(2025年)下半年北京公務員申論考試練習題及答案（材料1）2025年3月，北京市發(fā)改委發(fā)布《北京市基層治理現(xiàn)代化三年行動方案（2025-2027）》，明確提出"構(gòu)建全周期、精準化、有溫度的基層治理體系"目標。方案中"民生需求響應機制"成為核心內(nèi)容之一，要求各區(qū)建立"需求清單-資源清單-項目清單"三單聯(lián)動機制，推動治理資源與群眾需求精準匹配。東城區(qū)試點"民生溫度計"數(shù)字化平臺，居民通過小程序提交"樓道燈不亮""健身器材損壞"等訴求，系統(tǒng)自動派單至社區(qū)、物業(yè)、市政部門，24小時內(nèi)反饋處理進度，3日內(nèi)辦結(jié)率達92%。（材料2）朝陽區(qū)某老舊小區(qū)改造引發(fā)熱議。該小區(qū)建成于2003年，共有6棟居民樓，380戶居民。2024年底啟動改造時，原計劃拆除部分違建擴建停車位，但1號樓2單元居民以"影響采光"為由集體反對；3號樓居民提出"優(yōu)先改造供暖管道"，而5號樓居民堅持"先換節(jié)能窗戶"。社區(qū)召開5次協(xié)調(diào)會仍未達成共識，部分居民在業(yè)主群發(fā)布"改造是形象工程"的質(zhì)疑言論，導致改造進度停滯2個月。后街道引入"社區(qū)規(guī)劃師"團隊，組織"改造方案模擬推演會"，用3D建模展示不同改造版本的效果，最終形成"分階段實施、優(yōu)先解決安全隱患"的方案，居民支持率從45%提升至82%。（材料3）海淀區(qū)"城市大腦"基層治理模塊于2025年6月正式上線，整合了公安、交通、環(huán)保、市場監(jiān)管等17個部門的數(shù)據(jù)資源。在北下關(guān)街道試點中，系統(tǒng)通過智能攝像頭識別到某商鋪外溢經(jīng)營，自動推送預警信息至街道綜合執(zhí)法隊；通過燃氣表數(shù)據(jù)異常分析，提前3小時發(fā)現(xiàn)某獨居老人家中燃氣泄漏；通過分析12345熱線高頻訴求，發(fā)現(xiàn)"早晚高峰小區(qū)門口擁堵"問題，協(xié)調(diào)交通部門優(yōu)化了周邊信號燈配時。據(jù)統(tǒng)計，試點街道的問題發(fā)現(xiàn)效率提升60%，處置時間縮短40%，但部分社區(qū)工作者反映"系統(tǒng)操作復雜，老年人數(shù)據(jù)錄入困難"，還有居民擔心"個人信息泄露風險"。（材料4）通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)"鄉(xiāng)賢議事會"模式被寫入2025年北京市基層治理創(chuàng)新案例集。該議事會由退休教師、鄉(xiāng)醫(yī)、非遺傳承人、企業(yè)負責人等30余人組成，每月固定兩天在"鄉(xiāng)賢客廳"接待村民。2025年上半年，議事會推動解決了"村史館建設資金缺口""傳統(tǒng)手工藝作坊用電難""暑期兒童托管"等12件民生實事。更值得關(guān)注的是，議事會創(chuàng)新"問題診斷-方案比選-效果評估"全流程參與機制，例如在"村內(nèi)道路修繕"項目中，議事會成員不僅參與預算討論，還邀請村民代表組成監(jiān)督小組，對施工質(zhì)量進行全程跟拍，相關(guān)視頻在"宋莊家園"公眾號公開，實現(xiàn)"陽光治理"。（材料5）2025年7月，北京市社科院發(fā)布《超大城市基層治理滿意度調(diào)查報告》。