2025年大學(xué)《自然地理與資源環(huán)境》專業(yè)題庫——自然地理與資源環(huán)境保護(hù)法規(guī)考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題3分，共15分）1.環(huán)境影響評價2.生態(tài)保護(hù)紅線3.損害賠償4.可持續(xù)發(fā)展5.排污許可二、簡答題（每小題5分，共20分）1.簡述我國環(huán)境保護(hù)法律體系的主要構(gòu)成部分。2.簡述《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定的“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理”原則的具體含義。3.簡述環(huán)境影響評價制度的主要目的和基本程序。4.簡述我國土地資源保護(hù)法的基本法律制度。三、論述題（每小題10分，共20分）1.論述自然資源有償使用制度在資源環(huán)境保護(hù)中的意義和作用。2.結(jié)合實際，論述環(huán)境行政處罰與刑事處罰在環(huán)境治理中的關(guān)系和區(qū)別。四、案例分析題（25分）某地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃在一個生態(tài)敏感區(qū)域建設(shè)大型工業(yè)園區(qū)。該項目在建設(shè)前進(jìn)行了環(huán)境影響評價，評價報告認(rèn)為項目對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有一定影響，但總體可控，建議采取相應(yīng)的環(huán)保措施。項目建成后，當(dāng)?shù)鼐用穹从硤@區(qū)排放的廢氣和水流經(jīng)居民區(qū)時，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，影響了居民生活。部分居民向環(huán)保部門舉報，環(huán)保部門經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)確實存在超標(biāo)排放廢氣和未經(jīng)處理的生活污水直排河流的情況。同時發(fā)現(xiàn)，該項目在建設(shè)審批過程中，有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)存在瑕疵。請根據(jù)上述材料，運用所學(xué)的自然地理與資源環(huán)境保護(hù)法規(guī)知識，分析以下問題：1.該項目在環(huán)境影響評價方面存在哪些潛在的法律問題？2.居民因園區(qū)污染問題向環(huán)保部門舉報，環(huán)保部門可以采取哪些行政處罰措施？依據(jù)是什么？3.如果園區(qū)污染行為造成了居民健康損害，居民可以依法尋求哪些途徑獲得損害賠償？4.試分析該案例中涉及的行政處罰與刑事處罰的界限，并說明何種情況下可能構(gòu)成刑事犯罪。試卷答案一、名詞解釋1.環(huán)境影響評價：指建設(shè)項目的決策者、設(shè)計者、實施者，按照規(guī)定程序，對建設(shè)項目可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測或者驗證，并對環(huán)境影響進(jìn)行評價的行為。**解析思路：*考察對環(huán)境影響評價基本概念的掌握。答案需包含主體、內(nèi)容（分析、預(yù)測、評估）、目的（預(yù)防、減輕不良影響）、程序性要素（規(guī)定程序、跟蹤監(jiān)測/驗證、評價）等核心要素。2.生態(tài)保護(hù)紅線：指在生態(tài)空間范圍內(nèi)，對具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性保護(hù)的區(qū)域，實行最嚴(yán)格的保護(hù)，限制或者禁止特定開發(fā)活動，保障和維護(hù)生態(tài)安全、生物多樣性、自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的管控邊界。**解析思路：*考察對生態(tài)保護(hù)紅線概念的掌握。答案需突出其“特殊重要性”、“強制性保護(hù)”、“限制/禁止開發(fā)活動”、“管控邊界”以及“保障生態(tài)安全”等核心特征。3.損害賠償：指環(huán)境侵權(quán)行為人因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人人身損害、財產(chǎn)損失或者環(huán)境服務(wù)功能退化所應(yīng)承擔(dān)的賠償損失的法律責(zé)任。包括對自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)費用的賠償?shù)取?*解析思路：*考察對環(huán)境損害賠償概念的掌握。答案需明確其前提（環(huán)境侵權(quán)行為）、主體（行為人）、內(nèi)容（人身損害、財產(chǎn)損失、生態(tài)功能退化損失）。