辦公自動化系統(tǒng)工程

政府采購

競

爭

性

談

判

文

件

編號：ZZCG2007A-JZ-059B

浙江省政府采購中心

2007年9月5日

競爭性談判文件目錄

第一章、競爭性談判公告2

第二章、競爭性談判須知......................4

第三章、財務結(jié)算程序.........................10

第四章、評審方法和程序......................11

第五章、合同范本.............................13

第六章、競爭性談判內(nèi)容與技術(shù)要求............18

第七章、商務條款.............................43

第八章、附件.............................46

第一章競爭性談判公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，浙江省政府采

購中心受浙江省人民政府外事辦公室委托，就辦公自動化系統(tǒng)工程進行競爭性

談判，歡送國內(nèi)符合要求的供給商參加。

一、競爭性談判文件編號：ZZCG2007A-JZ-059B

二、談判內(nèi)容：

辦公自動化系統(tǒng)，具體內(nèi)容詳見《競爭性談判內(nèi)容與技術(shù)要求》。

三、供給商的資格要求：

符合《中華人民共和國政府采購法》對投標主體的要求。注冊資金在200

萬元（含）以上，非本地投標供給商必須在杭州有分支機構(gòu)。參加談判時須提

供原廠商針對本工程的授權(quán)書原件，具有省級以上部門認定的軟件企業(yè)資質(zhì)，

辦公系統(tǒng)、網(wǎng)站生成和管理應用軟件必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。能夠獨立承當本

工程，不得轉(zhuǎn)包和分包，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄。須提供省級1個廳

局級以上政府辦公系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站相關成功案例合同復印件或用戶使用報告（需

用戶蓋章）。

四、競爭性談判文件的出售

購置日期：2007年9月6日至2007年9月13日止，上午9：00-11：00、

下午15：00-17：30（雙休日及法定節(jié)假日除外）。

地點：浙江省政府采購中心效勞臺（杭州市環(huán)城北路305號耀江開展中心

一樓大廳）。

標書售價：100元人民幣，售后不退。

參加談判的供給商購置標書時應出具的資料：需提供加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照

第二章競爭性談判須知

一、適用范圍

僅適用于本次競爭性談判采購所敘述的貨物和效勞。

二、定義

（-）“需方〃系指浙江省政府采購中心。

（-）“談判響應方〃系指向需方提交談判響應文件的供給商。

（三）“貨物和效勞〃系指按競爭性談判文件要求的貨物和效勞。

三、供給商的資格要求

符合《中華人民共和國政府采購法》對投標主體的要求。注冊資金在200

萬元（含）以上，非本地投標供給商必須在杭州有分支機構(gòu)。參加談判時須提

供原廠商針對本工程的授權(quán)書原件，具有省級以上部門認定的軟件企業(yè)資質(zhì)，

辦公系統(tǒng)、網(wǎng)站生成和管理應用軟件必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。能夠獨立承當本

工程，不得轉(zhuǎn)包和分包，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄。須提供省級1個廳

局級以上政府辦公系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站相關成功案例合同復印件或用戶使用報告（需

用戶蓋章）。

四、談判費用

無論競爭性談判過程和結(jié)果如何，談判響應方自行承當與談判響應有關的

全部費用。

五、競爭性談判報價

（-）競爭性談判報價以人民幣為結(jié)算貨幣。

（二）談判響應方應按競爭性談判文件的要求認真填寫相應材料，談判響

應文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價

匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的,

應以總價為準，并修改單價。

六、談判保證金

（-）談判保證金以銀行匯票、支票形式按競爭性談判公告的規(guī)定時間和

地點交納并到帳。

單位名稱：浙江省政府采購中心

開戶銀行：深圳開展銀行杭州分行

銀行賬號：688111

（-）若一次投多個標項，只需交納一個標項的談判保證金。

（三）談判截止日后，談判響應方撤回談判響應書的、中標方在供貨前違

背政府采購合同條款的，我中心將沒收談判保證金。

七、談判有效期

（一）談判響應文件從談判之日起，談判有效期為60個工作日。

（-）特殊情況下，需方可與談判響應方協(xié)商延緩談判響談判文件的有效

期，這種要求和答復均以書面形式進行。在這種情況下，保證金的有效期也相

應延長。

（三）談判響應方可拒絕接受延期要求而不會導致保證金被沒收。同意延

長有效期的談判響應方不能修改談判響應文件。

八、談判文件的組成

（一）商務文件包括：

1、談判響應書（附件一）;

2、初次報價表（附件二）；

3、技術(shù)方案和硬件設備詳細配置單及參數(shù)對照表（附件三）和彩圖；

4、商務條款應對表（附件四）；

5、售后效勞及培訓承諾；

6、談判響應方認為需要的其他文件資料。

（二）資格文件包括：

1、法定代表人授權(quán)書（附件五）和授權(quán)代表身份證復印件；

2、關于資格的聲明函（附件六）；

3、談判響應方一般情況（附件七）；

4、符合年檢營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章）；

5、符合年檢的稅務登記證復印件（加蓋公章）；

6、提供截止2007年6月底的資產(chǎn)負債表（加蓋公章）：

7、所投品牌原廠商針對本工程的授權(quán)書原件（談判文件注明需提供的）;

8、相關資質(zhì)證明材料。

以上文件由商務文件和資格文件組成，二份文件分別裝訂、密封。并在信

封上注明文件名稱。

九、談判響應文件的簽署和份數(shù)

（-）談判響應文件需打印或用不褪色的墨水填寫。談判響應文件的裝訂

順序應按投標須知第八條所敘順序裝訂。

（二）所有談判響應文件均須由談判響應方蓋章，并由法定代表人或法定

代表人授權(quán)代表簽署。談判響應方應寫全稱。

（三）談判響應方應將談判響應文件正本和副本分別用信封密封，并標明

競爭性談判編號，談判響應貨物名稱及“正本”或“副本〃，標書正本一份，

副本伍份。標書封面格式詳見“第八章附件八〃。

十、談判響應文件的遞交

（-）談判響應文件需加以密封，并在封皮上寫明：

需方單位名稱、工程名稱、工程編號、參加談判的標項

談判響應方名稱、通訊地址、郵政編碼、投寄人。

（二）如果談判響應方未加寫標記，需方對談判響應文件的誤投和提前啟

封不負責任。

（三）談判響應文件的補充和修改

談判響應截止時間前，談判響應方可以書面向需方已遞交的談判響應文件

提出補充和修改，相應局部以最后的補充和修改為準。該書面材料應密封，由

談判響應方代表簽字并加蓋公章。

（四）需方接受談判響應文件時間

需方于談判現(xiàn)場在談判響應截止時間前半小時內(nèi)接受談判響應標書。

（五）談判響應文件填寫字跡必須清楚、工整，對在談判響應文件中的不

同文字文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

十一、無效談判響應文件

發(fā)生以下情況之一的談判響應文件被視為無效：

（-）在競爭性談判文件遞交截止時間以后送達的談判響應文件；

（-）由于包裝不妥，在送交途中嚴重破損或失散的談判響應文件；

（三）以非紙質(zhì)文件形式的談判響應文件；

（四）談判響應方未能提供合格的資格文件；

（五）標項以贈送方式響應的，對一個標項提供兩個談判響應方案的；

（六）與競爭性談判文件有重大偏離的談判響應文件；

（七）未裝訂、未密封、未有效授權(quán)、注冊資金不符，談判響應書、法定

代表人授權(quán)書、資格聲明函等填寫不完整或有涂改的;

