安岳縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

（2023年度修訂）

1總貝1].................................................................................................4

1.1指導(dǎo)思想..........................................4

1.2編制依據(jù)..........................................4

1.3適用范圍...........................................5

1.4工作原則...........................................5

1.5工作機(jī)制...........................................7

1.6應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)......................................7

2安岳縣河流（水庫(kù)）概況..............................7

2.1河流概況...........................................7

2.2水庫(kù)概況...........................................8

3組織指揮體系及職責(zé)..................................8

3.1組織指揮體系......................................8

3.2工作職責(zé)..........................................10

3.3專項(xiàng)工作組........................................19

4預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警.....................................22

4.1預(yù)防..............................................22

4.2監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警.....................................25

43預(yù)警行動(dòng)..........................................29

4.4預(yù)警支持..........................................32

5應(yīng)急響應(yīng)...........................................33

5.1總體要求..........................................33

5.2啟動(dòng)、終止條件及響應(yīng)行動(dòng)........................35

5.3信息報(bào)送和發(fā)布...................................44

5.4輿論引導(dǎo).........................................46

6應(yīng)急保障...........................................46

6.1通信與信息保障...................................46

6.2應(yīng)急裝備保障.....................................46

6.3應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障.................................46

6.4供電保障.........................................47

6.5交通運(yùn)輸保障.....................................47

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障.....................................47

6.7治安保障.........................................47

6.8物資保障.........................................47

6.9資金保障.........................................48

6.10技術(shù)保障.........................................48

7后期處置...........................................48

7.1物資補(bǔ)充和工程修復(fù)..............................48

7.2調(diào)查評(píng)估.........................................49

7.3獎(jiǎng)勵(lì)..............................................49

7.4約談?wù)?........................................49

7.5責(zé)任追究.........................................49

8附則................................................50

8.1預(yù)案演練.........................................50

8.2預(yù)案管理與更新...................................50

8.3名詞術(shù)語(yǔ)定義.....................................51

8.4預(yù)案解釋.........................................52

8.5實(shí)施時(shí)間.........................................53

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處

置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、漬澇災(zāi)害、山洪泥石流災(zāi)

害、河道壅塞、堰塞湖、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)及由洪水、地震、

恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)水電站垮壩、堤防渠道決口、水閘倒塌等

次生衍生災(zāi)害。

L4工作原則

防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以下原則:

——兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以防為主為防抗救湘結(jié)合，

堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向

注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)

害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要落實(shí)

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)

責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

相關(guān)部門(mén)依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反

應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對(duì)。

——預(yù)防為主、綜合施策。堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合,

完善防洪抗旱工程體系，突出水旱隱患排查整治，加強(qiáng)預(yù)案管理

和物資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)會(huì)商與分析研判，健全預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布

機(jī)制，針對(duì)性開(kāi)展演練，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的全鏈條

融合。

——科學(xué)處置、安全第一。險(xiǎn)災(zāi)情發(fā)生后，堅(jiān)持科學(xué)指揮決

策，迅速組織專業(yè)隊(duì)伍，及時(shí)開(kāi)展險(xiǎn)災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)

生。處置過(guò)程中要始終將搶險(xiǎn)救援人員和群眾的生命安全放在首

位，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅人員。

——以專為主、專群結(jié)合。加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),

積極運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新方法，將科學(xué)研判、快速處置、精

準(zhǔn)管控等要求貫穿‘防抗救”各環(huán)節(jié)，不斷提升防汛抗旱專業(yè)化水

平。加強(qiáng)防汛抗旱宣傳培訓(xùn)，健全群測(cè)群防體系，增強(qiáng)干部群眾

辨災(zāi)識(shí)災(zāi)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救的意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

L5工作機(jī)制

建立健全防汛抗旱責(zé)任落實(shí)“三單一書(shū)”、責(zé)任督促“兩書(shū)一函”

“四不兩直’等工作機(jī)制，推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨流域、跨部門(mén)防汛

抗旱減災(zāi)聯(lián)防聯(lián)榭網(wǎng)推動(dòng)落實(shí)防汛減災(zāi)包保責(zé)任；制定工作

規(guī)則，厘清各相關(guān)部門(mén)（單位）之間、上下層級(jí)間的工作關(guān)系,

構(gòu)建分工明確、責(zé)任清晰、配合緊密的職責(zé)體系形成統(tǒng)一指揮、

高效協(xié)同、無(wú)縫銜接的“防抗救”一體化格局，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)

要求、更快反應(yīng)、更好效果做好防汛抗旱工作。

1.6應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)預(yù)警、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的影響程度、范圍和發(fā)展趨勢(shì)，

縣級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一、二、三、四級(jí)。

2安岳縣河流（水庫(kù)）概況

2.1河流概況

安岳縣地處沱涪分水嶺，縣內(nèi)流域面積50平方公里以上的

河流共有20條（見(jiàn)附件1）,其中沱江水系9條，涪江水系11

條（見(jiàn)附件1）,瓊江為涪江流域一級(jí)支流，瓊江2條主要支流

分別為轄區(qū)內(nèi)的岳陽(yáng)河（姚市河）及龍臺(tái)河。

2.2水庫(kù)概況

全縣共有已建水庫(kù)146座，中型4座，?。?）型27座，小

（2）型115座（見(jiàn)附件2）。

水庫(kù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表

防洪治澇灌溉供水發(fā)電

工程工程水庫(kù)總庫(kù)容保護(hù)區(qū)

