[重慶某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)環(huán)境事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的生態(tài)環(huán)境和財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)秩序，維護[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國家生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作，形成環(huán)境應(yīng)急快速反應(yīng)機制，確保環(huán)境事件信息的快速核實、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學應(yīng)對，有效處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由環(huán)境事件級別對應(yīng)的應(yīng)急工作組啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位及部門主要負責人是本單位環(huán)境事件應(yīng)急處置的“第一責任人”，在其職責范圍內(nèi)落實防控措施。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境風險隱患排查、評估、研判機制，強化日常環(huán)境監(jiān)測與巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早控制、早處置。將環(huán)境事件控制在初始階段和最小范圍，避免造成環(huán)境污染擴大和次生環(huán)境事件。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，相關(guān)單位負責人要立即深入現(xiàn)場開展環(huán)境風險評估與控制工作，防止污染擴散。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門及應(yīng)急救援隊伍系統(tǒng)聯(lián)動、企業(yè)內(nèi)部與可能受影響的[居民/員工]群防群控的環(huán)境應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置環(huán)境事件過程中，應(yīng)充分保護[員工]的合法權(quán)益，嚴格區(qū)分事件性質(zhì)（如環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件等），依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及本規(guī)范要求，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法，依法依規(guī)妥善處置環(huán)境事件，最大限度減少對環(huán)境和企業(yè)穩(wěn)定的影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生產(chǎn)秩序中斷、生態(tài)環(huán)境破壞，以及企業(yè)聲譽受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的非法集會、罷工、騷亂等群體性事件；企業(yè)周邊發(fā)生的可能威脅企業(yè)生產(chǎn)安全和社會秩序的嚴重治安事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件；針對企業(yè)或員工的各類盜竊、搶劫、詐騙等刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、危險化學品泄漏、特種設(shè)備事故、自然災(zāi)害（如洪水、暴雨、雷擊）引發(fā)的次生事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的，造成或者可能造成[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)所在地的地震、臺風、干旱、冰雹等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的廠區(qū)設(shè)施損壞、環(huán)境污染等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等關(guān)鍵信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或遭受病毒侵襲，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷或環(huán)境數(shù)據(jù)失真、泄露的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項適用于教育類組織，此處根據(jù)企業(yè)場景不適用，可刪除或修改為其他適用場景，如“認證審核安全類”等。如保留，則需修改為：在企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)認證、環(huán)評審查等過程中發(fā)生的泄密或違規(guī)事件。）

8.其他影響環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)的突發(fā)公共事件。包括：因外部環(huán)境影響（如鄰廠排污、跨界污染）引發(fā)的污染糾紛；因環(huán)保法規(guī)政策調(diào)整、公眾舉報等引發(fā)的重大環(huán)境輿情事件；影響企業(yè)正常履行環(huán)境保護責任的其他突發(fā)情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、環(huán)境污染類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、生產(chǎn)安全類、信息保障類等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：企業(yè)主要負責人（總經(jīng)理/董事長）

副組長：企業(yè)分管安全/環(huán)保/生產(chǎn)的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、技術(shù)部、設(shè)備部、人力資源部、財務(wù)部、后勤保障部、各主要生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責企業(yè)環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急處置工作方案；批準應(yīng)急響應(yīng)的啟動與終止；下達應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息；組織開展應(yīng)急處置的總結(jié)評估；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部（或綜合管理部），負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責突發(fā)事件信息的接報、核實、分析、研判和上報；組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要和應(yīng)急處置指令；收集、整理、歸檔應(yīng)急處置過程資料；組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練、評估和修訂；對企業(yè)環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)應(yīng)急工作進行督導(dǎo)檢查；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：企業(yè)分管綜合管理/安全工作的副總經(jīng)理

副組長：企業(yè)辦公室主任、安全環(huán)保部部長

成員：企業(yè)人力資源部、財務(wù)部、后勤保障部、事發(fā)單位負責人、法律顧問等。

辦公室地點：企業(yè)辦公室（或安全環(huán)保部）

主要職責：負責處置因勞資糾紛、矛盾激化、群體性事件等引發(fā)的社會安全問題；維護企業(yè)生產(chǎn)秩序和周邊環(huán)境穩(wěn)定；協(xié)調(diào)公安機關(guān)參與處置；疏導(dǎo)人員，防止事態(tài)擴大；保護員工人身和財產(chǎn)安全。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)/安全的副總經(jīng)理

