改善醫(yī)療制度一、改善醫(yī)療制度的背景與意義

醫(yī)療制度作為社會公共服務(wù)體系的重要組成部分，其完善程度直接關(guān)系到國民健康水平和生活質(zhì)量。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，現(xiàn)有醫(yī)療制度在資源配置、服務(wù)效率、公平性等方面逐漸暴露出一些問題。因此，改善醫(yī)療制度已成為提升社會福祉、促進和諧發(fā)展的關(guān)鍵舉措。改善醫(yī)療制度的主要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

（1）優(yōu)化診療流程，縮短患者等待時間

（2）加強醫(yī)護人員專業(yè)技能培訓，提高診療水平

（3）引入信息化管理，提升服務(wù)效率

（二）促進醫(yī)療資源均衡分布

（1）加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的投入，提升服務(wù)能力

（2）推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實現(xiàn)區(qū)域間資源共享

（3）建立區(qū)域協(xié)同醫(yī)療機制，提高整體服務(wù)效率

（三）增強醫(yī)療保障公平性

（1）完善醫(yī)保政策，擴大覆蓋范圍

（2）優(yōu)化報銷比例，減輕患者經(jīng)濟負擔

（3）加強醫(yī)保基金監(jiān)管，確保資金安全高效使用

二、改善醫(yī)療制度的重點措施

針對當前醫(yī)療制度存在的問題，需要從多個維度入手，制定系統(tǒng)性的改進措施。以下是幾個關(guān)鍵方面的具體建議：

（一）深化醫(yī)療體制改革

（1）推進公立醫(yī)院綜合改革，破除逐利機制

（2）鼓勵社會力量參與醫(yī)療服務(wù)，形成多元供給格局

（3）建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提升運營效率

（二）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程

（1）實施預約診療制度，減少現(xiàn)場排隊

（2）推廣多學科聯(lián)合診療模式，提高復雜病例診療效率

（3）建立電子病歷共享平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通

（三）加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)

（1）完善醫(yī)學教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)療人才

（2）建立醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度，促進人才合理流動

（3）加強基層醫(yī)護人員培訓，提升整體服務(wù)水平

三、改善醫(yī)療制度的實施路徑

為確保各項改革措施落地見效，需要制定科學合理的實施路徑，明確時間節(jié)點和責任分工。以下是具體步驟：

（一）近期目標（1-3年）

（1）完成公立醫(yī)院綜合改革試點，總結(jié)經(jīng)驗推廣

（2）建立全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算

（3）啟動基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，提升服務(wù)能力

（二）中期目標（3-5年）

（1）全面推行預約診療制度，患者等待時間減少30%

（2）建立區(qū)域醫(yī)療中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源覆蓋90%以上人口

（3）完善醫(yī)保政策，大病保險報銷比例提升至75%以上

（三）遠期目標（5年以上）

（1）構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)醫(yī)防融合

（2）建立全球醫(yī)療資源共享機制，提升國際競爭力

（3）打造智慧醫(yī)療生態(tài)圈，實現(xiàn)個性化健康管理

四、保障措施

為確保醫(yī)療制度改革順利推進，需要建立完善的保障機制，明確各方責任，形成協(xié)同推進合力。

（一）加強政策協(xié)調(diào)

（1）建立跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進各項改革

（2）制定配套政策，確保改革措施落地見效

（3）定期評估改革成效，及時調(diào)整優(yōu)化方案

（二）加大資金投入

（1）增加政府醫(yī)療投入，占GDP比重不低于8%

（2）設(shè)立醫(yī)療改革專項基金，支持重點領(lǐng)域發(fā)展

（3）鼓勵社會資本投入，建立多元化投入機制

（三）強化監(jiān)督評估

（1）建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系，定期開展檢查評估

（2）完善患者滿意度調(diào)查機制，及時改進服務(wù)

（3）建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，維護醫(yī)患雙方權(quán)益

一、改善醫(yī)療制度的背景與意義

醫(yī)療制度作為社會公共服務(wù)體系的重要組成部分，其完善程度直接關(guān)系到國民健康水平和生活質(zhì)量。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，如老齡化加劇、慢性病患病率上升等，現(xiàn)有醫(yī)療制度在資源配置、服務(wù)效率、公平性等方面逐漸暴露出一些問題。例如，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過度集中在大城市大醫(yī)院，導致基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力不足；部分患者就醫(yī)流程繁瑣，等待時間長；醫(yī)保報銷目錄和標準有待進一步完善等。因此，改善醫(yī)療制度已成為提升社會福祉、促進和諧發(fā)展的關(guān)鍵舉措。改善醫(yī)療制度的主要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

（1）優(yōu)化診療流程，縮短患者等待時間

***具體措施**：

*全面推廣預約診療服務(wù)，患者可通過官方網(wǎng)站、手機APP等多種渠道進行預約，明確就診時間、科室和醫(yī)生。

*優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部流程，實行分時段診療，減少患者無效等待時間。例如，將門診分為普通門診和專家門診，并設(shè)置不同的就診時間區(qū)間。

