排土場安全操作規(guī)程一、總則

（一）目的

為規(guī)范排土場設(shè)計、施工、運營及閉庫全過程中的安全操作行為，預(yù)防和減少坍塌、滑坡、泥石流等生產(chǎn)安全事故，保障作業(yè)人員生命財產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本規(guī)程。

（二）依據(jù)

本規(guī)程以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423）、《排土場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第39號）等法律法規(guī)及標準為依據(jù)，結(jié)合排土場實際運營特點制定。

（三）適用范圍

本規(guī)程適用于金屬非金屬礦山排土場的設(shè)計、施工、堆排作業(yè)、邊坡監(jiān)測、閉庫治理及應(yīng)急管理等相關(guān)活動，涉及企業(yè)負責人、安全管理人員、排土作業(yè)人員、監(jiān)測人員及其他相關(guān)人員。

（四）基本原則

排土場安全操作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“設(shè)計規(guī)范、按章操作、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急到位”的原則，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保排土場全生命周期安全可控。

二、設(shè)計階段安全要求

（一）選址安全評估

1.地質(zhì)條件勘察

必須由具備資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位開展區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，重點評估地基承載力、巖土體穩(wěn)定性及不良地質(zhì)現(xiàn)象（如滑坡、泥石流、溶洞等）的發(fā)育情況?？辈靾蟾嫘璋翆臃植肌⒌叵滤?、地震烈度等關(guān)鍵參數(shù)，作為選址依據(jù)。

2.環(huán)境影響評價

選址需避開居民區(qū)、水源保護區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)敏感區(qū)。環(huán)境影響評價報告應(yīng)明確排土場對周邊大氣、水體、土壤的潛在影響，并提出防護措施。若涉及自然保護區(qū)，須取得主管部門批準文件。

3.洪水與泥石流風險評估

基于歷史水文數(shù)據(jù)和氣象資料，分析50年一遇洪水位及泥石流影響范圍。排土場選址應(yīng)高于最高洪水位至少5米，并避開泥石流溝道。必要時設(shè)置防洪堤或?qū)Я髟O(shè)施。

（二）設(shè)計參數(shù)標準

1.臺階高度與坡度

排土場臺階高度應(yīng)根據(jù)巖土性質(zhì)確定：松散土石臺階高度不超過30米，堅硬巖體不超過50米。臺階坡度需滿足穩(wěn)定性要求，土質(zhì)邊坡坡度不陡于1:1.5，巖質(zhì)邊坡不陡于1:1.2。最終邊坡坡度需通過穩(wěn)定性驗算確定。

2.安全距離控制

排土場邊緣與重要設(shè)施（如道路、輸電線路、居民區(qū)）的水平距離應(yīng)大于200米。若采用汽車運輸，卸載平臺與邊坡頂緣距離不小于10米，并設(shè)置擋車設(shè)施。

3.排土容量計算

設(shè)計排土容量需考慮礦山服務(wù)年限、廢石產(chǎn)生量及沉降系數(shù)。安全容量應(yīng)預(yù)留10%的富余空間，避免因超載導致邊坡失穩(wěn)。

（三）防洪排水系統(tǒng)設(shè)計

1.截洪溝布局

排土場外圍需設(shè)置截洪溝，攔截匯水面積內(nèi)的地表徑流。截洪溝斷面尺寸按最大洪峰流量設(shè)計，縱坡不小于0.5%，每隔30米設(shè)置沉砂池。

2.內(nèi)部排水設(shè)施

排土場內(nèi)部應(yīng)設(shè)置縱橫向排水系統(tǒng)，包括排水盲溝、涵洞及消能池。排水盲溝采用透水性材料（如碎石）填充，外包土工布，防止細顆粒堵塞。

3.水位監(jiān)測裝置

在排土場底部及邊坡設(shè)置水位監(jiān)測井，實時記錄地下水位變化。監(jiān)測數(shù)據(jù)需接入安全監(jiān)控系統(tǒng)，當水位超過預(yù)警值時自動報警。

