土層分布、地下水位、不良地質(zhì)處理建議），確保勘察成果滿足工程設(shè)計(jì)與施工需求。2.設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督：審查設(shè)計(jì)文件的合規(guī)性（是否符合現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)）、合理性（如道路縱坡設(shè)計(jì)、橋梁結(jié)構(gòu)受力驗(yàn)算、管線綜合布置），重點(diǎn)監(jiān)督超限工程、復(fù)雜工藝的設(shè)計(jì)方案論證情況。（二）施工準(zhǔn)備階段1.參建單位資質(zhì)核查：檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位的資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)范圍是否與工程規(guī)模匹配，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員資格是否合規(guī)。2.施工條件審查：核查施工組織設(shè)計(jì)（含專項(xiàng)施工方案）的審批程序，重點(diǎn)審查深基坑、高支模、頂管施工等危大工程的專項(xiàng)方案論證情況；檢查原材料（如瀝青、水泥、管材）、構(gòu)配件的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告及復(fù)檢結(jié)果，嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)場(chǎng)。（三）施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督1.關(guān)鍵工序管控：對(duì)路基壓實(shí)、混凝土澆筑、管道接口處理、橋梁預(yù)應(yīng)力張拉等關(guān)鍵工序，監(jiān)督施工單位的工藝執(zhí)行、質(zhì)量控制措施（如混凝土坍落度監(jiān)測(cè)、壓實(shí)度檢測(cè)）落實(shí)情況，留存工序驗(yàn)收影像資料。2.隱蔽工程驗(yàn)收：監(jiān)督隱蔽工程（如地基處理、地下管線敷設(shè)、防水層施工）的驗(yàn)收程序，要求參建單位同步形成隱蔽工程驗(yàn)收記錄及影像檔案，確保質(zhì)量可追溯。3.質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督：核查第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及檢測(cè)方案，抽查檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性（如混凝土試塊強(qiáng)度、路基壓實(shí)度、管道閉水試驗(yàn)結(jié)果），對(duì)疑似造假行為依法追責(zé)。（四）竣工驗(yàn)收階段1.竣工資料審查：核查竣工圖紙、檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程記錄等資料的完整性、準(zhǔn)確性，重點(diǎn)檢查質(zhì)量問(wèn)題整改閉環(huán)情況。2.實(shí)體質(zhì)量抽查：采用鉆芯取樣、荷載試驗(yàn)、管線功能性試驗(yàn)等手段，抽查道路平整度、橋梁結(jié)構(gòu)安全、管道滲漏情況等關(guān)鍵指標(biāo)，驗(yàn)證工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。3.驗(yàn)收程序監(jiān)督：監(jiān)督竣工驗(yàn)收的組織形式、參與單位及程序合規(guī)性，核查驗(yàn)收意見(jiàn)的落實(shí)情況，對(duì)未完成整改或程序違規(guī)的工程，責(zé)令重新組織驗(yàn)收。三、監(jiān)督流程與實(shí)施（一）監(jiān)督申報(bào)與受理建設(shè)單位應(yīng)在工程開(kāi)工前，向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《市政工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表》，并附立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)圖紙、參建單位資質(zhì)等資料。監(jiān)督機(jī)構(gòu)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，確定監(jiān)督組及監(jiān)督計(jì)劃。（二）監(jiān)督方案制定監(jiān)督組結(jié)合工程特點(diǎn)（如規(guī)模、技術(shù)難度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)），制定《質(zhì)量監(jiān)督方案》，明確監(jiān)督重點(diǎn)（如高風(fēng)險(xiǎn)工序、新材料應(yīng)用）、檢查頻次（日常巡查每?jī)芍懿簧儆?次）、檢測(cè)手段（無(wú)損檢測(cè)、實(shí)體抽查）等內(nèi)容，報(bào)機(jī)構(gòu)審批后實(shí)施。（三）過(guò)程監(jiān)督實(shí)施1.日常巡查：監(jiān)督人員定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查施工質(zhì)量、參建單位履職情況（如監(jiān)理旁站記錄、施工自檢數(shù)據(jù)），對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題（如路基積水、鋼筋間距超標(biāo)）下達(dá)《質(zhì)量整改通知書(shū)》，跟蹤整改閉環(huán)。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)雨季施工、冬期混凝土養(yǎng)護(hù)、地下管線交叉施工等特殊工況，開(kāi)展專項(xiàng)質(zhì)量檢查，排查質(zhì)量隱患并提出防控建議。3.問(wèn)題處置：對(duì)一般質(zhì)量問(wèn)題，要求施工單位限期整改并回復(fù)；對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題（如結(jié)構(gòu)安全隱患），責(zé)令停工整改，依法對(duì)責(zé)任單位及人員進(jìn)行信用懲戒或行政處罰。（四）竣工質(zhì)量監(jiān)督工程完工后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查竣工資料及實(shí)體質(zhì)量抽查結(jié)果，參加竣工驗(yàn)收會(huì)議，監(jiān)督驗(yàn)收程序合規(guī)性，最終出具《市政工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，作為工程竣工驗(yàn)收備案的必備文件。四、責(zé)任劃分與追究（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，需落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，確保建設(shè)資金足額到位，及時(shí)組織各階段驗(yàn)收；對(duì)因違規(guī)壓縮工期、擅自變更設(shè)計(jì)等行為導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題，依法承擔(dān)賠償及法律責(zé)任。（二）勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任勘察單位對(duì)勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的合規(guī)性、可行性負(fù)責(zé)；因勘察設(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題的，需無(wú)償修改設(shè)計(jì)、賠償損失，并承擔(dān)相應(yīng)行政處罰。（三）施工單位責(zé)任施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，需建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按圖施工、按規(guī)范操作；對(duì)偷工減料、違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題，依法返工整改、賠償損失，并接受信用懲戒。（四）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任，需嚴(yán)格審查施工方案，旁站關(guān)鍵工序，及時(shí)簽發(fā)質(zhì)量整改指令；因監(jiān)理失職導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的，依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)資質(zhì)。（五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)監(jiān)督結(jié)論的公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；因監(jiān)督不力導(dǎo)致質(zhì)量事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。五、保障措施（一）技術(shù)能力提升1.定期組織監(jiān)督人員參加市政工程新技術(shù)、新規(guī)范培訓(xùn)（如海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、智慧管網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)），每年培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于40學(xué)時(shí)。2.引入無(wú)人機(jī)航拍、地質(zhì)雷達(dá)檢測(cè)、BIM模型比對(duì)等技術(shù)手段，提升質(zhì)量監(jiān)督的精準(zhǔn)性和效率。（二）信用管理機(jī)制建立參建單位質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，將質(zhì)量問(wèn)題整改情況、檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、驗(yàn)收程序合規(guī)性等納入信用檔案；對(duì)失信單位實(shí)施“黑名單”管理，限制其參與本市市政工程投標(biāo)。（三）應(yīng)急處置機(jī)制制定《市政工程質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案》，明確質(zhì)