測繪安全生產(chǎn)檢查制度

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范測繪安全生產(chǎn)檢查工作，預(yù)防和減少測繪生產(chǎn)安全事故，保障測繪從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全及國家地理信息安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國測繪法》《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》（CH1016—2018）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合測繪行業(yè)特點，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于各級測繪行政主管部門、測繪資質(zhì)單位（含從事測繪活動的企事業(yè)單位、社會組織）及其從業(yè)人員在測繪生產(chǎn)作業(yè)、數(shù)據(jù)處理、成果存儲與運(yùn)輸、野外作業(yè)、無人機(jī)航測、地下管線測量等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)檢查工作。測繪行政主管部門對測繪安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，以及測繪單位的內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查，均適用本制度。

（三）工作原則

1.安全第一、預(yù)防為主：以保障人身安全為首要目標(biāo)，將風(fēng)險管控和隱患排查貫穿測繪生產(chǎn)全過程，從源頭上防范安全事故。

2.全面覆蓋、突出重點：檢查范圍覆蓋所有測繪生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位，重點針對野外作業(yè)、特種設(shè)備使用、涉密成果管理、高風(fēng)險作業(yè)（如高空、水下、放射性區(qū)域測量）等關(guān)鍵領(lǐng)域。

3.責(zé)任到人、閉環(huán)管理：明確檢查責(zé)任主體，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，跟蹤整改，實現(xiàn)“檢查—記錄—整改—復(fù)查—銷號”閉環(huán)管理。

4.客觀公正、實事求是：檢查過程堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，如實記錄檢查情況，不得隱瞞問題或篡改檢查結(jié)果。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.測繪安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

測繪安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組是單位內(nèi)部的核心決策機(jī)構(gòu)，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括分管安全的副職、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、安全專員以及一線作業(yè)代表組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立旨在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全單位的安全生產(chǎn)檢查工作，確保檢查活動覆蓋所有測繪生產(chǎn)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組通常每月召開一次例會，分析安全形勢，制定檢查計劃，并審批重大整改方案。在人員配置上，要求組長具備五年以上測繪行業(yè)管理經(jīng)驗，熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；成員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握風(fēng)險評估和應(yīng)急處理技能。領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公地點設(shè)在單位總部，配備專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常事務(wù)溝通，確保信息暢通。例如，在野外作業(yè)高峰期，領(lǐng)導(dǎo)小組可臨時增派成員參與現(xiàn)場督導(dǎo)，保障檢查的及時性和針對性。

領(lǐng)導(dǎo)小組的運(yùn)作機(jī)制強(qiáng)調(diào)集體決策和責(zé)任落實。每次檢查前，需組織風(fēng)險評估會議，結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)和生產(chǎn)特點，確定檢查重點區(qū)域和時段。如涉及無人機(jī)航測或地下管線測量等高風(fēng)險作業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組會邀請外部專家參與評估，確保檢查方案的科學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)小組還負(fù)責(zé)與上級主管部門保持對接，提交檢查報告，并跟蹤整改落實情況。通過這種層級化設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)小組能有效整合資源，避免檢查工作流于形式，切實提升安全管理水平。

2.專職檢查人員

專職檢查人員是安全生產(chǎn)檢查的具體執(zhí)行者，由單位從內(nèi)部選拔或外部招聘，要求具備三年以上測繪作業(yè)經(jīng)驗，并通過國家認(rèn)證的安全檢查培訓(xùn)。專職人員分為現(xiàn)場檢查組和數(shù)據(jù)分析組，現(xiàn)場組負(fù)責(zé)實地巡查，數(shù)據(jù)組負(fù)責(zé)信息匯總和隱患分析。人員選拔注重實際操作能力，如野外作業(yè)經(jīng)驗、設(shè)備使用熟練度，以及溝通協(xié)調(diào)技巧，確保能應(yīng)對復(fù)雜場景。專職人員需持證上崗，每年接受不少于40學(xué)時的繼續(xù)教育，更新安全知識和檢查技能。

