2025年大學(xué)《自然地理與資源環(huán)境》專業(yè)題庫(kù)——自然地理與資源環(huán)境法律法規(guī)的分析考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題3分，共15分）1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)2.生態(tài)保護(hù)紅線3.自然資源有償使用制度4.生物多樣性5.環(huán)境公益訴訟二、簡(jiǎn)答題（每題5分，共20分）1.簡(jiǎn)述憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本原則。2.簡(jiǎn)述水法中關(guān)于水資源配置與利用的主要制度。3.簡(jiǎn)述土地管理法對(duì)耕地保護(hù)的核心措施。4.簡(jiǎn)述環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中建設(shè)單位的主要責(zé)任。三、論述題（每題10分，共20分）1.論述自然資源法體系在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中的作用。2.論述我國(guó)環(huán)境保護(hù)法體系在應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)方面面臨的挑戰(zhàn)與完善方向。四、案例分析題（共25分）某地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擬在一片生態(tài)功能重要的區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可能對(duì)區(qū)域內(nèi)的河流水質(zhì)、林地植被和當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境產(chǎn)生顯著影響。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目未提交符合要求的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。請(qǐng)結(jié)合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及相關(guān)法律法規(guī)，分析：1.該項(xiàng)目應(yīng)如何進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)？評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)遵循哪些重要原則？（8分）2.環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目未按要求進(jìn)行環(huán)評(píng)，可以采取哪些法律措施？這些措施的法律依據(jù)是什么？（9分）3.若項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)境權(quán)益造成損害，受影響的居民可以依法采取哪些途徑維護(hù)自身權(quán)益？（8分）試卷答案一、名詞解釋1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)：是指根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)或者預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，并及時(shí)提出結(jié)論性意見(jiàn)的過(guò)程。**解析思路：*考察對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本概念、程序和目的的理解。答案應(yīng)包含其定義、核心環(huán)節(jié)（分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估、提出對(duì)策、監(jiān)測(cè)/評(píng)價(jià)）以及法律性質(zhì)（法定程序）。2.生態(tài)保護(hù)紅線：是指依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定的生態(tài)保護(hù)強(qiáng)制性邊界，明確禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線。**解析思路：*考察對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線概念、劃定區(qū)域、法律屬性（強(qiáng)制性邊界）和核心意義（生態(tài)安全底線）的理解。3.自然資源有償使用制度：是指國(guó)家依法對(duì)自然資源所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行分離，使用自然資源單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費(fèi)用的制度，旨在體現(xiàn)資源價(jià)值，促進(jìn)資源的節(jié)約集約利用。**解析思路：*考察對(duì)自然資源有償使用制度核心內(nèi)涵的理解，即所有權(quán)與使用權(quán)的分離以及支付費(fèi)用的法律義務(wù)，并點(diǎn)明其目的（體現(xiàn)價(jià)值、節(jié)約資源）。4.生物多樣性：是指地球上所有生物（動(dòng)物、植物、微生物）及其遺傳變異和生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性總稱，包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。**解析思路：*考察對(duì)生物多樣性基本概念的理解，要求能從三個(gè)層次（遺傳、物種、生態(tài)系統(tǒng)）進(jìn)行闡述。5.環(huán)境公益訴訟：是指符合法定條件的組織或個(gè)人，針對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為，為維護(hù)環(huán)境公共利益而向人民法院提起的訴訟。**解析思路：*考察對(duì)環(huán)境公益訴訟概念的理解，包括主體資格（特定組織或個(gè)人）、目的（維護(hù)環(huán)境公共利益）、對(duì)象（環(huán)境侵權(quán)行為）和法律形式（向法院提起訴訟）。二、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本原則。*答：憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本原則主要包括：國(guó)家保護(hù)環(huán)境、自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的完整性的原則；保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策的原則；公民享有在良好環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利的原則；開(kāi)發(fā)利用自然資源必須遵守法律，保護(hù)環(huán)境，防止污染和生態(tài)破壞的原則。**解析思路：*考察對(duì)憲法中與環(huán)境相關(guān)的基本原則的掌握。答案應(yīng)至少涵蓋國(guó)家責(zé)任（保護(hù)環(huán)境、基本國(guó)策）、公民權(quán)利（良好環(huán)境權(quán)）、行為規(guī)范（開(kāi)發(fā)利用遵守法律保護(hù)環(huán)境）這幾個(gè)核心原則。2.簡(jiǎn)述水法中關(guān)于水資源配置與利用的主要制度。*答：水法中關(guān)于水資源配置與利用的主要制度包括：水資源統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的制度；水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃制度；水資源論證制度；取水許可制度（對(duì)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除特定情況外，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證）；水資源有償使用制度；計(jì)劃用水制度；節(jié)約用水制度等。