保護(hù)人保護(hù)農(nóng)治澇面發(fā)電裝

等別規(guī)模s當(dāng)量經(jīng)灌溉面供水對(duì)象年引水■

/10m□/104田面積積/1。4機(jī)容量

濟(jì)規(guī)模積“。4畝重要性/108m3

人/10。畝畝/MVV

40"人

特別

I大（1）型N10>150>50023002200>150210>1200

重要

<150,<50()><300><200,<150><1200,

II大（2）型<10,>1.0重要<10,>3

250100100260502300

<502<100,2<100,2<60,之<50,2比較v300,2

III中型<1.0,>0.1<3,“

203040155重要50

<20><30,N<40,><15.><5,><50,2

IV?。?）型<0.1,>0.01<1,20.3

551030.510

一般

V小（2）型<0.01,匈001<5<5<10<3<0.5<0.3<10

3組織指揮體系及職責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人民政府（辦事處）

防汛抗旱救災(zāi)主體責(zé)任，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立健全統(tǒng)一權(quán)

威高效的組織指揮體系，全面提升防汛抗旱能力。

3.1組織指揮體系

安岳縣防汛抗旱組織指揮體系圖見(jiàn)附件3。

3.1.1縣防汛抗旱指揮部

安岳縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指）是縣應(yīng)急委員會(huì)

（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急委）下設(shè)的專項(xiàng)指揮部，在縣委、縣政府和縣

應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。

縣防指由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮；常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管應(yīng)急

管理的副縣長(zhǎng)和分管水務(wù)的副縣長(zhǎng)共同擔(dān)任指揮長(zhǎng)；由分管水務(wù)

的副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作，縣人武部副部長(zhǎng)任第一副指揮長(zhǎng)；縣水

務(wù)局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)；縣政府聯(lián)系副主

任、縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、縣氣

象局局長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、武警安岳縣中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)以及

縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)。縣委宣傳部、

縣人武部、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局.縣教育和體

育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、

資陽(yáng)市安岳生態(tài)環(huán)境局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、

縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣文化廣播電

視和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和

金融工作局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣國(guó)動(dòng)辦、

縣氣象局、縣紅十字會(huì)、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)安

岳供電分公司、電信安岳分公司、移動(dòng)安岳分公司、聯(lián)通安岳分

公司、檸城水務(wù)集團(tuán)為成員單位，相關(guān)負(fù)責(zé)同志為縣防指成員。

縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防辦）設(shè)在縣應(yīng)急管

理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣水務(wù)局局長(zhǎng)兼任，副

主任由縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣氣象局分管負(fù)責(zé)同志兼任。

3.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛抗旱組織

有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、

協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域防汛抗旱工作。

有防汛抗旱任務(wù)的行政村、社區(qū)設(shè)防汛抗旱工作小組，由行

政村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任人，兼任山洪災(zāi)害防御責(zé)任人,

負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作。

3.1.3其他防汛抗旱組織

有關(guān)水利工程管理單位、在建涉水工程建設(shè)單位、大中型企

業(yè)、物業(yè)小區(qū)，應(yīng)組建專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作。

針對(duì)重大突發(fā)事件」可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)應(yīng)急

處理工作。

3.2工作職責(zé)

備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工

作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要組織有關(guān)部門(mén)、單位,

動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施加強(qiáng)防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)，鞏固提高

防洪能力；做好水旱災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作，包括災(zāi)區(qū)的生活

供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、生產(chǎn)恢

復(fù)和家園重建等救災(zāi)工作以及本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)水毀工程設(shè)

施修復(fù)工作。

321縣防指職責(zé)

縣防指在縣委、縣政府和縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、

指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：

(1)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等重

要論述精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，

嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家

防總)、省委、省政府、省防指、市委、市政府、市防指關(guān)于防

汛抗旱的方針政策和決策部署。

(2)貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政

府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，分析研判全縣防汛抗旱形勢(shì),

部署水旱災(zāi)害防范工作，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作的全過(guò)程統(tǒng)籌并

監(jiān)督執(zhí)行限

(3)督促指導(dǎo)工程治理和非工程措施建設(shè)；完善防汛抗旱

體系，提升全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；督促指導(dǎo)做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備

工作；汛期組織會(huì)商研判，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

(4)督促指導(dǎo)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，適時(shí)啟動(dòng)

防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度洪水，及時(shí)處置險(xiǎn)情、災(zāi)情；及時(shí)

發(fā)布特別重大、重大、較大或有影響的防汛抗旱信息。指導(dǎo)各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)(街道)對(duì)未達(dá)到響應(yīng)級(jí)別的防汛抗旱突發(fā)事件開(kāi)展處置工作。

(5)按照縣應(yīng)急委的安排，負(fù)責(zé)組織指揮一般水旱災(zāi)害突

發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。特別重大、重大、較大水旱災(zāi)害突發(fā)事

件發(fā)生后，在省工作組、市委、市政府、縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下

開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作。

(6)建立完善法規(guī)制度、預(yù)案體系，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練，

提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

(7)完成市防指和縣委、縣政府交辦的其他工作。

3.2.2縣防指領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

總指揮：擔(dān)任全縣防汛抗旱工作行政責(zé)任人，全面領(lǐng)導(dǎo)、指

揮全縣防汛抗旱工作，對(duì)防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)。

指揮長(zhǎng)：協(xié)助總指揮組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣防汛抗旱工作。

分管應(yīng)急管理的副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急救援能力建設(shè)、災(zāi)后恢

復(fù)重建等工作；分管水務(wù)的副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)縣防指日常工作。完成總

指揮安排的其他任務(wù)。

第一副指揮長(zhǎng)；協(xié)助總J旨揮，指揮長(zhǎng)落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)決策

部署和工作要求。負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)和民兵、協(xié)調(diào)民兵預(yù)備

役和外地支援部隊(duì)開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾等防汛抗旱行動(dòng)。完

成總指揮安排的其他任務(wù)。

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：協(xié)助總指揮、指揮長(zhǎng)落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)決策

