第1篇一、總則1.1編制目的為提高橫縣應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于橫縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，社會(huì)動(dòng)員。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立橫縣災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全縣災(zāi)難應(yīng)急工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮長(zhǎng)：由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)：由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣災(zāi)難應(yīng)急工作；（2）制定、調(diào)整和發(fā)布災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；（3）組織、協(xié)調(diào)各部門開展災(zāi)難應(yīng)急工作；（4）組織開展災(zāi)難應(yīng)急演練；（5）總結(jié)、評(píng)估災(zāi)難應(yīng)急工作。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)災(zāi)難事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將災(zāi)難事件分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。2.3專項(xiàng)指揮部根據(jù)災(zāi)難事件的類型，設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)指揮部，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。2.4縣級(jí)以下應(yīng)急組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立災(zāi)難應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)難應(yīng)急工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和指揮。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建立健全災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括氣象、水文、地質(zhì)、地震、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、交通等部門。3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警信息各部門及時(shí)收集、匯總、分析各類災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)報(bào)告指揮部。3.3預(yù)警發(fā)布根據(jù)災(zāi)難事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1先期處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）組織救援隊(duì)伍；（3）疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；（4）維護(hù)社會(huì)秩序。4.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)災(zāi)難事件的等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。4.2.1特別重大、重大災(zāi)難事件（1）啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；（2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（3）開展救援、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作；（4）組織專家會(huì)商，制定救援方案；（5）協(xié)調(diào)各部門、單位開展應(yīng)急工作。4.2.2較大、一般災(zāi)難事件（1）啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；（2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（3）開展救援、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作；（4）協(xié)調(diào)各部門、單位開展應(yīng)急工作。4.3救援搶險(xiǎn)（1）組織救援隊(duì)伍；（2）開展救援、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作；（3）確保救援人員安全。4.4疏散轉(zhuǎn)移（1）根據(jù)災(zāi)情，制定疏散轉(zhuǎn)移方案；（2）組織疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；（3）確保疏散轉(zhuǎn)移工作有序進(jìn)行。4.5維護(hù)社會(huì)秩序（1）加強(qiáng)治安巡邏；（2）維護(hù)交通秩序；（3）保障供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施安全。4.6信息公開（1）及時(shí)發(fā)布災(zāi)難事件信息；（2）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（3）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，尊重群眾意愿；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；（4）分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）受災(zāi)群眾安置；（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；（3）房屋重建；（4）產(chǎn)業(yè)恢復(fù)；（5）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。六、保障措施6.1人力資源保障（1）組建各類救援隊(duì)伍；（2）加強(qiáng)救援隊(duì)伍培訓(xùn)；（3）落實(shí)救援人員待遇。6.2財(cái)務(wù)保障（1）設(shè)立災(zāi)難應(yīng)急基金；（2）保障救援物資采購；（3）落實(shí)救援人員待遇。6.3物資保障（1）儲(chǔ)備救援物資；（2）加強(qiáng)物資調(diào)撥；（3）確保物資供應(yīng)。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)；（3）提高應(yīng)急處置能力。6.5信息保障（1）建立健全信息報(bào)送制度；（2）加強(qiáng)信息共享；（3）確保信息暢通。七、附則7.1本預(yù)案由橫縣災(zāi)難應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、編制依據(jù)為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和南寧市關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)，結(jié)合橫縣實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于橫縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。三、事件分類和分級(jí)（一）事件分類1.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、山體滑坡、泥石流等。2.事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、工程事故等。3.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等。4.社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、重大群體性事件、民族宗教沖突等。（二）事件分級(jí)根據(jù)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。四、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮部成立橫縣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣應(yīng)急管理工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急指揮部成員單位1.政府辦公室2.發(fā)展和改革局3.公安局4.民政局5.衛(wèi)生和健康局6.應(yīng)急管理局7.教育局8.財(cái)政局9.建設(shè)局10.水利局11.交通運(yùn)輸局12.氣象局13.林業(yè)局14.消防救援支隊(duì)15.其他相關(guān)部門（三）應(yīng)急指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣應(yīng)急管理工作。2.負(fù)責(zé)制定、修訂和發(fā)布應(yīng)急管理工作相關(guān)政策和規(guī)定。3.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配。5.負(fù)責(zé)信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警信息來源：氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)保、衛(wèi)生健康等部門。2.預(yù)警信息發(fā)布：通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：接到預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.采取應(yīng)急措施：各成員單位按照職責(zé)分工，采取應(yīng)急措施，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。3.指揮調(diào)度：應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有序開展。4.信息報(bào)送：各成員單位及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)送應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。5.應(yīng)急結(jié)束：應(yīng)急處置工作完成后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。