2025年國家開放大學（電大）《管理法學》期末考試復習題庫及答案解析所屬院校：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.管理法學的研究對象主要是（）A.自然科學領域B.社會科學領域C.經濟學領域D.政治學領域答案：B解析：管理法學是調整國家行政管理活動中各種社會關系的法律規(guī)范的總稱，屬于社會科學范疇，主要研究國家行政權力的行使、行政相對人的權利保護等行政法律關系。選項A自然科學領域、選項C經濟學領域、選項D政治學領域均與管理法學的研究對象不符。2.管理法律關系的主體主要包括（）A.國家機關B.企業(yè)C.事業(yè)單位D.以上都是答案：D解析：管理法律關系的主體是指參與管理法律關系，依法享有權利和承擔義務的組織或個人。國家機關作為行政主體是管理法律關系的一方主體，企業(yè)、事業(yè)單位作為行政相對人是管理法律關系的另一方主體。因此，選項A、B、C都是管理法律關系的主體。3.管理法律規(guī)范的種類不包括（）A.法律B.行政法規(guī)C.司法解釋D.規(guī)范性文件答案：C解析：管理法律規(guī)范是調整管理法律關系的法律規(guī)則，其種類主要包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件等。司法解釋是司法機關對法律條文的理解和適用，雖然對管理活動有指導意義，但不是管理法律規(guī)范的具體形式。4.管理相對人的權利主要包括（）A.批評權B.申訴權C.賠償請求權D.以上都是答案：D解析：管理相對人是行政法律關系中的另一方主體，依法享有批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權、賠償請求權等權利。因此，選項A、B、C都是管理相對人的權利。5.行政處罰的種類不包括（）A.警告B.罰款C.沒收違法所得D.刑罰答案：D解析：行政處罰是行政機關對違反行政管理秩序的行為人依法給予的懲罰措施，主要包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。刑罰是司法機關對犯罪分子給予的懲罰措施，不屬于行政處罰的種類。6.行政合同的當事人不包括（）A.行政機關B.民間組織C.企業(yè)D.個人答案：B解析：行政合同是行政機關為了實現(xiàn)公共管理目標，與相對人之間協(xié)商訂立的合同。行政合同的當事人一方必須是行政機關，另一方可以是企業(yè)、事業(yè)單位、個人等行政相對人。民間組織雖然可以作為行政相對人參與部分管理活動，但通常不作為行政合同的當事人。7.管理法律關系的客體主要包括（）A.行為B.物C.人身D.以上都是答案：D解析：管理法律關系的客體是指管理法律關系雙方權利義務指向的對象，主要包括行為、物、人身等。行為是指管理相對人應當履行的義務或者行政機關依法采取的措施；物是指行政機關管理的國有財產或者其他財產；人身是指管理相對人的生命健康權等。8.管理法律責任的承擔方式不包括（）A.行政處罰B.民事賠償C.刑事處罰D.約束性決定答案：D解析：管理法律責任是違反管理法律規(guī)范的當事人應當承擔的法律后果，主要包括行政責任、民事責任、刑事責任等。行政處罰屬于行政責任，民事賠償屬于民事責任，刑事處罰屬于刑事責任。約束性決定是行政機關作出的具有約束力的決定，不是法律責任的承擔方式。9.管理法律規(guī)范的適用原則不包括（）A.以事實為依據(jù)B.以法律為準繩C.公平公正D.依法行政答案：D解析：管理法律規(guī)范的適用原則主要包括以事實為依據(jù)、以法律為準繩、公平公正等。依法行政是管理法律規(guī)范的基本原則，但不是適用原則。適用原則是在具體適用法律規(guī)范時應當遵循的具體規(guī)則。10.管理法律監(jiān)督的主體不包括（）A.國家權力機關B.國家行政機關C.司法機關D.