2025匯報人：工信部民營經(jīng)濟政策-第一章總則第三章投資融資促進第四章科技創(chuàng)新第五章規(guī)范經(jīng)營第六章服務(wù)保障第七章權(quán)益保護第八章法律責(zé)任第九章附則第十章創(chuàng)新金融支持第二章公平競爭第11章推動綠色發(fā)展第12章優(yōu)化營商環(huán)境第13章總結(jié)與展望Id總則總則123立法目的優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障公平競爭，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制政策定位基本原則堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展，確保民營經(jīng)濟組織享有平等的法律地位和市場機會民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，國家長期堅持鼓勵、支持、引導(dǎo)其高質(zhì)量發(fā)展的方針I(yè)d公平競爭公平競爭政策審查各級政府制定涉及經(jīng)營主體的政策措施需經(jīng)公平競爭審查，定期清理妨礙公平競爭的內(nèi)容反壟斷執(zhí)法預(yù)防和制止壟斷、不正當(dāng)競爭行為，禁止行政權(quán)力排除、限制競爭市場準入實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清單外領(lǐng)域民營經(jīng)濟組織可平等進入資源平等保障民營經(jīng)濟組織平等使用生產(chǎn)要素(資金、技術(shù)、土地等)和公共服務(wù)資源Id投資融資促進投資融資促進國家戰(zhàn)略參與：支持民營經(jīng)濟組織參與重大戰(zhàn)略、重大工程及新興產(chǎn)業(yè)投資01融資支持：金融機構(gòu)需提供差異化服務(wù)(如應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款)，健全多層次資本市場，支持直接融資02政府服務(wù)：為投資項目提供高效審批、要素獲取等便利，推動政府和社會資本合作(PPP)03Id科技創(chuàng)新科技創(chuàng)新鼓勵參與國家科技攻關(guān)，開放科研基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化研發(fā)支持數(shù)據(jù)要素支持參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源知識產(chǎn)權(quán)保護實施懲罰性賠償制度，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對服務(wù)Id規(guī)范經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營合規(guī)要求內(nèi)部治理社會責(zé)任遵守勞動、安全、環(huán)保等法律法規(guī)，禁止賄賂、欺詐等行為完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立民主管理制度，強化風(fēng)險防范鼓勵參與公益慈善、應(yīng)急救災(zāi)，探索建立社會責(zé)任評價體系Id服務(wù)保障服務(wù)保障政企溝通政策透明執(zhí)法規(guī)范公開優(yōu)惠政策適用范圍及申請程序，提供便捷服務(wù)減少對正常經(jīng)營的影響，實施分級分類監(jiān)管，合并跨部門檢查建立暢通的反饋機制，聽取民營經(jīng)濟組織意見建議Id權(quán)益保護權(quán)益保護保護經(jīng)營自主權(quán)、名譽權(quán)等，禁止惡意侵害行為財產(chǎn)與人格權(quán)禁止國家機關(guān)、國企拖欠賬款，法院需高效審理拖欠案件賬款支付健全多元化解機制，提供法律咨詢、調(diào)解等服務(wù)糾紛解決Id法律責(zé)任法律責(zé)任A違法后果：對限制公平競爭、拖欠賬款等行為追究責(zé)任，涉及犯罪的依法處理B信用修復(fù)：允許符合條件的民營經(jīng)濟組織申請信用修復(fù)，移除失信信息Id附則附則涵蓋中國公民控股或?qū)嶋H控制的營利法人、非法人組織及個體工商戶適用范圍本法自2025年5月20日起施行生效時間Id促進區(qū)域與行業(yè)發(fā)展促進區(qū)域與行業(yè)發(fā)展鼓勵和支持民營經(jīng)濟在區(qū)域間均衡發(fā)展，支持企業(yè)參與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作加大對數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵民營經(jīng)濟組織積極參與支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向升級，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級Id人才培養(yǎng)與引進人才培養(yǎng)與引進高層次人才引進為民營經(jīng)濟組織提供人才引進服務(wù)，簡化手續(xù)和政策扶持人才培訓(xùn)鼓勵和支持高校、科研機構(gòu)與民營企業(yè)合作，開展人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)技能培訓(xùn)加強職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，支持民營經(jīng)濟組織內(nèi)部的技能培訓(xùn)和技術(shù)交流活動Id監(jiān)督與管理機制監(jiān)督與管理機制1行政監(jiān)管強化：加強國家層面和地方層面的行政監(jiān)管，保障政策的落實和實施效果行業(yè)協(xié)會管理：支持和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織健康發(fā)展，加強自我管理和行業(yè)自律第三方評估與監(jiān)督：引入第三方