副組長：企業(yè)生產(chǎn)運行部/設(shè)備部部長、安全環(huán)保部部長

成員：企業(yè)技術(shù)部、設(shè)備部、生產(chǎn)運行部、后勤保障部、質(zhì)量部、事發(fā)單位負責人等。

辦公室地點：企業(yè)安全環(huán)保部（或生產(chǎn)運行部）

主要職責：負責處置生產(chǎn)安全事故（如爆炸、火災(zāi)、危險化學品泄漏、機械傷害等）、設(shè)備事故、自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風）引發(fā)的事故災(zāi)難；組織開展應(yīng)急搶險救援；控制危險源，防止次生環(huán)境污染；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失；配合事故調(diào)查。

3.環(huán)境污染類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：企業(yè)分管環(huán)保/生產(chǎn)的副總經(jīng)理

副組長：企業(yè)安全環(huán)保部部長、生產(chǎn)運行部部長

成員：企業(yè)技術(shù)部、設(shè)備部、生產(chǎn)運行部、后勤保障部、質(zhì)量部、事發(fā)單位負責人等。

辦公室地點：企業(yè)安全環(huán)保部

主要職責：負責處置因生產(chǎn)活動引發(fā)的環(huán)境污染事件（如廢水、廢氣、固廢、噪聲超標排放，有毒有害物質(zhì)泄漏等）；組織開展污染控制措施；疏散受影響人員；監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，評估環(huán)境影響；配合環(huán)保部門進行應(yīng)急處置和調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：企業(yè)分管人力資源/后勤的副總經(jīng)理

副組長：企業(yè)人力資源部部長、后勤保障部部長

成員：企業(yè)醫(yī)務(wù)室（或合作醫(yī)院）、人力資源部、后勤保障部、事發(fā)單位負責人等。

辦公室地點：企業(yè)人力資源部（或后勤保障部）

主要職責：負責處置企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件；組織實施人員隔離、醫(yī)療救護；開展健康監(jiān)測和宣傳教育；保障飲用水安全；配合衛(wèi)生防疫部門進行應(yīng)急處置和調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：企業(yè)分管后勤/安全的副總經(jīng)理

副組長：企業(yè)后勤保障部部長、安全環(huán)保部部長

成員：企業(yè)生產(chǎn)運行部、設(shè)備部、后勤保障部、事發(fā)單位負責人等。

辦公室地點：企業(yè)后勤保障部

主要職責：負責處置因地震、洪水、臺風、暴雪等自然災(zāi)害造成的企業(yè)設(shè)施損壞、人員被困、環(huán)境受影響等情況；組織開展搶險救災(zāi)和人員轉(zhuǎn)移安置；維護受災(zāi)區(qū)域秩序；評估災(zāi)害損失，配合相關(guān)部門進行恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：企業(yè)分管信息/技術(shù)的副總經(jīng)理

副組長：企業(yè)技術(shù)部部長、信息中心主任

成員：企業(yè)信息中心、技術(shù)部、生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部、辦公室等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：企業(yè)信息中心（或技術(shù)部）

主要職責：負責處置企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭攻擊、破壞或病毒侵襲的信息安全事件；開展應(yīng)急恢復(fù)，保障系統(tǒng)正常運行；防止信息泄露，維護企業(yè)聲譽；配合網(wǎng)絡(luò)安全部門進行事件調(diào)查。

7.生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理

副組長：企業(yè)生產(chǎn)運行部部長、技術(shù)部部長

成員：企業(yè)技術(shù)部、生產(chǎn)運行部、設(shè)備部、質(zhì)量部、安全環(huán)保部、事發(fā)單位負責人等。

辦公室地點：企業(yè)生產(chǎn)運行部

主要職責：負責處置生產(chǎn)過程中發(fā)生的非重大生產(chǎn)安全事故（如一般設(shè)備故障、輕微傷害事件等）；組織現(xiàn)場處置和人員救護；分析事故原因，落實整改措施；統(tǒng)計事故事件，完善安全管理制度。