（四）穩(wěn)定性保障措施

1.邊坡加固設(shè)計

對高陡邊坡采用削坡減載、設(shè)置抗滑樁或擋土墻。擋土墻高度超過3米時需設(shè)置泄水孔，墻后設(shè)置反濾層，防止靜水壓力破壞。

2.基礎(chǔ)處理要求

若地基存在軟弱土層，需采用換填碎石、樁基或注漿加固。換填厚度不小于軟弱層厚度的1.5倍，壓實度不低于90%。

3.沉降觀測點布置

在排土場頂部及邊坡設(shè)置沉降觀測點，間距不超過50米。運營期每季度觀測一次，閉庫后每年觀測一次，直至沉降穩(wěn)定。

（五）閉庫設(shè)計要求

1.生態(tài)恢復方案

閉庫設(shè)計需包含植被恢復計劃，選擇適生樹種（如刺槐、紫穗槐）和草種（如狗牙根、高羊茅）。植被覆蓋率目標不低于70%，并設(shè)置灌溉系統(tǒng)。

2.封閉工程措施

排土場頂部需采用黏土或土工膜覆蓋，厚度不小于0.5米，防止雨水入滲。邊坡設(shè)置截水溝，將徑流引至場外。

3.長期監(jiān)測規(guī)劃

閉庫后需設(shè)置永久性監(jiān)測點，包括位移監(jiān)測樁、滲流監(jiān)測管及水位觀測井。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存期限不少于30年，并定期提交評估報告。

（六）設(shè)計文件管理

1.審批程序

設(shè)計方案需經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人審核，報屬地應(yīng)急管理部門備案。涉及重大安全風險的設(shè)計變更，必須重新組織專家論證。

2.圖紙規(guī)范

設(shè)計圖紙應(yīng)包含總平面圖、剖面圖、排水系統(tǒng)圖及結(jié)構(gòu)詳圖，比例尺不小于1:500。所有圖紙需加蓋設(shè)計單位公章及注冊工程師印章。

3.技術(shù)交底

施工前由設(shè)計單位向施工單位進行技術(shù)交底，明確關(guān)鍵節(jié)點控制要求（如邊坡開挖順序、排水溝施工標準），并形成書面記錄。

三、施工階段安全管理

（一）人員資質(zhì)與培訓

1.作業(yè)人員準入

所有進入排土場施工區(qū)域的人員必須經(jīng)過健康體檢，無妨礙高空作業(yè)、機械操作的疾病。特殊工種（如爆破工、電工、焊工）須持有效特種作業(yè)操作證，證件在有效期內(nèi)且人證相符。

2.安全培訓考核

施工前由安全管理部門組織專項培訓，內(nèi)容包括排土場風險辨識、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程。培訓時長不少于16學時，考核合格后方可上崗。培訓記錄需存檔保存，保存期限不少于3年。

3.班前安全交底

每日開工前，班組長需結(jié)合當日作業(yè)內(nèi)容進行風險提示，明確安全注意事項。重點工序（如高臺階卸載、雨季施工）須單獨編制專項安全技術(shù)措施，向作業(yè)人員逐條講解。

（二）施工設(shè)備管理

1.設(shè)備進場驗收

運輸車輛、挖掘機等大型設(shè)備進場前，需檢查設(shè)備合格證、年檢報告及維護記錄。關(guān)鍵部件（如制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向機構(gòu)、液壓裝置）必須性能完好，驗收合格后張貼"準用標識"。

2.日常檢查維護

設(shè)備操作人員每日開工前執(zhí)行"三查"：查制動、查燈光、查油液。機械工程師每周進行專項檢查，重點排查輪胎磨損（花紋深度不低于3毫米）、液壓系統(tǒng)泄漏等問題。發(fā)現(xiàn)隱患立即停機整改，嚴禁帶病運行。

3.運輸安全控制

運輸車輛須安裝限速裝置，場內(nèi)行駛速度不超過20公里/小時。卸載平臺設(shè)置反光警示帶，車輛倒車時必須有專人指揮指揮。夜間作業(yè)需配備移動式照明車，確保視野清晰。

（三）邊坡施工控制

1.分層堆排工藝

嚴格按設(shè)計圖紙進行分層堆排，每層厚度不超過5米，層面設(shè)置2%的反坡。松散巖土區(qū)采用"推土機平整+壓實機碾壓"組合工藝，壓實度不低于85%。

2.邊坡防護措施

對設(shè)計要求的格構(gòu)梁、錨桿框架等防護結(jié)構(gòu)，混凝土強度等級不低于C30，鋼筋保護層厚度不小于50毫米。泄水孔間距按2米×2米梅花形布置，孔徑100毫米，確保排水暢通。

3.臨時邊坡監(jiān)測

在施工過程中設(shè)置位移觀測點，采用全站儀每周測量一次。當單次位移量超過30毫米或累計位移量超過50毫米時，立即停止作業(yè)并啟動邊坡穩(wěn)定性評估程序。