4.可持續(xù)發(fā)展：指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的發(fā)展模式。它強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的維護(hù)。**解析思路：*考察對可持續(xù)發(fā)展理念核心內(nèi)涵的理解。答案需包含“滿足當(dāng)代人需求不損害后代人需求”、“經(jīng)濟(jì)-社會-環(huán)境協(xié)調(diào)”、“資源合理利用”、“生態(tài)維護(hù)”等關(guān)鍵要素。5.排污許可：指排污單位排放污染物，必須按照國家規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門申請取得排污許可證。未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污許可證是控制排污行為、實施環(huán)境監(jiān)管的重要制度。**解析思路：*考察對排污許可制度核心要點的掌握。答案需突出“申請取得”、“法定要求”、“控制排污行為”、“環(huán)境監(jiān)管工具”等關(guān)鍵特征。二、簡答題1.我國環(huán)境保護(hù)法律體系的主要構(gòu)成部分包括：憲法中的環(huán)境保護(hù)基本原則；環(huán)境保護(hù)基本法（如《環(huán)境保護(hù)法》）；環(huán)境保護(hù)單行法（如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等）；環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)（如《環(huán)境影響評價法》、《土壤污染防治法》等）；部門規(guī)章；地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)和規(guī)章；國際環(huán)境條約（我國締結(jié)或加入的）。**解析思路：*考察對法律體系構(gòu)成的宏觀認(rèn)識。答案應(yīng)能列舉出不同層級的法律規(guī)范形式，從憲法到國際條約，覆蓋主要類別。2.“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理”原則的含義：*“保護(hù)優(yōu)先”指在資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，對生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)實行更嚴(yán)格的保護(hù)。*“預(yù)防為主”指預(yù)防環(huán)境損害的發(fā)生是環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，在規(guī)劃和建設(shè)項目實施前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，識別和評估可能造成的環(huán)境影響，并采取預(yù)防措施。*“綜合治理”指統(tǒng)籌考慮污染治理、生態(tài)修復(fù)、資源利用等多種措施，對環(huán)境問題進(jìn)行系統(tǒng)性治理，提高環(huán)境治理的整體效益。**解析思路：*考察對三大基本原則具體內(nèi)容的理解。要求分別解釋每個原則的核心思想及其在環(huán)境保護(hù)實踐中的體現(xiàn)。3.環(huán)境影響評價制度的主要目的和基本程序：*主要目的：預(yù)測和評估建設(shè)項目實施后對環(huán)境可能造成的影響，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，為項目的決策提供科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)同步。*基本程序：規(guī)劃的環(huán)境影響評價（編制環(huán)境影響篇章或報告書）；建設(shè)項目的環(huán)境影響評價（分為編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、填報環(huán)境影響登記表三種形式）；評價文件的審批；建設(shè)過程中環(huán)境監(jiān)理；試生產(chǎn)階段的環(huán)保檢查；竣工驗收及其后跟蹤評價。**解析思路：*考察對環(huán)評制度目標(biāo)與程序的掌握。目的側(cè)重于其功能與意義，程序需列出主要的環(huán)節(jié)步驟。4.我國土地資源保護(hù)法的基本法律制度包括：土地所有權(quán)和使用權(quán)制度；土地規(guī)劃制度（國土空間規(guī)劃）；土地用途管制制度（耕地保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)）；土地開發(fā)整理制度；土地征收、征用與補償制度；土地節(jié)約集約利用制度；土地稅費制度；土地違法行為追究制度等。