部署和工作要求，負(fù)責(zé)縣防辦工作?？h水務(wù)局局長(zhǎng)統(tǒng)籌“防”和“治”,

做好防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐和保障工作；縣應(yīng)急管理局局

長(zhǎng)統(tǒng)籌“救”，協(xié)同做好‘防”和“治”相關(guān)工作。完成總指揮安排的其

他任務(wù)。

副指揮長(zhǎng)：協(xié)助總指揮、指揮長(zhǎng)落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)決策部署

和工作要求，按照工作分工和總指揮、指揮長(zhǎng)的安排，做好職責(zé)

范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。

323縣防辦職責(zé)

縣防辦承擔(dān)縣防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣

防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理委員會(huì)及

其辦公室認(rèn)真貫徹國(guó)家防總(辦)、省委、省政府、省防指、市

委、市政府、市防指和縣委、縣政府、縣防指的工作部署情況。

負(fù)責(zé)縣防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)工作及時(shí)溝通、共享相關(guān)信息,

向縣防指提出重要防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策意見(jiàn)。

(1)建立完善防汛抗旱工作機(jī)制。

(2)安排部署各級(jí)各部門(mén)(單位)汛前準(zhǔn)備工作并組織開(kāi)

展督促檢查，負(fù)責(zé)本級(jí)相關(guān)防汛抗旱責(zé)任人的匯總上報(bào)并公示。

(3)組織開(kāi)展防汛抗旱值班值守、會(huì)商調(diào)度、隱患排查、

督導(dǎo)檢查工作。

(4)組織防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂；組織開(kāi)展防汛

抗旱綜合演練工作；統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)和發(fā)布洪澇干旱災(zāi)情。

(5)統(tǒng)籌防汛抗旱宣傳和信息報(bào)送、發(fā)布工作；發(fā)布縣委、

縣政府相關(guān)重大決策部署和重大汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等。

(6)負(fù)責(zé)縣防指會(huì)議組織、文件起草、簡(jiǎn)報(bào)編印、檔案管

理等工作。

(7)完成縣委、縣政府和縣防指交辦的其他工作。

3.2.4縣防指成員單位職責(zé)

縣防指成員單位是縣防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部

分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保防

汛抗旱各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量完成。除完成縣防指交辦的其他任務(wù)

外，承擔(dān)以下職責(zé)：

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌未啟動(dòng)防

汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)時(shí)和啟動(dòng)三級(jí)、四級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全縣

水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)一般水旱災(zāi)

害突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐

和保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)助編制修訂《安岳縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實(shí)施水旱災(zāi)害

防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)

害風(fēng)險(xiǎn)普查與區(qū)劃分級(jí)；組織編制縣內(nèi)重要河流湖泊和重要水工

程的防御洪水.抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案」按程序報(bào)批

并組織實(shí)施；督促指導(dǎo)水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行、應(yīng)急搶

護(hù)，負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中小型

水庫(kù)、電站移民安全度汛工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)水電站防汛

安全工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣在建水利工程安全度汛工作。負(fù)

責(zé)全縣雨水情監(jiān)測(cè)、土壤墻情監(jiān)測(cè)和洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確提供防

汛抗旱所需的水情和埔情信息。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)

后的全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)各地對(duì)一般水旱

災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)助全縣水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)

責(zé)編制修訂《安岳縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)和旱區(qū)

群眾的生活救助，督促、指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急救援演練；建立災(zāi)情報(bào)告

制度，提交縣防指依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織開(kāi)展綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，承

擔(dān)洪水干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)、準(zhǔn)確提

供防汛抗旱所需的氣象信息，組織實(shí)施抗旱人工增雨作業(yè)。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)防汛抗旱重大信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作,

統(tǒng)籌做好防汛抗旱網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，指導(dǎo)相關(guān)單位（部門(mén)）做

好輿情監(jiān)測(cè)、上報(bào)、研判、處置等工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，回

應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)安排重點(diǎn)防汛抗旱建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)

取將大型防汛和抗旱工程建設(shè)納入基建計(jì)劃。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)

展應(yīng)急糧食和物資儲(chǔ)備.保障.調(diào)運(yùn)工作,保障受災(zāi)群眾糧食及

帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資供給。按職責(zé)分工配合做好能源領(lǐng)

域防汛抗旱的組織實(shí)施工作，配合做好受災(zāi)區(qū)域和受災(zāi)群眾生產(chǎn)

生活能源保障有關(guān)工作。

縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局負(fù)責(zé)組織所管轄的工業(yè)企業(yè)和加油

站的抗洪搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、排澇的煤、電、成品油、天然氣

的保障調(diào)度，并按照縣防指指令做好應(yīng)急藥品儲(chǔ)備保障，協(xié)調(diào)縣

防指防洪調(diào)度指令順利執(zhí)行。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)保障通信設(shè)施的

防洪安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門(mén)、區(qū)域的通信暢通。組

織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)送防汛減災(zāi)公益短信。

縣教育和體育局負(fù)責(zé)督促全縣學(xué)校編制防汛安全及預(yù)案、

應(yīng)急方案，定期組織學(xué)校教職工、學(xué)生學(xué)習(xí)防汛安全知識(shí)；負(fù)責(zé)

組織指導(dǎo)各地有序組織師生安全撤離，必要時(shí)采取停課、調(diào)整上

課時(shí)間、停止校車運(yùn)營(yíng)等措施。

縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安等工作,

協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通秩序。

縣民政局指導(dǎo)公益慈善組織規(guī)范開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，做好

統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示和反饋等工作；督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

及時(shí)將符合條件的受災(zāi)群眾納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付和監(jiān)督管理,