（四）防洪排水施工

1.截洪溝施工標準

溝底采用C20混凝土現(xiàn)澆，厚度200毫米，縱向坡度不小于0.5%。每隔20米設(shè)置伸縮縫，縫內(nèi)填充瀝青麻絲。溝壁采用漿砌片石護砌，砂漿強度不低于M10。

2.盲溝鋪設(shè)工藝

透水層采用級配碎石（粒徑20-40毫米），外包300克/平方米土工布。反濾層按細砂→粗砂→碎石順序鋪設(shè)，每層厚度200毫米。盲溝與主排水管連接處設(shè)置沉砂池，定期清理沉積物。

3.水位監(jiān)測系統(tǒng)安裝

在排土場底部安裝水位傳感器，量程范圍0-10米，精度±1厘米。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至中控室，當水位超過設(shè)計預(yù)警值（如最高洪水位以下1米）時自動聲光報警。

（五）施工過程監(jiān)督

1.專職安全員巡查

配備不少于2名專職安全員，實行分區(qū)域負責制。重點檢查卸載平臺穩(wěn)定性、運輸車輛制動性能、邊坡支護結(jié)構(gòu)完整性。巡查記錄需詳細記錄時間、位置、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況。

2.隱患排查機制

每周組織聯(lián)合檢查，由安全、技術(shù)、施工部門共同參與。建立隱患臺賬，實行"定人、定時、定措施"整改。重大隱患（如邊坡裂縫、設(shè)備故障）須立即停工，整改完成經(jīng)復驗合格后方可恢復作業(yè)。

3.技術(shù)方案落實

對設(shè)計變更文件實行"雙簽"制度，由設(shè)計代表和項目技術(shù)負責人共同簽字確認。施工偏差超過設(shè)計允許值（如臺階高度誤差±0.5米）時，必須重新驗算邊坡穩(wěn)定性。

（六）應(yīng)急準備措施

1.應(yīng)急物資儲備

在施工現(xiàn)場設(shè)置專用應(yīng)急物資庫，儲備不少于200立方米級配碎石、500米土工布、3臺抽水泵及急救藥品。物資每季度檢查一次，確保在有效期內(nèi)。

2.應(yīng)急演練實施

每季度開展1次邊坡坍塌應(yīng)急演練，模擬人員疏散、傷員救護、機械搶險等場景。演練后組織評估會議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

3.氣象預(yù)警響應(yīng)

建立與氣象部門的聯(lián)動機制，當接到暴雨橙色預(yù)警時，立即停止露天作業(yè)，人員撤離至安全區(qū)域。提前啟動排水設(shè)備，確保24小時不間斷運行。

四、運行階段安全管理

（一）人員管理規(guī)范

1.作業(yè)資質(zhì)審核

所有排土場作業(yè)人員必須持有效健康證明，特殊工種需提供特種作業(yè)操作證復印件。企業(yè)建立人員檔案庫，記錄培訓、考核、獎懲信息，每半年更新一次。

2.日常安全培訓

每月組織不少于2次安全培訓，內(nèi)容包括邊坡風險識別、車輛盲區(qū)知識、應(yīng)急避險技能。采用案例教學方式，結(jié)合本行業(yè)近期事故進行警示教育。

3.班組安全責任制

實行"三定一包"制度：定區(qū)域、定職責、定人員，包安全。班組長每日填寫《作業(yè)安全日志》，重點記錄交接班檢查情況及隱患整改狀態(tài)。

（二）設(shè)備操作規(guī)程

1.運輸車輛管理

運輸路線實行單向通行，設(shè)置限速標識（場內(nèi)15km/h）。車輛必須安裝倒車影像和防撞裝置，倒車時由專人指揮指揮。嚴禁超載、超速、疲勞駕駛。

2.卸載作業(yè)控制

卸載平臺設(shè)置安全擋墻，高度不低于輪胎直徑的1/3。卸料時車輛與邊坡頂緣保持3米安全距離，禁止在松軟區(qū)域急剎車。

3.設(shè)備維護保養(yǎng)

每日開工前進行設(shè)備"十查"：查制動、查轉(zhuǎn)向、查燈光、查輪胎、查液壓、查油液、查儀表、查安全裝置、查操作室、查滅火器。建立設(shè)備維護電子臺賬，記錄每次維修內(nèi)容及備件更換情況。

（三）邊坡監(jiān)測體系

1.人工巡查制度

配備專職巡查員，每日對邊坡進行全覆蓋檢查。重點觀測裂縫發(fā)展、鼓脹變形、滲水異常等跡象，使用簡易工具測量裂縫寬度變化。

2.自動監(jiān)測系統(tǒng)

