保障農(nóng)民工權(quán)益對策一、保障農(nóng)民工權(quán)益的重要性及現(xiàn)狀

農(nóng)民工群體是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，其權(quán)益保障直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，當(dāng)前農(nóng)民工在就業(yè)、收入、社會(huì)保障等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如工資拖欠、勞動(dòng)強(qiáng)度大、缺乏社會(huì)保險(xiǎn)等。為保障農(nóng)民工合法權(quán)益，需采取綜合措施，完善相關(guān)制度，提升管理服務(wù)水平。

二、保障農(nóng)民工權(quán)益的具體對策

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法

1.完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層監(jiān)察力量建設(shè)，提升監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面。

2.強(qiáng)化對用人單位的日常巡查和抽查，重點(diǎn)打擊工資拖欠、超時(shí)勞動(dòng)等違法行為。

3.建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，及時(shí)處理勞動(dòng)爭議。

（一）提高農(nóng)民工工資水平

1.建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)民工工資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。

2.推行工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)用人單位與農(nóng)民工代表協(xié)商確定工資水平。

3.加強(qiáng)對欠薪行為的懲戒力度，對惡意欠薪企業(yè)依法追責(zé)，提高違法成本。

（三）完善社會(huì)保障體系

1.擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等制度全覆蓋。

2.簡化農(nóng)民工參保流程，提供便捷的參保服務(wù)，降低參保門檻。

3.建立農(nóng)民工社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，保障其跨地區(qū)就業(yè)權(quán)益。

（四）提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

1.加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，提供更多高質(zhì)量的培訓(xùn)資源。

2.鼓勵(lì)用人單位與職業(yè)院校合作，開展訂單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性。

3.建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，降低其參訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)積極性。

（五）改善農(nóng)民工工作生活條件

1.推動(dòng)用人單位改善農(nóng)民工工作環(huán)境，提供安全、衛(wèi)生的工作條件。

2.加強(qiáng)農(nóng)民工住房保障，提供公租房、廉租房等住房資源，解決其住房難題。

3.關(guān)注農(nóng)民工子女教育問題，提供平等的教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)其子女健康成長。

三、保障農(nóng)民工權(quán)益的保障措施

（一）加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)

1.通過多種渠道宣傳農(nóng)民工權(quán)益保障政策，提高用人單位和農(nóng)民工的政策知曉率。

2.開展農(nóng)民工權(quán)益保障宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)其法律意識(shí)和維權(quán)能力。

3.引導(dǎo)社會(huì)形成尊重、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作與聯(lián)動(dòng)

1.建立農(nóng)民工權(quán)益保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人社、住建、教育等部門協(xié)作。

2.推動(dòng)各部門信息共享，形成工作合力，提高農(nóng)民工權(quán)益保障效率。

3.加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的合作，共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（三）建立健全長效機(jī)制

1.完善農(nóng)民工權(quán)益保障法律法規(guī)，為農(nóng)民工提供更堅(jiān)實(shí)的法律保障。

2.建立農(nóng)民工權(quán)益保障監(jiān)督考核機(jī)制，定期評估工作成效，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。

3.探索建立農(nóng)民工權(quán)益保障基金，為特殊困難農(nóng)民工提供幫扶救助。

一、保障農(nóng)民工權(quán)益的重要性及現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工群體的貢獻(xiàn)與地位

農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支重要新型勞動(dòng)力量，他們廣泛分布于建筑、制造、服務(wù)等領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，是體現(xiàn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

（二）農(nóng)民工權(quán)益保障現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

盡管近年來農(nóng)民工權(quán)益保障工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.工資待遇方面：部分企業(yè)存在拖欠、克扣工資現(xiàn)象，工資水平偏低，與勞動(dòng)付出不匹配。

2.勞動(dòng)條件方面：部分行業(yè)工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，安全生產(chǎn)保障不足，農(nóng)民工職業(yè)健康受損風(fēng)險(xiǎn)較高。