（A）未按規(guī)定交納保證金的；

（九）開標時談判響應方授權(quán)代表未到開標現(xiàn)場或授權(quán)代表不能提供相應

身份證明的；

（十）不符合法律、法規(guī)和本競爭性談判文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

十二、競爭性談判文件答疑：

如對本次競爭性談判文件存在疑問，請將書面文件在2007年9月13日上

午10時之前，送至浙江省政府采購中心3A樓層（杭州市環(huán)城北路305號），需

方將做統(tǒng)一答復，如規(guī)定時間內(nèi)未收到任何質(zhì)疑，則視為各談判響應方均對此

無異議。

十三、特別聲明：在符合采購需求、質(zhì)量和效勞相等的前提下，以提出最

低報價的供給商作為成交供給商。

十四、預算價：本次競爭性談判設有預算價，超出預算價的談判響應方不

予推薦為成交方。

十五、競爭性談判文件遞交截止時間及地點

（―）遞交時間：2007年9月14日上午9：00時前

（-）遞交地點：耀江開展中心二樓開標室（杭州市環(huán)城北路305號）。

十六、談判地點和時間

（一）談判時間：2007年9月14日上午9：00時正。

（二）談判地點：耀江開展中心二樓開標室（杭州市環(huán)城北路305號）。

第三章財務結(jié)算程序

一、未中標談判響應方談判保證金的領取

自成交公揭發(fā)出7個工作日后，若無其他問題，攜帶財稅部門統(tǒng)一監(jiān)制章

的往來款收據(jù)（開給采購中心，注明競爭性談判文件編號），到采購中心效勞臺

辦理退款手續(xù)。

二、成交方談判保證金領取

有財稅部門統(tǒng)一監(jiān)制章的往來收據(jù)（開給本中心），注明工程競爭性談判編

號及合同編號；自動轉(zhuǎn)為履約保證金，按合同規(guī)定支付合同總價的條件到達時,

準備上述資料并經(jīng)采購中心財務部核實并簽署意見，到政府采購中心效勞臺退

還。

三、貨款的結(jié)算

貨款由采購人負責支付。中標商憑驗收提貨單（浙江政府采購網(wǎng)上自行下

載）、發(fā)票、質(zhì)量保證金憑證（采購中心提供）到采購人處結(jié)算。若資金在采購

人處的，由采購人直接支付；若資金在核算中心的，由采購人向核算中心發(fā)起

支付令，由核算中心把貨款打入中標商帳戶。

四、質(zhì)量保證金領取

（-）有財稅部門統(tǒng)一監(jiān)制章的往來款收據(jù)（開給本中心）

（-）交入質(zhì)量保證金憑證（三）質(zhì)量回訪單（本中心領?。?/p>

備齊上述資料并經(jīng)采購中心財務部核實并簽署意見后，到采購中心效勞臺

直接退還。財務部電話：9,朱文英；效勞臺電話：3,孫迅斐

第四章評審方法和程序

一、拆封談判響應文件

（-）需方在競爭性談判文件規(guī)定的時間和地點進行競爭性談判，談判響

應方授權(quán)代表必須參加。

（二）談判開始時，需方將查驗談判響應文件密封情況，確認無誤后拆封

談判響應文件。

二、談判小組

（-）談判小組依法由3人（含）以上奇數(shù)的人員組成，其成員從政府采

購評審的相關專家?guī)熘型ㄟ^隨機方式抽取，談判小組對談判響應文件進行審查、

質(zhì)疑、評估和比較。

（二）談判期間，談判響應方法人代表或法人委托人必須在場，負責解答

有關事宜。

三、競爭性談判評審原則與方法

（-）談判小組將遵循公開、公平、公正的原則，對談判響應方提供貨物

或效勞的價格、技術(shù)性能、交貨期限、安裝實施方案、售后效勞、培訓方案、

公司根本情況、履約能力等進行綜合分析考評，由談判小組在符合采購需求、

質(zhì)量和效勞相等的前提下，以提出最低報價的供給商作為成交供給商。

（二）客觀、公正的對待所有談判響應方，對所有談判評價，均采用相同

的程序和標準。

（三）在談判期間，談判響應方不得向談判小組成員詢問談判情況，不得

進行旨在影響談判結(jié)果的活動，否則將廢除其談判資格，并不再返還談判保證

金。

（四）在談判過程中，談判小組成員不得與談判響應方私下交換意見，在

競爭性談判工作結(jié)束后，凡與談判情況有接觸的人不得將談判情況擴散出談判

小組成員之外。

（五）需方不向落標方解釋落標原因，不退還談判響應文件。

四、談判程序

（一）談判小組審核談判響應文件。

1、談判小組按照商務、資格類進行分工審核談判響應文件。各專家在全面

審核的基礎上有側(cè)重的進行分工。

2、依據(jù)競爭性談判文件的規(guī)定，從談判響應文件的有效性、完整性和對競

爭性談判文件的響應程度進行審查，以確定是否對談判文件的實質(zhì)性要求作出

響應。

（二）談判小組匯總并討論審核情況，確定談判響應方是否具有談判資格。

（三）按標項與各談判響應方進行談判。

1、談判響應方介紹公司的根本情況、產(chǎn)品的性質(zhì)、用途、銷售及價格。

2、談判小組就討論和匯總的情況與談判響應方展開談判，談判分為技術(shù)和

商務兩局部，商務談判主要內(nèi)容為售后效勞、交付時間、付款方式、特殊承諾

和商務報價。

3、供給商確認貨物的配置及商務要求并對談判記錄確認后由授權(quán)代表簽

字。

4、各談判響應方在本標項全部談判結(jié)束后十分鐘進行最后報價。

（四）談判小組對談判的情況進行綜合評議。

（五）談判小組在符合采購需求、質(zhì)量和效勞相等的前提下，推薦最低報

價的談判響應作為成交供給商。

（六）談判小組擬制談判報告。

五、成交通知

（-）談判結(jié)果后，需方將于七個工作日內(nèi)在浙江省政府采購網(wǎng)上發(fā)布成

交公告，公告期滿，如無談判響應商質(zhì)疑，由浙江省政府采購中心簽發(fā)《成交

通知書》。

（二）成交通知書發(fā)出后，若成交供給商放棄成交，應當承當相應的法律

責任，成交通知書對采購人和成交供給商具有同等法律效力。

（三）成交公告期滿后，未成交的談判響應方開具本單位的正式往來款收

據(jù)，自行到采購中心效勞臺退還談判響應保證金。

第五章浙江省政府采購合同

（本合同為合同樣稿，最終稿由三方協(xié)商后確定）

合同編號ZZCG2007A-

確認書號

甲方（使用單位）：

乙方（供給商）：

鑒證方：浙江省政府采購中心

浙江省政府采購中心經(jīng)過競爭性談判，確定—為供貨單位，經(jīng)三方協(xié)商,

達成以下條款。具體如下：

第一條采購商品清單及合同價格

金額單位：元

商品名

使用單位配置要求數(shù)量單價總價

稱

合計

合同總價：（人民幣）元整

注：1、商品型號、數(shù)量、配置要求及使用單位地址等詳見附件清單

2、以上合同總價包括運抵各使用單位的運費及安裝調(diào)試費等。

第二條質(zhì)量保證

乙方保證本合同中所供給的商品是最新生產(chǎn)的符合國家技術(shù)規(guī)格和質(zhì)量標

準的出廠原裝合格產(chǎn)品。如發(fā)生所供商品與合司不符，甲方（使用方）有權(quán)拒

收或退貨，由此產(chǎn)生的一切責任和后果由乙方承當。

第三條交貨時間、地點

1、乙方在合同簽訂后個工作日內(nèi)按照其與甲方事先直接聯(lián)系約定（使

用單位地址、聯(lián)系人等見清單）將所供商品運至甲方指定地點拆箱，并負責安

裝調(diào)試完畢后交使用方驗收。

2、在所供商品交付使用時，乙方必須向甲方提供產(chǎn)品說明書、質(zhì)量保證書、

保修卡等必須具備的相關資料和必備的附件。

第四條售后效勞

1、合同商品從驗收后合格之日起，乙方提供的商品保修期為保修卡上提供

的保修時限。保修期內(nèi)，乙方負責對其提供的商品實行免費維修。保修期后，

乙方仍提供維修效勞，收取本錢費。

2、乙方保證所供商品在保修期內(nèi)發(fā)生故障時，最遲在貳個工作日內(nèi)修復,

必要時采取臨時調(diào)換等措施，以保證甲方的正常工作。

第五條驗收

乙方將所供商品運至交貨地點拆箱并安裝調(diào)試完畢后，由各使用單位當場

負責驗收。

合同商品從驗收合格次日起7天內(nèi)，出現(xiàn)非使用方人為因素造成的無法排

除的故障，由乙方予以整機調(diào)換。

第六條質(zhì)量保證金