8.信息保障類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：企業(yè)分管辦公室/宣傳工作的副總經(jīng)理

副組長：企業(yè)辦公室主任、黨委宣傳部（或企業(yè)文化部）部長

成員：企業(yè)辦公室、黨委宣傳部（或企業(yè)文化部）、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、技術(shù)部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：企業(yè)辦公室

主要職責：負責突發(fā)事件信息的收集、核實、分析、報告和發(fā)布；協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，管理輿情；維護企業(yè)網(wǎng)站和社交媒體平臺信息暢通；保障應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)和信息傳遞的準確、及時。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)突發(fā)事件得到及時有效處置，本企業(yè)建立規(guī)范的預(yù)防預(yù)警信息管理機制，明確信息報送的原則、流程、內(nèi)容和時限要求。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握情況，為應(yīng)急處置贏得主動。

（2）首報意識。任何部門在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時間向企業(yè)指定部門（安全環(huán)保部）報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件發(fā)生、發(fā)展和處置情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求。事件處置過程中，信息報送部門應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求或事件進展情況，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)內(nèi)突發(fā)環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)事件的信息報送遵循以下流程：

（1）初報：企業(yè)內(nèi)任何部門或個人發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向企業(yè)安全環(huán)保部（或綜合管理部，根據(jù)企業(yè)實際設(shè)置）電話或通過企業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)報告。

（2）核實與匯總：安全環(huán)保部接到初報后，應(yīng)迅速核實信息真實性、初步判斷事件級別，并立即向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安全環(huán)保部或綜合管理部）報告。

（3）上報：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件級別和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定是否以及如何向企業(yè)主要負責人、其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門（如生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門等）報告。重大事件直接向企業(yè)主要負責人和上級主管部門報告。

（4）傳遞：根據(jù)需要，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可將信息傳遞至相關(guān)專項應(yīng)急處置工作組，并視情向社會發(fā)布信息或通報相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或特別重大級別，或可能引發(fā)重大社會影響的環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)突發(fā)事件，除按常規(guī)流程電話初報外，應(yīng)急書面信息報送應(yīng)遵循以下流程：

（1）電話報告：安全環(huán)保部（或綜合管理部）在向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告的同時，必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向[上級主管部門名稱，如：重慶市生態(tài)環(huán)境局、重慶市應(yīng)急管理局]電話報告事件基本情況和應(yīng)急響應(yīng)啟動情況。

（2）書面報告準備：在電話報告后立即著手準備書面報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部要素，并力求簡潔明了。

（3）書面報告提交：書面報告必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)送達[上級主管部門名稱]，或通過加密郵件、政務(wù)專網(wǎng)等規(guī)定渠道報送。報告提交后，應(yīng)電話確認已收到。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到廠區(qū)、車間、設(shè)備位號等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及污染物種類與數(shù)量、受影響人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：初步的環(huán)境影響評估、安全風險評估或經(jīng)濟損失評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進展：事件發(fā)展態(tài)勢、是否得到控制、次生風險等。

（9）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人姓名和電話。

（11）其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.特定重大突發(fā)事件即時上報要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門名稱，如：重慶市生態(tài)環(huán)境局、重慶市應(yīng)急管理局]報告，同時視情向省委辦公廳報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告至[上級主管部門名稱]：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的嚴重環(huán)境污染事件。

（2）重大生產(chǎn)安全事故（如涉及危險化學品、重大爆炸火災(zāi)）。

（3）重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件（如重大泄漏、跨界污染引發(fā)嚴重影響）。

（4）重大公共衛(wèi)生事件（如發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的群體性食物中毒、傳染病疫情）。

（5）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境影響。

（6）其他可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，或其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)突發(fā)事件，企業(yè)各級組織應(yīng)常態(tài)化開展以下行動：