**解析思路：*考察對土地資源保護(hù)主要法律制度的了解。答案應(yīng)能概括土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)中涉及土地保護(hù)的核心制度。三、論述題1.自然資源有償使用制度在資源環(huán)境保護(hù)中的意義和作用體現(xiàn)在：*體現(xiàn)資源價值，促進(jìn)合理配置：將資源的稀缺性和價值通過價格機(jī)制反映出來，有助于資源從低效使用轉(zhuǎn)向高效使用，優(yōu)化資源配置。*激勵節(jié)約集約，提高利用效率：支付資源使用費使得資源消耗者承擔(dān)成本，從而形成節(jié)約資源的內(nèi)在動力，推動技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率。*增加財政收入，支持環(huán)保投入：資源有償使用產(chǎn)生的收入可以用于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)管理成本，為環(huán)境保護(hù)提供資金支持。*強化環(huán)境意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：使人們在生產(chǎn)生活中更加關(guān)注資源的消耗和環(huán)境的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動綠色發(fā)展。*維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展：通過經(jīng)濟(jì)手段約束過度開發(fā)利用，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，保障長遠(yuǎn)發(fā)展。**解析思路：*考察對自然資源有償使用制度深層意義和作用的理解。要求從經(jīng)濟(jì)效率、資源配置、環(huán)境效益、社會意識、可持續(xù)發(fā)展等多個維度進(jìn)行論述，論證其必要性和重要性。2.環(huán)境行政處罰與刑事處罰在環(huán)境治理中的關(guān)系和區(qū)別：*關(guān)系：兩者都是國家追究環(huán)境違法者責(zé)任的重要手段，都屬于行政責(zé)任或刑事責(zé)任范疇（視具體行為而定），都旨在懲戒違法行為、保護(hù)環(huán)境。行政處罰通常是刑事處罰的前置或補充，對于情節(jié)輕微、危害不大但已構(gòu)成違法的行為，優(yōu)先適用行政處罰。對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的行為，則應(yīng)追究刑事責(zé)任。*區(qū)別：*性質(zhì)和程度不同：行政處罰是對違法行為人的警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治、暫扣或吊銷許可證件等行政處罰，其懲戒程度相對較輕。刑事處罰是國家追究犯罪行為人的刑事責(zé)任，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑甚至死刑等，是對嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的犯罪行為的懲罰，性質(zhì)更為嚴(yán)厲。*法律依據(jù)不同：行政處罰主要依據(jù)《行政處罰法》以及各具體環(huán)境資源保護(hù)法律中規(guī)定的行政處罰條款。刑事處罰則依據(jù)《刑法》中關(guān)于環(huán)境污染犯罪、破壞資源犯罪等的規(guī)定。*適用對象和情節(jié)不同：行政處罰適用于一般的環(huán)境違法行為的責(zé)任主體。刑事處罰適用于實施了刑法規(guī)定的環(huán)境犯罪行為，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任主體。*法律后果不同：行政處罰通常不涉及剝奪人身自由（除行政拘留外），不留下刑事犯罪記錄。刑事處罰則可能涉及監(jiān)禁等剝奪人身自由，并會留下犯罪記錄，對個人前途產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。**解析思路：*考察對行政處罰與刑事處罰概念、關(guān)系和區(qū)別的深入理解。需要清晰界定兩者的性質(zhì)、法律依據(jù)、適用條件和后果，并闡述它們在環(huán)境治理體系中的不同功能和定位。四、案例分析題1.該項目在環(huán)境影響評價方面存在的潛在法律問題可能包括：*評價范圍是否充分：環(huán)評報告可能未能充分識別和評價項目對整個生態(tài)敏感區(qū)域的累積影響、長期影響或間接影響。*評價深度是否到位：對主要污染物的產(chǎn)生、排放量、擴(kuò)散模式、環(huán)境影響預(yù)測可能不夠精確，提出的環(huán)保措施可能不夠具體、可行。*公眾參與是否合規(guī)：環(huán)評過程中可能未按規(guī)定履行公示、聽證等公眾參與程序，或公眾意見未得到充分考慮。