3.社會(huì)保障方面：農(nóng)民工參保率相對較低，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，社會(huì)保障水平不高，難以享受與城鎮(zhèn)職工同等的社會(huì)福利。

4.社會(huì)融入方面：農(nóng)民工在子女教育、住房、文化融入等方面仍面臨諸多障礙，社會(huì)融入程度不高。

5.維權(quán)渠道方面：部分農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，維權(quán)能力不足，維權(quán)渠道不暢，合法權(quán)益容易受到侵害。

二、保障農(nóng)民工權(quán)益的具體對策

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法

1.完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層監(jiān)察力量建設(shè)，提升監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面：

（1）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察工作站，配備專職或兼職監(jiān)察員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)督檢查。

（2）利用信息化手段，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高監(jiān)察效率。

（3）定期開展勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)關(guān)注建筑、餐飲、家政等農(nóng)民工集中行業(yè)，加大執(zhí)法力度。

2.強(qiáng)化對用人單位的日常巡查和抽查，重點(diǎn)打擊工資拖欠、超時(shí)勞動(dòng)等違法行為：

（1）制定勞動(dòng)保障監(jiān)察巡查計(jì)劃，明確巡查重點(diǎn)、頻次和方法，確保巡查工作有序開展。

（2）對用人單位進(jìn)行定期或不定期的勞動(dòng)保障法律法規(guī)Compliance檢查，重點(diǎn)檢查工資支付、工時(shí)、勞動(dòng)安全等方面的情況。

（3）對存在違法行為的用人單位，依法進(jìn)行責(zé)令整改、罰款、停業(yè)整頓等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。

3.建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，及時(shí)處理勞動(dòng)爭議：

（1）設(shè)立勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴熱線、網(wǎng)站、郵箱等多種舉報(bào)投訴渠道，方便農(nóng)民工進(jìn)行舉報(bào)投訴。

（2）建立舉報(bào)投訴受理、調(diào)查、處理、反饋的閉環(huán)管理機(jī)制，確保每一個(gè)舉報(bào)投訴都得到及時(shí)處理和反饋。

（3）對涉及重大違法行為的舉報(bào)投訴，成立專案組進(jìn)行調(diào)查處理，并依法公開處理結(jié)果。

（二）提高農(nóng)民工工資水平

1.建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)民工工資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高：

（1）定期開展工資調(diào)查，收集用人單位和農(nóng)民工的工資數(shù)據(jù)，為調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、勞動(dòng)力市場供求狀況等因素，科學(xué)合理地調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（3）引導(dǎo)用人單位逐步提高工資水平，鼓勵(lì)企業(yè)與工會(huì)或農(nóng)民工代表協(xié)商確定工資水平，提高工資透明度。

2.推行工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)用人單位與農(nóng)民工代表協(xié)商確定工資水平：

（1）加強(qiáng)對農(nóng)民工代表的培訓(xùn)，提高其協(xié)商能力和水平。

（2）引導(dǎo)用人單位與農(nóng)民工代表建立工資集體協(xié)商制度，定期開展工資集體協(xié)商，共同確定工資水平、工資調(diào)整機(jī)制等。

（3）對開展工資集體協(xié)商的單位，給予一定的政策支持，如稅收優(yōu)惠、榮譽(yù)表彰等。

3.加強(qiáng)對欠薪行為的懲戒力度，對惡意欠薪企業(yè)依法追責(zé)，提高違法成本：

（1）建立欠薪預(yù)警機(jī)制，對存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，提前介入，防止欠薪事件發(fā)生。

（2）對惡意欠薪企業(yè)，依法采取限制高消費(fèi)、凍結(jié)資產(chǎn)等措施，并依法追究其法律責(zé)任。

（3）建立欠薪黑名單制度，將惡意欠薪企業(yè)列入黑名單，并向社會(huì)公開，提高其違法成本。

（三）完善社會(huì)保障體系

1.擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等制度全覆蓋：

（1）逐步取消農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等參保。

（2）針對農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，建立靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策，方便農(nóng)民工參保。