專職檢查人員的日常工作包括制定檢查清單、執(zhí)行現(xiàn)場巡查、記錄問題并提交報告。在巡查中，他們需深入測繪作業(yè)現(xiàn)場，如測量隊駐地、數(shù)據(jù)處理中心或野外測站，觀察作業(yè)流程、設(shè)備狀態(tài)和人員行為。例如，在山區(qū)測量時，專職人員會重點檢查通訊設(shè)備、防護(hù)裝備和應(yīng)急預(yù)案的完備性。數(shù)據(jù)組則利用信息化系統(tǒng)，如安全管理軟件，實時分析檢查數(shù)據(jù)，識別趨勢性問題，如重復(fù)出現(xiàn)的設(shè)備故障或違規(guī)操作。專職人員還負(fù)責(zé)與一線員工互動，收集反饋意見，優(yōu)化檢查方法。這種設(shè)置確保檢查工作專業(yè)、高效，避免因人員不足導(dǎo)致檢查盲區(qū)。

3.外部專家顧問

外部專家顧問是組織機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充，由行業(yè)資深人士或第三方機(jī)構(gòu)提供支持，通常在復(fù)雜或?qū)ｍ棛z查中引入。專家顧問的選擇標(biāo)準(zhǔn)包括：持有高級職稱或?qū)I(yè)認(rèn)證，如注冊安全工程師或測繪高級工程師，具備豐富的案例處理經(jīng)驗。單位與專家顧問簽訂服務(wù)協(xié)議，明確職責(zé)范圍和工作方式，如定期咨詢、參與重大檢查或提供培訓(xùn)。

外部專家的作用主要體現(xiàn)在專業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險評估上。例如，在涉密成果管理檢查中，專家顧問可審核安全防護(hù)措施，確保符合國家保密規(guī)定；在新技術(shù)應(yīng)用如三維激光掃描檢查時，專家能評估設(shè)備風(fēng)險，提出改進(jìn)建議。專家顧問還參與事故調(diào)查，提供獨立分析意見，避免內(nèi)部利益沖突。通過引入外部視角，組織機(jī)構(gòu)能彌補(bǔ)內(nèi)部專業(yè)短板，提升檢查的權(quán)威性和公信力。專家顧問的參與通常以項目制進(jìn)行，確保資源高效利用，不影響日常運(yùn)營。

（二）職責(zé)分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組的核心職責(zé)是戰(zhàn)略決策和資源保障，確保安全生產(chǎn)檢查工作有序推進(jìn)。首先，領(lǐng)導(dǎo)小組需制定年度檢查計劃，明確目標(biāo)、范圍和時間表，覆蓋所有測繪生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如野外測量、數(shù)據(jù)處理和成果運(yùn)輸。計劃制定基于風(fēng)險評估，優(yōu)先考慮高風(fēng)險領(lǐng)域，如高空作業(yè)或涉密區(qū)域。其次，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批檢查報告和整改方案，確保問題得到及時解決。例如，在檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化問題時，領(lǐng)導(dǎo)小組需授權(quán)資金更新設(shè)備，并設(shè)定整改期限。

領(lǐng)導(dǎo)小組還承擔(dān)監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能。他們定期檢查專職人員工作進(jìn)展，通過抽查和現(xiàn)場復(fù)核，確保檢查質(zhì)量。在跨部門協(xié)作中，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)技術(shù)、人事和財務(wù)等部門，提供必要支持，如培訓(xùn)資源或應(yīng)急資金。領(lǐng)導(dǎo)小組還負(fù)責(zé)向上級主管部門匯報工作，提交季度和年度總結(jié)，反映安全狀況和改進(jìn)措施。通過明確職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組能推動安全文化建設(shè)，如組織安全月活動，提升全員意識。

2.專職檢查人員職責(zé)

專職檢查人員的職責(zé)是執(zhí)行具體檢查任務(wù)，確保細(xì)節(jié)落實到位。他們的首要工作是編制檢查清單，依據(jù)國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》，制定可操作的標(biāo)準(zhǔn)清單。清單內(nèi)容涵蓋設(shè)備安全、人員行為、環(huán)境條件等，如測量儀器的校驗記錄或作業(yè)區(qū)域的危險標(biāo)識。現(xiàn)場巡查時，專職人員需全程記錄，使用標(biāo)準(zhǔn)化表格或移動應(yīng)用，實時上傳數(shù)據(jù)，確保信息準(zhǔn)確。