新聞媒體答案：B解析：管理法律監(jiān)督是指對行政機關及其工作人員的行政行為是否合法進行的監(jiān)督。管理法律監(jiān)督的主體主要包括國家權力機關、司法機關、專門監(jiān)督機關、社會監(jiān)督等。新聞媒體屬于社會監(jiān)督的一種形式。行政機關自身不能成為管理法律監(jiān)督的主體。11.管理法律關系區(qū)別于其他法律關系的主要標志是（）A.以國家強制力保障實施B.以權利義務為核心C.以國家管理為內容D.以調整社會關系為目的答案：C解析：管理法律關系是由國家權力機關或行政機關單方面產生的，具有管理性，其內容是國家對社會的管理活動。這是管理法律關系區(qū)別于民事法律關系、刑事法律關系等的主要標志。選項A、B、D是各種法律關系都可能具有的共同特征。12.管理法律規(guī)范的邏輯結構一般包括（）A.條文、理由、適用范圍B.假定、處理、制裁C.內容、形式、效力D.原則、規(guī)則、后果答案：B解析：管理法律規(guī)范是調整管理法律關系的命令性規(guī)則，其邏輯結構通常包括假定（條件）、處理（行為模式）和制裁（法律后果）三個部分。13.下列不屬于行政主體特征的是（）A.擁有行政權力B.能獨立承擔法律責任C.必須是營利性組織D.依法行使職權答案：C解析：行政主體是指依法享有行政權力，能以自己的名義獨立承擔法律責任的組織。行政主體不一定是營利性組織，可以是行政機關、法律法規(guī)授權的組織等。選項A、B、D都是行政主體的基本特征。14.行政行為的基本要素不包括（）A.作出主體B.行為對象C.行為內容D.作出程序答案：D解析：行政行為是行政主體實施的具有法律意義的行為，其基本要素包括作出主體、行為對象、行為內容。作出程序是行政行為合法性的重要保障，但不是其基本構成要素。15.行政合同與民事合同的主要區(qū)別在于（）A.合同標的物不同B.合同雙方地位不同C.合同內容不同D.合同爭議解決方式不同答案：B解析：行政合同是行政主體為了實現(xiàn)公共管理目標而與相對人訂立的合同，行政主體在合同中往往享有優(yōu)益權，雙方地位不平等。民事合同是平等主體之間設立、變更、終止民事法律關系的協(xié)議，雙方地位平等。這是行政合同與民事合同最本質的區(qū)別。16.行政違法的構成要件不包括（）A.違反法律規(guī)范B.行為人有過錯C.有危害社會的行為D.行為人必須達到一定年齡答案：D解析：行政違法是指行政主體或行政相對人違反行政管理法律規(guī)范，侵害受法律保護的社會關系的行為。其構成要件通常包括違反法律規(guī)范、有主觀過錯（或無過錯但客觀上造成損害）、有危害社會的行為或狀態(tài)。行為人是否達到一定年齡不是行政違法的構成要件，但可能影響民事責任或刑事責任。17.行政處罰的種類中，最輕微的是（）A.責令停產停業(yè)B.罰款C.警告D.沒收違法所得答案：C解析：行政處罰的種類根據(jù)其輕重程度不同，通常分為警告、罰款、沒收違法所得或非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或吊銷許可證執(zhí)照、行政拘留等。其中，警告是最輕微的行政處罰，僅對行為人進行警示教育。18.管理法律監(jiān)督的主體中最具權威的是（）A.國家行政機關B.國家司法機關C.國家權力機關D.社會團體答案：C解析：管理法律監(jiān)督是指對行政機關及其工作人員的行政行為是否合法進行的監(jiān)督。國家權力機關（如人大及其常委會）是國家最高權力機關，對行政權的監(jiān)督具有最高權威性。司法機關主要審查行政行為的合法性并予以司法審查。行政機關自身及社會團體進行監(jiān)督，其權威性相對較低。19.管理法律責任的承擔方式中，屬于財產責任的是（）A.行政拘留B.罰款C.賠償損失D.暫扣執(zhí)照答案：B解析：管理法律責任的承擔方式主要包括行政責任、民事責任、刑事責任。其中，財產責任是指以金錢或財產形式承擔的法律責任。