**解析思路：*考察對(duì)水法中核心配置利用制度的了解。答案應(yīng)能列舉并簡(jiǎn)要說(shuō)明水資源管理的主要制度，如統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、規(guī)劃、論證、取水許可、有償使用、計(jì)劃用水、節(jié)約用水等。3.簡(jiǎn)述土地管理法對(duì)耕地保護(hù)的核心措施。*答：土地管理法對(duì)耕地保護(hù)的核心措施包括：實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；劃定并嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線；堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變；實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡制度，非農(nóng)建設(shè)占用耕地要補(bǔ)劃數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；加?qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和改良；依法打擊非法占用耕地行為等。**解析思路：*考察對(duì)土地管理法中耕地保護(hù)核心措施的認(rèn)知。答案應(yīng)突出“最嚴(yán)格”的保護(hù)制度定位，并列舉關(guān)鍵措施，如紅線劃定、占補(bǔ)平衡、質(zhì)量保護(hù)、違法打擊等。4.簡(jiǎn)述環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中建設(shè)單位的主要責(zé)任。*答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中建設(shè)單位的主要責(zé)任包括：組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表；保證環(huán)評(píng)文件內(nèi)容真實(shí)、可靠；按照規(guī)定將環(huán)評(píng)文件報(bào)批；根據(jù)審批意見(jiàn)修改完善環(huán)評(píng)文件；依法繳納環(huán)評(píng)費(fèi)用；落實(shí)環(huán)評(píng)中提出的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等。**解析思路：*考察對(duì)環(huán)評(píng)法中建設(shè)單位責(zé)任的具體理解。答案應(yīng)涵蓋從組織、編制/填報(bào)、報(bào)批、內(nèi)容保證、費(fèi)用繳納到落實(shí)措施、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等環(huán)評(píng)全過(guò)程的主要責(zé)任。三、論述題1.論述自然資源法體系在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中的作用。*答：自然資源法體系在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。首先，通過(guò)明確自然資源所有權(quán)和使用權(quán)，規(guī)范資源開(kāi)發(fā)秩序，防止資源掠奪性開(kāi)發(fā)，為生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和恢復(fù)提供法律基礎(chǔ)。其次，通過(guò)對(duì)各類自然資源的保護(hù)性規(guī)定（如水土保持法、森林法、草原法等），直接保護(hù)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)要素，維護(hù)生態(tài)平衡。再次，自然資源法體系強(qiáng)調(diào)資源的合理利用和節(jié)約，促進(jìn)資源循環(huán)利用，減少因資源過(guò)度消耗引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，從源頭上減輕生態(tài)壓力。此外，該體系通過(guò)設(shè)定開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的準(zhǔn)入條件和生態(tài)保護(hù)紅線制度，限制對(duì)關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域的干擾，保障國(guó)家生態(tài)空間的完整性和生態(tài)功能。最后，自然資源法體系為生態(tài)損害賠償、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制提供了法律支撐，有助于修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，鞏固國(guó)家生態(tài)安全屏障?？傊匀毁Y源法體系通過(guò)規(guī)范資源行為、保護(hù)生態(tài)要素、促進(jìn)節(jié)約利用、劃定生態(tài)底線、完善修復(fù)機(jī)制等多方面，共同構(gòu)筑了維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的法律防線。**解析思路：*考察對(duì)自然資源法體系與國(guó)家生態(tài)安全關(guān)系的深入理解和綜合分析能力。答案應(yīng)從自然資源法體系的多個(gè)功能維度（規(guī)范開(kāi)發(fā)、直接保護(hù)、促進(jìn)節(jié)約、劃定紅線、修復(fù)機(jī)制）展開(kāi)論述，闡明其如何具體作用于生態(tài)安全的不同方面，并強(qiáng)調(diào)其體系性作用。2.論述我國(guó)環(huán)境保護(hù)法體系在應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)方面面臨的挑戰(zhàn)與完善方向。*答：我國(guó)環(huán)境保護(hù)法體系在應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)方面發(fā)揮了重要作用，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是法律體系的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)，部分法律法規(guī)存在交叉、沖突或銜接不暢的問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)踐中“政出多門”、“九龍治水”現(xiàn)象依然存在。二是法律規(guī)定的可操作性有待提高，部分條款原則性較強(qiáng)，缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，影響了法律的剛性約束力。三是環(huán)境執(zhí)法的力度和效果有待提升，存在執(zhí)法不嚴(yán)、選擇性執(zhí)法、區(qū)域間執(zhí)法不平衡等問(wèn)題，違法成本相對(duì)較低，難以形成有效震懾。四是環(huán)境治理現(xiàn)代化的要求與法律制度的滯后性之間存在差距，例如在應(yīng)對(duì)新型污染物、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、環(huán)境損害賠償、環(huán)境治理市場(chǎng)化機(jī)制等方面，法律法規(guī)尚需進(jìn)一步完善。五是公民環(huán)境權(quán)益的保障機(jī)制有待健全，環(huán)境公益訴訟制度在實(shí)踐中仍面臨訴訟主體、訴訟成本、專業(yè)支持等方面的障礙。