專職人員還負(fù)責(zé)問題分析和整改跟蹤。在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，如違規(guī)操作或設(shè)備故障，需立即通知責(zé)任人，并記錄在案。隨后，專職人員提出整改建議，如更換防護(hù)裝備或調(diào)整作業(yè)流程，并監(jiān)督落實情況。例如，在發(fā)現(xiàn)野外作業(yè)隊未佩戴安全帽時，專職人員需現(xiàn)場糾正，并跟進(jìn)后續(xù)培訓(xùn)。數(shù)據(jù)分析組則匯總信息，生成報告，揭示系統(tǒng)性問題，如高頻出現(xiàn)的通訊故障，供領(lǐng)導(dǎo)小組決策。專職人員還承擔(dān)培訓(xùn)職責(zé)，向員工講解安全知識，提升自我保護(hù)能力。

3.單位負(fù)責(zé)人職責(zé)

單位負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，職責(zé)涵蓋整體領(lǐng)導(dǎo)和資源投入。首先，負(fù)責(zé)人需確保組織機(jī)構(gòu)健全，批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專職人員的設(shè)置，并提供必要資源，如經(jīng)費、設(shè)備和人員編制。例如，在檢查預(yù)算中，負(fù)責(zé)人需預(yù)留專項資金用于安全培訓(xùn)和設(shè)備更新。其次，負(fù)責(zé)人要推動安全文化建設(shè)，通過內(nèi)部宣傳和激勵機(jī)制，鼓勵員工參與安全活動，如安全知識競賽或隱患報告獎勵。

負(fù)責(zé)人還負(fù)責(zé)重大事故的應(yīng)急處理和整改監(jiān)督。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題時，如數(shù)據(jù)泄露或人員傷亡，負(fù)責(zé)人需啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)救援和調(diào)查工作。日常工作中，負(fù)責(zé)人定期聽取檢查匯報，審閱報告，并督促整改落實。例如，針對檢查發(fā)現(xiàn)的消防隱患，負(fù)責(zé)人需指定專人整改，并復(fù)查結(jié)果。通過以身作則，負(fù)責(zé)人能樹立安全榜樣，如在作業(yè)現(xiàn)場帶頭遵守規(guī)定，營造全員重視安全的氛圍。

4.從業(yè)人員職責(zé)

從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，職責(zé)在于配合檢查和主動預(yù)防風(fēng)險。首先，員工需熟悉安全規(guī)定，如操作規(guī)程和應(yīng)急流程，通過崗前培訓(xùn)和定期考核確保掌握。在檢查過程中，員工應(yīng)如實提供信息，如設(shè)備使用記錄或作業(yè)日志，協(xié)助專職人員完成巡查。例如，在數(shù)據(jù)處理中心檢查時，員工需展示數(shù)據(jù)備份記錄，證明安全措施到位。

員工還承擔(dān)隱患報告和自我監(jiān)督職責(zé)。他們需主動識別風(fēng)險，如設(shè)備異?；颦h(huán)境變化，并及時上報。例如，野外測量員發(fā)現(xiàn)地形不穩(wěn)定時，應(yīng)立即停止作業(yè)并通知負(fù)責(zé)人。員工還需遵守檢查要求，如佩戴防護(hù)裝備或參加安全會議，確保檢查順利進(jìn)行。通過參與安全活動，如演練或討論會，員工能提升風(fēng)險意識，形成“人人講安全”的文化氛圍。從業(yè)人員的積極配合是檢查工作成功的關(guān)鍵，能有效減少事故發(fā)生。

三、檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）基礎(chǔ)管理

1.制度建設(shè)

檢查單位是否建立了覆蓋全員、全流程的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人及一線作業(yè)人員的安全職責(zé)，責(zé)任書是否簽訂至每個班組和個人。是否根據(jù)測繪作業(yè)類型，制定了針對性的操作規(guī)程，如野外測量儀器操作規(guī)程、無人機(jī)航測安全規(guī)程、地下管線測量安全規(guī)程等，規(guī)程內(nèi)容是否符合《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并定期組織評審和更新。是否建立了安全檢查制度，明確檢查頻次、內(nèi)容、方法和責(zé)任分工，如日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，確保檢查工作常態(tài)化。