罰款是典型的行政財產責任。行政拘留是限制人身自由的行政責任。賠償損失是民事責任。暫扣執(zhí)照是剝奪資格權的行政責任。20.管理法律規(guī)范的效力層級不包括（）A.法律B.行政法規(guī)C.部門規(guī)章D.地方性法規(guī)答案：D解析：管理法律規(guī)范的效力層級由高到低通常依次為法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等。地方性法規(guī)是地方國家權力機關制定的規(guī)范性文件，效力層級低于法律和行政法規(guī)，但高于同級地方政府規(guī)章和部門規(guī)章。部門規(guī)章是由國務院組成部門及直屬機構制定的規(guī)范性文件。選項D地方性法規(guī)與管理法律規(guī)范的主要效力層級表述不完全一致，且部門規(guī)章的效力層級低于地方性法規(guī)，因此不屬于管理法律規(guī)范的主要效力層級。二、多選題1.管理法律關系的構成要素包括（）A.主體B.客體C.內容D.形式E.程序答案：ABC解析：管理法律關系是具有特定內容的法律關系，由主體、客體和內容三個要素構成。主體是參與管理法律關系的組織或個人；客體是管理法律關系雙方權利義務指向的對象；內容是管理法律關系主體依法享有的權利和承擔的義務。形式和程序雖然對法律關系的產生、變更和消滅有重要影響，但不是其基本構成要素。2.行政主體具有的特征包括（）A.依法享有行政權力B.能獨立承擔法律責任C.必須是營利性組織D.依法行使職權E.具有強制性答案：ABD解析：行政主體是指依法享有行政權力，能以自己的名義獨立承擔法律責任的組織。其特征包括依法享有行政權力（A）、能獨立承擔法律責任（B）、依法行使職權（D）。行政主體不一定是營利性組織（C錯誤），其權力具有強制性，但這只是行政權力的屬性，不是行政主體的特征。3.行政行為合法有效應具備的條件包括（）A.作出主體合法B.行為內容合法C.適用法律規(guī)范合法D.行為程序合法E.行為人具有相應資質答案：ABCD解析：行政行為的合法性是行政行為有效的前提。行政行為合法有效應同時具備四個條件：作出主體合法（A）、行為內容合法（B）、適用法律規(guī)范合法（C）、行為程序合法（D）。行為人具有相應資質（E）可能是某些行政行為的前提條件，但不是所有行政行為都要求，且不是合法有效的充分條件。4.行政合同與民事合同的主要區(qū)別體現(xiàn)在（）A.合同目的不同B.合同雙方地位不同C.合同內容不同D.合同爭議解決方式不同E.合同形式要求不同答案：ABCD解析：行政合同與民事合同存在多方面區(qū)別：合同目的不同（行政合同是為了實現(xiàn)公共管理目標，民事合同是滿足平等主體之間的需求）（A），合同雙方地位不同（行政合同中行政主體享有優(yōu)益權，民事合同雙方地位平等）（B），合同內容不同（行政合同內容涉及公共管理，民事合同內容涉及私法關系）（C），合同爭議解決方式不同（行政合同爭議可適用行政訴訟程序）（D）。合同形式要求也可能不同，但不是主要區(qū)別。選項E不是主要區(qū)別。5.管理法律責任主要包括（）A.行政責任B.民事責任C.刑事責任D.經濟責任E.行政處分答案：ABC解析：管理法律責任是指違反管理法律規(guī)范的行為人應當承擔的法律后果，主要包括行政責任（A）、民事責任（B）和刑事責任（C）。行政處分屬于行政責任的一種具體形式，是內部責任。經濟責任和民事責任有交叉，但管理法律責任主要指行政和刑事領域。選項D和E不夠準確或全面。6.管理法律監(jiān)督的方式包括（）A.司法監(jiān)督B.行政監(jiān)督C.政權機關監(jiān)督D.社會監(jiān)督E.職能部門監(jiān)督答案：ABCD解析：管理法律監(jiān)督是指對行政機關及其工作人員的行政行為是否合法進行的監(jiān)督。