*推廣日間手術(shù)模式，將部分適合的住院手術(shù)轉(zhuǎn)化為日間手術(shù)，縮短患者住院時間，提高床位周轉(zhuǎn)率。

*引入自助服務(wù)設(shè)備，如自助掛號機、繳費機、報告打印機等，方便患者自行完成相關(guān)操作。

（2）加強醫(yī)護人員專業(yè)技能培訓，提高診療水平

***具體措施**：

*建立完善的醫(yī)護人員繼續(xù)教育制度，每年至少提供一定學時的培訓課程，涵蓋臨床技能、醫(yī)療安全、溝通技巧等方面。

*鼓勵醫(yī)護人員參加國內(nèi)外學術(shù)會議、進修學習，掌握最新的醫(yī)學技術(shù)和診療方法。

*建立臨床技能模擬培訓中心，為醫(yī)護人員提供模擬真實臨床場景的培訓環(huán)境，提升實際操作能力。

*實施醫(yī)師定期考核制度，對醫(yī)護人員的專業(yè)技能、醫(yī)德醫(yī)風等進行定期考核，不合格者將不予晉升或參與某些診療項目。

（3）引入信息化管理，提升服務(wù)效率

***具體措施**：

*建立醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS），實現(xiàn)患者信息、診療信息、藥品信息等數(shù)據(jù)的電子化管理，避免重復登記和信息錯誤。

*推廣電子病歷應用，醫(yī)生可通過電子病歷系統(tǒng)快速查詢患者病史、進行檢查、開具處方等，提高診療效率。

*建立遠程醫(yī)療平臺，實現(xiàn)遠程會診、遠程診斷、遠程教學等功能，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射到偏遠地區(qū)。

*利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對醫(yī)療數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為醫(yī)院管理、疾病預防、醫(yī)療決策等提供數(shù)據(jù)支持。

（二）促進醫(yī)療資源均衡分布

（1）加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的投入，提升服務(wù)能力

***具體措施**：

*增加政府對基層醫(yī)療機構(gòu)的財政投入，用于改善基礎(chǔ)設(shè)施、配備醫(yī)療設(shè)備、引進醫(yī)療人才等。

*實施基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，按照國家標準對基層醫(yī)療機構(gòu)進行改造升級，提升服務(wù)條件。

*優(yōu)先支持基層醫(yī)療機構(gòu)配備常用藥品和基本醫(yī)療設(shè)備，滿足常見病、多發(fā)病的診療需求。

*建立基層醫(yī)療機構(gòu)績效考核機制，將服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度等指標納入考核范圍，激勵基層醫(yī)療機構(gòu)提升服務(wù)能力。

（2）推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實現(xiàn)區(qū)域間資源共享

***具體措施**：

*建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉機制，鼓勵大醫(yī)院醫(yī)生定期到基層醫(yī)療機構(gòu)進行坐診、帶教、手術(shù)指導等。

*推廣遠程醫(yī)療協(xié)作模式，通過遠程會診、遠程診斷等方式，將大醫(yī)院的診療服務(wù)延伸到基層醫(yī)療機構(gòu)。

*建立區(qū)域醫(yī)療中心，將區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進行整合，形成區(qū)域醫(yī)療共同體，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同發(fā)展。

*鼓勵社會力量參與，支持社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，引入先進的醫(yī)療技術(shù)和管理經(jīng)驗，豐富醫(yī)療服務(wù)供給。

（三）增強醫(yī)療保障公平性

（1）完善醫(yī)保政策，擴大覆蓋范圍

***具體措施**：

*逐步提高醫(yī)保覆蓋范圍，將更多的人群納入醫(yī)保保障體系，例如靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等。

*擴大醫(yī)保藥品目錄和診療項目范圍，將更多臨床必需、安全有效的藥品和診療項目納入醫(yī)保報銷范圍。

*調(diào)整個人醫(yī)保賬戶資金，提高個人賬戶的使用效率，例如用于支付門診費用、購買商業(yè)健康險等。

*探索建立長期護理保險制度，為失能失智人員提供護理服務(wù)保障。

（2）優(yōu)化報銷比例，減輕患者經(jīng)濟負擔

***具體措施**：

*根據(jù)不同疾病、不同治療方式，設(shè)置不同的報銷比例，例如門診費用報銷比例低于住院費用，大病費用報銷比例更高。

*對低收入群體、困難群體給予傾斜性保障，提高其醫(yī)保報銷比例，減輕其醫(yī)療費用負擔。

*降低自費藥品比例，鼓勵使用醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品，降低患者的自付費用。

*推廣醫(yī)保支付方式改革，例如按病種付費、按人頭付費等，控制醫(yī)療費用不合理增長。

（3）加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，確保資金安全高效使用

***具體措施**：

*建立健全醫(yī)保基金監(jiān)管制度，加強對醫(yī)療機構(gòu)、藥店等單位的監(jiān)管，打擊欺詐騙保行為。

*利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對醫(yī)?；鹗褂们闆r進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并進行處理。

*完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾參與醫(yī)?；鸨O(jiān)管，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。