及時(shí)下?lián)苤惺》姥纯购笛a(bǔ)助資金。

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因降雨誘發(fā)的山體滑

坡」崩塌,地面塌陷一泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)上預(yù)警一防治等

工作，做好因降雨突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的技術(shù)保障工作。負(fù)責(zé)

為防汛抗旱決策提供地理信息支撐。負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映

全縣林業(yè)旱澇災(zāi)情信息，做好林業(yè)防汛抗旱救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工

作，負(fù)責(zé)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)。

資陽(yáng)市安岳生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急處置方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件的

應(yīng)急處置工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣房屋安全隱患排查整治，指

導(dǎo)物業(yè)化小區(qū)編制防汛度汛預(yù)案；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)建成區(qū)排水

防澇設(shè)施工程建設(shè)、排澇、天然氣設(shè)施和設(shè)備的應(yīng)急搶護(hù)等工作,

組織指導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，為災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)

急安置房和災(zāi)后返遷房的啟用安全提供技術(shù)指導(dǎo)。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制全縣交通領(lǐng)域應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害

的應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)公路水路交通行業(yè)防汛抗旱工作，指導(dǎo)和

協(xié)調(diào)處置職責(zé)范圍內(nèi)公路水路搶通保通和應(yīng)急運(yùn)輸保障等工作,

配合公安交警做好道路水路交通管制。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)

情信息，指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)

墾（農(nóng)場(chǎng)）系統(tǒng)的防洪安全等工作。

縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，

保障主要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)物資和災(zāi)后恢

復(fù)重建物資的供應(yīng)等工作.

縣文化廣播電視和旅游局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)文化旅游行業(yè)做

好防汛減災(zāi)、防汛安全和預(yù)案編制等工作；協(xié)助景區(qū)主管部門(mén)做

好景區(qū)景點(diǎn)防汛減災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組織廣播電視防汛抗旱宣傳工作,

配合做好防汛預(yù)警信息發(fā)布等工作。

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣醫(yī)院編制防洪度汛應(yīng)急

預(yù)案；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治

工作，完成縣防指辦交辦的其他任務(wù)。

縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和金融工作局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所監(jiān)管縣屬

國(guó)有企業(yè)做好防汛抗旱工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)汛期有關(guān)商品價(jià)格穩(wěn)定，加強(qiáng)食品

藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管。

縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城防汛預(yù)案編制并組織實(shí)施；負(fù)

責(zé)建設(shè)內(nèi)澇防治監(jiān)控系統(tǒng)、城區(qū)主次街道防澇設(shè)施的運(yùn)行管理維

護(hù)、排水管網(wǎng)清理等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)水和應(yīng)急救援任務(wù)中的環(huán)

衛(wèi)保障工作。

縣國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織人防工程防汛抗旱工作，組織人防專

業(yè)隊(duì)伍配合做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

縣紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織社會(huì)力量，籌措社會(huì)資金，配合協(xié)助

水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救援。

武警安岳中隊(duì)負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、

轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、保護(hù)重要目標(biāo)安全、協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)

秩序及執(zhí)行其他重大防汛抗旱任務(wù)葭

縣消防救援大隊(duì)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情，按照縣防指安排，參與防

災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作，承擔(dān)水旱災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作。

國(guó)網(wǎng)安岳供電分公司負(fù)責(zé)電力調(diào)度運(yùn)行、電力設(shè)施保障等

工作。

電信安岳分公司、移動(dòng)安岳分公司、聯(lián)通安岳分公司負(fù)責(zé)組

織做好所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門(mén)、

區(qū)域的通信和預(yù)警發(fā)布信息渠道暢通。

檸城水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)因洪災(zāi)、旱災(zāi)引發(fā)的突發(fā)性城鄉(xiāng)供水系

統(tǒng)事故的應(yīng)急處置工作。

3.3專項(xiàng)工作組

縣防指根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)成立專項(xiàng)工作組(見(jiàn)附件4),專

項(xiàng)工作組數(shù)量、成員單位和職責(zé)可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。各專

項(xiàng)工作組組長(zhǎng)由牽頭單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組各成員

單位共同做好應(yīng)急處置工作，完成縣防指交辦的任務(wù)，組內(nèi)成員

單位要加強(qiáng)分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)對(duì)合力。

(1)綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局。

成員單位：縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃

局、縣交通運(yùn)輸局、縣國(guó)有資產(chǎn)和金融工作局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院指示，傳達(dá)執(zhí)行國(guó)家防

總、省委、省政府、省防指、市委、市政府、市防指和縣委、縣

政府指示.部署上做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作季總報(bào)送災(zāi)險(xiǎn)情

動(dòng)態(tài)和應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

(2)搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局。

成員單位：縣人武部、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣國(guó)動(dòng)辦、縣紅十字會(huì)、武警安

岳中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救援救助受災(zāi)群眾，統(tǒng)籌各相關(guān)力

量實(shí)施搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。

(3)技術(shù)保障組

牽頭單位：縣水務(wù)局。

成員單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好氣象、水文、地質(zhì)、測(cè)繪等信息保障。

密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及次生衍生災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織

會(huì)商研判，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)保障。

(4)通信電力保障組

牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局

成員單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)安岳供電分公司、電

信安岳分公司、移動(dòng)安岳分公司、聯(lián)通安岳分公司等相關(guān)單位。

工作職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、電力等保障工作；組織搶修供電、

供氣、通信等設(shè)施。

(5)交通保障組

牽頭單憶縣交通運(yùn)輸局」

成員單位：縣人武部、縣公安局、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸保障。實(shí)施必要的交通疏導(dǎo)和

管制，維護(hù)交通秩序；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送傷員和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人

員、物資、設(shè)備。

(6)災(zāi)情評(píng)估組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局。

成員單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣

交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害事件災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查和災(zāi)害損失評(píng)