（3）加強(qiáng)對農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳，提高農(nóng)民工的參保意識(shí)和參保率。

2.簡化農(nóng)民工參保流程，提供便捷的參保服務(wù)，降低參保門檻：

（1）建立跨地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，方便農(nóng)民工在不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

（2）推行社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上參保繳費(fèi)，方便農(nóng)民工通過互聯(lián)網(wǎng)辦理參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

（3）在農(nóng)民工集中的地區(qū)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，提供便捷的參保繳費(fèi)服務(wù)。

3.建立農(nóng)民工社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，保障其跨地區(qū)就業(yè)權(quán)益：

（1）制定社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，明確轉(zhuǎn)移接續(xù)的程序、條件和要求。

（2）建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的線上辦理。

（3）加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的監(jiān)督檢查，確保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作順利開展。

（四）提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

1.加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，提供更多高質(zhì)量的培訓(xùn)資源：

（1）增加財(cái)政對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，支持開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。

（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的培訓(xùn)機(jī)制。

（3）整合各類培訓(xùn)資源，建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，提供豐富的培訓(xùn)課程和師資力量。

2.鼓勵(lì)用人單位與職業(yè)院校合作，開展訂單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性：

（1）引導(dǎo)用人單位與職業(yè)院校建立合作關(guān)系，共同制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展訂單式培訓(xùn)。

（2）職業(yè)院校根據(jù)用人單位的需求，開設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。

（3）對開展訂單式培訓(xùn)的用人單位和職業(yè)院校，給予一定的政策支持，如稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等。

3.建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，降低其參訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)積極性：

（1）制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，明確補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、對象和條件。

（2）通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金發(fā)放等方式，及時(shí)將補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)民工手中。

（3）加強(qiáng)對培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理，確保補(bǔ)貼資金的使用效率和安全性。

（五）改善農(nóng)民工工作生活條件

1.推動(dòng)用人單位改善農(nóng)民工工作環(huán)境，提供安全、衛(wèi)生的工作條件：

（1）制定農(nóng)民工工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，明確工作場所的安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、通風(fēng)等方面的要求。

（2）加強(qiáng)對用人單位工作環(huán)境的監(jiān)督檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改。

（3）引導(dǎo)用人單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，保障農(nóng)民工的安全生產(chǎn)權(quán)益。

2.加強(qiáng)農(nóng)民工住房保障，提供公租房、廉租房等住房資源，解決其住房難題：

（1）將農(nóng)民工納入住房保障范圍，提供公租房、廉租房等住房資源，解決其住房難題。

（2）在農(nóng)民工集中的地區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民工公寓，提供低租金、便利的居住條件。

（3）加強(qiáng)對農(nóng)民工住房保障的管理，確保住房資源的公平分配和使用。

3.關(guān)注農(nóng)民工子女教育問題，提供平等的教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)其子女健康成長：

（1）將農(nóng)民工子女納入義務(wù)教育范圍，提供平等的教育機(jī)會(huì)。

（2）在農(nóng)民工子女集中的地區(qū)，建設(shè)一批符合條件的學(xué)校，提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（3）加強(qiáng)對農(nóng)民工子女教育的關(guān)愛，提供課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)其子女健康成長。

三、保障農(nóng)民工權(quán)益的保障措施

（一）加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)

1.通過多種渠道宣傳農(nóng)民工權(quán)益保障政策，提高用人單位和農(nóng)民工的政策知曉率：

（1）利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，宣傳農(nóng)民工權(quán)益保障政策。

（2）在農(nóng)民工集中的地區(qū)，設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳資料，提高農(nóng)民工的政策知曉率。

（3）組織開展農(nóng)民工權(quán)益保障政策宣講活動(dòng)，邀請專家學(xué)者進(jìn)行講解，提高政策解讀的準(zhǔn)確性和針對性。