檢查安全管理制度是否完善，包括設(shè)備管理制度、培訓(xùn)教育制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急管理制度等，制度之間是否銜接順暢，形成閉環(huán)管理。例如，設(shè)備管理制度是否包含采購、驗收、使用、維護(hù)、報廢全流程管理，培訓(xùn)教育制度是否明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、學(xué)時和考核要求。制度是否以文件形式發(fā)布，并通過培訓(xùn)、公告等方式傳達(dá)至所有從業(yè)人員，確保人人知曉。

2.培訓(xùn)教育

檢查單位是否建立了完善的培訓(xùn)教育體系，新員工上崗前是否接受不少于16學(xué)時的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全知識、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等，培訓(xùn)后是否進(jìn)行考核，考核不合格者是否不得上崗。是否定期開展全員安全培訓(xùn)，每年不少于24學(xué)時，培訓(xùn)內(nèi)容是否結(jié)合最新事故案例和行業(yè)動態(tài)，如新增測繪技術(shù)帶來的安全風(fēng)險。特種作業(yè)人員如無人機(jī)操作員、電工、焊工等，是否持有效證件上崗，并定期參加復(fù)審培訓(xùn)。

檢查培訓(xùn)記錄是否完整，包括培訓(xùn)計劃、教材、簽到表、考核成績等，是否建立員工培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)經(jīng)歷和效果評估。是否采用多樣化的培訓(xùn)方式，如現(xiàn)場演示、模擬演練、線上學(xué)習(xí)等，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。例如，野外作業(yè)培訓(xùn)是否包含實地避險演練，無人機(jī)操作培訓(xùn)是否模擬緊急返航操作，確保員工掌握實際技能。

3.檔案管理

檢查單位是否建立了完善的安全生產(chǎn)檔案，包括檢查記錄、培訓(xùn)記錄、設(shè)備臺賬、隱患整改記錄、應(yīng)急演練記錄等，檔案是否分類整理、編號歸檔，便于查閱。檢查記錄是否詳細(xì)記錄檢查時間、地點、人員、發(fā)現(xiàn)問題、整改措施和復(fù)查結(jié)果，是否形成閉環(huán)管理，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，是否記錄整改責(zé)任人、完成時限和驗收情況。

檢查檔案管理是否規(guī)范，是否有專人負(fù)責(zé)，定期更新，確保檔案的真實性和完整性。是否利用信息化手段，如安全管理軟件，實現(xiàn)檔案電子化，提高管理效率。例如，是否通過系統(tǒng)實時上傳檢查數(shù)據(jù)，自動生成統(tǒng)計報表，便于分析安全趨勢。檔案保存是否符合要求，如紙質(zhì)檔案保存期限不少于3年，電子檔案備份是否安全可靠，防止丟失或損壞。

（二）作業(yè)環(huán)境

1.野外作業(yè)環(huán)境

檢查野外作業(yè)隊是否建立了天氣預(yù)警機(jī)制，配備便攜式氣象設(shè)備，及時掌握作業(yè)區(qū)域的天氣變化，如暴雨、大風(fēng)、雷電等極端天氣是否停止作業(yè)。營地選址是否避開危險區(qū)域，如滑坡、泥石流、洪水隱患區(qū)，營地是否設(shè)置圍欄、警示標(biāo)識，配備消防器材和生活設(shè)施。作業(yè)路線是否提前勘查，標(biāo)記危險路段，如陡坡、懸崖、水域等，是否配備向?qū)Ш屯ㄓ嵲O(shè)備，確保作業(yè)人員隨時保持聯(lián)系。

檢查作業(yè)區(qū)域的安全防護(hù)措施是否到位，如在道路旁作業(yè)是否設(shè)置警示標(biāo)志和反光錐，在高壓線附近作業(yè)是否保持安全距離，在林區(qū)作業(yè)是否配備滅火器材。是否對作業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險告知，如當(dāng)?shù)匾吧鷦游锓植?、傳染病疫情、地質(zhì)災(zāi)害隱患等，是否制定應(yīng)對措施。例如，在山區(qū)作業(yè)是否攜帶蛇藥、急救包，在疫區(qū)作業(yè)是否接種疫苗，做好個人防護(hù)。