*提高醫(yī)?；鹗褂眯?，加強醫(yī)?；痤A算管理，確保醫(yī)?；鸢踩沙掷m(xù)。

二、改善醫(yī)療制度的重點措施

針對當前醫(yī)療制度存在的問題，需要從多個維度入手，制定系統(tǒng)性的改進措施。以下是幾個關(guān)鍵方面的具體建議：

（一）深化醫(yī)療體制改革

（1）推進公立醫(yī)院綜合改革，破除逐利機制

***具體措施**：

*完善公立醫(yī)院補償機制，建立科學合理的醫(yī)療服務(wù)價格體系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價值。

*取消公立醫(yī)院藥品加成政策，通過政府補貼、藥品集中采購等方式降低藥品價格。

*加強對公立醫(yī)院的績效考核，將醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度、運營效率等指標納入考核范圍，結(jié)果與醫(yī)院預算、績效掛鉤。

*探索建立公立醫(yī)院理事會制度，完善公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)院管理水平。

（2）鼓勵社會力量參與醫(yī)療服務(wù)，形成多元供給格局

***具體措施**：

*落實對社會辦醫(yī)的優(yōu)惠政策，例如在土地供應、稅收減免、醫(yī)保定點等方面給予支持。

*簡化社會辦醫(yī)審批流程，鼓勵社會力量舉辦高水平、有特色的醫(yī)療機構(gòu)。

*支持社會力量參與基層醫(yī)療服務(wù)，例如舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。

*鼓勵社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復醫(yī)療等領(lǐng)域，滿足多樣化的健康需求。

（3）建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提升運營效率

***具體措施**：

*完善醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確院長職責，建立院長負責制。

*推進醫(yī)院精細化管理，優(yōu)化資源配置，提高運營效率。

*加強醫(yī)院信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提升醫(yī)院管理水平和服務(wù)效率。

*建立醫(yī)院風險管理體系，防范和化解醫(yī)療風險。

（二）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程

（1）實施預約診療制度，減少現(xiàn)場排隊

***具體措施**：

*完善預約診療平臺，提供多種預約渠道，方便患者進行預約。

*加強預約診療的宣傳推廣，提高患者對預約診療的知曉率和使用率。

*建立預約診療違約機制，對未按時就診的患者進行提醒和處罰。

*優(yōu)化預約診療流程，簡化預約手續(xù)，提高預約效率。

（2）推廣多學科聯(lián)合診療模式，提高復雜病例診療效率

***具體措施**：

*建立多學科聯(lián)合診療團隊，由不同科室的專家組成，負責復雜病例的診療。

*定期組織多學科聯(lián)合診療會議，討論復雜病例的診療方案。

*建立多學科聯(lián)合診療信息平臺，實現(xiàn)患者信息、診療信息等數(shù)據(jù)的共享。

*加強多學科聯(lián)合診療團隊的建設(shè)，提高團隊協(xié)作能力。

（3）建立電子病歷共享平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通

***具體措施**：

*建立區(qū)域級或市級電子病歷共享平臺，實現(xiàn)不同醫(yī)療機構(gòu)之間的電子病歷共享。

*制定電子病歷共享標準，規(guī)范電子病歷的數(shù)據(jù)格式和交換方式。

*加強電子病歷共享平臺的安全建設(shè)，保障患者信息安全。

*推廣電子病歷應用，鼓勵醫(yī)生使用電子病歷進行診療。

（三）加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)

（1）完善醫(yī)學教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)療人才

***具體措施**：

*改革醫(yī)學教育模式，加強臨床實踐教學，提高醫(yī)學生的臨床技能。

*加強醫(yī)學教育師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平醫(yī)學教育人才。

*推進醫(yī)學教育信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提升醫(yī)學教育質(zhì)量。

*鼓勵醫(yī)學生參與科研活動，培養(yǎng)醫(yī)學生的科研創(chuàng)新能力。

（2）建立醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度，促進人才合理流動

***具體措施**：

*落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，簡化多點執(zhí)業(yè)審批流程。

*建立醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)激勵制度，鼓勵醫(yī)生到基層醫(yī)療機構(gòu)、社會辦醫(yī)機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

*加強醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)行為。

*探索建立醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)保險制度，保障醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)期間的權(quán)益。

（3）加強基層醫(yī)護人員培訓，提升整體服務(wù)水平

***具體措施**：

*制定基層醫(yī)護人員培訓計劃，定期組織基層醫(yī)護人員參加培訓。

*加強基層醫(yī)護人員臨床技能培訓，提高基層醫(yī)護人員的診療水平。

*加強基層醫(yī)護人員公共衛(wèi)生知識培訓，提高基層醫(yī)護人員的公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

*建立基層醫(yī)護人員激勵機制，提高基層醫(yī)護人員的待遇和地位。

（一）改善醫(yī)療制度的實施路徑

為確保各項改革措施落地見效，需要制定科學合理的實施路徑，明確時間節(jié)點和責任分工。以下是具體步驟：

（一）近期目標（1-3年）

（1）完成公立醫(yī)院綜合改革試點，總結(jié)經(jīng)驗推廣

***具體措施**：

*選擇部分地區(qū)進行公立醫(yī)院綜合改革試點，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，破除逐利機制。