2.開展農(nóng)民工權(quán)益保障宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)其法律意識(shí)和維權(quán)能力：

（1）組織開展農(nóng)民工法律知識(shí)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和維權(quán)能力。

（2）編印農(nóng)民工法律知識(shí)手冊，提供法律咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民工解決法律問題。

（3）在農(nóng)民工集中的地區(qū)，設(shè)立法律援助工作站，提供免費(fèi)的法律援助服務(wù)。

3.引導(dǎo)社會(huì)形成尊重、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展：

（1）開展“關(guān)愛農(nóng)民工”主題活動(dòng)，營造尊重、關(guān)愛農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。

（2）表彰優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（3）加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷，提供心理疏導(dǎo)、文化娛樂等服務(wù)，豐富其精神文化生活。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作與聯(lián)動(dòng)

1.建立農(nóng)民工權(quán)益保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人社、住建、教育等部門協(xié)作：

（1）成立農(nóng)民工權(quán)益保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工權(quán)益保障工作。

（2）建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決農(nóng)民工權(quán)益保障工作中的重大問題。

（3）加強(qiáng)部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，形成工作合力，提高農(nóng)民工權(quán)益保障效率。

2.推動(dòng)各部門信息共享，形成工作合力，提高農(nóng)民工權(quán)益保障效率：

（1）建立農(nóng)民工信息數(shù)據(jù)庫，整合各部門的農(nóng)民工信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（2）開發(fā)農(nóng)民工權(quán)益保障信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（3）加強(qiáng)農(nóng)民工信息數(shù)據(jù)的分析和利用，為農(nóng)民工權(quán)益保障工作提供決策支持。

3.加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的合作，共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益：

（1）建立與工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的合作關(guān)系，共同開展農(nóng)民工權(quán)益保障工作。

（2）支持工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮其在農(nóng)民工權(quán)益保障中的作用，如開展工資集體協(xié)商、提供法律援助等。

（3）定期與工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織溝通交流，共同研究解決農(nóng)民工權(quán)益保障工作中的問題。

（三）建立健全長效機(jī)制

1.完善農(nóng)民工權(quán)益保障法律法規(guī)，為農(nóng)民工提供更堅(jiān)實(shí)的法律保障：

（1）制定和完善農(nóng)民工權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)民工的合法權(quán)益和用人單位的責(zé)任。

（2）加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳和實(shí)施，提高法律法規(guī)的知曉率和執(zhí)行力。

（3）根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善農(nóng)民工權(quán)益保障法律法規(guī)，適應(yīng)新形勢下的需要。

2.建立農(nóng)民工權(quán)益保障監(jiān)督考核機(jī)制，定期評估工作成效，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)：

（1）制定農(nóng)民工權(quán)益保障工作考核辦法，明確考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

（2）定期開展農(nóng)民工權(quán)益保障工作考核，評估工作成效，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施。

（3）將考核結(jié)果作為評價(jià)相關(guān)部門和工作人員工作績效的重要依據(jù)，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。

3.探索建立農(nóng)民工權(quán)益保障基金，為特殊困難農(nóng)民工提供幫扶救助：

（1）探索建立農(nóng)民工權(quán)益保障基金，為因工傷亡、重大疾病、自然災(zāi)害等原因?qū)е律罾щy的農(nóng)民工提供幫扶救助。

（2）制定農(nóng)民工權(quán)益保障基金管理辦法，明確基金的籌集、使用和管理。

（3）加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益保障基金的管理，確?；鸬陌踩陀行褂?，真正發(fā)揮基金的救助作用。

一、保障農(nóng)民工權(quán)益的重要性及現(xiàn)狀

農(nóng)民工群體是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，其權(quán)益保障直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，當(dāng)前農(nóng)民工在就業(yè)、收入、社會(huì)保障等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如工資拖欠、勞動(dòng)強(qiáng)度大、缺乏社會(huì)保險(xiǎn)等。為保障農(nóng)民工合法權(quán)益，需采取綜合措施，完善相關(guān)制度，提升管理服務(wù)水平。