在關(guān)鍵邊坡布設(shè)GNSS位移監(jiān)測點，實時監(jiān)測三維位移數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)每10分鐘采集一次，當位移速率超過3mm/小時時自動觸發(fā)報警。

3.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

建立邊坡健康檔案，繪制位移-時間曲線圖。每周生成監(jiān)測報告，分析變形趨勢。出現(xiàn)異常時立即啟動邊坡穩(wěn)定性復核程序。

（四）防洪排水管理

1.排水設(shè)施維護

每周清理截洪溝內(nèi)雜物，確保過流斷面暢通。雨季增加至每日巡查，檢查溝壁有無沖刷、涵洞有無堵塞。

2.水位監(jiān)控措施

在排土場底部設(shè)置水位標尺，每日定時記錄水位變化。當水位超過警戒線時，啟動抽水泵強制排水，并加密監(jiān)測頻次至每2小時一次。

3.汛期專項管理

汛期前30天完成排水系統(tǒng)檢修，儲備沙袋、水泵等防汛物資。接到暴雨預(yù)警時，提前24小時停止卸載作業(yè)，人員全部撤離至安全區(qū)域。

（五）日常安全檢查

1.分級檢查機制

班組每日自查，車間每周互查，企業(yè)每月綜合查。檢查采用"四不兩直"方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。

2.隱患閉環(huán)管理

發(fā)現(xiàn)隱患立即登記建檔，明確整改責任人、整改時限和驗收標準。重大隱患實行掛牌督辦，整改完成后組織專家驗收。

3.安全績效評估

每季度開展安全績效考評，考核指標包括隱患整改率、違章行為發(fā)生率、培訓覆蓋率等。考評結(jié)果與部門績效獎金掛鉤。

（六）應(yīng)急管理措施

1.預(yù)案動態(tài)修訂

每年組織專家評審應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實際演練效果和事故案例進行修訂。預(yù)案包含邊坡坍塌、泥石流、車輛事故等專項處置流程。

2.應(yīng)急物資保障

在排土場周邊設(shè)置應(yīng)急物資儲備點，配備擔架、急救箱、破拆工具、應(yīng)急照明等設(shè)備。物資每月檢查一次，確保處于可用狀態(tài)。

3.演練實戰(zhàn)化要求

每半年開展一次綜合應(yīng)急演練，模擬邊坡失穩(wěn)場景。演練后組織評估會議，重點檢驗響應(yīng)速度、指揮協(xié)調(diào)和物資調(diào)配能力。

五、閉庫階段安全管理

（一）閉庫準備

1.閉庫條件評估

企業(yè)委托第三方機構(gòu)對排土場進行全面評估，重點檢查邊坡穩(wěn)定性、排水系統(tǒng)完整性、污染物殘留情況。評估報告需包含現(xiàn)狀照片、檢測數(shù)據(jù)及風險等級劃分，作為閉庫決策依據(jù)。

2.閉庫方案編制

方案明確閉庫時間表、工程措施及后續(xù)管理責任。內(nèi)容包括場地平整標準（坡度不大于1:3）、植被恢復計劃（本地適生樹種覆蓋率70%以上）、水土保持方案（截排水溝斷面設(shè)計）等關(guān)鍵要素。

3.審批程序履行

閉庫方案經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人審核后，報屬地應(yīng)急管理部門備案。涉及生態(tài)敏感區(qū)的，需同步提交環(huán)境影響評價文件，取得環(huán)保部門批復。審批材料存檔保存期限不少于10年。

（二）生態(tài)恢復工程

1.場地整治施工

首先清除場內(nèi)殘留的廢棄設(shè)備、垃圾等雜物，對局部塌陷區(qū)域采用級配碎石分層回填，每層厚度不超過30厘米，碾壓至壓實度90%以上。邊坡修整采用機械削坡，人工配合修整成型。

2.植被恢復實施

根據(jù)氣候條件選擇草種（如狗牙根、高羊茅）和灌木（紫穗槐、胡枝子），采用草灌混播方式。播種前對土壤進行改良，添加有機肥提升肥力。植被養(yǎng)護期連續(xù)兩年，每年灌溉不少于5次。

3.水土保持措施

在坡面設(shè)置截水溝，采用M10漿砌片石砌筑，溝底坡度不小于0.5%。坡腳處布設(shè)擋渣墻，墻高1.2米，墻后設(shè)置反濾層，防止水土流失。場內(nèi)修建蓄水池，收集雨水用于植被灌溉。