其方式主要包括：司法機關的司法監(jiān)督（A）、國家權力機關的政權機關監(jiān)督（C）、國家行政機關的行政監(jiān)督（B，包括內部監(jiān)督和外部監(jiān)督）、社會組織的和社會輿論的社會監(jiān)督（D）。職能部門監(jiān)督是行政監(jiān)督的一種形式。7.下列屬于行政違法行為的特征的有（）A.違反法律規(guī)范B.危害社會C.行為人有過錯D.行為人無過錯E.行為違反道德答案：ABC解析：行政違法是指行政主體或行政相對人違反行政管理法律規(guī)范，侵害受法律保護的社會關系的行為。其特征包括：違反法律規(guī)范（A）、行為危害社會（B）、行為人有過錯（C，包括故意和過失）。行政違法與行為人是否無過錯（D錯誤）以及行為是否違反道德（E錯誤，違反道德不必然違反法律）無關。8.行政處罰的種類包括（）A.警告B.罰款C.沒收違法所得D.責令停產停業(yè)E.沒收非法財物答案：ABCDE解析：行政處罰是行政機關對違反行政管理秩序的行為人依法給予的懲罰措施。根據(jù)《行政處罰法》，行政處罰的種類包括：警告（A）、罰款（B）、沒收違法所得（C）和沒收非法財物（E）、責令停產停業(yè)（D）、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。選項A、B、C、D、E均屬于行政處罰的種類。9.管理法律規(guī)范的適用要求包括（）A.以事實為依據(jù)B.以法律為準繩C.公平公正D.依法行政E.司法獨立答案：ABC解析：管理法律規(guī)范的適用是指將法律規(guī)范適用于具體的管理法律關系，適用時應當遵循以下要求：以事實為依據(jù)（A，法律適用必須以客觀事實為基礎）、以法律為準繩（B，法律適用必須以法律規(guī)范為標準）、公平公正（C，法律適用必須平等對待所有主體）。依法行政（D）是管理活動的基本原則，但不是法律規(guī)范的適用要求。司法獨立（E）是司法活動的基本原則。10.管理法律關系的主體包括（）A.國家機關B.社會團體C.企業(yè)D.事業(yè)單位E.個人答案：ACDE解析：管理法律關系的主體是指參與管理法律關系，依法享有權利和承擔義務的組織或個人。主要包括國家機關（A，作為行政主體）、企業(yè)（C，作為行政相對人）、事業(yè)單位（D，作為行政相對人）、社會團體（B，通常作為行政相對人）、個人（E，作為行政相對人）。11.管理法律關系產生的主要前提條件包括（）A.存在管理法律關系主體B.存在管理法律關系客體C.有了管理法律法規(guī)的調整D.產生了管理法律事實E.雙方意思表示一致答案：ACD解析：管理法律關系的產生需要同時具備三個條件：首先，必須存在管理法律關系的主體（A）；其次，必須有管理法律關系客體（B，雖然題目未明確列出，但為完整理解應包含）；再次，必須發(fā)生符合管理法律法規(guī)規(guī)定的管理法律事實（D），例如行政命令、違法行為等。管理法律法規(guī)的調整（C）是管理法律關系產生的前提和依據(jù)，但不是直接產生條件。管理法律關系通常不是平等主體之間的協(xié)議，不要求雙方意思表示一致（E錯誤）。12.行政主體依法享有的職權一般包括（）A.規(guī)范制定權B.行政許可權C.行政處罰權D.行政強制權E.行政裁決權答案：ABCDE解析：行政主體為了實現(xiàn)公共管理目標，依法享有廣泛的職權，主要包括：規(guī)范制定權（A，制定規(guī)章、規(guī)范性文件等）、行政許可權（B，對特定活動或資格進行批準）、行政處罰權（C，對違法行為進行處罰）、行政強制權（D，在必要時強制執(zhí)行行政決定）、行政裁決權（E，對行政爭議或民事糾紛進行裁決）。這些職權是行政主體履行管理職能的基礎。13.行政行為具有的特征主要有（）A.法定性B.公定性C.單方性D.職權性E.強制性答案：ABCDE解析：行政行為是行政主體實施的具有法律意義的行為，具有以下特征：法定性（A，必須依法進行）、公定性（B，代表國家意志，具有公共利益性）、單方性（C，通常由行政主體單方面作出決定）、職權性（D，基于行政主體的職權）、強制性（E，以國家強制力為后盾）。