二、保障農(nóng)民工權(quán)益的具體對策

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法

1.完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層監(jiān)察力量建設(shè)，提升監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面。

2.強(qiáng)化對用人單位的日常巡查和抽查，重點(diǎn)打擊工資拖欠、超時(shí)勞動(dòng)等違法行為。

3.建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，及時(shí)處理勞動(dòng)爭議。

（一）提高農(nóng)民工工資水平

1.建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)民工工資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。

2.推行工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)用人單位與農(nóng)民工代表協(xié)商確定工資水平。

3.加強(qiáng)對欠薪行為的懲戒力度，對惡意欠薪企業(yè)依法追責(zé)，提高違法成本。

（三）完善社會(huì)保障體系

1.擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等制度全覆蓋。

2.簡化農(nóng)民工參保流程，提供便捷的參保服務(wù)，降低參保門檻。

3.建立農(nóng)民工社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，保障其跨地區(qū)就業(yè)權(quán)益。

（四）提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

1.加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，提供更多高質(zhì)量的培訓(xùn)資源。

2.鼓勵(lì)用人單位與職業(yè)院校合作，開展訂單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性。

3.建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，降低其參訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)積極性。

（五）改善農(nóng)民工工作生活條件

1.推動(dòng)用人單位改善農(nóng)民工工作環(huán)境，提供安全、衛(wèi)生的工作條件。

2.加強(qiáng)農(nóng)民工住房保障，提供公租房、廉租房等住房資源，解決其住房難題。

3.關(guān)注農(nóng)民工子女教育問題，提供平等的教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)其子女健康成長。

三、保障農(nóng)民工權(quán)益的保障措施

（一）加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)

1.通過多種渠道宣傳農(nóng)民工權(quán)益保障政策，提高用人單位和農(nóng)民工的政策知曉率。

2.開展農(nóng)民工權(quán)益保障宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)其法律意識(shí)和維權(quán)能力。

3.引導(dǎo)社會(huì)形成尊重、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作與聯(lián)動(dòng)

1.建立農(nóng)民工權(quán)益保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人社、住建、教育等部門協(xié)作。

2.推動(dòng)各部門信息共享，形成工作合力，提高農(nóng)民工權(quán)益保障效率。

3.加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的合作，共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（三）建立健全長效機(jī)制

1.完善農(nóng)民工權(quán)益保障法律法規(guī)，為農(nóng)民工提供更堅(jiān)實(shí)的法律保障。

2.建立農(nóng)民工權(quán)益保障監(jiān)督考核機(jī)制，定期評估工作成效，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。

3.探索建立農(nóng)民工權(quán)益保障基金，為特殊困難農(nóng)民工提供幫扶救助。

一、保障農(nóng)民工權(quán)益的重要性及現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工群體的貢獻(xiàn)與地位

農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支重要新型勞動(dòng)力量，他們廣泛分布于建筑、制造、服務(wù)等領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，是體現(xiàn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

（二）農(nóng)民工權(quán)益保障現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

盡管近年來農(nóng)民工權(quán)益保障工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.工資待遇方面：部分企業(yè)存在拖欠、克扣工資現(xiàn)象，工資水平偏低，與勞動(dòng)付出不匹配。

2.勞動(dòng)條件方面：部分行業(yè)工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，安全生產(chǎn)保障不足，農(nóng)民工職業(yè)健康受損風(fēng)險(xiǎn)較高。

3.社會(huì)保障方面：農(nóng)民工參保率相對較低，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，社會(huì)保障水平不高，難以享受與城鎮(zhèn)職工同等的社會(huì)福利。

4.社會(huì)融入方面：農(nóng)民工在子女教育、住房、文化融入等方面仍面臨諸多障礙，社會(huì)融入程度不高。

5.維權(quán)渠道方面：部分農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，維權(quán)能力不足，維權(quán)渠道不暢，合法權(quán)益容易受到侵害。