合同總價的5%作為質(zhì)量保證金，由乙方交入鑒證方帳戶，自貨物驗收合格

交貨（使用）后12個月內(nèi)沒有使用單位質(zhì)量問題索賠，由鑒證方退回供方。

第七條貨款的支付

詳見財務結(jié)算程序

第八條其它約定：

第九條違約責任

1、乙方逾期履行合同的，自逾期之日起，向甲方每日償付合同總價萬分之

二的滯納金；乙方逾期30日不能交貨的，應向甲方支付合同總價百分之五的違

約金。

2、甲方逾期支付貨款的，應向乙方每日償付合同總價萬分之二的滯納金。

甲方無正當理由拒收貨物、拒付貨款的，應向乙方償付合同總價百分之五的違

約金。

3、甲方無故拖延支付貨款超過合同規(guī)定支付時間的，乙方可向鑒證方要求

按照《浙江省省級財政國庫集中支付管理方法》規(guī)定直接發(fā)起支付申請，并要

求采購辦對其違規(guī)情況予以通報。

第十條爭議的解決

本合同為政府采購之合同，本合同中所指甲方享有與鑒證方同等權(quán)力，在

發(fā)生所供商品的質(zhì)量、售后效勞等問題時，甲方有權(quán)直接向乙方索賠，簽訂必

要的書面處理協(xié)議。如協(xié)商不成，任何一方有權(quán)在合同簽約地選擇訴訟的途徑

解決。

第十一條合同的生效

1、本合同經(jīng)甲方、乙方和鑒證方法定代表人或其委托人簽字并加蓋三方公

章后生效。

2、本合同一式六份，甲方執(zhí)二份，乙方執(zhí)二份，鑒證方執(zhí)二份。

3、相關競爭性談判文件、談判響應文件、談判記錄與本合同具有同等法律

效力。

甲方（蓋章）：鑒證方（蓋章）：

法定代表人或受委托人法定代表人或受委托人

（簽字）：（簽字）：

地址：地址：

郵編：郵編：

電話：電話：

傳真：傳真：

開戶銀行：開戶銀行：

帳號：帳號：

乙方（蓋章）：

法定代表人或受委托人

（簽字）：

地ill:：

郵編：

電話：

傳真：

開戶銀行:

帳號：

簽約時間:200年月日

簽約地點:省政府采購中心

第六章競爭性談判內(nèi)容與技術(shù)需求

中標供給商必須確保工程開發(fā)進度，按時完成工程，提供快速的售后效勞

響應；投標時須提供技術(shù)人員的認證證書等技術(shù)證書復印件并加蓋公章。

一、建設背景和目標

隨著信息化建設的不斷深入，在全省電子政務長遠建設原則指導下，為充

分利用現(xiàn)有資源，滿足不斷增長和變化的需求，需要統(tǒng)一規(guī)劃建設省外事系統(tǒng)

電子政務內(nèi)、外網(wǎng)平臺,重新構(gòu)建省外辦辦公系統(tǒng)和“浙江外事〃門戶網(wǎng)站，并

滿足實用性、先進性、穩(wěn)定性、可靠性、平安性的要求，同時具可維護性、可

擴展性，操作便捷。

本次通過采用成熟的高可用性軟件產(chǎn)品，結(jié)合具體需求進行定制和二次開

發(fā)的方式進行實施，為信息內(nèi)容建立起科學、高效、統(tǒng)一的管理模式，確立高

起點的整體管理水平，最大程度地縮減日常運行維護的人力本錢。

二、工程總體建設要求

本工程的建設任務包括省外辦辦公系統(tǒng)（0A）和“浙江外事〃門戶網(wǎng)站的建

設。

1、系統(tǒng)現(xiàn)狀

省外辦現(xiàn)通過用戶端隔離卡的使用，形成有兩個局域網(wǎng)，一個通過路由器

連接互聯(lián)網(wǎng)（局域網(wǎng)A）,提供瀏覽、郵件等效勞；一個是內(nèi)部局域網(wǎng)（局域網(wǎng)

B）,運行辦公系統(tǒng)和各業(yè)務系統(tǒng)。

2、建設耍求

本著減少投資、便于管理原則，將辦公系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站按統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)、

統(tǒng)一平安模型、統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型的思路進行構(gòu)建。

充分利用省政府外網(wǎng)資源，在省政府外網(wǎng)的公眾效勞專網(wǎng)（VPN1）上建立

門戶網(wǎng)站，將局域網(wǎng)A接入VPN1,通過VPN1訪問互聯(lián)網(wǎng)；在局域網(wǎng)B上運行辦

公自動化系統(tǒng)及其它各.業(yè)務系統(tǒng)，局域網(wǎng)B與局域網(wǎng)A及省政府外網(wǎng)之間物理

隔離。

程序設計和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)必須考慮以下兩點:①將來局域網(wǎng)B邏輯接入省政府

外網(wǎng)的資源共享專網(wǎng)（VPN2）以支持用戶通過門戶網(wǎng)站實現(xiàn)遠程辦公的需求；

②辦公系統(tǒng)與將來開發(fā)的業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。

辦公系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站所含應用軟件系統(tǒng)必須采用B/S結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)采用J2EE

架構(gòu)，使用Java技術(shù)及中間件技術(shù)，支持多種流行效勞器軟硬件平臺，實現(xiàn)構(gòu)

件化和面向?qū)ο?，具備良好的開放性，能充分考慮今后縱向和橫向的功能擴展及

應用系統(tǒng)集成;系統(tǒng)應構(gòu)架合理，具有較高的平安性和穩(wěn)定性，同時，應簡潔、

實用，易管理。

門戶網(wǎng)站必須符合《電子政務門戶網(wǎng)站建設標準》（浙江省地方標準

DB33/T474-2004）的相關要求、《浙江省政府門戶網(wǎng)站子網(wǎng)站驗收標準》、《浙

江省政府網(wǎng)站12類信息發(fā)布標準》和《“中國浙江〃政府門戶網(wǎng)站改擴建工程

接口標準（數(shù)據(jù)交換）況在內(nèi)容及表現(xiàn)形式上，門戶網(wǎng)站要充分表達浙江省外

辦的特色。網(wǎng)站的表現(xiàn)設計要能夠表達政府機關和外事系統(tǒng)的特點，整體風格

要簡約、淡雅，特色鮮明、操作便捷。頁面布局突出重點，講求效果，各層級

頁面莊重、美觀、大方，布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一，位置相對穩(wěn)定，便于使用。運用圖片、

動畫、視頻等多種表現(xiàn)手段，使網(wǎng)站外觀優(yōu)美和諧。

辦公系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站招標由獨立軟件商進行投標，主要投標軟件必須采用

先進、成熟、實用、標準的信息技術(shù)軟件產(chǎn)品（提供軟件著作權(quán)登記證書）。

2.1浙江省外辦辦公系統(tǒng)建設需求

?浙江省外辦辦公系統(tǒng)是工程的核心關鍵應用，是省外辦及下屬單位日常處理

各種辦公事務的綜合平臺，該平臺需遵循以下標準：

?國標《信息資源目錄體系和交換體系標準》

?國標《電子政務核心元數(shù)據(jù)標準》

?《電子公文文檔一體化'業(yè)務流程管理標準》（征求意見稿）（國家檔案

局）

?GB/T9704-1999《國家行政機關公文格式》

?中辦發(fā)[1996]14號《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》

?國發(fā)[2000]23號關于發(fā)布《國家行政機關公文處理方法》的通知

?外發(fā)[2003]22號外交部《對外公文處理方法》

?浙政發(fā)[2001]5號浙江省人民政府關于貫徹執(zhí)行《國家行政機關公

文處理方法》的意見

?具有完備的權(quán)限控制和平安機制；

?支持流程的靈活配置。所有流程都可以靈活配置，包括流程及各流程環(huán)節(jié)的

操作權(quán)限、辦理人員等。支持流程環(huán)節(jié)之間的自動轉(zhuǎn)發(fā)，支持分支流程環(huán)節(jié)