2.室內(nèi)作業(yè)環(huán)境

檢查室內(nèi)作業(yè)場所如數(shù)據(jù)處理中心、儀器庫房、辦公室等是否符合安全要求，消防設(shè)施是否齊全有效，如滅火器、消防栓、應(yīng)急照明等，是否定期檢查維護(hù)，確保完好可用。安全出口和疏散通道是否暢通，是否堆放雜物，應(yīng)急指示標(biāo)志是否清晰明顯。用電安全是否符合規(guī)定，如線路是否老化、插座是否超負(fù)荷、設(shè)備是否接地等，是否定期進(jìn)行電氣安全檢查。

檢查室內(nèi)作業(yè)環(huán)境的衛(wèi)生和防護(hù)措施，如數(shù)據(jù)處理中心是否配備防靜電設(shè)備，儀器庫房是否保持干燥通風(fēng)，防止設(shè)備受潮損壞。是否對有害作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，如噪音、輻射、粉塵等，是否采取防護(hù)措施，如佩戴耳塞、防護(hù)服等。例如，在航測數(shù)據(jù)處理室是否安裝隔音材料，減少噪音對員工的影響，在放射性測量區(qū)域是否設(shè)置隔離區(qū)，限制無關(guān)人員進(jìn)入。

3.特殊環(huán)境作業(yè)

檢查在特殊環(huán)境如下水道、礦井、高空、水下等作業(yè)時，是否制定了專項安全方案，是否辦理作業(yè)許可，如進(jìn)入密閉空間許可證、高空作業(yè)許可證等。是否配備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)備和救援器材，如下水道作業(yè)的氣體檢測儀、通風(fēng)設(shè)備，高空作業(yè)的安全帶、防墜器，水下作業(yè)的潛水裝備、通訊設(shè)備等。作業(yè)前是否進(jìn)行安全技術(shù)交底，確保作業(yè)人員了解風(fēng)險和應(yīng)對措施。

檢查特殊環(huán)境作業(yè)的監(jiān)護(hù)措施是否到位，是否安排專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員是否具備相應(yīng)的知識和技能，是否全程關(guān)注作業(yè)人員狀態(tài)，遇到緊急情況是否能及時處置。例如，在下水道作業(yè)時，監(jiān)護(hù)人員是否在入口處值守，保持通訊暢通，隨時準(zhǔn)備救援；在高空作業(yè)時，監(jiān)護(hù)人員是否地面觀察，提醒作業(yè)人員注意防滑、防墜落。

（三）設(shè)備設(shè)施

1.測量儀器設(shè)備

檢查測量儀器如全站儀、GNSS接收機(jī)、水準(zhǔn)儀、三維激光掃描儀等是否定期校準(zhǔn)，校準(zhǔn)證書是否在有效期內(nèi)，儀器使用前是否進(jìn)行檢查，如電池電量、鏡頭清潔度、基座穩(wěn)定性等。儀器設(shè)備是否有專人管理，建立臺賬，記錄購買、使用、維護(hù)、報廢等信息，是否制定維護(hù)計劃，定期進(jìn)行保養(yǎng)，如潤滑、緊固、調(diào)試等。儀器運(yùn)輸是否符合安全要求，如使用專用儀器箱，防震、防潮、防曬，野外作業(yè)時是否架設(shè)穩(wěn)固，防止傾倒。

檢查儀器設(shè)備的使用是否符合操作規(guī)程，是否存在超負(fù)荷使用、違規(guī)改裝、帶故障運(yùn)行等情況。例如，GNSS接收機(jī)是否在強(qiáng)電磁干擾區(qū)域使用，全站儀是否在三腳架未架穩(wěn)時開啟激光，三維激光掃描儀是否在易燃易爆環(huán)境使用。是否對儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢查，如每月檢查一次，記錄使用狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時維修或更換。

2.通訊與定位設(shè)備

檢查通訊設(shè)備如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、GPS終端等是否配備齊全，信號是否覆蓋作業(yè)區(qū)域，電量是否充足，備用電池是否充足。是否建立通訊聯(lián)絡(luò)制度，規(guī)定聯(lián)絡(luò)頻次、用語和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，確保作業(yè)人員之間、作業(yè)隊與基地之間保持聯(lián)系。例如，野外作業(yè)隊是否每小時聯(lián)絡(luò)一次，報告位置和狀態(tài)，遇到緊急情況是否立即發(fā)出求救信號。