*對試點地區(qū)進行跟蹤評估，總結(jié)試點經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的改革模式。

*將試點經(jīng)驗推廣到全國范圍，逐步推進公立醫(yī)院綜合改革。

（2）建立全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算

***具體措施**：

*加快推進醫(yī)保信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)保數(shù)據(jù)在全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通。

*推廣異地就醫(yī)直接結(jié)算，逐步實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。

*完善異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，提高異地就醫(yī)患者的醫(yī)療保障水平。

（3）啟動基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，提升服務(wù)能力

***具體措施**：

*制定基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)標準，明確基層醫(yī)療機構(gòu)的基本設(shè)施、設(shè)備、人員等要求。

*對基層醫(yī)療機構(gòu)進行改造升級，使其達到標準化建設(shè)要求。

*加強基層醫(yī)療機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，提高基層醫(yī)護人員的待遇和地位，吸引更多人才到基層醫(yī)療機構(gòu)工作。

（二）中期目標（3-5年）

（1）全面推行預約診療制度，患者等待時間減少30%

***具體措施**：

*在全國范圍內(nèi)全面推行預約診療制度，實現(xiàn)門診預約率達到80%以上。

*優(yōu)化預約診療流程，簡化預約手續(xù)，提高預約效率。

*加強預約診療的宣傳推廣，提高患者對預約診療的知曉率和使用率。

*通過預約診療，減少患者無效等待時間，力爭患者等待時間減少30%。

（2）建立區(qū)域醫(yī)療中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源覆蓋90%以上人口

***具體措施**：

*在每個區(qū)域建立區(qū)域醫(yī)療中心，將區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進行整合，形成區(qū)域醫(yī)療共同體。

*推進區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機構(gòu)之間的合作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。

*通過區(qū)域醫(yī)療中心，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的覆蓋范圍，力爭覆蓋90%以上人口。

（3）完善醫(yī)保政策，大病保險報銷比例提升至75%以上

***具體措施**：

*擴大醫(yī)保藥品目錄和診療項目范圍，將更多臨床必需、安全有效的藥品和診療項目納入醫(yī)保報銷范圍。

*提高大病保險報銷比例，減輕大病患者的醫(yī)療費用負擔，力爭大病保險報銷比例提升至75%以上。

*完善醫(yī)保支付方式改革，控制醫(yī)療費用不合理增長。

（三）遠期目標（5年以上）

（1）構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)醫(yī)防融合

***具體措施**：

*打破醫(yī)療機構(gòu)之間的壁壘，建立整合型醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)醫(yī)療資源、信息資源等資源的共享。

*推進醫(yī)防融合，將醫(yī)療服務(wù)與預防保健服務(wù)相結(jié)合，提高居民的健康水平。

*建立健康管理機制，為居民提供全方位、全周期的健康管理服務(wù)。

（2）建立全球醫(yī)療資源共享機制，提升國際競爭力

***具體措施**：

*加強與國際醫(yī)療機構(gòu)的合作，引進國際先進的醫(yī)療技術(shù)和管理經(jīng)驗。

*推動國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)參與國際醫(yī)療合作，提升國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的國際競爭力。

*建立全球醫(yī)療資源共享機制，實現(xiàn)全球醫(yī)療資源的優(yōu)化配置。

（3）打造智慧醫(yī)療生態(tài)圈，實現(xiàn)個性化健康管理

***具體措施**：

*利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造智慧醫(yī)療生態(tài)圈，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的智能化。

*推廣遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式，為患者提供更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。

*實現(xiàn)個性化健康管理，根據(jù)每個人的健康狀況，提供個性化的健康管理方案。

四、保障措施

為確保醫(yī)療制度改革順利推進，需要建立完善的保障機制，明確各方責任，形成協(xié)同推進合力。

（一）加強政策協(xié)調(diào)

（1）建立跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進各項改革

***具體措施**：

*成立由衛(wèi)生健康部門牽頭，相關(guān)部門參與的醫(yī)療改革領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌推進醫(yī)療改革。

*建立跨部門協(xié)調(diào)會議制度，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療改革中的問題。