的靈活定義和選擇，提供跨單位的文件會稿、會簽流轉(zhuǎn)接口。提供實時的流

程跟蹤、監(jiān)控分析功能，能夠?qū)崟r地記錄整個工作流程中各級辦理人員的處

理狀態(tài)、處理時間和處理流向。提供異常處理機制，使公文在臨時突發(fā)情況

下能正常流轉(zhuǎn)，保證流程在復雜應用中的可用性和適應性。

?支持公文的多種流轉(zhuǎn)模式。文件修改支持鍵盤輸入和手寫筆輸入，審批意見

提供菜單項選擇擇、鍵盤輸入和手寫批示。支持單一審批、多人并行審批、

多人順序?qū)徟⒍嗳藢徟蝗苏J可即生效和主辦閱批等組合審批模式。提供

公文掃描輸入、打印、撤辦、退回和轉(zhuǎn)辦等功能。

?支持公文修改痕跡的保存、保護，保障痕跡的真實性。系統(tǒng)應與WPS.Word

等文件編輯工具實現(xiàn)集成，與相應平安機制緊密結(jié)合，文件模板可設置加密

口令，防止非授權(quán)訪問。所有用戶的文件修改痕跡可以完整保存，無法偽造、

越權(quán)接受或拒絕修訂，實現(xiàn)修改痕跡和歷史版本的保存，保證文件改稿的有

效性。

?提供功能強大的搜索引擎，支持全文檢索和組合查詢。提供功能完善的網(wǎng)上

搜索引擎，可以根據(jù)用戶的訪問權(quán)限和模糊檢索條件（發(fā)布日期、標題、關

鍵詞等），實現(xiàn)網(wǎng)上信息以及相關辦公系統(tǒng)信息的全文檢索功能。

?系統(tǒng)應具有良好的擴展性，提供如下系統(tǒng)擴展接口：支持XML文檔統(tǒng)一數(shù)

據(jù)標準標準，提供基于XML的開放數(shù)據(jù)交換接口；提供統(tǒng)一消息效勞擴展

接口，支持手機短信、語音郵件和語音通知等統(tǒng)一消息效勞；提供與政務網(wǎng)

機要CA實現(xiàn)應用集成接口，實現(xiàn)身份認證、數(shù)字簽名和數(shù)據(jù)加解密等平安

機制；

?支持多種公文格式。能較好結(jié)合流行的字處理軟件，如M）rd”PS；支持正文

附件；

?辦公系統(tǒng)更詳細功能需求見：《浙江省外辦辦公系統(tǒng)招標需求說明書》。

2.2"浙江外事〃門戶網(wǎng)站建設需求

?根據(jù)《國家電子政務信息共享互聯(lián)互通平臺總體框架技術(shù)指南》、《浙江省電

子政務十一五開展規(guī)劃》、《浙江省政府網(wǎng)站12類信息發(fā)布標準》等標準內(nèi)

容建設“浙江外事〃門戶網(wǎng)站;

?在浙江省電子政務外網(wǎng)公眾效勞專網(wǎng)上構(gòu)建“浙江外事〃門戶網(wǎng)站，根據(jù)需

求對欄目進行設計，完成原有“浙江外事〃門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)遷移；

?提供簡體中文、繁體中文和英文三種語言版本頁面；

?采用J2EE構(gòu)架進行整體設計，支持大訪問量。門戶網(wǎng)頁支持靜態(tài)和動態(tài)兩

種模式展示，后臺采用動態(tài)管理，采用關系型數(shù)據(jù)庫作為后臺管理數(shù)據(jù)庫；

?實現(xiàn)“浙江外事〃對外發(fā)布信息的統(tǒng)一管理，節(jié)約管理維護本錢。為每個部

門提供相關欄目，各處室可以自行維護，建立內(nèi)容發(fā)布的審批流程；

?應遵循《浙江省政府網(wǎng)站12類信息發(fā)布標準》的要求，遵循RSS標準，使

網(wǎng)站發(fā)布的網(wǎng)頁內(nèi)容可被“中國浙江〃政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容整合系統(tǒng)自動識

別、采集，并實現(xiàn)網(wǎng)頁屬性信息和內(nèi)容字段信息的自動引用，最大限度減

少人工介入。主任信箱、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上咨詢等交流互動類欄目,應根據(jù)《“中

國浙江〃政府門戶網(wǎng)站改擴建工程接口標準（數(shù)據(jù)交換）》的要求，實現(xiàn)與

“中國浙江〃政府門戶網(wǎng)站的省長信箱處理系統(tǒng)、監(jiān)督投訴處理系統(tǒng)和網(wǎng)上

咨詢處理系統(tǒng)等的雙向數(shù)據(jù)交換；

?網(wǎng)站日志管理須符合省政府的要求；

?為業(yè)務系統(tǒng)預留接口并提供相關技術(shù)支持；

?采用組件化管理模式，實現(xiàn)門戶網(wǎng)站系統(tǒng)的內(nèi)容站內(nèi)搜索和內(nèi)容統(tǒng)計分析功

能；

?提供網(wǎng)站樣式管理、信息發(fā)布和內(nèi)容管理等功能；

?提供獨立模塊，實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)查、視頻點播、公告管理等功能；

?集成電子郵件效勞系統(tǒng)；

?實現(xiàn)網(wǎng)頁防篡改功能；

?門戶網(wǎng)站更詳細功能需求見：《“浙江外事〃門戶網(wǎng)站招標需求說明書》。

2.3效勞要求

1.提供浙江省外辦信息化總體解決方案及文本，提出合理的硬件配置和軟硬

件部署，并提供詳細的系統(tǒng)設計方案和實施文檔；

2.完成原有辦公系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)遷移：

3.提供一年的軟件免費效勞，并提供一年免費效勞書面證明，該效勞內(nèi)容包

括軟件版本升級、功能維護、咨詢和用戶提出的不超過合同范圍的功能修

改。免費效勞期自軟件在安裝驗收介格之日算起；

4.自合同訂立時起，到應用軟件安裝驗收合格后的一年內(nèi)，為用戶提供免費

安裝維護效勞，該效勞內(nèi)容包括硬件的調(diào)整、部署，軟件的安裝調(diào)試及與

合同有關的其它事項，包括軟件重裝和因用戶使用不當造成的軟件重裝。

維護期結(jié)束后，原免費質(zhì)保期內(nèi)的承諾同樣有效；

5.免費效勞期之后的年效勞費應在本次投標書中報價，并提供詳細的后期維

護內(nèi)容說明，作為今后簽訂技術(shù)效勞合同的依據(jù)，并作為本次評標的參考;

6.提供現(xiàn)場安裝維護和故障維護培訓。提供技術(shù)培訓，使用戶能進行熟練操

作；

7.對系統(tǒng)如有改良和開展，有義務向用戶提供更新后與此相關的版本和資料;

8.電話支持：通過電話了解故障現(xiàn)象，解答用戶疑問，指導用戶解決常見的

簡單故障；

9.現(xiàn)場效勞：對疑難問題派技術(shù)人員現(xiàn)場效勞，一年至少四次現(xiàn)場效勞:

10.不定期對用戶的故障進行匯總，經(jīng)分析總結(jié)后，整理成故障和解決建議，

并及時提供給用戶；

11.在出現(xiàn)重大故障時，在2小時內(nèi)響應，24小時內(nèi)趕到現(xiàn)場；

12.整個系統(tǒng)的實施部署要求必須在合同簽訂后2個月內(nèi)完成；

13.門戶網(wǎng)站模板設計、Logo設計，模板設計至少各4套，以及模板和Logo

的最終實現(xiàn)；

14.建立巡檢制度：在維護期內(nèi)，在每個月第二個星期對系統(tǒng)進行月巡檢，主

動了解系統(tǒng)運行的現(xiàn)狀，提出解決方法，安排改善措施，并提供月巡檢和季度

巡檢報告；每年提供年度總結(jié)報告；

15.保證系統(tǒng)穩(wěn)定、高效地運行，及時解決系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題并及時的跟