數(shù)據(jù)顯示，市民對"社區(qū)服務響應速度"的滿意度為78.6%（較2023年提升5.2個百分點），但對"跨部門協(xié)同效率"的滿意度僅63.4%；81.2%的受訪者認為"參與治理的渠道增多"，但僅34.7%表示"實際參與過治理決策"；年輕群體（18-35歲）更傾向通過線上平臺表達訴求，老年群體（60歲以上）仍依賴"上門反映""找社區(qū)干部"等傳統(tǒng)方式。報告特別指出，部分社區(qū)存在"為創(chuàng)新而創(chuàng)新"現(xiàn)象，如某街道推出"治理積分商城"，但兌換商品吸引力不足，居民參與率不足15%；某社區(qū)打造"智慧治理展廳"，但日常使用率僅用于參觀考察。作答要求第一題：根據(jù)材料1-4，概括北京市在基層治理創(chuàng)新中采取的主要做法。（20分）要求：全面準確，分條歸納，不超過300字。第二題：結(jié)合材料3，分析"科技賦能基層治理"的積極作用及面臨的挑戰(zhàn)。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過400字。第三題：針對材料2中老舊小區(qū)改造引發(fā)的矛盾，提出解決建議。（25分）要求：措施具體可行，針對性強，不超過500字。第四題：結(jié)合全部材料，以"共建共治共享：超大城市基層治理的破題之道"為主題，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，論證充分，結(jié)合北京實際，1000字左右。參考答案第一題北京市基層治理創(chuàng)新主要做法：一是構(gòu)建需求響應機制，推行"三單聯(lián)動"，利用數(shù)字化平臺（如"民生溫度計"）實現(xiàn)訴求快速派單、反饋、辦結(jié)。二是創(chuàng)新矛盾調(diào)解方式，引入"社區(qū)規(guī)劃師"團隊，通過3D建模模擬改造效果，推動居民達成共識。三是推進科技賦能治理，建設"城市大腦"基層模塊，整合多部門數(shù)據(jù)，提升問題發(fā)現(xiàn)、處置效率。四是發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，組建"鄉(xiāng)賢議事會"，建立"問題診斷-方案比選-效果評估"全流程參與機制，推動民生實事解決。第二題積極作用：一是提升治理效能，通過智能識別（如商鋪外溢經(jīng)營）、數(shù)據(jù)異常分析（如燃氣泄漏預警）、高頻訴求研判（如優(yōu)化信號燈配時），實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、快處置，問題發(fā)現(xiàn)效率提升60%，處置時間縮短40%。二是促進精準治理，整合多部門數(shù)據(jù)資源，推動跨領(lǐng)域問題綜合解決，增強治理針對性。面臨挑戰(zhàn)：一是操作門檻高，系統(tǒng)界面復雜，部分社區(qū)工作者掌握困難，老年人數(shù)據(jù)錄入存在障礙；二是信任度不足，部分居民擔憂個人信息泄露風險，影響參與積極性；三是實用性待提升，需平衡技術(shù)先進性與實際需求，避免"為技術(shù)而技術(shù)"。第三題解決老舊小區(qū)改造矛盾的建議：一是建立多元協(xié)商機制。推廣"改造方案模擬推演會"經(jīng)驗，運用3D建模、VR等技術(shù)直觀展示不同改造版本效果，組織居民、物業(yè)、設計方共同參與討論，減少信息差。二是優(yōu)化需求排序規(guī)則。制定"安全隱患優(yōu)先、多數(shù)人受益、可持續(xù)維護"的改造優(yōu)先級標準，例如將供暖管道（涉及冬季取暖安全）、消防通道（涉及公共安全）列為首期工程，向居民公示評分依據(jù)。三是引入專業(yè)力量參與。