*明確各部門的職責分工，形成齊抓共管的良好局面。

（2）制定配套政策，確保改革措施落地見效

***具體措施**：

*針對每一項醫(yī)療改革措施，制定相應的配套政策，確保改革措施落地見效。

*加強配套政策的宣傳推廣，提高社會各界對配套政策的知曉率和理解度。

*對配套政策進行動態(tài)調(diào)整，確保配套政策與醫(yī)療改革形勢相適應。

（3）定期評估改革成效，及時調(diào)整優(yōu)化方案

***具體措施**：

*建立醫(yī)療改革評估機制，定期對醫(yī)療改革成效進行評估。

*對評估結(jié)果進行分析，找出醫(yī)療改革中存在的問題。

*及時調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療改革方案，確保醫(yī)療改革取得實效。

（二）加大資金投入

（1）增加政府醫(yī)療投入，占GDP比重不低于8%

***具體措施**：

*將醫(yī)療投入納入政府財政預算，確保醫(yī)療投入逐年增長。

*逐步提高政府醫(yī)療投入占GDP的比重，力爭達到8%以上。

*加大對基層醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。

（2）設(shè)立醫(yī)療改革專項基金，支持重點領(lǐng)域發(fā)展

***具體措施**：

*設(shè)立醫(yī)療改革專項基金，用于支持醫(yī)療改革重點領(lǐng)域的發(fā)展。

*明確專項基金的使用范圍，確保專項基金用于醫(yī)療改革急需的領(lǐng)域。

*加強專項基金的管理，確保專項基金的使用效率和效益。

（3）鼓勵社會資本投入，建立多元化投入機制

***具體措施**：

*落實對社會辦醫(yī)的優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本參與醫(yī)療服務(wù)。

*探索建立醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會資本投資醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。

*鼓勵企業(yè)、個人等社會力量捐贈醫(yī)療設(shè)備、支持醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。

（三）強化監(jiān)督評估

（1）建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系，定期開展檢查評估

***具體措施**：

*建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系，對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)管。

*定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查評估，對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進行評估。

*對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（2）完善患者滿意度調(diào)查機制，及時改進服務(wù)

***具體措施**：

*建立患者滿意度調(diào)查機制，定期對患者滿意度進行調(diào)查。

*對患者滿意度調(diào)查結(jié)果進行分析，找出醫(yī)療服務(wù)中存在的問題。

*及時改進醫(yī)療服務(wù)，提高患者滿意度。

（3）建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，維護醫(yī)患雙方權(quán)益

***具體措施**：

*建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，為醫(yī)患雙方提供調(diào)解服務(wù)。

*加強醫(yī)療糾紛調(diào)解隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療糾紛調(diào)解人員的素質(zhì)。

*完善醫(yī)療糾紛調(diào)解制度，確保醫(yī)療糾紛調(diào)解的公平公正。

*通過醫(yī)療糾紛調(diào)解，化解醫(yī)患矛盾，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。

一、改善醫(yī)療制度的背景與意義

醫(yī)療制度作為社會公共服務(wù)體系的重要組成部分，其完善程度直接關(guān)系到國民健康水平和生活質(zhì)量。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，現(xiàn)有醫(yī)療制度在資源配置、服務(wù)效率、公平性等方面逐漸暴露出一些問題。因此，改善醫(yī)療制度已成為提升社會福祉、促進和諧發(fā)展的關(guān)鍵舉措。改善醫(yī)療制度的主要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

（1）優(yōu)化診療流程，縮短患者等待時間

（2）加強醫(yī)護人員專業(yè)技能培訓，提高診療水平

（3）引入信息化管理，提升服務(wù)效率

（二）促進醫(yī)療資源均衡分布

（1）加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的投入，提升服務(wù)能力

（2）推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實現(xiàn)區(qū)域間資源共享

（3）建立區(qū)域協(xié)同醫(yī)療機制，提高整體服務(wù)效率

（三）增強醫(yī)療保障公平性

（1）完善醫(yī)保政策，擴大覆蓋范圍

（2）優(yōu)化報銷比例，減輕患者經(jīng)濟負擔

（3）加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，確保資金安全高效使用

二、改善醫(yī)療制度的重點措施

針對當前醫(yī)療制度存在的問題，需要從多個維度入手，制定系統(tǒng)性的改進措施。以下是幾個關(guān)鍵方面的具體建議：

（一）深化醫(yī)療體制改革

（1）推進公立醫(yī)院綜合改革，破除逐利機制

（2）鼓勵社會力量參與醫(yī)療服務(wù)，形成多元供給格局

（3）建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提升運營效率

（二）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程

（1）實施預約診療制度，減少現(xiàn)場排隊

（2）推廣多學科聯(lián)合診療模式，提高復雜病例診療效率

（3）建立電子病歷共享平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通

（三）加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)

（1）完善醫(yī)學教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)療人才

（2）建立醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度，促進人才合理流動

（3）加強基層醫(yī)護人員培訓，提升整體服務(wù)水平

三、改善醫(yī)療制度的實施路徑

為確保各項改革措施落地見效，需要制定科學合理的實施路徑，明確時間節(jié)點和責任分工。以下是具體步驟：

（一）近期目標（1-3年）

（1）完成公立醫(yī)院綜合改革試點，總結(jié)經(jīng)驗推廣

（2）建立全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算

（3）啟動基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，提升服務(wù)能力

（二）中期目標（3-5年）

（1）全面推行預約診療制度，患者等待時間減少30%

（2）建立區(qū)域醫(yī)療中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源覆蓋90%以上人口

（3）完善醫(yī)保政策，大病保險報銷比例提升至75%以上

（三）遠期目標（5年以上）

（1）構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)醫(yī)防融合

（2）建立全球醫(yī)療資源共享機制，提升國際競爭力

（3）打造智慧醫(yī)療生態(tài)圈，實現(xiàn)個性化健康管理

四、保障措施

為確保醫(yī)療制度改革順利推進，需要建立完善的保障機制，明確各方責任，形成協(xié)同推進合力。

（一）加強政策協(xié)調(diào)