*評價結(jié)論是否客觀：環(huán)評結(jié)論可能過于樂觀，未能充分揭示潛在的環(huán)境風(fēng)險，或?qū)︼L(fēng)險防范提出了不切實際的要求。*環(huán)評文件是否虛假或失實：報告內(nèi)容可能存在夸大有利因素、隱瞞不利因素的情況。*是否依法進(jìn)行審批：環(huán)評文件可能未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門依法審查批準(zhǔn)即開工建設(shè)。**解析思路：*考察對環(huán)境影響評價制度具體要求的掌握。結(jié)合案例“生態(tài)敏感區(qū)域”的背景，分析環(huán)評在范圍、深度、程序、結(jié)論、文件真實性以及審批環(huán)節(jié)可能存在的違法違規(guī)之處。2.環(huán)保部門可以采取的行政處罰措施依據(jù)主要包括《中華人民共和國環(huán)境污染防治法》、《中華人民共和國行政處罰法》等。根據(jù)描述，可采取的措施有：*責(zé)令停止排污：立即停止違法排放廢氣和水。*責(zé)令改正：責(zé)令限期改正超標(biāo)排放和直排污水的行為，并完善處理設(shè)施。*罰款：對排污單位處以一定數(shù)額的罰款，罰款金額依據(jù)違法情節(jié)和造成的后果確定。*沒收違法所得：如果存在通過排污獲利的情況。*吊銷排污許可證：如果情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正。*行政拘留：對于造成嚴(yán)重后果且情節(jié)惡劣的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以行政拘留（依據(jù)《治安管理處罰法》）。**解析思路：*考察對環(huán)境行政處罰種類及其法律依據(jù)的了解。結(jié)合案例中明確的違法事實（超標(biāo)排放、直排污水），列舉可適用的行政處罰種類，并點明依據(jù)的法律法規(guī)。3.居民因園區(qū)污染問題造成健康損害，可以依法尋求的損害賠償途徑包括：*向排污單位請求民事賠償：居民可以直接向造成損害的園區(qū)排污單位提起民事訴訟，要求賠償醫(yī)療費、誤工費、精神損害撫慰金等損失。依據(jù)主要是《民法典》關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定以及《環(huán)境侵權(quán)責(zé)任法》（如果通過立法體現(xiàn)）。*請求生態(tài)環(huán)境部門或檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟：如果污染行為嚴(yán)重危害環(huán)境公共利益，且居民個人訴訟能力有限或成本過高，可以向生態(tài)環(huán)境主管部門或檢察機(jī)關(guān)請求提起環(huán)境民事公益訴訟，要求排污單位承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失等責(zé)任。*申請環(huán)境損害鑒定：在訴訟中，可以申請專業(yè)機(jī)構(gòu)對環(huán)境污染造成的健康損害程度和因果關(guān)系進(jìn)行鑒定，為索賠提供依據(jù)。**解析思路：*考察對環(huán)境侵權(quán)損害賠償法律途徑的掌握。要求了解個人直接索賠、公益訴訟等不同途徑，并提及相關(guān)法律依據(jù)（如《民法典》）和程序性要求（如鑒定）。4.該案例中涉及的行政處罰與刑事處罰的界限，以及可能構(gòu)成刑事犯罪的情況：*界限：行政處罰主要處理一般環(huán)境違法行為，側(cè)重于糾正行為、懲戒和教育，不追究刑事責(zé)任。刑事處罰處理構(gòu)成環(huán)境犯罪的行為，側(cè)重于打擊嚴(yán)重危害環(huán)境和社會秩序的犯罪行為，可能涉及人身自由剝奪等更嚴(yán)厲的后果。界限主要在于違法行為的性質(zhì)、情節(jié)的嚴(yán)重程度、社會危害性大小以及是否符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件。*可能構(gòu)成刑事犯罪的情況：如果園區(qū)排污行為達(dá)到以下程度，可能構(gòu)成刑事犯罪：*嚴(yán)重污染環(huán)境罪：排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，可能構(gòu)成此罪。案例中“嚴(yán)重污染環(huán)境”的描述是關(guān)鍵線索。*非法排放、傾倒、處置危險廢物罪：如果排放的污水屬于《國家危險廢物名錄》中的危險廢物，且數(shù)量較大或情節(jié)嚴(yán)重。*單位犯罪：如果排污行為是單位（園區(qū)）為了謀取利益而故意實施的，構(gòu)成單位犯罪。*其他相關(guān)犯罪：如同時構(gòu)成損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪，或非法經(jīng)營罪（如非法排放處理有償服務(wù)）等，需