2025年建筑施工企業(yè)分包單位考察管理辦法一、總則為規(guī)范建筑施工企業(yè)對分包單位的選擇與管理工作，提升項目整體質(zhì)量與安全水平，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》及公司相關管理規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建工程項目中，擬參與施工的分包單位的考察與確定過程?？疾旃ぷ鲬裱_、公平、公正的原則，以確保所選分包單位具備相應的資質(zhì)、技術、管理和履約能力。考察活動由公司工程管理部牽頭組織，合約成本部、安全管理部、技術質(zhì)量部及項目指揮部等相關人員參與?？疾煸u價結(jié)果將作為分包單位資格預審及后續(xù)招標或議標的重要依據(jù)。二、考察組織與職責分工工程管理部負責年度分包單位考察計劃的制定與發(fā)布，組織成立具體項目的考察小組，并負責考察工作的總體協(xié)調(diào)與資料歸檔。考察小組組長由工程管理部指定人員擔任，對考察過程的合規(guī)性與結(jié)論的客觀性負主要責任。合約成本部負責審查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等法定證照的真實性與有效性，評估其財務狀況與報價合理性，分析其過往合同履約情況。安全管理部重點考察分包單位的安全生產(chǎn)管理體系、專職安全管理人員配備、安全投入保障機制、應急預案與演練記錄、以往項目安全事故統(tǒng)計等內(nèi)容。技術質(zhì)量部負責評估分包單位的施工技術方案可行性、主要技術人員資歷與經(jīng)驗、機械設備配置狀況、質(zhì)量保證體系運行情況、類似工程業(yè)績及質(zhì)量通病防治能力。項目指揮部根據(jù)項目具體特點與需求，提出對分包單位的特殊要求，參與現(xiàn)場考察，并從項目實際管理角度提供評價意見。三、考察內(nèi)容與評價標準對分包單位的考察應涵蓋資格條件、技術能力、管理水平、財務狀況及信譽狀況五個核心維度，并設置相應的評價指標與權重。資格條件方面，須核實其施工資質(zhì)等級與承包范圍是否與擬分包工程相符，各類證照是否在有效期內(nèi)，是否存在掛靠、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)記錄。此項為基礎門檻，實行一票否決制。技術能力評價包括主要技術負責人的專業(yè)職稱、執(zhí)業(yè)資格及類似項目經(jīng)驗，技術工人持證上崗情況，自有或長期租賃的主要施工機械設備的數(shù)量、型號及完好率。此項權重占總分的百分之三十。管理水平重點考察項目管理組織架構(gòu)的完整性，質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系的認證與運行情況，專項施工方案的編制與審批流程，人員培訓與考核機制，現(xiàn)場文明施工與材料管理水平。此項權重占總分的百分之二十五。財務狀況主要通過近三年的經(jīng)審計財務報表，評估其資產(chǎn)負債率、流動比率、盈利能力及銀行授信額度，判斷其是否具備足夠的資金實力承擔項目施工，避免因資金問題影響工程進度。此項權重占總分的百分之二十。信譽狀況主要通過查詢行業(yè)主管部門信用平臺、走訪其過往合作的建設單位或總包單位，了解其合同履約率、工程質(zhì)量評價、工期遵守情況、農(nóng)民工工資支付及時性、訴訟與仲裁記錄等。此項權重占總分的百分之二十五?？疾煸u價采用百分制，總分低于七十分的分包單位不得進入后續(xù)采購流程?？疾煨〗M需根據(jù)上述標準制定詳細的評分表，逐項進行客觀記錄與打分。四、考察方式與工作流程考察采取資料審查與現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式。資料審查為前置程序，現(xiàn)場考察需在資料審查通過后方可實施。資料審查階段，由工程管理部向意向分包單位發(fā)放資格預審文件，要求其在五個工作日內(nèi)提交全套申報資料。考察小組在收到資料后三個工作日內(nèi)完成初步審核，對資料不全或存在疑問的，應一次性要求對方補充澄清?，F(xiàn)場考察階段，考察小組應提前兩個工作日通知被考察單位，明確考察時間、重點及需配合事項。考察小組人員不得少于三人?，F(xiàn)場考察應實地查看其辦公場所、加工基地或近期在建項目，通過座談、詢問、查閱原始記錄、現(xiàn)場查驗等方式，核實申報資料的真實性，并對其實際管理能力形成直觀判斷。單個單位的現(xiàn)場考察時間原則上不少于四小時。考察結(jié)束后三個工作日內(nèi)，考察小組應完成考察報告的編制。報告內(nèi)容須包括考察過程簡述、各項指標評分、主要優(yōu)勢與不足分析、明確結(jié)論及建議?？疾靾蟾嬗扇w考察成員簽字確認后，提交工程管理部存檔。對于重大或技術復雜的項目，可邀請外部專家參與考察，或委托具備相應能力的第三方機構(gòu)進行專項評估，相關費用納入項目成本。五、考察結(jié)果應用與入圍管理考察報告是分包單位入圍資格認定的核心依據(jù)。工程管理部匯總各單位的考察評分與報告，形成《合格分包單位名錄建議稿》，報公司分管領導審批。審批通過后，正式納入公司年度合格分包商名錄。合格分包商名錄實行動態(tài)管理，有效期一般為一年。在有效期內(nèi)，項目招標或直接委托分包任務時，原則上應從該名錄中選取投標人或承包方。對于名錄內(nèi)單位，在后續(xù)項目合作中出現(xiàn)嚴重違約、重大質(zhì)量安全事故、惡意拖欠工資等問題的，經(jīng)核實后應立即從名錄中清退，且一至三年內(nèi)不再接受其考察申請。對于因特殊工藝、緊急搶險等特殊情況，確需使用名錄外分包單位的，須由項目指揮部提出專項申請，經(jīng)工程管理部組織緊急考察并報公司總經(jīng)理特批后，方可采用。工程管理部應每半年對合格分包商名錄內(nèi)單位的項目履約表現(xiàn)進行一次跟蹤評價，評價結(jié)果作為名錄動態(tài)調(diào)整的重要參考。連續(xù)兩個評價周期表現(xiàn)優(yōu)秀的單位，可在后續(xù)項目投標中獲得優(yōu)先推薦。六、紀律與監(jiān)督要求參與考察工作的人員應嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，保持客觀公正，不得接受被考察單位的宴請、禮品、有價證券等任何可能影響公正性的利益?？疾爝^程應留有書面記錄、影像資料等證明文件，確保全程可追溯?？疾煨〗M成員存在隱瞞事實、弄虛作假、徇私舞弊等行為的，一經(jīng)查實，將視情節(jié)輕重給予通報批評、經(jīng)濟處罰、調(diào)離崗位等處分，觸犯法律的移交司法機關處理。公司審計監(jiān)察部有權對分包單位考