估、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。

(7)群眾安置組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局。

成員單位：縣教育和體育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然

資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)

合作局、縣文化廣播電視和旅游局、縣紅十字會(huì)等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)群眾(游客)轉(zhuǎn)移安置和基本生活

保障。對(duì)安置場(chǎng)所進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；及時(shí)組織調(diào)撥救災(zāi)款物,

視情開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)；做好受災(zāi)人員家屬撫慰和因?yàn)?zāi)遇難人員遺體

處置工作。

(8)醫(yī)療救治組

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局。

成員單位1縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局一縣紅十字會(huì)等相關(guān)單位o

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救(援)治和衛(wèi)生防疫工作。加強(qiáng)醫(yī)療

物資的組織調(diào)度，做好救援人員的醫(yī)療保障工作；做好洪災(zāi)及次

生衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

(9)社會(huì)治安組

牽頭單位：縣公安局。

成員單位：武警安岳中隊(duì)等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維穩(wěn)工作。預(yù)防和打擊各類犯

罪活動(dòng)預(yù)防和處置群體事件做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作。

(10)宣傳報(bào)道組

牽頭單位：縣委宣傳部。

成員單位：縣水務(wù)局、縣文化廣播電視和旅游局、縣應(yīng)急管

理局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：統(tǒng)籌新聞報(bào)道工作。指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞

媒體服務(wù)管理；組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控。

(11)其他工作組

牽頭單位、成員單位和工作職責(zé)等根據(jù)需要調(diào)整設(shè)置。

4預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1預(yù)防

(1)思想準(zhǔn)備。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府,

市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的部署和要

求，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，增

強(qiáng)全民防御水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)」做好防大汛建大旱上

搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

(2)組織準(zhǔn)備。建立健全組織體系、強(qiáng)化責(zé)任體系，全面

梳理建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門(mén)職責(zé)清單、隱患風(fēng)險(xiǎn)清單和一

項(xiàng)承諾書(shū)，理順?lè)罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)

度、會(huì)商研判、值班值守等制度，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)

并公示河道、水庫(kù)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等各級(jí)各類

防汛抗旱責(zé)任人，加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)和管理。

(3)工程準(zhǔn)備。做好堤防、水庫(kù)、河道整治、涵閘、泵站

等各類水工程運(yùn)行準(zhǔn)備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工

程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的防洪工程等實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，

對(duì)在建的涉水工程設(shè)施和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案和工作措

施。補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板，逐步形成城市排水防澇工程體系,

系統(tǒng)化推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，保障城市運(yùn)行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水

務(wù)、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇

工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。

(4)預(yù)案準(zhǔn)備。有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及其部門(mén)、

基層組織、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要及時(shí)編制和修訂防汛抗旱應(yīng)

急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況，制定配套的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等支

撐性文件，構(gòu)建上下銜接、橫向協(xié)同、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系。

(5)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備。明確防汛抗旱物資品種、數(shù)量，足額

補(bǔ)充和儲(chǔ)備防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，確保急需時(shí)可調(diào)可用。統(tǒng)計(jì)

梳理掌握綜合性搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及其他專業(yè)救援力量情況,建強(qiáng)

補(bǔ)齊“一主兩輔”基層應(yīng)急力量體系，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍培訓(xùn)，組

織開(kāi)展綜合應(yīng)急演練或桌面推演，有效提升救援和處置能力。

(6)通信準(zhǔn)備。根據(jù)職能職責(zé)，分級(jí)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，

健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，確保覆蓋到村(社區(qū))、

到戶、到人；分級(jí)檢查和維護(hù)防汛抗旱通信專網(wǎng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施

設(shè)備，保障其正常使用；加強(qiáng)水旱災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)

絡(luò)容災(zāi)抗毀能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備覆蓋率。

(7)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)(單位)要結(jié)合本地

本行業(yè)(系統(tǒng))實(shí)際，組織開(kāi)展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，列出風(fēng)險(xiǎn)清

單，制定并落實(shí)相關(guān)管控措施。

(8)隱患排查治理。要采取群專結(jié)合、人技結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)

合等方式，充分運(yùn)用新技術(shù)新方法，聚焦水旱災(zāi)害易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)

域、重點(diǎn)部位和重要設(shè)施，全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害隱患排查。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)以及鐵路等有關(guān)單

位按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要突出抓好軌道交通、

縣政道路隧道、立交橋、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑

等易澇積水點(diǎn)(區(qū))隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn)。堅(jiān)持開(kāi)展‘雨

前排查、雨中巡查、雨后核查”，健全各級(jí)各部門(mén)(單位)、基

層干部群眾聯(lián)防聯(lián)動(dòng)和隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患登記、

評(píng)估、整改和處置，及時(shí)消除隱患，不能及時(shí)處置的，要落實(shí)好

責(zé)任人和針對(duì)性應(yīng)急措施。

(9)汛前檢查。汛前，各級(jí)防指要組織成員單位組成工作

組開(kāi)展汛前檢查工作。檢查中央、省、市、縣相關(guān)部署落實(shí)、防

汛減災(zāi)責(zé)任體系建立、體制機(jī)制建立完善、能力建設(shè)等情況，風(fēng)

險(xiǎn)隱患排查及治理情況，防汛經(jīng)費(fèi)使用管理、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救

援力量配置、宣傳培訓(xùn)演練、方案預(yù)案編制等應(yīng)急保障落實(shí)情況,

防汛重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范措施落實(shí)情況，重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目推

進(jìn)情況，查找防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。

(10)組織演練。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)(單位)要適時(shí)組織開(kāi)展

針對(duì)性演練，所有水庫(kù)、在建涉水工程、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)每年應(yīng)

組織專項(xiàng)演練。演練要突出實(shí)戰(zhàn)性實(shí)效性，針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各