二、保障農(nóng)民工權(quán)益的具體對策

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法

1.完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層監(jiān)察力量建設(shè)，提升監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面：

（1）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察工作站，配備專職或兼職監(jiān)察員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)督檢查。

（2）利用信息化手段，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高監(jiān)察效率。

（3）定期開展勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)關(guān)注建筑、餐飲、家政等農(nóng)民工集中行業(yè)，加大執(zhí)法力度。

2.強(qiáng)化對用人單位的日常巡查和抽查，重點(diǎn)打擊工資拖欠、超時(shí)勞動(dòng)等違法行為：

（1）制定勞動(dòng)保障監(jiān)察巡查計(jì)劃，明確巡查重點(diǎn)、頻次和方法，確保巡查工作有序開展。

（2）對用人單位進(jìn)行定期或不定期的勞動(dòng)保障法律法規(guī)Compliance檢查，重點(diǎn)檢查工資支付、工時(shí)、勞動(dòng)安全等方面的情況。

（3）對存在違法行為的用人單位，依法進(jìn)行責(zé)令整改、罰款、停業(yè)整頓等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。

3.建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，及時(shí)處理勞動(dòng)爭議：

（1）設(shè)立勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴熱線、網(wǎng)站、郵箱等多種舉報(bào)投訴渠道，方便農(nóng)民工進(jìn)行舉報(bào)投訴。

（2）建立舉報(bào)投訴受理、調(diào)查、處理、反饋的閉環(huán)管理機(jī)制，確保每一個(gè)舉報(bào)投訴都得到及時(shí)處理和反饋。

（3）對涉及重大違法行為的舉報(bào)投訴，成立專案組進(jìn)行調(diào)查處理，并依法公開處理結(jié)果。

（二）提高農(nóng)民工工資水平

1.建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)民工工資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高：

（1）定期開展工資調(diào)查，收集用人單位和農(nóng)民工的工資數(shù)據(jù)，為調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、勞動(dòng)力市場供求狀況等因素，科學(xué)合理地調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（3）引導(dǎo)用人單位逐步提高工資水平，鼓勵(lì)企業(yè)與工會(huì)或農(nóng)民工代表協(xié)商確定工資水平，提高工資透明度。

2.推行工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)用人單位與農(nóng)民工代表協(xié)商確定工資水平：

（1）加強(qiáng)對農(nóng)民工代表的培訓(xùn)，提高其協(xié)商能力和水平。

（2）引導(dǎo)用人單位與農(nóng)民工代表建立工資集體協(xié)商制度，定期開展工資集體協(xié)商，共同確定工資水平、工資調(diào)整機(jī)制等。

（3）對開展工資集體協(xié)商的單位，給予一定的政策支持，如稅收優(yōu)惠、榮譽(yù)表彰等。

3.加強(qiáng)對欠薪行為的懲戒力度，對惡意欠薪企業(yè)依法追責(zé)，提高違法成本：

（1）建立欠薪預(yù)警機(jī)制，對存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，提前介入，防止欠薪事件發(fā)生。

（2）對惡意欠薪企業(yè)，依法采取限制高消費(fèi)、凍結(jié)資產(chǎn)等措施，并依法追究其法律責(zé)任。

（3）建立欠薪黑名單制度，將惡意欠薪企業(yè)列入黑名單，并向社會(huì)公開，提高其違法成本。

（三）完善社會(huì)保障體系

1.擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等制度全覆蓋：

（1）逐步取消農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等參保。

（2）針對農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，建立靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策，方便農(nóng)民工參保。

（3）加強(qiáng)對農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳，提高農(nóng)民工的參保意識(shí)和參保率。

2.簡化農(nóng)民工參保流程，提供便捷的參保服務(wù)，降低參保門檻：

（1）建立跨地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，方便農(nóng)民工在不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