（1）建立跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進各項改革

（2）制定配套政策，確保改革措施落地見效

（3）定期評估改革成效，及時調(diào)整優(yōu)化方案

（二）加大資金投入

（1）增加政府醫(yī)療投入，占GDP比重不低于8%

（2）設(shè)立醫(yī)療改革專項基金，支持重點領(lǐng)域發(fā)展

（3）鼓勵社會資本投入，建立多元化投入機制

（三）強化監(jiān)督評估

（1）建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系，定期開展檢查評估

（2）完善患者滿意度調(diào)查機制，及時改進服務(wù)

（3）建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，維護醫(yī)患雙方權(quán)益

一、改善醫(yī)療制度的背景與意義

醫(yī)療制度作為社會公共服務(wù)體系的重要組成部分，其完善程度直接關(guān)系到國民健康水平和生活質(zhì)量。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，如老齡化加劇、慢性病患病率上升等，現(xiàn)有醫(yī)療制度在資源配置、服務(wù)效率、公平性等方面逐漸暴露出一些問題。例如，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過度集中在大城市大醫(yī)院，導致基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力不足；部分患者就醫(yī)流程繁瑣，等待時間長；醫(yī)保報銷目錄和標準有待進一步完善等。因此，改善醫(yī)療制度已成為提升社會福祉、促進和諧發(fā)展的關(guān)鍵舉措。改善醫(yī)療制度的主要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

（1）優(yōu)化診療流程，縮短患者等待時間

***具體措施**：

*全面推廣預約診療服務(wù)，患者可通過官方網(wǎng)站、手機APP等多種渠道進行預約，明確就診時間、科室和醫(yī)生。

*優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部流程，實行分時段診療，減少患者無效等待時間。例如，將門診分為普通門診和專家門診，并設(shè)置不同的就診時間區(qū)間。

*推廣日間手術(shù)模式，將部分適合的住院手術(shù)轉(zhuǎn)化為日間手術(shù)，縮短患者住院時間，提高床位周轉(zhuǎn)率。

*引入自助服務(wù)設(shè)備，如自助掛號機、繳費機、報告打印機等，方便患者自行完成相關(guān)操作。

（2）加強醫(yī)護人員專業(yè)技能培訓，提高診療水平

***具體措施**：

*建立完善的醫(yī)護人員繼續(xù)教育制度，每年至少提供一定學時的培訓課程，涵蓋臨床技能、醫(yī)療安全、溝通技巧等方面。

*鼓勵醫(yī)護人員參加國內(nèi)外學術(shù)會議、進修學習，掌握最新的醫(yī)學技術(shù)和診療方法。

*建立臨床技能模擬培訓中心，為醫(yī)護人員提供模擬真實臨床場景的培訓環(huán)境，提升實際操作能力。

*實施醫(yī)師定期考核制度，對醫(yī)護人員的專業(yè)技能、醫(yī)德醫(yī)風等進行定期考核，不合格者將不予晉升或參與某些診療項目。

（3）引入信息化管理，提升服務(wù)效率

***具體措施**：

*建立醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS），實現(xiàn)患者信息、診療信息、藥品信息等數(shù)據(jù)的電子化管理，避免重復登記和信息錯誤。

*推廣電子病歷應用，醫(yī)生可通過電子病歷系統(tǒng)快速查詢患者病史、進行檢查、開具處方等，提高診療效率。

*建立遠程醫(yī)療平臺，實現(xiàn)遠程會診、遠程診斷、遠程教學等功能，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射到偏遠地區(qū)。

*利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對醫(yī)療數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為醫(yī)院管理、疾病預防、醫(yī)療決策等提供數(shù)據(jù)支持。

（二）促進醫(yī)療資源均衡分布

（1）加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的投入，提升服務(wù)能力

***具體措施**：

*增加政府對基層醫(yī)療機構(gòu)的財政投入，用于改善基礎(chǔ)設(shè)施、配備醫(yī)療設(shè)備、引進醫(yī)療人才等。

*實施基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，按照國家標準對基層醫(yī)療機構(gòu)進行改造升級，提升服務(wù)條件。

*優(yōu)先支持基層醫(yī)療機構(gòu)配備常用藥品和基本醫(yī)療設(shè)備，滿足常見病、多發(fā)病的診療需求。

*建立基層醫(yī)療機構(gòu)績效考核機制，將服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度等指標納入考核范圍，激勵基層醫(yī)療機構(gòu)提升服務(wù)能力。

（2）推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實現(xiàn)區(qū)域間資源共享

***具體措施**：

*建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉機制，鼓勵大醫(yī)院醫(yī)生定期到基層醫(yī)療機構(gòu)進行坐診、帶教、手術(shù)指導等。

