森林防火應(yīng)急預(yù)案方案一、總則森林防火工作堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、以人為本”的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會廣泛參與、軍民聯(lián)合行動”的原則，建立健全“縱到底、橫到邊”的網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。預(yù)案適用于本轄區(qū)森林草原防火期（春季3月1日至5月31日，夏季6月1日至9月30日，秋冬季10月1日至次年2月28日）的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。二、組織機構(gòu)與職責(zé)（一）成立森林防火指揮部，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員單位包括應(yīng)急管理局、林業(yè)局、消防大隊、衛(wèi)健局、公安分局、氣象局等。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，負責(zé)日常防火指揮、信息匯總和協(xié)調(diào)調(diào)度。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)防火指揮機構(gòu)，落實“片帶責(zé)任制”，每片指定1名科級干部包保，每帶安排5-8名網(wǎng)格員巡查。（三）重點單位職責(zé)：1.森林經(jīng)營單位：落實林火阻隔措施，配備滅火設(shè)備；2.電力、通信部門：保障應(yīng)急供電、通信暢通；3.民政局：負責(zé)受災(zāi)群眾臨時安置；4.市場監(jiān)督管理局：嚴控野外用火及煙花爆竹銷售。三、監(jiān)測預(yù)警機制（一）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.在重點山頭安裝視頻監(jiān)控30處，實現(xiàn)火情實時監(jiān)測；2.建立林火氣象監(jiān)測站5處，開展可燃物含水率動態(tài)監(jiān)測；3.組織護林員開展每日巡護，重點時段（午間、傍晚）增加巡護頻次。（二）預(yù)警發(fā)布標準按森林火險氣象等級劃分預(yù)警級別：-藍色預(yù)警（三級火險）：發(fā)布森林防火戒嚴令，禁止一切野外用火；-黃色預(yù)警（四級火險）：限制祭祀用火，嚴禁吸煙；-橙色預(yù)警（五級火險）：戒嚴令生效，實行區(qū)域封閉管控。預(yù)警信息通過廣播、村村響、微信公眾號等渠道24小時播報。四、森林火災(zāi)應(yīng)急處置流程（一）分級響應(yīng)標準1.一般火災(zāi)（受害面積＜1公頃）：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部現(xiàn)場處置；2.較大火災(zāi)（1公頃＜面積＜10公頃）：區(qū)指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)，調(diào)集專業(yè)撲火隊；3.重大火災(zāi)（面積＞10公頃）：由市指揮部統(tǒng)一指揮，增援航空護林力量。（二）處置程序1.發(fā)現(xiàn)報告：護林員、村民發(fā)現(xiàn)火情后立即撥打12119或區(qū)防火辦電話，報告需含位置、面積、風(fēng)向等關(guān)鍵信息；2.先期處置：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分鐘內(nèi)到場，使用滅火器、水槍控制火頭；3.增援調(diào)派：區(qū)指揮部30分鐘內(nèi)決定增援方案，同步啟動應(yīng)急廣播勸阻周邊用火人員；4.協(xié)同作戰(zhàn)：公安負責(zé)交通管制，消防隊負責(zé)火線撲打，專業(yè)撲火隊負責(zé)火場清理，必要時征用直升機滅火。（三）安全管控要點1.嚴禁單獨作戰(zhàn)，撲火隊員必須佩戴頭盔、防火服、滅火手套；2.下山風(fēng)條件下禁止正面對火撲救，選擇側(cè)上坡戰(zhàn)術(shù)；3.設(shè)置隔離帶時預(yù)留安全撤離通道，每20米安排1名觀察員。五、災(zāi)后處置措施（一）善后處置1.受災(zāi)村組3日內(nèi)完成過火林地清查，統(tǒng)計損失清單；2.衛(wèi)生部門對死傷人員開展流行病學(xué)調(diào)查，嚴防次生疫情；3.財政對受災(zāi)農(nóng)戶按標準發(fā)放救濟金，減免一年森林保險保費。（二）隱患排查1.組織專家對火場周邊可燃物進行改造，如削草帶、防火隔離帶；2.對肇事者依法追責(zé)，未造成重大損失的可適用行政處罰聽證程序。六、保障措施（一）物資儲備建成500噸滅火物資庫，配備：-風(fēng)力滅火機200臺、消防水帶3000米、高壓水槍50門；-空投滅火彈、阻燃劑等航空滅火物資30噸；-無人機5架，用于火情偵察和播撒阻燃劑。（二）通信保障架設(shè)應(yīng)急指揮專網(wǎng)，實現(xiàn)指揮部與各前線點的視頻會商功能；（三）經(jīng)費保障森林防火經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，按每公頃林地500元標準配置防火器材，重大火災(zāi)實行省級補差。七、宣傳教育（一）常態(tài)化宣傳1.每年清明節(jié)前開展“森林防火大篷車”巡演，播放警示片；2.在林區(qū)主干道懸掛防火橫幅2000條，設(shè)立宣傳欄80處；3.中小學(xué)開展“森林防火小課堂”，組織學(xué)生繪制防火主題手抄報。（二）關(guān)鍵節(jié)點管控1.春節(jié)、國慶期間實行“三包”責(zé)任制，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、護林員簽訂責(zé)任狀；2.對違規(guī)用火行為實行“曝光+罰款”雙軌制，首犯處500-2000元罰款，累犯移交司法。八、附則本預(yù)案由區(qū)森林防火指