類險(xiǎn)情災(zāi)情，組織相關(guān)責(zé)任人、受威脅群眾、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等廣

泛參加，充分考慮夜間、降雨、漲水和交通、通信、電力中斷等

因素，涵蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)處置、救援救

災(zāi)等內(nèi)容。

(11)宣傳培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(街道)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施防汛抗旱知識(shí)與技能培訓(xùn)，

建立健全培訓(xùn)制度，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)，定期不定期組

織責(zé)任人、管理人員、成員單位人員等開(kāi)展防汛抗旱培訓(xùn)，提高

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和防范化解風(fēng)險(xiǎn)水平?？h防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))防汛抗旱負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員

的培訓(xùn)。深入推進(jìn)防汛減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)

校、進(jìn)家庭，全面提高公眾防汛減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

4.2監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

421監(jiān)測(cè)

(1)雨水情

氣象和水務(wù)部門(mén)為防汛抗旱監(jiān)測(cè)信息的主要提供單位，按照

部門(mén)職能職責(zé)，合理布設(shè)雨、水、埔情、站網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)、

準(zhǔn)確、全面向縣防指提供監(jiān)測(cè)成果?？h防指應(yīng)向氣象、水務(wù)部門(mén)

適時(shí)提出要求，實(shí)時(shí)掌握天氣形勢(shì)和河流水勢(shì)變化。水務(wù)部門(mén)定

期對(duì)各類水利工程蓄水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、審核、分析，及時(shí)、

準(zhǔn)確向縣防指提供成果信息。

(2)工情

水庫(kù)。根據(jù)管理權(quán)限，水行政主管部門(mén)應(yīng)向水庫(kù)管理單位及

時(shí)下達(dá)報(bào)汛報(bào)旱任務(wù)書(shū)，水庫(kù)管理單位要根據(jù)報(bào)汛報(bào)旱任務(wù)書(shū)要

求，上報(bào)水庫(kù)水位、入庫(kù)流量、出庫(kù)流量、蓄水量等監(jiān)測(cè)信息。

在水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、

放水設(shè)施等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有調(diào)度管理權(quán)限的水行政

主管部門(mén)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向有

調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情后，水庫(kù)

管理單位要落實(shí)專人監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門(mén)

和當(dāng)?shù)胤乐笀?bào)告。中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)

內(nèi)上報(bào)至縣防指，小型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)

內(nèi)上報(bào)至縣防指。

堤防。各堤防工程管理單位負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的堤防（含護(hù)岸,

下同）進(jìn)行日常巡查院出現(xiàn)警戒水位以上洪水日九應(yīng)組織專業(yè)和

群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)并及時(shí)向主管部門(mén)

報(bào)送運(yùn)行情況。發(fā)生險(xiǎn)情后，要落實(shí)專人監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶

護(hù)處理并向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)胤乐笀?bào)告。主要河流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)

情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)至縣防指。

其他。水閘、涵洞、渠道、渡槽等其他涉水建筑物工程管理

單位在工作中要對(duì)所管轄的涉水建筑物進(jìn)行日常巡查。當(dāng)河流出

現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)水閘、涵洞等其他涉水建筑物管理

單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并將運(yùn)行情況報(bào)主管部門(mén)。發(fā)生險(xiǎn)情后，要落實(shí)

專人監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)胤乐笀?bào)告。

(3)堰塞湖險(xiǎn)情

出現(xiàn)堰塞湖險(xiǎn)情后，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指應(yīng)立即組織核實(shí)

堰塞湖庫(kù)容、上游來(lái)水量、堰塞體物質(zhì)組成、堰塞體形態(tài)、淹沒(méi)

區(qū)及潰決洪水影響區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)人口、重要城鎮(zhèn)、公共或重要設(shè)施、

生態(tài)環(huán)境等，按照《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》

(SL/T450—2021),明確堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由對(duì)應(yīng)的牽頭單位

組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)測(cè)，并將相關(guān)情況報(bào)上級(jí)防指。

(4)城市內(nèi)澇

行政綜合執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣城重要易澇點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)管控,

合理布設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高城市內(nèi)澇智慧化監(jiān)測(cè)水平。

(5)旱情

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門(mén)應(yīng)掌握水雨情變化、蓄水情況、

農(nóng)田土壤墻情和城鄉(xiāng)供水情況上水務(wù).農(nóng)業(yè)農(nóng)村?氣象等部□應(yīng)

加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，因

地制宜采取預(yù)警防范措施，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)同級(jí)防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)。

(6)災(zāi)情

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集、核實(shí)、匯總、上報(bào)

洪澇和干旱災(zāi)情。洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地

點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、

因?yàn)?zāi)傷病人口、需緊急生活救助人口等信息，以及居民房屋等財(cái)

產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、水電氣設(shè)施等方面

的損失信息。干旱災(zāi)害信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、

程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生

活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。

4.2.2預(yù)才）

氣象、水務(wù)部門(mén)對(duì)雨水情加強(qiáng)跟蹤研判分析。氣象部門(mén)應(yīng)在

提供大范圍中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)的同時(shí)，特別加強(qiáng)短期預(yù)警和小區(qū)域短臨

預(yù)報(bào)。水務(wù)部門(mén)應(yīng)在提供主要河流控制站預(yù)報(bào)的同時(shí)，加強(qiáng)中小

河流洪水預(yù)報(bào)。

縣防指應(yīng)加強(qiáng)組織會(huì)商，定期不定期分析研判雨情、水情、

旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情趨勢(shì)并及時(shí)通報(bào)。

423預(yù)警分類分級(jí)

按照氣象、水務(wù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安岳實(shí)際，分為暴雨、

干旱、河流洪水.山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)四類預(yù)警。暴雨、河流洪水―

山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警從高到低劃分紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四