*推廣遠程醫(yī)療協(xié)作模式，通過遠程會診、遠程診斷等方式，將大醫(yī)院的診療服務(wù)延伸到基層醫(yī)療機構(gòu)。

*建立區(qū)域醫(yī)療中心，將區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進行整合，形成區(qū)域醫(yī)療共同體，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同發(fā)展。

*鼓勵社會力量參與，支持社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，引入先進的醫(yī)療技術(shù)和管理經(jīng)驗，豐富醫(yī)療服務(wù)供給。

（三）增強醫(yī)療保障公平性

（1）完善醫(yī)保政策，擴大覆蓋范圍

***具體措施**：

*逐步提高醫(yī)保覆蓋范圍，將更多的人群納入醫(yī)保保障體系，例如靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等。

*擴大醫(yī)保藥品目錄和診療項目范圍，將更多臨床必需、安全有效的藥品和診療項目納入醫(yī)保報銷范圍。

*調(diào)整個人醫(yī)保賬戶資金，提高個人賬戶的使用效率，例如用于支付門診費用、購買商業(yè)健康險等。

*探索建立長期護理保險制度，為失能失智人員提供護理服務(wù)保障。

（2）優(yōu)化報銷比例，減輕患者經(jīng)濟負擔

***具體措施**：

*根據(jù)不同疾病、不同治療方式，設(shè)置不同的報銷比例，例如門診費用報銷比例低于住院費用，大病費用報銷比例更高。

*對低收入群體、困難群體給予傾斜性保障，提高其醫(yī)保報銷比例，減輕其醫(yī)療費用負擔。

*降低自費藥品比例，鼓勵使用醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品，降低患者的自付費用。

*推廣醫(yī)保支付方式改革，例如按病種付費、按人頭付費等，控制醫(yī)療費用不合理增長。

（3）加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，確保資金安全高效使用

***具體措施**：

*建立健全醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度，加強對醫(yī)療機構(gòu)、藥店等單位的監(jiān)管，打擊欺詐騙保行為。

*利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對醫(yī)?；鹗褂们闆r進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并進行處理。

*完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾參與醫(yī)?；鸨O(jiān)管，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。

*提高醫(yī)保基金使用效率，加強醫(yī)保基金預算管理，確保醫(yī)保基金安全可持續(xù)。

二、改善醫(yī)療制度的重點措施

針對當前醫(yī)療制度存在的問題，需要從多個維度入手，制定系統(tǒng)性的改進措施。以下是幾個關(guān)鍵方面的具體建議：

（一）深化醫(yī)療體制改革

（1）推進公立醫(yī)院綜合改革，破除逐利機制

***具體措施**：

*完善公立醫(yī)院補償機制，建立科學合理的醫(yī)療服務(wù)價格體系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價值。

*取消公立醫(yī)院藥品加成政策，通過政府補貼、藥品集中采購等方式降低藥品價格。

*加強對公立醫(yī)院的績效考核，將醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度、運營效率等指標納入考核范圍，結(jié)果與醫(yī)院預算、績效掛鉤。

*探索建立公立醫(yī)院理事會制度，完善公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)院管理水平。

（2）鼓勵社會力量參與醫(yī)療服務(wù)，形成多元供給格局

***具體措施**：

*落實對社會辦醫(yī)的優(yōu)惠政策，例如在土地供應、稅收減免、醫(yī)保定點等方面給予支持。

*簡化社會辦醫(yī)審批流程，鼓勵社會力量舉辦高水平、有特色的醫(yī)療機構(gòu)。

*支持社會力量參與基層醫(yī)療服務(wù)，例如舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。

*鼓勵社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復醫(yī)療等領(lǐng)域，滿足多樣化的健康需求。

（3）建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提升運營效率

***具體措施**：

*完善醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確院長職責，建立院長負責制。

*推進醫(yī)院精細化管理，優(yōu)化資源配置，提高運營效率。

*加強醫(yī)院信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提升醫(yī)院管理水平和服務(wù)效率。

*建立醫(yī)院風險管理體系，防范和化解醫(yī)療風險。

（二）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程

（1）實施預約診療制度，減少現(xiàn)場排隊

***具體措施**：

*完善預約診療平臺，提供多種預約渠道，方便患者進行預約。

*加強預約診療的宣傳推廣，提高患者對預約診療的知曉率和使用率。

*建立預約診療違約機制，對未按時就診的患者進行提醒和處罰。

*優(yōu)化預約診療流程，簡化預約手續(xù)，提高預約效率。

（2）推廣多學科聯(lián)合診療模式，提高復雜病例診療效率

***具體措施**：

*建立多學科聯(lián)合診療團隊，由不同科室的專家組成，負責復雜病例的診療。

*定期組織多學科聯(lián)合診療會議，討論復雜病例的診療方案。

*建立多學科聯(lián)合診療信息平臺，實現(xiàn)患者信息、診療信息等數(shù)據(jù)的共享。

*加強多學科聯(lián)合診療團隊的建設(shè)，提高團隊協(xié)作能力。

（3）建立電子病歷共享平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通

***具體措施**：

*建立區(qū)域級或市級電子病歷共享平臺，實現(xiàn)不同醫(yī)療機構(gòu)之間的電子病歷共享。

*制定電子病歷共享標準，規(guī)范電子病歷的數(shù)據(jù)格式和交換方式。

*加強電子病歷共享平臺的安全建設(shè)，保障患者信息安全。

*推廣電子病歷應用，鼓勵醫(yī)生使用電子病歷進行診療。

（三）加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)