蹤業(yè)務的變化，并在系統(tǒng)升級的時候?qū)ㄔO好的系統(tǒng)進行同步的升級工作；

16.建立完善的質(zhì)量保證體系：與用戶一起制定日常維護方案，建立完備的

用戶維護文檔；并能協(xié)助用戶方制定相關的管理制度

17.對機關及下屬單位工作人員能夠分類培訓。

18.技術(shù)交流：組織用戶、廠商，進行技術(shù)交流，提高整體維護水平，減少

故障隱患；

浙江省外辦辦公系統(tǒng)招標需求說明書

依據(jù)國家和浙江省政府關于電子政務和公文流轉(zhuǎn)的相關標準標準、法規(guī)規(guī)

章，以需求為導向，建立覆蓋外事系統(tǒng)日常辦公主要領域的、平安的、現(xiàn)實可

行的、動態(tài)實時的數(shù)字辦公系統(tǒng)，逐步改善傳統(tǒng)的管理思路和工作模式，實現(xiàn)

辦公的信息化、電子化。

一、功能要求

辦公系統(tǒng)應包括公文收發(fā)、檔案管理、外事信息、知識庫、查詢檢索、短

信平臺、個人效勞、傳真效勞、系統(tǒng)管理等應用模塊。

?發(fā)文管理

發(fā)文管理指以本單位名義制發(fā)公文的過程，包括擬稿、核稿、會簽、簽發(fā)、

印發(fā)等處理環(huán)節(jié)。公文格式嚴格遵循浙江省發(fā)布的《國家行政機關公文格式》

標準，提供標準文種模版，并可在今后的應用中自行定制。系統(tǒng)要提供基于不

同的辦理流程進行動態(tài)配置的功能。發(fā)文管理要提供發(fā)文流轉(zhuǎn)過程中的痕跡保

存與版本控制功能，在文件流轉(zhuǎn)的過程中任何文件的修改都要留下記錄，記錄

內(nèi)容應包括：修改時間、修改人、修改動作、修改內(nèi)容等。

?收文管理

收文管理指對本單位收到的各類文件的處理過程，包括登記、閱示、批辦、

承辦、催辦等處理環(huán)節(jié)及反應、統(tǒng)計、查詢等任務。來文的形式包括傳統(tǒng)的紙

質(zhì)文件和通過網(wǎng)絡傳輸?shù)碾娮庸膬煞N；紙質(zhì)文件使用掃描儀文件掃描的形式

加載，并能智能識別掃描件的相關信息。系統(tǒng)要能基于不同的辦理流程進行動

態(tài)配置。要能夠按預先定義的流程實現(xiàn)自動傳遞，也能夠按照實際情況，由用

戶在自己的職能范圍內(nèi)及時干預和調(diào)整流向；要實現(xiàn)收文運轉(zhuǎn)全過程的流程自

動跟蹤和監(jiān)控，并通過日志來記錄每個環(huán)節(jié)的具體辦理過程；要實現(xiàn)收文的條

件查詢、全文檢索，并提供相應的統(tǒng)計報表和打印等功能。

?檔案管理

根據(jù)《浙江省歸檔文件整理實施細則》原則，并結(jié)合省外辦實際要求，將

每年的文件材料從收文、發(fā)文庫中轉(zhuǎn)入相關的歸檔庫，可以在庫中對文件材料

按各類設定的條件進行歸檔，并按《細則》規(guī)定進行編目及打印輸出、轉(zhuǎn)儲、

備份等工作。對盒號、件號應自動標引等功能來完成，要求實現(xiàn)文件的接收、

組卷、借閱、銷毀等全過程的管理。包括檔案文件登記、檔案的分類、分卷管

理、檔案查詢統(tǒng)計等功能。

檔案文件登記：支持手工登記和系統(tǒng)自動歸檔兩種方式，支持根據(jù)公文流

轉(zhuǎn)過程自動歸檔成案卷。

檔案的分類、分卷管理：形成檔案案卷，并提供相應的查詢檢索功能，并

提供相應的打印輸出。

檔案查詢統(tǒng)計：提供不同用戶級別的查詢，根據(jù)檔案的密級和部門及歸檔

時間，分別針對不同用戶進行開放。

?外事信息

在省外辦內(nèi)部正式公布（歸檔前）的文件、通知、信息、講話、大事記、

參閱文件，規(guī)章制度等，提供閱讀、查詢等功能，實現(xiàn)信息資源共享和統(tǒng)一管

理?？梢缘怯洠幠?，選閱，限閱，定期自動更換。

?知識庫

與外事工作有關的文檔資料，如友城關系、友好交流關系、各國概況、外

事知識、涉外法律法規(guī)等等。

?查詢檢索

要提供功能完善的搜索引擎，能夠根據(jù)省外事辦內(nèi)部用戶的訪問權(quán)限和模

糊檢索條件（發(fā)布日期、標題、關鍵詞等），實現(xiàn)網(wǎng)上信息以及相關辦公系統(tǒng)信

息的全文檢索。

?短信平臺

建立基于0A辦公系統(tǒng)的內(nèi)部短信平臺，有利于更好地提高辦公效率，該模

塊應與0A系統(tǒng)，主要實現(xiàn)功能有：

辦理事項（急件）告知：日常辦公過程中需要其他人辦理的事項，可以直

接向辦理人發(fā)送短信告知，以提高辦理效率；

突發(fā)事項通知：主要用于發(fā)送內(nèi)部通知，如會議通知、放假通知、重大突

發(fā)事項通知等；

支持移動、聯(lián)通和小靈通三個網(wǎng)絡，具有短信回執(zhí)、回復功能和群發(fā)功能。

?個人效勞

提供給個人使用的日常效勞功能，包括任務提醒、個性化配置、工作便簽、

通訊錄、日程安排等功能。

?傳真效勞

支持用戶從計算機直接收發(fā)傳真，并具有自動重發(fā)、傳真回執(zhí)、傳真件管

理等功能。

?系統(tǒng)管理

要提供基于用戶-角色-權(quán)限的平安權(quán)限管理體系，能夠有效控制省外事辦

機關與各科室公開信息與受限信息的訪問。

要提供工作流配置管理功能，允許省外事辦管理員進行系統(tǒng)工作流的定制、

發(fā)布、更改等工作。

要提供日志功能，系統(tǒng)中每個用戶的日常操作均保存日志，由管理員進行

統(tǒng)一管理，并提供日志審計功能。

耍提供系統(tǒng)配置功能，確保系統(tǒng)是高度可配置的，包括個人配置與系統(tǒng)配

置，省外事辦授權(quán)用戶可以有自己的配置選項，系統(tǒng)管理員負責省外事辦的整

體配置。

其他管理功能。

二、技術(shù)要求

?技術(shù)平臺

采用B/S結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)采用J2EE架構(gòu)，使用Java技術(shù)及中間件技術(shù)，支

持多種流行效勞器軟硬件平臺，具備良好開放性。

支持關系型數(shù)據(jù)庫，支持windows或linux等多種操作系統(tǒng)。

?用戶管理

提供統(tǒng)一的用戶管理平臺，實現(xiàn)對所有用戶（注冊用戶、內(nèi)容管理用戶、

系統(tǒng)管理用戶）、所有模塊統(tǒng)一的身份管理，統(tǒng)一的管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應用模塊資

源。

統(tǒng)一用戶功能架構(gòu)

