第1篇1.范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估和修訂的基本要求，適用于各類組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)制定和實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案。2.規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。-GB/T19001-2016質(zhì)量管理體系要求-GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求-GB/T28002-2011職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理模式3.術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急預(yù)案：為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而制定的，包括組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、措施和資源等內(nèi)容的指導(dǎo)性文件。突發(fā)事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。應(yīng)急響應(yīng)：針對(duì)突發(fā)事件采取的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急隊(duì)伍：專門從事突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織或個(gè)人。4.總則4.1目的制定本標(biāo)準(zhǔn)旨在提高各類組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.2原則-預(yù)防為主，防治結(jié)合；-統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；-專業(yè)救援與社會(huì)救援相結(jié)合；-科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置。4.3適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類組織，包括但不限于政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。5.應(yīng)急預(yù)案的編制5.1編制依據(jù)-國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策；-地方政府有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；-組織內(nèi)部規(guī)章制度；-行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。5.2編制程序5.2.1成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組；5.2.2收集和分析相關(guān)資料；5.2.3制定應(yīng)急預(yù)案框架；5.2.4編寫應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；5.2.5組織專家評(píng)審；5.2.6審批發(fā)布。5.3應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容5.3.1應(yīng)急預(yù)案概述；5.3.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；5.3.3應(yīng)急響應(yīng)程序；5.3.4應(yīng)急處置措施；5.3.5應(yīng)急保障措施；5.3.6應(yīng)急培訓(xùn)與演練；5.3.7應(yīng)急預(yù)案的修訂。6.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施6.1應(yīng)急響應(yīng)6.1.1接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；6.1.2組織應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處置；6.1.3實(shí)施應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展；6.1.4保障應(yīng)急物資和人員供應(yīng)。6.2應(yīng)急保障6.2.1保障應(yīng)急物資供應(yīng)；6.2.2保障應(yīng)急通信；6.2.3保障應(yīng)急運(yùn)輸；6.2.4保障應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)。6.3應(yīng)急恢復(fù)6.3.1恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序；6.3.2評(píng)估損失，制定恢復(fù)方案；6.3.3采取措施，防止類似事件再次發(fā)生。7.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估7.1評(píng)估目的評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的有效性，為應(yīng)急預(yù)案的修訂提供依據(jù)。7.2評(píng)估內(nèi)容7.2.1應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合本標(biāo)準(zhǔn)要求；7.2.2應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果；7.2.3應(yīng)急預(yù)案的修訂情況。7.3評(píng)估方法7.3.1文件審查；7.3.2案例分析；7.3.3實(shí)地考察；7.3.4專家評(píng)審。8.應(yīng)急預(yù)案的修訂8.1修訂條件8.1.1應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)不足；8.1.2法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；8.1.3組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)發(fā)生變化；8.1.4應(yīng)急預(yù)案評(píng)估結(jié)果表明需要修訂。8.2修訂程序8.2.1成立應(yīng)急預(yù)案修訂工作組；8.2.2收集和分析修訂依據(jù)；8.2.3修訂應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；8.2.4組織專家評(píng)審；8.2.5審批發(fā)布。9.附則9.1名詞解釋本標(biāo)準(zhǔn)中未定義的名詞，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。9.2實(shí)施日期本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施。10.附錄（本標(biāo)準(zhǔn)附錄為規(guī)范性附錄，包括應(yīng)急預(yù)案編制指南、應(yīng)急響應(yīng)程序示例、應(yīng)急處置措施示例等。）---請(qǐng)注意，以上內(nèi)容是一個(gè)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)的框架性示例，實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容會(huì)更加詳細(xì)和具體，需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。實(shí)際應(yīng)用時(shí)，應(yīng)根據(jù)組織的具體情況和可能面臨的突發(fā)事件類型進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇第一章總則第一條為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織和社區(qū)等編制的應(yīng)急預(yù)案。第三條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）以人為本、安全第一；（四）科學(xué)合理、注重實(shí)效；（五）依法依規(guī)、規(guī)范有序。第四條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；（二）確定應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（三）制定應(yīng)急物資和裝備保障方案；（四）明確應(yīng)急演練和培訓(xùn)計(jì)劃；（五）建立應(yīng)急信息報(bào)告和發(fā)布制度；（六）制定應(yīng)急評(píng)估和改進(jìn)措施。第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)第五條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括以下部分：（一）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；（二）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)；（三）應(yīng)急專家組：負(fù)責(zé)提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持；（四）應(yīng)急隊(duì)伍：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的救援和處置工作；（五）應(yīng)急物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)；（六）應(yīng)急信息組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析和發(fā)布。第六條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)：（一）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急行動(dòng)；（二）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)程序；（三）應(yīng)急專家組：負(fù)責(zé)提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；（四）應(yīng)急隊(duì)伍：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的救援和處置工作，確保人員安全；（五）應(yīng)急物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急物資充足；（六）應(yīng)急信息組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析和發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞應(yīng)急信息。第三章應(yīng)急響應(yīng)程序第七條應(yīng)急響應(yīng)程序分為以下四個(gè)階段：（一）預(yù)警階段：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估；（二）應(yīng)急響應(yīng)階段：根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；（三）應(yīng)急處置階段：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展；（四）應(yīng)急恢復(fù)階段：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行善后處理，恢復(fù)正常秩序。