完善方向應(yīng)包括：進(jìn)一步梳理和修訂現(xiàn)有法律法規(guī)，消除沖突，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，構(gòu)建統(tǒng)一、完備的環(huán)境法律體系；加強(qiáng)環(huán)境立法的精細(xì)化和可操作性，制定更具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大處罰力度，提高違法成本；適應(yīng)環(huán)境治理現(xiàn)代化需求，加快在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、環(huán)境損害賠償、環(huán)境稅、排污權(quán)交易等領(lǐng)域的立法步伐；健全公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，完善環(huán)境公益訴訟制度，保障公民環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。**解析思路：*考察對(duì)現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法體系優(yōu)缺點(diǎn)的批判性思考以及未來(lái)完善方向的洞察力。答案應(yīng)先客觀分析當(dāng)前體系在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)存在的突出問(wèn)題（體系協(xié)調(diào)性、可操作性、執(zhí)法力度、制度滯后、公眾參與保障等），然后針對(duì)這些問(wèn)題提出具體、有針對(duì)性的完善建議，體現(xiàn)對(duì)環(huán)境法治發(fā)展方向的思考。四、案例分析題1.該項(xiàng)目應(yīng)如何進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)？評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)遵循哪些重要原則？*答：該項(xiàng)目屬于可能對(duì)環(huán)境造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。編制單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的要求，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，包括對(duì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)安全、社會(huì)環(huán)境等方面的潛在影響。評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)遵循以下重要原則：科學(xué)性原則，評(píng)價(jià)方法、技術(shù)路線應(yīng)科學(xué)合理；客觀性原則，真實(shí)反映項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響，不隱瞞、不夸大；公開(kāi)性原則，評(píng)價(jià)過(guò)程和成果應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督；預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，優(yōu)先考慮預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并提出相應(yīng)的防治措施；可持續(xù)發(fā)展原則，評(píng)價(jià)應(yīng)考慮項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。**解析思路：*考察對(duì)環(huán)評(píng)法具體規(guī)定的理解和應(yīng)用能力。第一問(wèn)要求明確評(píng)價(jià)類別（報(bào)告書）和基本程序（依據(jù)導(dǎo)則編制）。第二問(wèn)要求掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)的核心原則（科學(xué)、客觀、公開(kāi)、預(yù)防為主、可持續(xù)發(fā)展）。2.環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目未按要求進(jìn)行環(huán)評(píng)，可以采取哪些法律措施？這些措施的法律依據(jù)是什么？*答：環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目未按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以采取以下法律措施：責(zé)令其立即停止建設(shè)活動(dòng)（或生產(chǎn)活動(dòng)）；責(zé)令其補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)；對(duì)建設(shè)單位可以處建設(shè)項(xiàng)目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令該建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處行政處分；如果建設(shè)單位逾期未補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，環(huán)保部門可以依法繼續(xù)采取強(qiáng)制措施，直至項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。這些措施的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十八條（未批先建的處理）、第三十一條（違法行為的處罰規(guī)定），以及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等配套法律法規(guī)。**解析思路：*考察對(duì)環(huán)評(píng)法中違法行為的法律責(zé)任條款的理解和運(yùn)用。答案應(yīng)能列舉環(huán)保部門可以采取的具體行政處罰和行政強(qiáng)制措施（責(zé)令停止、補(bǔ)辦手續(xù)、罰款、行政處分等），并準(zhǔn)確引用相關(guān)法律條款（主要是《環(huán)評(píng)法》第二十八條、第三十一條）作為依據(jù)。3.若項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)境權(quán)益造成損害，受影響的居民可以依法采取哪些途徑維護(hù)自身權(quán)益？*答：若項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)境權(quán)益造成損害，受影響的居民可以依法采取以下途徑維護(hù)自身權(quán)益：一是向環(huán)保部門舉報(bào)該項(xiàng)目的環(huán)境違法行為，要求環(huán)保部門依法進(jìn)行查處，并責(zé)令項(xiàng)目停止或采取補(bǔ)救措施（依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條、《環(huán)境行政處罰辦法》等）；二是根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十四條，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，依法向人民法院提起環(huán)境公益訴訟，要求停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失；三是根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第五十四條，當(dāng)環(huán)境受到污染時(shí)，居民有權(quán)依照法律規(guī)定提起訴訟；四是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，如果對(duì)環(huán)保部門的不作