婚姻登記員政策法規(guī)備考手冊(cè)婚姻登記員作為國家婚姻登記管理工作的具體執(zhí)行者，肩負(fù)著維護(hù)婚姻家庭關(guān)系、保障公民合法權(quán)益的重要職責(zé)。其工作涉及的法律政策繁多、內(nèi)容細(xì)致，要求登記員必須具備扎實(shí)的政策法規(guī)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作能力。為幫助婚姻登記員系統(tǒng)掌握相關(guān)政策法規(guī)，提升履職水平，特編寫本備考手冊(cè)。一、婚姻登記的基本法律依據(jù)婚姻登記的法律依據(jù)主要集中于《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編以及相關(guān)司法解釋和部門規(guī)章。其中，《民法典》婚姻家庭編對(duì)婚姻登記的程序、條件、效力等作出了全面規(guī)定，是婚姻登記工作的根本遵循?！睹穹ǖ洹返谝磺Я闼氖鶙l明確規(guī)定：“結(jié)婚應(yīng)當(dāng)男女雙方完全自愿，禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為?！边@一規(guī)定確立了婚姻自由的基本原則，是婚姻登記工作的基本原則之一。登記員在辦理結(jié)婚登記時(shí)，必須嚴(yán)格審查當(dāng)事人是否具備完全自愿的條件，防止任何形式的強(qiáng)迫或欺騙。第一千零四十七條至第一千零五十二條對(duì)結(jié)婚的法定條件作出了詳細(xì)規(guī)定，包括法定年齡、禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系等。其中，第一千零四十七條規(guī)定：“結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲?！钡谝磺Я闼氖藯l禁止直系血親或者三代以內(nèi)的旁系血親結(jié)婚。這些規(guī)定是登記員審查結(jié)婚登記申請(qǐng)的重要依據(jù)?！睹穹ǖ洹返谝磺Я阄迨畻l規(guī)定：“登記結(jié)婚后，發(fā)生法律效力。”這一規(guī)定明確了婚姻登記的法律效力，一旦完成登記，婚姻關(guān)系即受到法律保護(hù)。同時(shí)，第一千零五十一條規(guī)定了可撤銷婚姻的情形，包括重婚、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系、未到法定婚齡等。登記員在辦理登記時(shí)，必須嚴(yán)格審查當(dāng)事人是否存在這些情形，防止違法婚姻的發(fā)生。《民法典》婚姻家庭編之外的法律法規(guī)，如《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《中華人民共和國收養(yǎng)法》等，也涉及婚姻登記的相關(guān)內(nèi)容。例如，《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)生育政策與婚姻登記的關(guān)系作出了規(guī)定，而《收養(yǎng)法》則對(duì)收養(yǎng)登記的程序和條件作出了詳細(xì)規(guī)定?；橐龅怯泦T應(yīng)當(dāng)全面掌握這些法律法規(guī)，確?；橐龅怯浌ぷ鞯暮戏ㄐ院鸵?guī)范性。二、結(jié)婚登記的政策法規(guī)要點(diǎn)結(jié)婚登記是婚姻登記工作的核心內(nèi)容，其政策法規(guī)要點(diǎn)主要包括申請(qǐng)條件、審查程序、登記程序等。（一）申請(qǐng)條件根據(jù)《民法典》及相關(guān)司法解釋，結(jié)婚登記的申請(qǐng)條件主要包括：1.性別與年齡：申請(qǐng)人必須是男性且年滿二十二周歲，女性且年滿二十周歲。這一規(guī)定旨在保障當(dāng)事人的身心健康發(fā)展，防止因過早結(jié)婚而帶來的不利影響。2.自愿原則：結(jié)婚必須建立在男女雙方完全自愿的基礎(chǔ)上，禁止任何形式的強(qiáng)迫或欺騙。登記員在辦理登記時(shí)，必須確保當(dāng)事人真實(shí)表達(dá)結(jié)婚意愿，防止“買賣婚姻”“包辦婚姻”等違法行為。3.禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系：直系血親或者三代以內(nèi)的旁系血親禁止結(jié)婚。這一規(guī)定旨在防止近親結(jié)婚可能導(dǎo)致的遺傳疾病和不良社會(huì)后果。登記員在辦理登記時(shí)，必須嚴(yán)格審查當(dāng)事人是否存在禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系，可以通過詢問、查看身份證件、必要時(shí)要求提供出生證明等方式進(jìn)行核實(shí)。4.無配偶：申請(qǐng)人必須未婚、未離婚、未喪偶。如果存在重婚情形，則屬于無效婚姻，不得辦理結(jié)婚登記。登記員在辦理登記時(shí)，必須嚴(yán)格審查當(dāng)事人是否存在重婚情形，可以通過詢問、查看身份證件、必要時(shí)要求提供離婚證明或喪偶證明等方式進(jìn)行核實(shí)。（二）審查程序結(jié)婚登記的審查程序主要包括對(duì)當(dāng)事人身份證明、結(jié)婚意愿、親屬關(guān)系等方面的審查。1.身份證明：當(dāng)事人必須提供有效的身份證件，包括身份證和戶口簿。身份證是證明當(dāng)事人身份的重要憑證，戶口簿則可以反映當(dāng)事人的戶籍信息。