第八條應(yīng)急響應(yīng)程序的具體要求：（一）預(yù)警階段：建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估體系，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（二）應(yīng)急響應(yīng)階段：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確定應(yīng)急響應(yīng)措施；（三）應(yīng)急處置階段：采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，確保人員安全；（四）應(yīng)急恢復(fù)階段：進(jìn)行善后處理，恢復(fù)正常秩序，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第四章應(yīng)急物資和裝備保障第九條應(yīng)急物資和裝備保障應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：根據(jù)應(yīng)急需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資；（二）應(yīng)急裝備配備：配備必要的應(yīng)急裝備，確保應(yīng)急隊(duì)伍的救援能力；（三）應(yīng)急物資調(diào)配：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)；（四）應(yīng)急裝備維護(hù)：定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。第十條應(yīng)急物資和裝備保障的具體要求：（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：根據(jù)應(yīng)急需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括食品、藥品、帳篷、防寒用品等；（二）應(yīng)急裝備配備：配備必要的應(yīng)急裝備，如救援車輛、切割設(shè)備、通訊設(shè)備等；（三）應(yīng)急物資調(diào)配：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)；（四）應(yīng)急裝備維護(hù)：定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。第五章應(yīng)急演練和培訓(xùn)第十一條應(yīng)急演練和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；（二）應(yīng)急培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第十二條應(yīng)急演練和培訓(xùn)的具體要求：（一）應(yīng)急演練：制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行演練；（二）應(yīng)急培訓(xùn)：制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和方式，對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)。第六章應(yīng)急信息報(bào)告和發(fā)布第十三條應(yīng)急信息報(bào)告和發(fā)布應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急信息收集：建立應(yīng)急信息收集體系，及時(shí)收集突發(fā)事件相關(guān)信息；（二）應(yīng)急信息分析：對(duì)收集到的應(yīng)急信息進(jìn)行分析，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；（三）應(yīng)急信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布應(yīng)急信息，確保公眾知情。第十四條應(yīng)急信息報(bào)告和發(fā)布的具體要求：（一）應(yīng)急信息收集：建立應(yīng)急信息收集體系，及時(shí)收集突發(fā)事件相關(guān)信息；（二）應(yīng)急信息分析：對(duì)收集到的應(yīng)急信息進(jìn)行分析，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；（三）應(yīng)急信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布應(yīng)急信息，確保公眾知情。第七章應(yīng)急評(píng)估和改進(jìn)第十五條應(yīng)急評(píng)估和改進(jìn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急評(píng)估：對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急工作；（二）改進(jìn)措施：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)措施，提高應(yīng)急工作水平。第十六條應(yīng)急評(píng)估和改進(jìn)的具體要求：（一）應(yīng)急評(píng)估：定期對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急工作；（二）改進(jìn)措施：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)措施，提高應(yīng)急工作水平。第八章附則第十七條本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十八條本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)為示例性文本，實(shí)際編制時(shí)應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第3篇一、總則1.目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。2.適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織和社區(qū)，以及其他可能發(fā)生突發(fā)事件的場(chǎng)所和活動(dòng)。3.依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制定。4.定義本標(biāo)準(zhǔn)采用以下定義：-突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。-應(yīng)急預(yù)案：為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而制定的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施的計(jì)劃。二、應(yīng)急預(yù)案的編制5.編制原則-科學(xué)性：依據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定應(yīng)急預(yù)案。-全面性：覆蓋各類可能發(fā)生的突發(fā)事件。-可操作性：應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容具體，便于實(shí)施。-可持續(xù)性：根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂和完善。6.編制內(nèi)容-應(yīng)急預(yù)案名稱-編制依據(jù)-適用范圍-應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)-應(yīng)急響應(yīng)程序-應(yīng)急處置措施-應(yīng)急保障措施-應(yīng)急演練-應(yīng)急預(yù)案管理7.編制程序-成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組-收集和分析相關(guān)資料-制定應(yīng)急預(yù)案初稿-組織專家評(píng)審-公開征求意見-審批發(fā)布三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)8.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)-應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急工作。-應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。-應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。9.應(yīng)急職責(zé)-應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。-應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理、信息收集、發(fā)布、報(bào)送。-應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、人員疏散、物資保障等工作。四、應(yīng)急響應(yīng)程序10.預(yù)警-收集、分析、評(píng)估突發(fā)事件信息。-確定預(yù)警級(jí)別，發(fā)布預(yù)警信息。11.響應(yīng)-啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。-組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援工作。-實(shí)施人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等措施。12.處置-采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。-進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，救治傷員。-恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，保障社會(huì)秩序。13.結(jié)束-確認(rèn)事態(tài)得到控制，恢復(fù)正常秩序。-停止應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常工作。五、應(yīng)急處置措施14.人員疏散-制定人員疏散計(jì)劃，明確疏散路線、集結(jié)點(diǎn)。-組織人員有序疏散，確保人員安全。15.現(xiàn)場(chǎng)救援-組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。-救治傷員，轉(zhuǎn)移危重傷員。-控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。16.物資保障-確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。-組織調(diào)配救援物資，保障救援工作順利進(jìn)行。17.信息發(fā)布-及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。-加強(qiáng)與媒體溝通，引導(dǎo)輿論。六、應(yīng)急保障措施18.經(jīng)費(fèi)保障-確保應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的投入。-建立應(yīng)急資金管理制度。19.物資保障-建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)。-定期檢查、維護(hù)應(yīng)急救援物資。20.人員保障-加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。-定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。七、應(yīng)急演練21.演練目的-提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。-檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。22.演練內(nèi)容-應(yīng)急響應(yīng)程序-應(yīng)急處置措施-應(yīng)急保障措施23.演練組織-成立演練指揮部-制定演練方案-組織參演人員-開展演練評(píng)估八、應(yīng)