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（1）提供統(tǒng)一的用戶身份認證及管理。

（2）提供統(tǒng)一的組織機構(gòu)信息管理。

（3）提供統(tǒng)一的基礎信息資源（如：符合國家標準的基礎編碼）共享機制。

（4）提供統(tǒng)一的用戶訪問控制管理，政府機構(gòu)的調(diào)整和用戶工作的變更只

需由平臺管理員簡單處理，對任何應用不構(gòu)成任何影響。

（5）支持基于角色的管理，角色列表數(shù)據(jù)基于LDAP。

（6）提供用戶分級管理機制。

（7）提供統(tǒng)一的應用效勞接口。

(8)提供統(tǒng)一的系統(tǒng)配置管理。

(9)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和傳輸平安效勞。

(10)支持用戶“單點登錄/一次退出〃。

(11)提供完備平安的審計日志機制

?平安要求

(1)系統(tǒng)應有較高的平安性，信息傳輸過程中要求保密，涉及用戶登錄的模

塊，必須加密傳輸。

(2)系統(tǒng)應能對所有的操作進行追蹤調(diào)查、記錄并進行分類，具有日志記錄

和日志審理功能。

,數(shù)據(jù)備份

系統(tǒng)應可設定備份周期和備份內(nèi)容，進行多層次系統(tǒng)備份。對系統(tǒng)主要的

信息實行自動備份，以保證系統(tǒng)的異常情況的補救，并設有系統(tǒng)自動恢復機制。

對系統(tǒng)開發(fā)和維護人員無意地造成數(shù)據(jù)信息破壞的情況，也必須給予必要的防

范措施，將直接操作數(shù)據(jù)庫信息權(quán)限限制在最小范圍。

“浙江外事〃門戶網(wǎng)站招標需求說明書

1、“浙江外事〃門戶網(wǎng)站需求

作為浙江省外辦對外的統(tǒng)一信息展示窗口，“浙江外事〃門戶網(wǎng)站具有以

下需求：

?對穩(wěn)定性的需求：由于門戶網(wǎng)站是所有后臺信息系統(tǒng)的統(tǒng)一展現(xiàn)，其運行的

穩(wěn)定性非常重要，因此，在系統(tǒng)架構(gòu)設計時，應該充分考慮系統(tǒng)的穩(wěn)定性，

消除單點故障。

?內(nèi)容更新需求：門戶網(wǎng)站作為外部獲得第一手資料的場所，每天需要有大量

的信息更新。因此，要求建立一種機制，實現(xiàn)信息的快速、標準化發(fā)布，針

對來自不同信息源、不同類型的信息分別建立不同的欄目進行組織和管理，

并可以制定相應的信息審批及發(fā)布流程。

?內(nèi)容管理需求：提供完整的內(nèi)容管理框架，包括內(nèi)容動態(tài)發(fā)布、有內(nèi)容動態(tài)

訂閱、內(nèi)容描述、用戶個性化內(nèi)容以及內(nèi)容生命周期和管理的功能。建立一

個基于內(nèi)容管理的網(wǎng)站信息發(fā)布和效勞架構(gòu)，以更有效地組織和管理整個網(wǎng)

站的信息及內(nèi)容。

?內(nèi)容搜索需求：提供統(tǒng)一的搜索引擎，搜索門戶內(nèi)管理的一切對象和電子資

源，包括結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。支持常見文件類型的內(nèi)容檢索和摘要提取,

如：AdobePDF等。

?訪問量需求：需要考慮系統(tǒng)的負載能力以及特殊時期（如有突發(fā)事件）的擴

展性，可以根據(jù)需求情況配置群集以支持負載均衡和失效轉(zhuǎn)移。

?平安性要求：建設門戶網(wǎng)站需要考慮公網(wǎng)站系統(tǒng)的平安性、以及網(wǎng)站數(shù)據(jù)的

平安性，保障門戶效勞器上的應用及其他信息不被非法的刪除、篡改。

?備份要求：提供聯(lián)機備份解決方案。包括對于應用程序和文件數(shù)據(jù)的備份及

數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的在線和離線備份。

?平臺框架需求：門戶網(wǎng)站需要有一個穩(wěn)固的、開放的、可擴展的框架結(jié)構(gòu)，

當有新的需求時，能夠在門戶中很快實現(xiàn)。

?應用系統(tǒng)整合與界面集成要求：門戶系統(tǒng)不僅僅需要能展現(xiàn)Web網(wǎng)站的內(nèi)

容，而且作為應用系統(tǒng)的統(tǒng)一入口，能夠整合各種后端系統(tǒng)；

?個性化需求：能夠滿足不同層次用戶的使用需求，能夠讓每個用戶點擊最少

的次數(shù)就可訪問到感興趣的頁面。支持頁面內(nèi)容個性化定制，頁面顯示排版

個性化定制。

?可擴展性需求：硬件配置要充分考慮今后系統(tǒng)升級的需要。網(wǎng)站系統(tǒng)功能設

計應考慮到未來開展，便于系統(tǒng)升級、擴展。在用戶訪問量增加時允許通過

增加硬件，并在相應的機器上安裝附加的應用效勞器或者在同一臺大的效勞

器上啟動多個同樣的應用效勞器的進程以實現(xiàn)對于系統(tǒng)吞吐率的線性擴展。

2、網(wǎng)站方案

2.1管理要求

網(wǎng)站的管理工作包括：

?用戶管理：注冊、刪除、分組等

?平安管理：用戶授權(quán)、資源授權(quán)等

?頁面管理：創(chuàng)立、維護頁面，頁面授權(quán)等

?模板管理：創(chuàng)立、維護模板，快速更新

?系統(tǒng)備份：在線和離線備份

?需求變更日志管理：通過輸入需求變更信息，形成需求變更日志，并能夠自

動生成新版本的需求分析

?要求提供圖形化管理界面，使得系統(tǒng)管理員能夠方便地執(zhí)行以上的日常管理

任務。

2,2網(wǎng)站內(nèi)容

按照“政務公開，便民效勞〃的要求，提供大容量、及時性、權(quán)威性的信

息發(fā)布和互動辦事效勞。

?政務公開：內(nèi)容包括機構(gòu)職能、領導信息、工作規(guī)則、內(nèi)設機構(gòu)、法規(guī)文

件、人員任免、動態(tài)信息、公告公示、信息查詢等。

?外事動態(tài)：國際外事要聞、浙江省重要外事活動、浙江省友好城市動態(tài)、浙

江省民間友好動態(tài)等。

?辦事大廳：提供因公出國審批、因公護照、因公簽證、因公赴港澳通行證、

領事認證、外國人來華簽證、翻譯職稱評審等具體業(yè)務的網(wǎng)上效勞。

?網(wǎng)上效勞：提供辦事指南、表格下載、簽證信息、在線咨詢、常見問題、網(wǎng)

上申報、狀態(tài)查詢等便民效勞。

?涉外事務：友好城市、對外友協(xié)、外國媒體、港澳事務等。

?外事資料.：外事年鑒、外交禮儀、各國概況、友城信息、大事記、外事情況

等。

?今日浙江：浙江概欖、經(jīng)濟建設、社會文化、對外交往等。

2.3設計要求

?風格設計

“浙江外事〃門戶網(wǎng)站作為對外宣傳浙江外事的窗口，在設計風格上應有

別于其他商業(yè)性、事業(yè)性網(wǎng)站，因此，網(wǎng)站在主頁面的設計上應以莊重樸實的

風格表達政府形象；以親和便捷的界面、簡潔明快的布局展示浙江外事的風采。

?語言版本

“浙江外事〃門戶網(wǎng)站應同時具備簡體中文、繁體中文、英文3個語言版

本。

應具備簡體繁體自動轉(zhuǎn)換功能。

2.4功能要求

?信息發(fā)布和內(nèi)容管理系統(tǒng)

(1)提供完備便捷的網(wǎng)站制作、網(wǎng)頁自動生成、上傳等功能；

(2)針對信息發(fā)布與審核、專題/頻道制作、網(wǎng)站欄目設置等提供多層次

的權(quán)限管理方式，具有網(wǎng)站的信息維護由各相關部門處室自行負責運行體系；

(3)具有信息管理功能，提供豐富的圖視化工具，包括所見即所得、具有

編輯保持功能的文章編輯器，支持多種編輯模式，在編輯狀態(tài)下支持多種粘貼

方式，支持表格、圖片、附件的插入，具有關鍵詞自動生成功能和水印功能、

支持圖片的自動縮放功能、支持短視頻的在線播放功能；

(4)具備信息采編、審核功能，對采編用戶和審核用戶進行權(quán)限設置和管

理，能夠設置信息發(fā)布日志和修改日志，保證信息發(fā)布的責任落實；

（5）具有對信息進行相關性聯(lián)系、排序、撤稿等功能；

（6）具有欄目管理功能，可以靈活地構(gòu)建網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)，欄目層次沒有限