這些特征共同構成了行政行為區(qū)別于其他行為的本質屬性。14.行政合同與民事合同的主要相同點包括（）A.雙方都是平等主體B.都以設立、變更、終止民事權利義務為目的C.都需要遵循誠實信用原則D.都可以約定違約責任E.都必須采用書面形式答案：BCD解析：雖然行政合同與民事合同存在諸多區(qū)別，但在以下方面也存在相同點：兩者都以設立、變更、終止民事權利義務（注意：行政合同主要設立、變更行政法上的權利義務，但最終也體現(xiàn)為民事權利義務關系）為目的（B）；兩者當事人都應當遵循誠實信用原則（C）；兩者當事人都可以約定違約責任（D）。選項A錯誤，行政合同中行政主體享有優(yōu)益權，雙方地位不平等。選項E錯誤，民事合同和行政合同并非都必須采用書面形式。15.管理法律責任的構成要件包括（）A.違法行為B.違法行為人C.法律責任D.危害后果E.因果關系答案：ABDE解析：管理法律責任是違反管理法律規(guī)范的行為人應當承擔的法律后果，其構成要件通常包括：存在違法行為（A）；違法行為人（B，必須是具有責任能力的主體）；違法行為與危害后果之間存在因果關系（E）；在某些情況下，違法行為人主觀上必須有過錯（雖然無過錯責任除外，但過錯是常見構成要件）。法律責任（C）是法律責任本身，不是構成要件。16.管理法律監(jiān)督的作用包括（）A.預防違法行為B.監(jiān)督行政權力行使C.維護管理秩序D.保護公民法人合法權益E.促進依法行政答案：ABCDE解析：管理法律監(jiān)督是指對行政機關及其工作人員的行政行為是否合法進行的監(jiān)督，其作用是多方面的，包括：預防違法行為（A，通過監(jiān)督促使行政行為合法）；監(jiān)督行政權力行使（B，防止權力濫用）；維護管理秩序（C，確保行政管理活動的有序進行）；保護公民法人合法權益（D，糾正違法侵權行為）；促進依法行政（E，提高行政行為的合法性和合理性）。17.行政違法行為的種類主要有（）A.違反命令型B.違反禁止型C.不作為型D.越權型E.弄虛作假型答案：ABCD解析：行政違法行為根據(jù)其違反法律規(guī)范的形式不同，主要可以分為：違反命令型（A，指違反法律規(guī)范的命令性規(guī)定，應當作為而不作為）；違反禁止型（B，指違反法律規(guī)范的禁止性規(guī)定，禁止作為而作為）；不作為型（C，指行政主體應當履行職責而未履行）；越權型（D，指行政主體超越了其法定的職權范圍）；濫用職權型（E，雖然選項中未明確，也是重要類型，指行政主體在法定職權范圍內違法行使權力）。選項E雖是違法表現(xiàn)，但未在題目其他選項中包含，且濫用職權是常見分類。18.行政處罰的程序主要包括（）A.立案B.調查取證C.作出行政處罰決定D.告知權利E.聽證答案：ABCDE解析：行政處罰的程序是行政機關實施行政處罰必須遵守的步驟和方法，根據(jù)《行政處罰法》，主要包括：立案（A）；調查取證（B）；告知權利（D，包括告知陳述權、申辯權等）；作出行政處罰決定（C）；送達行政處罰決定書；聽證（E，在特定情形下依法組織聽證）；執(zhí)行等環(huán)節(jié)。這些程序保障了行政處罰的合法性和公正性。19.管理法律關系的客體主要包括（）A.行為B.物C.人身D.智力成果E.管理信息答案：ABCDE解析：管理法律關系的客體是指管理法律關系雙方權利義務指向的對象，種類多樣，主要包括：行為（A，如履行義務的行為、接受管理的行為）；物（B，如國家財產、管理中的自然資源）；人身（C，如生命健康權）；智力成果（D，如管理中涉及的商標、專利等）；管理信息（E，如政府信息、統(tǒng)計信息等）。這些客體是管理法律關系存在的基礎。20.管理法律規(guī)范的適用范圍一般由（）A.法律條文明確規(guī)定B.法律原則決定C.行政解釋說明D.