機構(gòu)進行政策評估和監(jiān)督，確保政策的公正性和透明度23Id國際合作與交流國際合作與交流國際市場開拓支持民營企業(yè)拓展國際市場，參與國際經(jīng)濟交流與合作活動引進國際資源引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升我國民營企業(yè)的國際競爭力構(gòu)建良好營商環(huán)境加強與有關(guān)國家間的營商環(huán)境交流與合作，為民營企業(yè)提供更加良好的國際營商環(huán)境Id獎勵與扶持措施獎勵與扶持措施30表彰獎勵制度：對在推動民營經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的企業(yè)和個人給予表彰和獎勵1稅收優(yōu)惠：對符合條件的民營企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔(dān)2資金扶持：設(shè)立專項資金，支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等項目3Id法律援助與政策咨詢法律援助與政策咨詢法律援助服務(wù)為民營企業(yè)提供法律援助服務(wù)，保障企業(yè)合法權(quán)益1政策咨詢平臺建立政策咨詢平臺，為企業(yè)提供政策解讀、咨詢和指導(dǎo)服務(wù)2專業(yè)機構(gòu)支持支持企業(yè)建立法律顧問制度，聘請專業(yè)律師或法律顧問為企業(yè)提供法律服務(wù)3Id創(chuàng)新金融支持創(chuàng)新金融支持1創(chuàng)新金融產(chǎn)品：鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)民營企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，如股權(quán)融資、債券融資等優(yōu)化融資服務(wù)：提升金融機構(gòu)對民營企業(yè)的融資服務(wù)水平，加強融資服務(wù)能力建設(shè)加強信用體系建設(shè)：建立健全民營企業(yè)信用體系，提升民營企業(yè)信用水平，降低融資成本23Id推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型36數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)：支持民營企業(yè)開展數(shù)字化技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力1數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持2數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃：制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型3Id強化政策宣傳與解讀強化政策宣傳與解讀定期舉辦政策宣傳活動，向民營企業(yè)宣傳政策內(nèi)容和申請程序政策宣傳活動提供政策解讀服務(wù)，幫助民營企業(yè)理解政策內(nèi)容和申請條件政策解讀服務(wù)設(shè)立政策咨詢熱線，為民營企業(yè)提供政策咨詢和解答服務(wù)政策咨詢熱線Id加強反腐敗和廉潔建設(shè)加強反腐敗和廉潔建設(shè)反腐敗制度建設(shè)加強反腐敗制度建設(shè)，完善民營企業(yè)反腐敗機制廉潔文化建設(shè)倡導(dǎo)廉潔文化，提高民營企業(yè)人員的廉潔意識和法治意識加強監(jiān)督檢查加強監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)中的腐敗和違法違紀行為Id提升服務(wù)質(zhì)量與保障權(quán)益提升服務(wù)質(zhì)量與保障權(quán)益健全維權(quán)機制，為民營企業(yè)提供及時、有效的維權(quán)服務(wù)健全維權(quán)機制加強民營企業(yè)權(quán)益保障，保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益加強權(quán)益保障提高政府服務(wù)質(zhì)量，為民營企業(yè)提供更加高效、便捷的服務(wù)提升服務(wù)質(zhì)量Id推動綠色發(fā)展推動綠色發(fā)展綠色技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵民營企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)能減排：引導(dǎo)民營企業(yè)實施節(jié)能減排，降低資源消耗和環(huán)境污染綠色金融支持：設(shè)立綠色金融專項資金，支持民營企業(yè)綠色發(fā)展項目Id加強國際合作與交流加強國際合作與交流建立與主要貿(mào)易伙伴國家的政策互通機制，共同應(yīng)對貿(mào)易挑戰(zhàn)和問題政策互通機制組織民營企業(yè)參加國際經(jīng)濟交流活動，提升企業(yè)國際形象和影響力國際交流活動支持民營企業(yè)參與國際合作項目，拓展國際市場國際合作項目Id推進混合所有制改革推進混合所有制改革改革模式創(chuàng)新鼓勵和支持混合所有制改革，探索國有企業(yè)與民營企業(yè)融合發(fā)展的新模式完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有企業(yè)和民營企業(yè)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展通過混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，提高企業(yè)競爭力完善治理結(jié)構(gòu)激發(fā)企業(yè)活力Id強化信息共享與服務(wù)平臺建設(shè)強化信息共享與服務(wù)平臺建設(shè)1.2.3.