制，并自動生成網(wǎng)站地圖，支持多種欄目屬性；

（7）具有網(wǎng)頁模板編輯功能，支持模板批量設置；

（8）網(wǎng)站可與其他系統(tǒng)集成一體化，需提供標準xml接口；

（9）網(wǎng)站信息動態(tài)實時發(fā)布，發(fā)布信息生成靜態(tài)頁面；

（10）具有靈活的信息發(fā)布機制，可按照方案對信息進行發(fā)布；

（11）具有網(wǎng)站操作日志和工作量統(tǒng)計功能，并支持報表生成；

（12）具備網(wǎng)站訪問統(tǒng)計功能。自動統(tǒng)計訪問量，提供年月報、月日報、

日時段報告；

（13）具有對其它網(wǎng)站的信息抓取功能；

（14）系統(tǒng)支持RSS信息聚合技術(shù)，符合web2.0技術(shù)要求

（15）系統(tǒng)遵循《浙江省政府網(wǎng)站12類信息發(fā)布標準》的要求

（16）支持自定義數(shù)據(jù)庫的建設，提供數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)關聯(lián)、自定義查詢

等功能；

（17）支持對“友情鏈接〃的直接管理；

（18）支持多圖片順序或隨機顯示的新聞發(fā)布方式；

（19）支持unicode編碼方式;

?統(tǒng)一用戶管理

提供統(tǒng)一的用戶管理平臺，實現(xiàn)對所有用戶（外部注冊用戶、內(nèi)容管理用

戶、系統(tǒng)管理用戶）、所有模塊統(tǒng)一的身份管理，統(tǒng)一的管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應用模

塊資源。

統(tǒng)一用戶功能架構(gòu)

統(tǒng)一-川廣管理

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（1）提供統(tǒng)一的用戶身份認證及管理。

（2）提供統(tǒng)一的組織機構(gòu)信息管理。

（3）提供統(tǒng)一的基礎信息資源（如：符合國家標準的基礎編碼）共享機制。

（4）提供統(tǒng)一的用戶訪問控制管理，政府機構(gòu)的調(diào)整和用戶工作的變更只

需由平臺管理員簡單處理，對任何應用不構(gòu)成任何影響。

（5）支持基于角色的管理，角色列表數(shù)據(jù)基于LDAP。

（6）提供用戶分級管理機制。

（7）提供統(tǒng)一的應用效勞接口。

（8）提供統(tǒng)一的系統(tǒng)配置管理。

（9）提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和傳輸平安效勞。

（10）支持用戶“單點登錄/一次退出〃。

（11）提供完備平安的審計日志機制

?個性化定制

1.基于工作崗位、工作地點不同，能自動向用戶展現(xiàn)不同的主頁；

2.為用戶提供個性化定制功能；

3.提供顏色、主題和頁面布局等的定制。

?信息導航及檢索（主要是提供對門戶網(wǎng)站信息的導航和檢索效勞）

在網(wǎng)站中提供全文檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)對網(wǎng)站海量信息的檢索功能。

1）可支持多關鍵字檢索，如依據(jù)標題、時間、正文等分類檢索;

2）根據(jù)需要提供站內(nèi)信息全文檢索功能；

3）可提供相關業(yè)務信息的搜索效勞。

網(wǎng)站導航系統(tǒng)與網(wǎng)站的實用性和易用性具有緊密的聯(lián)系。具體可分為站內(nèi)

導航和站外導航。

政府網(wǎng)站的站內(nèi)導航應符合以下根本要求：

1）有詳盡的網(wǎng)站地圖可供查詢；

2）在各頁面固定位置設置風格統(tǒng)一的導航欄；

3）各層級及同級間的網(wǎng)頁導航便捷；

4）導航文字準確、直觀、易識別。

政府網(wǎng)站的站外導航應符合以下根本要求：

1）具備業(yè)務相關網(wǎng)站的導航：

2）導航文字準確；

3）導航鏈接地址正確；

4）導航方式簡潔、直觀，便于使用。

?網(wǎng)上調(diào)查（投票器）

對一些關心的事件進行網(wǎng)上投票調(diào)查，提供一個互動的公開調(diào)查及結(jié)果反

應功能。

1.可設定和管理投票形式、投票工程等；

2.可提供多種選項類型：單項選擇、多項選擇、附加選項；

3.可實時統(tǒng)計投票結(jié)果，并以幾何圖形顯示；

4.可設定是否需要身份證號碼或隨機碼驗證；

5.可設定是否進行IP地址過濾，防止同一IP地址的投票攻擊；

6.可設定是否進行cookie過濾，防止同一臺機器屢次投票；

?主任信箱系統(tǒng)

在網(wǎng)站上建立主任信箱系統(tǒng)，在網(wǎng)上受理社會公眾提交的各類投訴、建議

和咨詢信息。

系統(tǒng)應支持不同權(quán)限用戶按類別處理相應的咨詢問題，用戶登錄時應有新

信件提示，問題答復需有審核機制。

系統(tǒng)應實現(xiàn)和省政府門戶網(wǎng)站省長信箱系統(tǒng)之間的業(yè)務接口，支持從省長

信箱系統(tǒng)中接收提交的內(nèi)容，并可將回復情況交換到省長信箱系統(tǒng)中統(tǒng)一回復。

建立常見問題庫，提供已答復問題的分類查詢功能，能夠管理問題庫，每

月自動或手動更新常見問題。

2.5平安要求

必須建立網(wǎng)站的平安保護體系，采取多種技術(shù)防范措施，保證網(wǎng)站正常運

行。

(1)系統(tǒng)須有比較高的平安性，信息傳輸過程中要求保密，涉及用戶登錄的

模塊，必須加密傳輸。

(2)系統(tǒng)應能對所有的操作進行追蹤調(diào)查、記錄并進行分類，具有日志記錄

和日志審理功能。

(3)系統(tǒng)應可設定備份周期和備份內(nèi)容，進行多層次系統(tǒng)備份。對系統(tǒng)主要

的信息實行自動備份，以保證系統(tǒng)的異常情況的補救，并設有系統(tǒng)自動恢復機

制。對系統(tǒng)開發(fā)和維護人員無意地造成數(shù)據(jù)信息破壞的情況，也必須給予必要

的防范措施，將直接操作數(shù)據(jù)庫信息權(quán)限限制在最小范圍。

(4)應標單位需要針對目前常見的黑客攻擊方法,提出平安的防止黑客攻擊

網(wǎng)站的解決方案，保證網(wǎng)站運行平安。

(5)應標方應建議科學實用的平安管理制度，實現(xiàn)對信息審核、登記、發(fā)布

的管理和對有害信息的監(jiān)控管理。

3、網(wǎng)站平臺技術(shù)要求

(1)提供WEB方式的集成式解決方案，在門戶平臺上，用戶可以根據(jù)自己的

需要擴展多種其他WEB應用，并且能夠提供不同產(chǎn)品間的完全兼容；

(2)系統(tǒng)采用J2EE架構(gòu)，使用Java技術(shù)及中間件技術(shù)實現(xiàn)，支持多種流行效

勞器軟硬件平臺。采用XML國際標準作為數(shù)據(jù)交換接口標準,具備良好的開放性。

充分考慮今后縱向和橫向的功能擴展及應用系統(tǒng)集成；

(3)網(wǎng)站系統(tǒng)應基于UNICODE國際編碼標準；

(4)支持Windows或Linux等多種操作系統(tǒng)；

(5)支持關系數(shù)據(jù)庫如Oracle等；

(6)系統(tǒng)應提供平安手段防止任意對象對系統(tǒng)的非法侵入、攻擊、篡改，防

止操作人員的越級操作。使用緩存方式為用戶提供瀏覽效勞，具備頁面、信息

數(shù)據(jù)的防篡改功能，并能實現(xiàn)被篡改后及時予以恢復；

(7)系統(tǒng)應提供7*24小時的連續(xù)運行，平均故障時間小于1天，平均故障

修復時間小于30分鐘；

(8)內(nèi)容和模板別離，信息發(fā)布后能夠迅速自動生成靜態(tài)頁面發(fā)布出去，也

可選擇固定時間發(fā)布以及全站信息發(fā)布；

(9)用戶分級權(quán)限管理，要求對用戶進行明晰的矩陣式權(quán)限管理，可以設定

每個登陸用戶對欄目的操作(如信息修改、審查、發(fā)布、刪除等)權(quán)限；

(10)在帶寬穩(wěn)定的環(huán)境下(訪問主機帶寬128K),操作界面單一操作的反應

時間不應大于2秒；

(11)支持不少于500個并發(fā)訪問。

備注：

一、付款方式

1、合同簽訂后30日內(nèi)，甲方向乙方支付合同總價格的40%；

2、工程初步驗收通過后30日內(nèi)，甲方向乙方支付合同總價格40%；

3、工程總體驗收合格后30日內(nèi)，甲方向乙方支付合同總價的2096；

4、如遇特殊原因雙方協(xié)商解決。

二、知識產(chǎn)權(quán)