檢查定位設(shè)備是否準(zhǔn)確可靠，是否定期校準(zhǔn)，如GPS終端是否在開闊區(qū)域校準(zhǔn)，避免遮擋物影響定位精度。是否利用定位設(shè)備實時監(jiān)控作業(yè)人員位置，防止走失或進(jìn)入危險區(qū)域。例如，在無人區(qū)作業(yè)時，是否通過定位系統(tǒng)實時跟蹤作業(yè)人員軌跡，設(shè)置電子圍欄，超出范圍時發(fā)出警報。

3.防護(hù)與應(yīng)急設(shè)施

檢查防護(hù)設(shè)施如安全帽、安全帶、防滑鞋、反光衣、防護(hù)眼鏡等是否配備齊全，質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)人員是否正確佩戴。例如，野外作業(yè)人員是否佩戴安全帽和反光衣，高空作業(yè)人員是否系好安全帶，進(jìn)入林區(qū)作業(yè)是否佩戴防護(hù)眼鏡，防止樹枝劃傷。防護(hù)設(shè)施是否定期檢查，如安全帽是否有裂紋，安全帶是否有磨損，發(fā)現(xiàn)問題及時更換。

檢查應(yīng)急設(shè)施如急救箱、滅火器、逃生繩、應(yīng)急燈、救生衣等是否配備到位，是否放置在明顯位置，便于取用。應(yīng)急設(shè)施是否定期檢查，如急救箱藥品是否在有效期內(nèi)，滅火器壓力是否正常，逃生繩是否完好。是否對應(yīng)急設(shè)施的使用進(jìn)行培訓(xùn)，確保作業(yè)人員掌握使用方法，如滅火器的使用步驟，急救箱的物品使用方法。

（四）人員行為

1.操作規(guī)范執(zhí)行

檢查作業(yè)人員是否嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用儀器設(shè)備，如全站儀架設(shè)時是否對中、整平、量取儀器高，GNSS接收機(jī)是否在開闊區(qū)域使用，避開遮擋物和強(qiáng)電磁干擾。數(shù)據(jù)采集時是否記錄測站點號、儀器高、觀測時間等信息，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。是否存在違規(guī)操作行為，如儀器架設(shè)在不穩(wěn)定基礎(chǔ)上、超負(fù)荷使用設(shè)備、擅自改裝儀器等，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為是否及時糾正并記錄。

檢查作業(yè)人員是否遵守作業(yè)流程，如作業(yè)前是否檢查設(shè)備和環(huán)境，作業(yè)中是否集中注意力，作業(yè)后是否整理設(shè)備和現(xiàn)場。例如，野外測量作業(yè)前是否檢查儀器電量、天氣狀況、路線安全，作業(yè)中是否避免單獨行動，作業(yè)后是否關(guān)閉儀器電源、收好設(shè)備、清理現(xiàn)場。是否對操作規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，如通過現(xiàn)場觀察、錄像回放等方式，發(fā)現(xiàn)問題及時培訓(xùn)整改。

2.防護(hù)措施落實

檢查作業(yè)人員是否正確佩戴和使用防護(hù)裝備，如進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場是否戴安全帽，高空作業(yè)是否系安全帶，野外作業(yè)是否穿防滑鞋，進(jìn)入有毒有害環(huán)境是否佩戴防毒面具。防護(hù)裝備是否符合作業(yè)要求，如安全帽是否為GB2811-2019標(biāo)準(zhǔn)，安全帶是否為GB6095-2021標(biāo)準(zhǔn)，防毒面具是否適合作業(yè)環(huán)境的有毒氣體類型。

檢查作業(yè)人員是否了解防護(hù)裝備的使用方法和注意事項，如安全帶的系掛點是否牢固，防毒面具的濾毒盒是否更換及時，防護(hù)眼鏡的鏡片是否清潔。是否對防護(hù)裝備的使用情況進(jìn)行檢查，如每天作業(yè)前檢查防護(hù)裝備的完好性，發(fā)現(xiàn)問題及時更換。例如，在高溫環(huán)境下作業(yè)是否佩戴遮陽帽和防曬霜，在低溫環(huán)境下作業(yè)是否穿戴保暖裝備，防止中暑或凍傷。