登記員必須嚴(yán)格核對(duì)身份證件的真實(shí)性和有效性，防止冒用他人身份證件辦理結(jié)婚登記。2.結(jié)婚意愿：登記員必須通過詢問等方式，確認(rèn)當(dāng)事人是否真實(shí)表達(dá)結(jié)婚意愿。這一環(huán)節(jié)主要通過面對(duì)面的交流進(jìn)行，登記員應(yīng)當(dāng)耐心聽取當(dāng)事人的陳述，確保其真實(shí)意愿得到表達(dá)。3.親屬關(guān)系：登記員必須通過詢問、查看身份證件、必要時(shí)要求提供出生證明等方式，審查當(dāng)事人是否存在禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系。對(duì)于存在疑問的情況，登記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，尋求進(jìn)一步指導(dǎo)。（三）登記程序結(jié)婚登記的程序主要包括受理、審查、登記、發(fā)證等環(huán)節(jié)。1.受理：當(dāng)事人提交結(jié)婚登記申請(qǐng)后，登記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。受理時(shí)，登記員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明結(jié)婚登記的程序和要求，確保當(dāng)事人了解相關(guān)事項(xiàng)。2.審查：登記員對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，確認(rèn)其是否符合結(jié)婚登記的條件。審查時(shí)，登記員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)當(dāng)事人的身份證明、結(jié)婚意愿、親屬關(guān)系等方面的情況，確保無誤。3.登記：經(jīng)審查符合結(jié)婚登記條件的，登記員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，并向當(dāng)事人發(fā)放結(jié)婚證。結(jié)婚證是證明婚姻關(guān)系合法有效的重要憑證，具有法律效力。4.發(fā)證：發(fā)放結(jié)婚證時(shí)，登記員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明結(jié)婚證的使用方法和注意事項(xiàng)，確保當(dāng)事人正確使用結(jié)婚證。三、離婚登記的政策法規(guī)要點(diǎn)離婚登記是婚姻登記工作的另一重要內(nèi)容，其政策法規(guī)要點(diǎn)主要包括申請(qǐng)條件、審查程序、登記程序等。（一）申請(qǐng)條件根據(jù)《民法典》及相關(guān)司法解釋，離婚登記的申請(qǐng)條件主要包括：1.婚姻關(guān)系：申請(qǐng)人必須已經(jīng)登記結(jié)婚，且存在離婚意愿。未登記結(jié)婚或者已經(jīng)離婚的，不得辦理離婚登記。2.離婚意愿：申請(qǐng)人必須真實(shí)表達(dá)離婚意愿，不存在欺詐或者強(qiáng)迫的情形。離婚是當(dāng)事人的個(gè)人權(quán)利，登記員應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意愿，但同時(shí)也必須確保其真實(shí)意愿得到表達(dá)。3.無子女：根據(jù)《民法典》第一千零七十六條，夫妻雙方自愿離婚的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，并親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。離婚協(xié)議中應(yīng)當(dāng)對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等問題作出明確約定。如果存在未滿兩周歲的子女，原則上應(yīng)當(dāng)由母親撫養(yǎng)。對(duì)于已滿兩周歲的子女，父母雙方可以協(xié)商撫養(yǎng)權(quán)，協(xié)商不成的，由人民法院根據(jù)最有利于未成年子女的原則判決。登記員在辦理離婚登記時(shí)，必須嚴(yán)格審查離婚協(xié)議中關(guān)于子女撫養(yǎng)的約定，確保符合法律規(guī)定。4.財(cái)產(chǎn)分割：離婚協(xié)議中應(yīng)當(dāng)對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，明確各自的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。財(cái)產(chǎn)分割應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，充分考慮雙方的貢獻(xiàn)和實(shí)際需求。如果存在爭議較大的財(cái)產(chǎn)分割問題，登記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，尋求進(jìn)一步指導(dǎo)。（二）審查程序離婚登記的審查程序主要包括對(duì)當(dāng)事人身份證明、離婚意愿、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等方面的審查。1.