1.乙方為本工程所開發(fā)的辦公自動化及門戶網(wǎng)站(含所有后續(xù)升級版本)

及形成的產(chǎn)品及軟件源代碼、為本工程所制訂的數(shù)據(jù)庫設計方案、代碼表、針

對本工程所開發(fā)的專用組件以及在工程實施過程中完成的各類文檔等與甲方業(yè)

務相關的技術(shù)，上述知識產(chǎn)權(quán)均為甲方所有，甲方有權(quán)對系統(tǒng)進行二次開發(fā)和

修改。乙方在未征得甲方書面同意的情況下，不向本工程以外的任何單位、任

何人、任何工程展示、使用、提供或銷售。

2.乙方應保證本合同項下的任何局部均免受第三方提出的侵犯其知識產(chǎn)權(quán)

的索賠或訴訟。

3.如甲方在使用乙方提供的業(yè)務系統(tǒng)時，被第三方訴稱侵犯了該方知識產(chǎn)

權(quán)或任何其他權(quán)利，乙方應負責處理這一指控，并應以乙方名義向起訴方提出

抗辯。乙方同意甲方免受第三方訴訟。

三、保密條款

1.甲方同意使用至少與甲方使用于自身專有資料相同的謹慎與防范措施，

對乙方向甲方透露的、包含但不限于專有資料并標明“專有〃或“保密〃的任

何資料或數(shù)據(jù)，如乙方的圖紙和軟件（包括但不限于設計、報告、軟件文件、

手冊、模型、說明書等）予以保密，但無論如何，謹慎不得低于合理程度。未

經(jīng)乙方書面允許，不得復制、向他人透露或者使用該等資料或數(shù)據(jù)。這些義務

不適用于下述任何資料或數(shù)據(jù)：在未違反本條的情況下屬于或成為公共資料的

資料或數(shù)據(jù)；甲方合法地從第三方獲得的資料或數(shù)據(jù)；甲方獨立開發(fā)并且未從

乙方的資料或數(shù)據(jù)中獲益的資料或數(shù)據(jù)。

2.乙方同意使用至少與乙方使用于自身專有資料相同的謹慎與防范措施，

對甲方向乙方透露的、包含但不限于專有資料并說明“專有〃或“保密〃的任

何資料或數(shù)據(jù)，如甲方的需求、業(yè)務模式（包括但不限于崗位職能等）予以保

密，但無論如何，謹慎不得低于合理限度。未經(jīng)甲方書面允許，不得復制、向

他人透露或者使用該等資料或數(shù)據(jù)。這些義務不適用于下述任何資料或數(shù)據(jù)：

在未違反本條的情況下屬于或成為公共資料的資料或數(shù)據(jù)；乙方合法地從第三

方獲得的資料或數(shù)據(jù)；乙方獨立開發(fā)并且未從甲方的資料或數(shù)據(jù)中獲益的資料

或數(shù)據(jù)。

3.對于甲方自身的特殊保密需求，甲方有義務對因系統(tǒng)開發(fā)、維護等的需

要而提供給乙方的資料和數(shù)據(jù)實施符合規(guī)定(該類規(guī)定包括但不限于相關的保

密法律、法規(guī)、規(guī)定、通知等)的保密處理措施，并對此負責；同時，乙方有

義務遵守和配合執(zhí)行甲方的保密管理規(guī)定與保密措施，并在工程實施完成后，

歸還甲方提供的非公開的業(yè)務資料。

4.乙方同意為實施本工程承當以下保密義務：

(1)采取內(nèi)部措施，保證只有為履行本協(xié)議的相關內(nèi)部員工可接觸到與本工

程相關的保密信息和資料。

(2)與涉及本工程的內(nèi)部員工簽署保密協(xié)議，使其履行本協(xié)議所約定的保密

義務。

⑶在本工程完成后,按照甲方指令，退回或銷毀與本工程相關的保密資料。

第七章商務條款

一、付款方式

貨到驗收合格并交付使用后，須向采購中心交納合同總價的5%金額作為質(zhì)

量保證金（中標方的投標保證金可自動轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金，缺乏局部另補），使用

12個月后若無質(zhì)量問題，我中心于5個工作日內(nèi)無息退還。

貨款由采購人（用戶）負責支付。中標商憑驗收提貨單（浙江政府采購網(wǎng)

上自行下載）、發(fā)票、質(zhì)量保證金憑證（采購中心提供）到采購人處結(jié)算合同金

額的100%；操作方式詳見財務結(jié)算程序。

二、售后效勞

（-）質(zhì)量保修期年（談判響應規(guī)格內(nèi)有注明的以談判響應規(guī)格要求為

準），保質(zhì)期內(nèi)因不能排除的故障而影響工作的情況每發(fā)生一次，其質(zhì)保期相應

延長60天，保質(zhì)期內(nèi)因設備本身缺陷造成各種故障應由賣方免費技術(shù)效勞和維

修。

（二）在設備整個使用期內(nèi)，賣方應確保設備的正常使用，在接到用戶維

修要求后應立即作出回應，當系統(tǒng)的軟硬件設備出現(xiàn)故障時，投標人應承諾在

24小時內(nèi)響應并提出解決方案，48小時之內(nèi)到現(xiàn)場對故障進行處理，若偶遇短

期無法修復的，應及時提供相應備用設備并負責安裝調(diào)試，為此，投標人應提

供相應承諾書。（若在標項的競爭性談判規(guī)格內(nèi)在時間上有詳細說明的以競爭

性談判規(guī)格為準）

三、技術(shù)支持

成交供給商應及時免費提供設備軟件的升級，免費提供設備新功能的資料。

四、培訓

（-）成交供給商應對采購人的操作人員、維修人員免費進行培訓。

（二）談判響應方應提供相應的培訓方案。

（三）談判響應方應對上述內(nèi)容的實現(xiàn)方式、地點、人數(shù)、時間在談判響

應文件中詳細說明。

五、安裝調(diào)試（若需要安裝調(diào)試）

（-）安裝地點：使用單位。

（二）安裝完成時間：接到用戶通知后在7日內(nèi)完成安裝和調(diào)試，如在規(guī)定

的時間內(nèi)由于賣方的原因不能完成安裝和調(diào)試，談判響應方'應承當由此給用戶

造成的損失。

（三）安裝標準：符合我國國家有關技術(shù)標準要求和技術(shù)標準，所有的軟

件和硬件必須保證同時安裝到位。

（四）成交供給商免費提供中標設備的安裝效勞。

（五）談判響應商應在談判響應文件中應提供安裝調(diào)試方案、對安裝場地

和環(huán)境的要求。

六、驗收

（-）供貨方應提供設備的有效檢驗文件，經(jīng)買方認可后，與合同的性能

指標一起作為設備驗收標準。買方對設備驗收合格后，雙方共同簽署驗收合格

證書，驗收中發(fā)現(xiàn)設備達不到驗收標準或合同規(guī)定的性能指標，賣方必須更換

設備，并負擔由此給用戶造成的損失，直到驗收合格為止。

（二）談判響應方應于談判響應文件中提供設備的驗收標準和檢測方法，

并在驗收中提供買方認可的相應檢測手段，驗收標準應符合中國有關的國家、

地方、行業(yè)的標準，如若成交，經(jīng)買方確認后作為驗收的依據(jù)。

（三）驗收費用由產(chǎn)品供給商承當。

七、交貨

（-）交貨期：整個系統(tǒng)的實施部署在合同簽訂后2個月內(nèi)完成（談判響

應規(guī)格內(nèi)有注明的以談判響應規(guī)格要求為準）。

（二）交貨地點：使用單位。

第八章附件