1.應(yīng)急機制日常管理

在企業(yè)環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項應(yīng)急處置工作組（如環(huán)境污染類、事故災(zāi)害類等）和相關(guān)部門（如安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、技術(shù)部、后勤保障部等）必須加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，確保應(yīng)急組織體系、信息報送、物資儲備等各項制度有效運行。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對各類環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案）的評審與修訂工作，根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)生產(chǎn)工藝/產(chǎn)態(tài)變化、演練評估結(jié)果、實際處置經(jīng)驗等，持續(xù)完善預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)與培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確各應(yīng)急小組及成員職責，定期開展應(yīng)急知識、技能和指揮協(xié)調(diào)能力的培訓(xùn)，提升人員的應(yīng)急處置專業(yè)素養(yǎng)。鼓勵員工參與志愿服務(wù)或應(yīng)急相關(guān)社團活動，拓寬應(yīng)急力量來源。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練

企業(yè)應(yīng)定期組織不同層級、不同場景的環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于：應(yīng)急響應(yīng)啟動、人員疏散與救援、污染物控制、環(huán)境監(jiān)測、信息報告、與外部單位協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)。演練應(yīng)注重檢驗預(yù)案的有效性、隊伍的協(xié)同性和響應(yīng)的快速性，并根據(jù)演練結(jié)果改進預(yù)案和流程。

5.應(yīng)急物資儲備與管理維護

企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和潛在風險等級，足額儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于：個人防護用品、呼吸器、滅火器、應(yīng)急照明、排水設(shè)施、抽吸/覆蓋材料、環(huán)境監(jiān)測儀器、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救用品等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確種類、數(shù)量、存放地點、保管人和領(lǐng)用程序，定期檢查、維護和補充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，隨時可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將企業(yè)環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件涉及范圍廣，或造成或可能造成特大人員傷亡（[員工]死亡30人以上或失蹤10人以上），或重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞（如造成重大生態(tài)破壞且難以恢復(fù)，或需動用大量應(yīng)急資源處置），或產(chǎn)生極其嚴重社會影響，可能危及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定，甚至影響區(qū)域環(huán)境安全的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件影響范圍較大，或造成或可能造成較大人員傷亡（[員工]死亡10人以上30人以下），或較重環(huán)境污染與生態(tài)破壞（如造成較大范圍環(huán)境污染且需要較長時間治理，或?qū)Νh(huán)境敏感區(qū)造成嚴重影響），或產(chǎn)生嚴重社會影響，可能嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件影響范圍有限，或造成或可能造成一定人員傷亡（[員工]死亡3人以下），或一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞（如造成局部環(huán)境污染，但易于控制），或產(chǎn)生一定社會影響，可能影響企業(yè)部分正常生產(chǎn)經(jīng)營的事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指事件影響范圍小，或造成或可能造成少量人員傷亡（[員工]輕傷或無死亡），或輕微環(huán)境污染與生態(tài)破壞（如造成輕微環(huán)境污染，易迅速控制），或產(chǎn)生有限社會影響，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定影響有限的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負責、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的原則。事件發(fā)生后，相關(guān)責任部門應(yīng)立即核實情況并向企業(yè)環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（特別重大事件）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安全環(huán)保部），同時視情直接向企業(yè)主要負責人報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)副組長報告，并迅速啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制和本企業(yè)環(huán)境污染與綠色生產(chǎn)I級應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部（由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副總指揮），迅速調(diào)動應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、可能影響等詳細信息上報至[上級主管部門名稱，如：重慶市生態(tài)環(huán)境局、重慶市應(yīng)急管理局]和市委辦公廳等上級單位，并請求指導(dǎo)支持。

應(yīng)急響應(yīng)核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急隊伍和物資，實施現(xiàn)場控制、人員疏散（如需要）、污染隔離與監(jiān)測；全力開展搶險救援和污染物處置；密切跟蹤事件動態(tài)，及時上報進展情況；配合上級部門開展事件調(diào)查。

（2）II級事件（重大事件）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時視情向企業(yè)主要負責人報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)副組長報告，并迅速啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制和本企業(yè)環(huán)境污染與綠色生產(chǎn)II級應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部（由分管領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任擔任副總指揮），迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、可能影響等詳細信息上報至[上級主管部門名稱]和市委辦公廳等上級單位，并請求指導(dǎo)支持。