司法解釋界定E.實際需要調整的對象決定答案：ABCD解析：管理法律規(guī)范的適用范圍是指該規(guī)范調整的行為和主體范圍。其確定主要依據(jù)：法律條文本身的明確規(guī)定（A）；相關的法律原則（B）；最高國家機關或有權機關的行政解釋（C）或司法解釋（D）。同時，立法時也會考慮實際需要調整的對象（E），但最終范圍需通過上述途徑確定。三、判斷題1.管理法律關系是平等主體之間的法律關系。（）答案：錯誤解析：管理法律關系通常不是平等主體之間的法律關系，而是基于行政權力而產生的，一方是享有行政職權的行政主體，另一方是行政相對人，雙方地位不平等。這是管理法律關系區(qū)別于民事法律關系的重要特征之一。2.行政主體必須自身從事管理活動才能成為行政主體。（）答案：錯誤解析：行政主體是指依法享有行政權力，能以自己的名義獨立承擔法律責任的組織。行政主體不一定是直接從事具體管理活動的組織，也可以是法律法規(guī)授權的組織，只要其被授予了部分行政職權，就能成為行政主體。3.行政行為一經作出即具有法律效力，非經法定程序不得撤銷。（）答案：錯誤解析：行政行為具有公定力，即一經作出即具有法律效力，但并非絕對不可撤銷。行政行為還可能具有確定力（不得隨意改變）、執(zhí)行力和違法性否定力（可依法撤銷或確認無效）。如果行政行為存在重大違法情形，或者符合法定撤銷條件，就可以通過法定程序予以撤銷。4.行政合同是雙方意思表示一致才能成立的合同。（）答案：正確解析：行政合同是行政主體與行政相對人之間協(xié)商訂立的合同，其成立除了需要符合法律規(guī)定的形式要求外，通常也需要雙方當事人意思表示一致，這是民事合同的基本特征，在行政合同中一般也適用。5.管理法律責任只包括行政責任和刑事責任。（）答案：錯誤解析：管理法律責任主要包括行政責任和民事責任，有時也可能涉及刑事責任。民事責任是因違反民事法律規(guī)范而產生的責任，在管理法律關系中，行政相對人因違反行政管理中的民事義務也可能承擔民事責任。6.管理法律監(jiān)督的主體只能是司法機關。（）答案：錯誤解析：管理法律監(jiān)督的主體是多元化的，包括國家權力機關（人大及其常委會）、國家行政機關（上級機關對下級機關的監(jiān)督）、司法機關（主要是通過行政訴訟進行監(jiān)督）、專門監(jiān)督機關（如監(jiān)察機關）、社會團體、新聞媒體以及公民個人等。7.行政違法行為的構成必須以主觀有過錯為要件。（）答案：錯誤解析：行政違法行為的構成并不總是以主觀有過錯為要件。根據(jù)行政違法行為的類型不同，可以分為故意違法和過失違法。故意違法要求行為人明知其行為違法而故意為之；過失違法則要求行為人應當預見到其行為可能違法，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免。無過錯責任在行政管理中也有適用，例如某些侵犯人身權的行為，即使行為人主觀上沒有過錯，也可能構成行政違法并承擔相應責任。8.行政處罰的種類中，吊銷許可證件是最嚴厲的處罰。（）答案：正確解析：根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證件、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。其中，暫扣或者吊銷許可證件剝奪了行政相對人從事特定活動的資格，影響最為深遠，通常被認為是較為嚴厲的處罰措施。9.管理法律關系的產生、變更和消滅都必須有法律規(guī)范的規(guī)定。（）答案：正確解析：管理法律關系是依據(jù)管理法律法規(guī)而形成的，其產生、變更和消滅都需要有相應的法律規(guī)范作為依據(jù)。法律規(guī)范為管理法律關系的形成提供了前提和條件，也為管理法律關系的變更和消滅設定了規(guī)則和界限。10.管理法律事實是指能夠引起管理法律關系產生、變更或消滅的客觀情況。（）答案：正確解析：管理法