（1）完善醫(yī)學教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)療人才

***具體措施**：

*改革醫(yī)學教育模式，加強臨床實踐教學，提高醫(yī)學生的臨床技能。

*加強醫(yī)學教育師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平醫(yī)學教育人才。

*推進醫(yī)學教育信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提升醫(yī)學教育質(zhì)量。

*鼓勵醫(yī)學生參與科研活動，培養(yǎng)醫(yī)學生的科研創(chuàng)新能力。

（2）建立醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度，促進人才合理流動

***具體措施**：

*落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，簡化多點執(zhí)業(yè)審批流程。

*建立醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)激勵制度，鼓勵醫(yī)生到基層醫(yī)療機構(gòu)、社會辦醫(yī)機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

*加強醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)行為。

*探索建立醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)保險制度，保障醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)期間的權(quán)益。

（3）加強基層醫(yī)護人員培訓，提升整體服務(wù)水平

***具體措施**：

*制定基層醫(yī)護人員培訓計劃，定期組織基層醫(yī)護人員參加培訓。

*加強基層醫(yī)護人員臨床技能培訓，提高基層醫(yī)護人員的診療水平。

*加強基層醫(yī)護人員公共衛(wèi)生知識培訓，提高基層醫(yī)護人員的公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

*建立基層醫(yī)護人員激勵機制，提高基層醫(yī)護人員的待遇和地位。

（一）改善醫(yī)療制度的實施路徑

為確保各項改革措施落地見效，需要制定科學合理的實施路徑，明確時間節(jié)點和責任分工。以下是具體步驟：

（一）近期目標（1-3年）

（1）完成公立醫(yī)院綜合改革試點，總結(jié)經(jīng)驗推廣

***具體措施**：

*選擇部分地區(qū)進行公立醫(yī)院綜合改革試點，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，破除逐利機制。

*對試點地區(qū)進行跟蹤評估，總結(jié)試點經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的改革模式。

*將試點經(jīng)驗推廣到全國范圍，逐步推進公立醫(yī)院綜合改革。

（2）建立全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算

***具體措施**：

*加快推進醫(yī)保信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)保數(shù)據(jù)在全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通。

*推廣異地就醫(yī)直接結(jié)算，逐步實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。

*完善異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，提高異地就醫(yī)患者的醫(yī)療保障水平。

（3）啟動基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，提升服務(wù)能力

***具體措施**：

*制定基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)標準，明確基層醫(yī)療機構(gòu)的基本設(shè)施、設(shè)備、人員等要求。

*對基層醫(yī)療機構(gòu)進行改造升級，使其達到標準化建設(shè)要求。

*加強基層醫(yī)療機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，提高基層醫(yī)護人員的待遇和地位，吸引更多人才到基層醫(yī)療機構(gòu)工作。

（二）中期目標（3-5年）

（1）全面推行預約診療制度，患者等待時間減少30%

***具體措施**：

*在全國范圍內(nèi)全面推行預約診療制度，實現(xiàn)門診預約率達到80%以上。

*優(yōu)化預約診療流程，簡化預約手續(xù)，提高預約效率。

*加強預約診療的宣傳推廣，提高患者對預約診療的知曉率和使用率。

*通過預約診療，減少患者無效等待時間，力爭患者等待時間減少30%。

（2）建立區(qū)域醫(yī)療中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源覆蓋90%以上人口

***具體措施**：

*在每個區(qū)域建立區(qū)域醫(yī)療中心，將區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進行整合，形成區(qū)域醫(yī)療共同體。

*推進區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機構(gòu)之間的合作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。

*通過區(qū)域醫(yī)療中心，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的覆蓋范圍，力爭覆蓋90%以上人口。

（3）完善醫(yī)保政策，大病保險報銷比例提升至75%以上

***具體措施**：

*擴大醫(yī)保藥品目錄和診療項目范圍，將更多臨床必需、安全有效的藥品和診療項目納入醫(yī)保報銷范圍。

*提高大病保險報銷比例，減輕大病患者的醫(yī)療費用負擔，力爭大病保險報銷比例提升至75%以上。

*完善醫(yī)保支付方式改革，控制醫(yī)療費用不合理增長。

（三）遠期目標（5年以上）

（1）構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)醫(yī)防融合

***具體措施**：

*打破醫(yī)療機構(gòu)之間的壁壘，建立整合型醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)醫(yī)療資源、信息資源等資源的共享。

*推進醫(yī)防融合，將醫(yī)療服務(wù)與預防保健服務(wù)相結(jié)合，提高居民的健康水平。

*建立健康管理機制，為居民提供全方位、全周期的健康管理服務(wù)。

（2）建立全球醫(yī)療資源共享機制，提升國