應(yīng)急響應(yīng)核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急隊伍和物資，實施現(xiàn)場控制、污染隔離與監(jiān)測；全力開展搶險救援和污染物處置；密切跟蹤事件動態(tài)，及時上報進展情況；配合上級部門開展事件調(diào)查。

（3）III級事件（較大事件）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時視情向企業(yè)主要負責人報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制和本企業(yè)環(huán)境污染與綠色生產(chǎn)III級應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、可能影響等詳細信息上報至[上級主管部門名稱]和市委辦公廳等上級單位。

應(yīng)急響應(yīng)核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組或其指定的指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場指揮；調(diào)動應(yīng)急力量和物資，實施現(xiàn)場控制、污染隔離與監(jiān)測；采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少環(huán)境污染；及時上報事件處置情況；配合相關(guān)部門開展后續(xù)處置工作。

（4）IV級事件（一般事件）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時視情向企業(yè)主要負責人報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制和本企業(yè)環(huán)境污染與綠色生產(chǎn)IV級應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)負責現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，迅速組織應(yīng)急力量和必要物資趕赴現(xiàn)場，開展先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、可能影響等詳細信息上報至[上級主管部門名稱]和市委辦公廳等上級單位。

應(yīng)急響應(yīng)核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，明確現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制；調(diào)集應(yīng)急力量和物資，實施現(xiàn)場控制、污染隔離與監(jiān)測；采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少環(huán)境污染；及時上報事件處置情況；配合相關(guān)部門開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的核心決策和指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施控制事件蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、會商分析等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、危害程度等關(guān)鍵信息，為科學決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照預(yù)案要求和信息發(fā)布程序，及時、準確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況和處置進展，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，在領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，適時、適度向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定情緒，避免不實信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本企業(yè)應(yīng)建立健全覆蓋事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機制，確保信息流的時效性、準確性和完整性。完善包括有線電話、移動通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺等在內(nèi)的多元化、廣覆蓋的應(yīng)急通訊渠道，并定期對通訊設(shè)備進行檢查維護，確保其處于完好狀態(tài)，保障應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。建立信息安全管理規(guī)定，保護應(yīng)急處置信息的安全，防止泄露。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障。企業(yè)應(yīng)將環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)應(yīng)急經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實到位，保障應(yīng)急響應(yīng)、物資采購、環(huán)境恢復(fù)等活動的順利進行。

（2）物資保障。企業(yè)應(yīng)建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護制度。根據(jù)風險評估和應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：個人防護用品（防毒面具、防護服等）、搶險救援裝備（呼吸器、滅火器、堵漏工具等）、環(huán)境監(jiān)測儀器、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊器材、生活保障物資（飲用水、食品、藥品等）。明確各類應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、存放地點、保管責任人、領(lǐng)用程序和維護要求，建立物資臺賬，定期檢查盤點，確保物資充足、完好、有效。對特殊應(yīng)急物資，如危險化學品應(yīng)急處理器材、大型搶險設(shè)備等，應(yīng)由專人專柜保管，并制定嚴格的出入庫管理制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。企業(yè)應(yīng)組建常備應(yīng)急隊伍（由安全環(huán)保部牽頭，吸納生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、后勤等部門骨干力量組成）和預(yù)備應(yīng)急隊伍（根據(jù)事件性質(zhì)臨時動員的志愿者、外部救援力量等）。明確各級應(yīng)急隊伍的職責分工和人員組成，定期開展隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。鼓勵并支持企業(yè)與專業(yè)救援機構(gòu)、高校、科研院所建立合作關(guān)系，建立專家?guī)?，為?fù)雜環(huán)境事件提供專業(yè)技術(shù)支持。

（2）技術(shù)保障。企業(yè)應(yīng)加強環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)相關(guān)的應(yīng)急技術(shù)能力建設(shè)，包括環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、污染控制技術(shù)、應(yīng)急通信技術(shù)等。建立環(huán)境應(yīng)急專家咨詢機制，定期組織技術(shù)研討，提升企業(yè)自主應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。企業(yè)應(yīng)制定并實施年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向全體員工及重點崗位人員的應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，包括環(huán)境保護法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、自救互救技能、應(yīng)急處置程序等。培訓(xùn)形式可采取課堂講授、案例分析、現(xiàn)場實