個(gè)等級(jí)，干旱預(yù)警從高到低劃分為橙色、黃色、藍(lán)色三個(gè)等級(jí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化預(yù)警分類分級(jí)。

424預(yù)警發(fā)布

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息管理，建立預(yù)警

信息共享發(fā)布機(jī)制，組織預(yù)警發(fā)布主管部門(mén)建立面向公眾和面向

防范應(yīng)對(duì)責(zé)任人兩條預(yù)警主線，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布,

提高預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面。

（1）發(fā)布權(quán)限。氣象、水務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定預(yù)警區(qū)域、級(jí)

別報(bào)同級(jí)指揮部，并按相應(yīng)權(quán)限發(fā)布。氣象部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨、

干旱預(yù)警，水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布河道洪水、山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（2）發(fā)布方式。抓緊暢通信息傳遞“最后一公里”，提高信

息覆蓋面和時(shí)效性，預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時(shí)通過(guò)廣播、電

視、手機(jī)、報(bào)刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組

織人員逐戶通知等方式進(jìn)行宣傳。

（3）預(yù)警對(duì)象。預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)預(yù)警級(jí)別明確預(yù)警對(duì)象,

其中對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、移民安置點(diǎn)、山洪災(zāi)

害危險(xiǎn)區(qū)、河心洲島（壩）等特殊場(chǎng)所以及老、幼、病、殘、孕

等特殊人群應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對(duì)性預(yù)警。

（4）信息反饋。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）、各有關(guān)部門(mén)（單位）接收到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織

部署防范應(yīng)對(duì)工作工并向有關(guān)部門(mén)報(bào)送情況。建立直達(dá)基層責(zé)任

人的臨災(zāi)暴雨預(yù)警'叫應(yīng)”機(jī)制，當(dāng)發(fā)布紅色、橙色預(yù)警時(shí)，預(yù)警

發(fā)布主管部門(mén)要第一時(shí)間電話報(bào)告同級(jí)防指指揮長(zhǎng)并通知暴雨

影響區(qū)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)及防汛責(zé)任人?；鶎迂?zé)任人接到預(yù)警信息并

采取應(yīng)急措施后要及時(shí)反饋，確保既要'叫醒”也要“回應(yīng)”。

（5）信息通道保障?？h委宣傳部、縣文化廣播電視和旅游

局、通信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商等單位要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。

4.3預(yù)警行動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)（單位）要做好相關(guān)預(yù)警與應(yīng)急

響應(yīng)的銜接工作，要健全多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，視情組織聯(lián)合會(huì)

商，分析研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮可能造成的危害和影響程度,

及時(shí)提出啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見(jiàn)和建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、

相關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級(jí)有關(guān)部門(mén)的預(yù)警掛鉤，

把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件。

431行動(dòng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)(單位)要

根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)、

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，采取相應(yīng)防范應(yīng)對(duì)措施。

(1)密切關(guān)注雨情、水情、旱情，提高監(jiān)測(cè)頻次，滾動(dòng)更

新預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布傳遞預(yù)警信息。

(2)組織相關(guān)部門(mén)、單位和專家召開(kāi)會(huì)商調(diào)度會(huì)，研判防

汛抗旱形勢(shì)，及時(shí)發(fā)送研判成果。

(3)按照“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”要求，堅(jiān)決疏散、轉(zhuǎn)移

易受威脅人員并做好安置和安全管理工作。

(4)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

(5)加強(qiáng)水庫(kù)水電站、堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、在建工地、

移民安置點(diǎn)、河心洲島(壩)等部位和區(qū)域的巡查值守，及時(shí)報(bào)

送相關(guān)信息。

(6)關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場(chǎng)所，控制或限

制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)，視情及時(shí)組織做好人員轉(zhuǎn)

移、停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動(dòng)等工作，受威脅企

業(yè)停工停產(chǎn)撤人，轉(zhuǎn)移重要物資等工作，及時(shí)勸阻山間溪谷、淺

灘水域內(nèi)野游、露營(yíng)等行為，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控，對(duì)重點(diǎn)

部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。

(7)組織相關(guān)責(zé)任人、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)

的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)

伍、裝備、物資等資源。調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資、設(shè)備、工具,

準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所。

(8)媒體單位優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作，視

情不間斷滾動(dòng)播報(bào)預(yù)警和雨水情信息。

(9)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門(mén)(單位)根據(jù)需要坐鎮(zhèn)指

揮防范應(yīng)對(duì)工作，防指和成員單位加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送。

432縣防指預(yù)警行動(dòng)

當(dāng)市、縣氣象臺(tái)發(fā)布我縣暴雨紅色、橙色、黃色預(yù)警，或連

續(xù)2天發(fā)布我縣暴雨藍(lán)色預(yù)警，按本預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別防汛應(yīng)急

響應(yīng)，采取相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)市、縣氣象臺(tái)發(fā)布我縣暴雨藍(lán)色預(yù)

警后，縣防指和相關(guān)成員單位采取以下響應(yīng)措施：

(1)風(fēng)險(xiǎn)研判。相關(guān)成員單位對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行會(huì)商研判，

結(jié)果及時(shí)共享并報(bào)送縣防指。

(2)指揮調(diào)度。縣領(lǐng)導(dǎo)組織會(huì)商調(diào)度時(shí)，相關(guān)成員單位參

加并通報(bào)情況或安排部署本行業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作。縣領(lǐng)導(dǎo)未組