（2）推行社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上參保繳費(fèi)，方便農(nóng)民工通過互聯(lián)網(wǎng)辦理參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

（3）在農(nóng)民工集中的地區(qū)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，提供便捷的參保繳費(fèi)服務(wù)。

3.建立農(nóng)民工社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，保障其跨地區(qū)就業(yè)權(quán)益：

（1）制定社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，明確轉(zhuǎn)移接續(xù)的程序、條件和要求。

（2）建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的線上辦理。

（3）加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的監(jiān)督檢查，確保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作順利開展。

（四）提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

1.加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，提供更多高質(zhì)量的培訓(xùn)資源：

（1）增加財(cái)政對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，支持開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。

（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的培訓(xùn)機(jī)制。

（3）整合各類培訓(xùn)資源，建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，提供豐富的培訓(xùn)課程和師資力量。

2.鼓勵(lì)用人單位與職業(yè)院校合作，開展訂單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性：

（1）引導(dǎo)用人單位與職業(yè)院校建立合作關(guān)系，共同制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展訂單式培訓(xùn)。

（2）職業(yè)院校根據(jù)用人單位的需求，開設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。

（3）對開展訂單式培訓(xùn)的用人單位和職業(yè)院校，給予一定的政策支持，如稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等。

3.建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，降低其參訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)積極性：

（1）制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，明確補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、對象和條件。

（2）通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金發(fā)放等方式，及時(shí)將補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)民工手中。

（3）加強(qiáng)對培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理，確保補(bǔ)貼資金的使用效率和安全性。

（五）改善農(nóng)民工工作生活條件

1.推動(dòng)用人單位改善農(nóng)民工工作環(huán)境，提供安全、衛(wèi)生的工作條件：

（1）制定農(nóng)民工工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，明確工作場所的安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、通風(fēng)等方面的要求。

（2）加強(qiáng)對用人單位工作環(huán)境的監(jiān)督檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改。

（3）引導(dǎo)用人單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，保障農(nóng)民工的安全生產(chǎn)權(quán)益。

2.加強(qiáng)農(nóng)民工住房保障，提供公租房、廉租房等住房資源，解決其住房難題：

（1）將農(nóng)民工納入住房保障范圍，提供公租房、廉租房等住房資源，解決其住房難題。

（2）在農(nóng)民工集中的地區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民工公寓，提供低租金、便利的居住條件。

（3）加強(qiáng)對農(nóng)民工住房保障的管理，確保住房資源的公平分配和使用。

3.關(guān)注農(nóng)民工子女教育問題，提供平等的教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)其子女健康成長：

（1）將農(nóng)民工子女納入義務(wù)教育范圍，提供平等的教育機(jī)會(huì)。

（2）在農(nóng)民工子女集中的地區(qū)，建設(shè)一批符合條件的學(xué)校，提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（3）加強(qiáng)對農(nóng)民工子女教育的關(guān)愛，提供課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)其子女健康成長。

三、保障農(nóng)民工權(quán)益的保障措施

（一）加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)

1.通過多種渠道宣傳農(nóng)民工權(quán)益保障政策，提高用人單位和農(nóng)民工的政策知曉率：

（1）利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，宣傳農(nóng)民工權(quán)益保障政策。

（2）在農(nóng)民工集中的地區(qū)，設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳資料，提高農(nóng)民工的政策知曉率。

（3）組織開展農(nóng)民工權(quán)益保障政策宣講活動(dòng)，邀請專家學(xué)者進(jìn)行講解，提高政策解讀的準(zhǔn)確性和針對性。

2.開展農(nóng)民工權(quán)益保障宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)其法律意識(shí)和維權(quán)能力：

（1）組織開展農(nóng)民工法律知識(shí)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和維權(quán)能力。

（2）編印農(nóng)民工法律知識(shí)手冊，提供法律咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民工解決法律問題。

（3）在農(nóng)民工集中的地區(qū)，設(shè)立法律援助工作站，提供免費(fèi)的法律援助