信息共享機制服務(wù)平臺建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)建立信息共享機制，促進政府、企業(yè)和社會之間的信息交流和共享加強服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)交流、人才引進等多元化服務(wù)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上化、便捷化Id建立健全人才培養(yǎng)和引進機制建立健全人才培養(yǎng)和引進機制人才培養(yǎng)計劃：制定民營企業(yè)人才培養(yǎng)計劃，提高企業(yè)員工素質(zhì)和技能水平引進高端人才：加大引進高端人才力度，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來華工作和創(chuàng)新激勵機制：建立激勵機制，鼓勵民營企業(yè)建立人才培訓(xùn)、引進和激勵機制，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力Id強化法治環(huán)境建設(shè)強化法治環(huán)境建設(shè)完善法律法規(guī)完善相關(guān)法律法規(guī)，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供法律保障和支持公正司法環(huán)境營造公正、透明、高效的司法環(huán)境，保障民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益加強法治宣傳教育加強法治宣傳教育，提高企業(yè)和員工的法治意識和法律素養(yǎng)Id促進社會信用體系建設(shè)促進社會信用體系建設(shè)信用信息共享建立信用信息共享平臺，實現(xiàn)信用信息互通互認信用評價機制建立信用評價機制，對民營企業(yè)進行信用評價和分類管理失信懲戒機制建立失信懲戒機制，對失信行為進行懲戒和曝光，提高企業(yè)信用意識Id加強知識產(chǎn)權(quán)保護加強知識產(chǎn)權(quán)保護加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動，提高企業(yè)和公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識和保護能力建立快速維權(quán)機制設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，及時處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛和侵權(quán)行為強化知識產(chǎn)權(quán)法律保障完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，為知識產(chǎn)權(quán)保護提供堅實的法律基礎(chǔ)Id推動民營企業(yè)參與公共服務(wù)推動民營企業(yè)參與公共服務(wù)公共服務(wù)項目開放鼓勵民營企業(yè)參與公共服務(wù)項目，如供水、供電、交通等政策扶持對參與公共服務(wù)的民營企業(yè)給予政策扶持和資金支持提高服務(wù)質(zhì)量通過引入市場競爭機制，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率Id推動民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略010302產(chǎn)業(yè)帶動：支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：支持民營企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件人才培養(yǎng)與交流：加強城鄉(xiāng)人才交流與合作，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才Id構(gòu)建和諧勞動關(guān)系構(gòu)建和諧勞動關(guān)系完善勞動合同制度，保障企業(yè)和員工之間的勞動關(guān)系穩(wěn)定勞動合同制度勞動爭議調(diào)解促進企業(yè)與員工共同發(fā)展加強勞動爭議調(diào)解和仲裁工作，及時解決勞動糾紛推動企業(yè)與員工共同發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與員工雙贏Id促進民營企業(yè)參與國際競爭促進民營企業(yè)參與國際競爭提升國際競爭力支持民營企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)水平，提高國際競爭力拓展國際市場幫助民營企業(yè)拓展國際市場，參與國際競爭與合作加強國際交流與合作加強與國際同行的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗和技術(shù)Id建立企業(yè)社會責(zé)任評價體系建立企業(yè)社會責(zé)任評價體系010302社會責(zé)任標(biāo)準制定：制定企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準和評價指標(biāo)體系激勵與約束機制：建立企業(yè)社會責(zé)任激勵與約束機制，鼓勵企業(yè)積極履行社會責(zé)任企業(yè)社會責(zé)任宣傳：加強企業(yè)社會責(zé)任宣傳和教育，提高企業(yè)的社會責(zé)任意識Id優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境01簡化審批流程：簡化審批流程，降低企業(yè)開辦和運營的制度性成本02減輕稅費負擔(dān)：減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，降低企業(yè)運營成本03加強市場監(jiān)管：加強市場監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序Id總結(jié)與展望總結(jié)與展望總結(jié)經(jīng)驗總結(jié)過去政策實施的經(jīng)驗和教訓(xùn)