（三）長期監(jiān)測體系

1.監(jiān)測項目設(shè)置

在排土場周邊布設(shè)地表位移監(jiān)測點（間距50米）、地下水位觀測井（深度至基巖）、水質(zhì)監(jiān)測斷面（上下游各1處）。監(jiān)測項目包括邊坡位移、地下水水位、pH值、懸浮物含量等。

2.監(jiān)測頻率要求

閉庫后第一年每季度監(jiān)測一次，第二年起每年監(jiān)測兩次。遇暴雨、地震等極端天氣后，增加臨時監(jiān)測頻次。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時錄入數(shù)據(jù)庫，形成年度監(jiān)測報告。

3.數(shù)據(jù)管理機制

建立電子檔案系統(tǒng)，記錄每次監(jiān)測的時間、人員、設(shè)備及數(shù)據(jù)結(jié)果。當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常（如位移量連續(xù)3次超過5毫米）時，立即啟動復核程序，分析原因并采取補救措施。

（四）安全管理措施

1.管理責任落實

明確企業(yè)為閉庫后安全管理的責任主體，指定專人負責日常巡查。簽訂《安全管理責任書》，將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送、設(shè)施維護等職責分解到具體崗位，實行月度考核。

2.設(shè)施維護標準

每年對排水溝、擋渣墻等設(shè)施進行檢修，清除淤積物，修復破損部位。監(jiān)測設(shè)備每兩年校準一次，確保數(shù)據(jù)準確。在關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置警示標識，禁止無關(guān)人員進入。

3.定期檢查制度

企業(yè)每季度組織一次全面檢查，重點核查監(jiān)測數(shù)據(jù)變化、植被生長狀況、結(jié)構(gòu)設(shè)施完整性。檢查記錄需經(jīng)安全負責人簽字確認，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即啟動整改程序。

（五）應(yīng)急保障機制

1.應(yīng)急預(yù)案制定

針對閉庫后可能發(fā)生的邊坡失穩(wěn)、洪水漫頂?shù)蕊L險，編制專項應(yīng)急預(yù)案。明確預(yù)警標準（如24小時降雨量超過100毫米）、響應(yīng)流程（人員疏散、物資調(diào)配）、處置措施（臨時加固、引流）等內(nèi)容。

2.應(yīng)急物資儲備

在排土場周邊設(shè)置應(yīng)急物資儲備點，配備編織袋2000條、抽水泵3臺、應(yīng)急照明設(shè)備10套、急救藥箱5個。物資每半年檢查一次，確保在有效期內(nèi)。

3.演練與評估

每年開展一次閉庫后應(yīng)急演練，模擬暴雨導致排水溝堵塞的場景。演練后組織評估會議，重點檢驗預(yù)警響應(yīng)速度、物資調(diào)配效率及人員疏散能力，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

六、責任落實與持續(xù)改進

（一）安全責任體系

1.企業(yè)主體責任

企業(yè)法定代表人為排土場安全第一責任人，簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，明確安全投入、人員配備、制度執(zhí)行等責任。分管負責人牽頭每月召開安全例會，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。

2.部門職責分工

安全管理部門負責日常監(jiān)督與隱患排查，技術(shù)部門提供技術(shù)支持，生產(chǎn)部門落實操作規(guī)程。建立《安全責任清單》，明確各崗位風險管控要點及考核標準。

3.崗位責任書簽訂

所有作業(yè)人員簽訂《崗位安全責任書》，涵蓋操作規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)、設(shè)備維護等內(nèi)容。責任書每年更新一次，新增風險點及時補充條款。

（二）監(jiān)督考核機制

1.內(nèi)部監(jiān)督檢查

企業(yè)設(shè)立安全督查組，采用"四不兩直"方式開展飛行檢查。重點核查規(guī)程執(zhí)行情況，如卸載平臺安全距離、運輸車輛限速標識等。檢查記錄實時錄入安全管理系統(tǒng)。

2.外部專家評審

每年邀請第三方機構(gòu)開展安全評估，重點檢查邊坡穩(wěn)定性、監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性。評估報告需提出整改建議，企業(yè)30日內(nèi)反饋整改方案。

3.績效掛鉤考核

將安全指標納入部門KPI，權(quán)重不低于30%。發(fā)生責任事故實行"一票否決"，取消年度評優(yōu)資格。對隱患整改及時、操作規(guī)范的班組給予專項獎勵。

（三）培訓教育制度

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