身份證明：當(dāng)事人必須提供有效的身份證件，包括身份證和戶口簿。登記員必須嚴(yán)格核對(duì)身份證件的真實(shí)性和有效性，防止冒用他人身份證件辦理離婚登記。2.離婚意愿：登記員必須通過詢問等方式，確認(rèn)當(dāng)事人是否真實(shí)表達(dá)離婚意愿。這一環(huán)節(jié)主要通過面對(duì)面的交流進(jìn)行，登記員應(yīng)當(dāng)耐心聽取當(dāng)事人的陳述，確保其真實(shí)意愿得到表達(dá)。3.子女撫養(yǎng)：登記員必須嚴(yán)格審查離婚協(xié)議中關(guān)于子女撫養(yǎng)的約定，確保符合法律規(guī)定。如果存在疑問，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與當(dāng)事人協(xié)商，必要時(shí)可以建議當(dāng)事人尋求法律援助。4.財(cái)產(chǎn)分割：登記員必須嚴(yán)格審查離婚協(xié)議中關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割的約定，確保公平、合理。如果存在爭議較大的財(cái)產(chǎn)分割問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與當(dāng)事人協(xié)商，必要時(shí)可以建議當(dāng)事人尋求法律援助。（三）登記程序離婚登記的程序主要包括受理、審查、登記、發(fā)證等環(huán)節(jié)。1.受理：當(dāng)事人提交離婚登記申請(qǐng)后，登記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。受理時(shí)，登記員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明離婚登記的程序和要求，確保當(dāng)事人了解相關(guān)事項(xiàng)。2.審查：登記員對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，確認(rèn)其是否符合離婚登記的條件。審查時(shí)，登記員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)當(dāng)事人的身份證明、離婚意愿、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等方面的情況，確保無誤。3.登記：經(jīng)審查符合離婚登記條件的，登記員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，并向當(dāng)事人發(fā)放離婚證。離婚證是證明婚姻關(guān)系終止的重要憑證，具有法律效力。4.發(fā)證：發(fā)放離婚證時(shí)，登記員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明離婚證的使用方法和注意事項(xiàng)，確保當(dāng)事人正確使用離婚證。四、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的政策法規(guī)要點(diǎn)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證是婚姻登記工作的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，其政策法規(guī)要點(diǎn)主要包括申請(qǐng)條件、審查程序、登記程序等。（一）申請(qǐng)條件補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證主要適用于以下情形：1.原結(jié)婚證遺失：當(dāng)事人原結(jié)婚證遺失、損毀或者被盜，需要申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的。2.原離婚證遺失：當(dāng)事人原離婚證遺失、損毀或者被盜，需要申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的。補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的條件相對(duì)簡單，主要要求當(dāng)事人能夠證明其婚姻關(guān)系的存在。當(dāng)事人可以通過提交原結(jié)婚證或離婚證的復(fù)印件、戶口簿、身份證等材料進(jìn)行申請(qǐng)。（二）審查程序補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的審查程序主要包括對(duì)當(dāng)事人身份證明、婚姻關(guān)系證明等方面的審查。1.身份證明：當(dāng)事人必須提供有效的身份證件，包括身份證和戶口簿。登記員必須嚴(yán)格核對(duì)身份證件的真實(shí)性和有效性，防止冒用他人身份證件辦理補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證。2.婚姻關(guān)系證明：當(dāng)事人需要提供能夠證明其婚姻關(guān)系存在的材料，如原結(jié)婚證或離婚證的復(fù)印件、戶口簿等。登記員必須認(rèn)真核對(duì)這些材料，確保其真實(shí)性和有效性。（三）登記程序補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的程序主要包括受理、審查、登記、發(fā)證等環(huán)節(jié)。