六、應(yīng)急處置（一）自然災(zāi)害1.地震：立即啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)，組織救援隊(duì)伍開展救援工作，確保人員安全。2.洪水：加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾。3.臺(tái)風(fēng)：加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，做好防風(fēng)、防澇工作。4.干旱：加強(qiáng)水資源管理，做好抗旱工作，確保人畜飲水安全。5.山體滑坡、泥石流：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾。（二）事故災(zāi)難1.火災(zāi)：立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，組織消防隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援。2.爆炸：立即啟動(dòng)爆炸應(yīng)急響應(yīng)，組織救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。3.交通事故：立即啟動(dòng)交通事故應(yīng)急響應(yīng)，組織救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。4.環(huán)境污染：立即啟動(dòng)環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。5.工程事故：立即啟動(dòng)工程事故應(yīng)急響應(yīng)，組織救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。（三）公共衛(wèi)生事件1.傳染病疫情：立即啟動(dòng)傳染病疫情應(yīng)急響應(yīng)，組織衛(wèi)生部門進(jìn)行防控和治療。2.群體性不明原因疾病：立即啟動(dòng)群體性不明原因疾病應(yīng)急響應(yīng)，組織衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查和處理。3.重大食物和職業(yè)中毒：立即啟動(dòng)重大食物和職業(yè)中毒應(yīng)急響應(yīng)，組織衛(wèi)生部門進(jìn)行救治和調(diào)查。（四）社會(huì)安全事件1.恐怖襲擊：立即啟動(dòng)恐怖襲擊應(yīng)急響應(yīng)，組織公安、消防等部門進(jìn)行處置。2.重大群體性事件：立即啟動(dòng)重大群體性事件應(yīng)急響應(yīng)，組織公安、民政等部門進(jìn)行處置。3.民族宗教沖突：立即啟動(dòng)民族宗教沖突應(yīng)急響應(yīng)，組織宗教、民族等部門進(jìn)行處置。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資采購、調(diào)配和管理，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（二）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急管理工作。2.落實(shí)應(yīng)急資金撥付，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。（三）人力資源保障1.建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)。2.調(diào)集必要的應(yīng)急人員，確保應(yīng)急處置工作順利開展。八、應(yīng)急演練（一）演練內(nèi)容1.自然災(zāi)害應(yīng)急演練。2.事故災(zāi)難應(yīng)急演練。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。4.社會(huì)安全事件應(yīng)急演練。（二）演練組織1.制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等。2.組織參演單位進(jìn)行演練。3.對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。九、應(yīng)急培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.應(yīng)急指揮部成員單位工作人員。2.應(yīng)急隊(duì)伍成員。3.其他相關(guān)部門工作人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急管理法律法規(guī)。2.應(yīng)急處置程序和方法。3.應(yīng)急物資使用和維護(hù)。4.應(yīng)急演練。十、信息發(fā)布（一）信息發(fā)布渠道1.廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)。2.手機(jī)短信、微信、微博等新媒體。3.印刷媒體。（二）信息發(fā)布內(nèi)容1.應(yīng)急響應(yīng)情況。2.應(yīng)急處置進(jìn)展。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。4.應(yīng)急培訓(xùn)情況。5.其他相關(guān)信息。十一、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由橫縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國(guó)家、自治區(qū)和南寧市相關(guān)法律法規(guī)及政策相抵觸，以國(guó)家、自治區(qū)和南寧市的相關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》3.《南寧市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》4.橫縣實(shí)際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于橫縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)4.信息公開、透明度5.科學(xué)決策、依法處置四、組織體系1.橫縣突發(fā)事件應(yīng)急管理指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）2.指揮部辦公室3.指揮部成員單位4.縣級(jí)以下應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（一）橫縣突發(fā)事件應(yīng)急管理指揮部1.指揮部由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（二）指揮部辦公室1.指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。2.辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，副主任由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任。（三）指揮部成員單位1.成員單位包括：縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣教育局、縣工信和科技局、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣地震局、縣氣象局、縣工業(yè)和信息化局、縣國(guó)資委、縣稅務(wù)局、縣消防救援大隊(duì)、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣教育局、縣工信和科技局、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣地震局、縣氣象局等。2.成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（四）縣級(jí)以下應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.村（社區(qū)）設(shè)立應(yīng)急管理工作小組，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。五、預(yù)警與信息報(bào)告（一）預(yù)警1.按照突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.指揮部根據(jù)相關(guān)部門提供的預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（二）信息報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.縣級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向指揮部報(bào)告。3.指揮部根據(jù)情況，向縣政府和上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)2.科學(xué)決策、依法處置3.保障生命安全、減少財(cái)產(chǎn)損失4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（二）應(yīng)急處置流程1.事發(fā)單位或個(gè)人立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。2.縣級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.指揮部組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。5.事發(fā)單位或個(gè)人根據(jù)應(yīng)急處置需要，配合相關(guān)部門和單位開展工作。6.突發(fā)事件得到有效控制后，指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（三）應(yīng)急處置措施1.人員疏散與安置2.疾病防控與衛(wèi)生防疫3.交通管制與疏導(dǎo)4.消防救援與事故處理5.食品安全與市場(chǎng)供應(yīng)6.通信保障與信息發(fā)布7.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與秩序8.重建與恢復(fù)七、后期處置（一）善后處理1.突發(fā)事件得到有效控制后，指揮部組織相關(guān)部門和單位開展善后處理工作。2.善后處理包括：事故調(diào)查、損失評(píng)估、責(zé)任追究、重建與恢復(fù)等。（二）總結(jié)評(píng)估1.突發(fā)事件得到有效控制后，指揮部組織相關(guān)部門和單位開展總結(jié)評(píng)估工作。2.總結(jié)評(píng)估包括：應(yīng)急處置工作總結(jié)、應(yīng)急管理體系建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。八、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。2.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)