織時(shí)，由縣水務(wù)局牽頭組織會(huì)商，相關(guān)成員單位參加。根據(jù)需要，

相關(guān)成員單位分別組織本行業(yè)系統(tǒng)調(diào)度。

(3)安排部署。向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

相關(guān)指示批示精神，部署防范應(yīng)對(duì)工作，提出工作要求，跟蹤工

作落實(shí)情況，并按要求及時(shí)報(bào)送情況。

(4)督促指導(dǎo)。縣防指視情派工作組赴預(yù)警地區(qū)，督促指

導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”、工程調(diào)度、排查巡查、

值班值守、物資隊(duì)伍準(zhǔn)備等防范應(yīng)對(duì)工作。

(5)應(yīng)急準(zhǔn)備。視情通知提醒相關(guān)縣級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)

入待命狀態(tài)，檢查準(zhǔn)備縣級(jí)救援救災(zāi)物資裝備，并確保其處于良

好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用。對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前

預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量和救援救災(zāi)物資。

(6)值班值守。縣防指和相關(guān)成員單位要加強(qiáng)值班值守，

按職責(zé)分工動(dòng)態(tài)了解掌握相關(guān)信息，并及時(shí)向縣防指報(bào)告。

4.4預(yù)警支持

441洪澇、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)研究繪制本轄區(qū)和本

行業(yè)包含城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪災(zāi)害、水利工程等方面的風(fēng)

險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖，以各類洪澇和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、

群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

442洪澇防御方案

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，組織水務(wù)、住建、綜合執(zhí)法

等有關(guān)部門(mén)編制和修訂防御河道洪水方案、應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇方案,

主動(dòng)應(yīng)對(duì)河道洪水和城市內(nèi)澇。水務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)情況變化，修訂

和完善洪水調(diào)度方案。

5應(yīng)急響應(yīng)

縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng)?？h防指適

時(shí)啟動(dòng)、終止對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。安岳縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程

圖見(jiàn)附件5。

5」總體要求

(1)組織指揮。建立健全統(tǒng)一指揮、有序高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

和快速反應(yīng)機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府

應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)防指及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,

摸排掌握險(xiǎn)情災(zāi)情，開(kāi)展會(huì)商研判，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域采取‘關(guān)停限'

措施，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，科學(xué)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，組織干部群眾開(kāi)

展自救互救工作，做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)

防指報(bào)告。災(zāi)害應(yīng)對(duì)關(guān)鍵階段，應(yīng)有黨政負(fù)責(zé)同志在防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)坐鎮(zhèn)指揮」相關(guān)負(fù)責(zé)同志根據(jù)預(yù)案和統(tǒng)一安排靠前指揮,

確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序高效實(shí)施。

(2)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)

構(gòu)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域

人員對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)采取警戒、

管控等措施，避免人員傷亡。各有關(guān)部門(mén)(單位)、責(zé)任人應(yīng)按

照職責(zé)分工，加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)巡查，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，基層人民

政府按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。堤防決口、水閘垮塌、水

南水電站跨壩的應(yīng)急處理，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移。

當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場(chǎng)所，保證

基本生活；要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

(3胎險(xiǎn)救災(zāi)。出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，

事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)

控、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，統(tǒng)一指揮各部門(mén)和

單位按照任務(wù)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，

最大程度減少損失。電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施

因暴雨、洪水和內(nèi)澇發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶

護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等有關(guān)部門(mén)報(bào)告；行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)

當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告同級(jí)防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)。主要河流干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)(水電站)重大險(xiǎn)

情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)

伍實(shí)施。必要時(shí)協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)增援，提請(qǐng)上級(jí)防汛抗旱

指揮機(jī)構(gòu)提供幫助!

(4)安全防護(hù)。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急救

援人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電

源和搶救傷員必備的器械等物資，以備隨時(shí)應(yīng)用。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入

受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。救援行動(dòng)中，

應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置安全員，配備高音喇叭、警報(bào)器等示警裝備。

救援行動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)進(jìn)行安全提示發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)示警。

(5)社會(huì)力量動(dòng)員和參與。出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛

抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)屬地人民政府

批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害

進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可通過(guò)屬地人民政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極

參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、

物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)。

5.2啟動(dòng)、終止條件及響應(yīng)行動(dòng)

521一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件和程序

當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一，縣防指相關(guān)成員單位根據(jù)

影響程度、范圍和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向縣防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建

議，縣防辦（縣應(yīng)急管理局牽頭、縣水務(wù)局配合）組織綜合會(huì)商

研判后提出意見(jiàn)，由縣防指指揮長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)縣防指總指揮同意后啟動(dòng)

一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)由縣防指總指揮報(bào)上級(jí)防指總指揮。

1.暴雨預(yù)警：市、縣氣象臺(tái)連續(xù)2天發(fā)布我縣紅色預(yù)警。

?河道洪水重現(xiàn)期J根據(jù)水文部門(mén)數(shù)據(jù)括陽(yáng)河（:姚市河）、

大濠溪河、小濠溪河、大清流河、小清流河、龍臺(tái)河等主要河流

發(fā)生大于100年一遇（含100年）洪水或河堤大面積決口。

3.城市內(nèi)澇：縣城區(qū)或多個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)生城市道路積水深

度大范圍在1米以上重大洪澇災(zāi)害。城市較大面積停電停水停氣、

交通中斷或癱瘓，城市運(yùn)行受到嚴(yán)重影響。

4.水庫(kù)：重點(diǎn)中型水庫(kù)（書(shū)房壩、朝陽(yáng)、磨灘河、報(bào)花廳）

垮壩。

5.堰塞湖：出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)

規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。

6.堤防：岳陽(yáng)河縣城段、長(zhǎng)河堤等重要堤、閘河段發(fā)生多部位、

大面積垮塌決口。

7.干旱：發(fā)生特大干旱災(zāi)害（安岳縣干旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳

見(jiàn)附件6,下同）。

8.其他：其他需要啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

1.安排部署?？h防指總指揮組織指揮全縣水旱災(zāi)害應(yīng)