1.受理：當(dāng)事人提交補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證申請(qǐng)后，登記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。受理時(shí)，登記員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的程序和要求，確保當(dāng)事人了解相關(guān)事項(xiàng)。2.審查：登記員對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，確認(rèn)其是否符合補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的條件。審查時(shí)，登記員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)當(dāng)事人的身份證明、婚姻關(guān)系證明等方面的情況，確保無誤。3.登記：經(jīng)審查符合補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證條件的，登記員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，并向當(dāng)事人發(fā)放新的婚姻登記證。新的婚姻登記證與原婚姻登記證具有同等法律效力。4.發(fā)證：發(fā)放新的婚姻登記證時(shí)，登記員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明新的婚姻登記證的使用方法和注意事項(xiàng)，確保當(dāng)事人正確使用新的婚姻登記證。五、婚姻登記員的工作職責(zé)與紀(jì)律要求婚姻登記員作為國家婚姻登記管理工作的具體執(zhí)行者，其工作職責(zé)與紀(jì)律要求主要包括以下幾個(gè)方面：（一）工作職責(zé)1.依法登記：婚姻登記員必須嚴(yán)格按照《民法典》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理婚姻登記，確保婚姻登記工作的合法性和規(guī)范性。2.認(rèn)真審查：婚姻登記員必須認(rèn)真審查當(dāng)事人的申請(qǐng)材料，確保其符合婚姻登記的條件，防止違法婚姻的發(fā)生。3.熱情服務(wù)：婚姻登記員必須熱情服務(wù)當(dāng)事人，耐心解答當(dāng)事人的咨詢，確保當(dāng)事人了解相關(guān)事項(xiàng)。4.保守秘密：婚姻登記員必須保守當(dāng)事人的隱私，不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人信息。5.廉潔自律：婚姻登記員必須廉潔自律，不得利用職務(wù)之便謀取私利。（二）紀(jì)律要求1.依法辦事：婚姻登記員必須依法辦事，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定辦理婚姻登記。2.文明服務(wù)：婚姻登記員必須文明服務(wù)，不得對(duì)當(dāng)事人態(tài)度惡劣或者刁難當(dāng)事人。3.保守秘密：婚姻登記員必須保守當(dāng)事人的隱私，不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人信息。4.廉潔自律：婚姻登記員必須廉潔自律，不得利用職務(wù)之便謀取私利。5.接受監(jiān)督：婚姻登記員必須接受當(dāng)事人的監(jiān)督，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。六、婚姻登記工作的常見問題及處理方法在婚姻登記工作中，常見的問題主要包括以下幾種：1.當(dāng)事人身份證明不齊全：當(dāng)事人提交的身份證件、戶口簿等材料不齊全，無法辦理婚姻登記。處理方法：登記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人需要補(bǔ)充的材料，并指導(dǎo)當(dāng)事人如何補(bǔ)充材料。2.當(dāng)事人存在禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系：當(dāng)事人存在直系血親或者三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系，不符合結(jié)婚條件。處理方法：登記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人其不符合結(jié)婚條件，并指導(dǎo)當(dāng)事人如何解決這一問題。3.當(dāng)事人離婚協(xié)議中關(guān)于子女撫養(yǎng)的約定不合理：當(dāng)事人離婚協(xié)議中關(guān)于子女撫養(yǎng)的約定不合理，不符合法律規(guī)定。處理方法：登記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人其離婚協(xié)議中關(guān)于子女撫養(yǎng)的約定不合理，并指導(dǎo)當(dāng)事人如何修改協(xié)議。4.當(dāng)事人原結(jié)婚證或離婚證遺失：當(dāng)事人原結(jié)婚證或離婚證遺失，需要申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。處理方法：登記員應(yīng)當(dāng)及