聘請"社區(qū)規(guī)劃師""法律顧問"等第三方，對改造方案的合規(guī)性、可行性進行評估，出具中立意見，增強方案公信力。四是加強信息公開透明。通過公眾號、公示欄、業(yè)主群實時更新改造進度，對居民質(zhì)疑的"形象工程"問題，公開改造資金來源、預算明細及上級政策文件，消除誤解。五是建立分階段實施計劃。針對不同樓棟的核心訴求，制定"1-3期"改造計劃，如首期解決供暖管道，二期擴建停車位，三期更換節(jié)能窗戶，讓居民看到階段性成果，提升參與信心。第四題共建共治共享：超大城市基層治理的破題之道北京作為千萬級人口的超大城市，基層治理既承載著"國之大者"的政治責任，又關(guān)聯(lián)著"民生小事"的幸福指數(shù)。從"民生溫度計"的訴求秒響應，到"鄉(xiāng)賢議事會"的協(xié)商解民憂；從"城市大腦"的科技賦動能，到"社區(qū)規(guī)劃師"的專業(yè)破難題，近年來北京的基層治理創(chuàng)新實踐深刻印證：唯有堅持共建共治共享，才能破解超大城市"管理難、協(xié)同難、參與難"的治理困局。共建是基礎，需要凝聚多元主體的治理合力。超大城市基層治理絕非政府的"獨角戲"，而是黨委、政府、社會、居民的"大合唱"。北京宋莊鎮(zhèn)"鄉(xiāng)賢議事會"的成功，正是激活了退休教師、非遺傳承人等"在地資源"的典型案例。這些鄉(xiāng)賢熟悉村情民意，既有威望又有專業(yè)，成為連接政府與村民的"橋梁"。同樣，海淀區(qū)"城市大腦"的運行，整合了17個部門的數(shù)據(jù)資源，打破了"信息孤島"，讓公安的攝像頭、市場監(jiān)管的執(zhí)法記錄、環(huán)保的監(jiān)測數(shù)據(jù)共同服務于基層治理。這啟示我們：共建的關(guān)鍵在于"破圈"，既要挖掘社區(qū)內(nèi)部的"熟人資源"，又要打通政府部門的"數(shù)據(jù)壁壘"，讓每個主體都成為治理鏈條上的重要一環(huán)。共治是關(guān)鍵，需要構(gòu)建程序規(guī)范的協(xié)商機制。基層矛盾的本質(zhì)往往是"訴求差異"，而化解矛盾的核心在于"讓聲音被聽見"。朝陽區(qū)老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗教訓頗具代表性——當居民因改造順序爭執(zhí)不下時，"社區(qū)規(guī)劃師"帶來的3D建模推演會，用直觀的視覺呈現(xiàn)替代了空泛的爭論；當改造進度停滯時，"分階段實施"的方案讓不同樓棟的居民都看到了"自己的需求被重視"。這正是"有事好商量，眾人的事情由眾人商量"的生動實踐。北京近年來推廣的"民生議事廳""樓門會"等機制，本質(zhì)上都是通過規(guī)范的協(xié)商程序，讓居民從"旁觀者"變?yōu)?決策者"。事實證明，只有讓治理過程可參與、可監(jiān)督、可預期，才能最大程度減少"為反對而反對"的非理性聲音。共享是目標，需要確保治理成果的普惠可及?；鶎又卫淼某尚В罱K要體現(xiàn)在居民的獲得感、幸福感、安全感上。北京市社科院的調(diào)查顯示，盡管"社區(qū)服務響應速度"滿意度提升，但"實際參與過治理決策"的比例仍偏低，這提示我們：共享不僅是成果的共享，更是參與過程的共享。東城區(qū)"民生溫度計"平臺之所以能實現(xiàn)92%的辦結(jié)率，關(guān)鍵在于居民可以全程查看訴求處理進度，這種"參與感"本身就是一種治理成果。通州區(qū)"鄉(xiāng)賢議事會"將施工監(jiān)督視頻在公眾號公開，讓村民"看得到進展、查得到質(zhì)量"，這種"透明感"同樣是共享的重要維度。超大城市的基層治理，既要解決"有沒有"的