3.違規(guī)行為管控

檢查是否存在違規(guī)行為，如酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)、違規(guī)操作、擅自離崗等，是否建立違規(guī)行為清單，明確禁止行為和處罰措施。例如，酒后作業(yè)是否立即停止作業(yè)，并安排休息；疲勞作業(yè)是否調(diào)整作業(yè)時間，避免連續(xù)工作超過8小時；違規(guī)操作是否進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重是否給予處罰。

檢查對違規(guī)行為的管控措施是否到位，是否設(shè)置監(jiān)督崗位，如現(xiàn)場安全員，負(fù)責(zé)監(jiān)督作業(yè)人員行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時制止。是否建立舉報機(jī)制，鼓勵員工舉報違規(guī)行為，對舉報人進(jìn)行保護(hù)，對舉報內(nèi)容及時調(diào)查處理。例如，設(shè)立舉報電話和郵箱，對舉報屬實的員工給予獎勵，對違規(guī)行為進(jìn)行通報批評，形成全員監(jiān)督的氛圍。

（五）應(yīng)急管理

1.應(yīng)急預(yù)案制定

檢查單位是否制定了全面的應(yīng)急預(yù)案，覆蓋火災(zāi)、觸電、墜落、迷路、動物傷害、自然災(zāi)害等常見事故類型，預(yù)案是否明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、救援措施等。預(yù)案是否結(jié)合單位實際情況，如測繪作業(yè)區(qū)域多為野外，是否包含野外救援流程，是否與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、消防、公安等部門建立聯(lián)動機(jī)制。預(yù)案是否定期評審，每年至少一次，根據(jù)演練結(jié)果和實際情況修訂完善。

檢查預(yù)案是否具體可行，是否針對不同事故類型制定專項預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是否包括報警、疏散、滅火、救援等步驟，觸電應(yīng)急預(yù)案是否包括切斷電源、急救、送醫(yī)等流程。預(yù)案是否明確應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配，如急救箱、滅火器、救援設(shè)備等，是否指定專人負(fù)責(zé)管理，確保物資隨時可用。

2.應(yīng)急演練開展

檢查單位是否定期開展應(yīng)急演練，每年至少組織一次綜合演練，每季度開展一次專項演練，如火災(zāi)演練、迷路救援演練、墜落事故演練等。演練是否貼近實戰(zhàn)，模擬真實場景，如野外作業(yè)中模擬人員迷路，模擬設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)，檢驗作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。演練前是否制定演練方案，明確演練目標(biāo)、流程、角色分工，演練后是否進(jìn)行總結(jié)評估，記錄演練效果和改進(jìn)方向。

檢查演練記錄是否完整，包括演練計劃、方案、過程記錄、評估報告等，是否建立演練檔案，記錄演練經(jīng)驗和教訓(xùn)。是否根據(jù)演練結(jié)果調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，如發(fā)現(xiàn)通訊不暢問題，是否增加通訊設(shè)備，發(fā)現(xiàn)救援流程不熟練，是否加強(qiáng)培訓(xùn)。例如，在迷路救援演練中發(fā)現(xiàn)定位設(shè)備信號弱，是否更換更可靠的衛(wèi)星電話，在火災(zāi)演練中發(fā)現(xiàn)滅火器使用不熟練，是否增加滅火器操作培訓(xùn)。

3.應(yīng)急物資儲備

檢查應(yīng)急物資是否儲備充足，包括急救物資、救援設(shè)備、通訊設(shè)備、生活物資等，如急救箱、滅火器、救援繩、衛(wèi)星電話、帳篷、食品、飲用水等。物資是否分類存放，標(biāo)識清晰，便于取用，如急救物資放在明顯位置，救援設(shè)備固定存放，避免丟失損壞。物資是否定期檢查，每月檢查一次，確保在有效期內(nèi)，如藥品是否過期，滅火器是否壓力正常，發(fā)現(xiàn)問題及時補(bǔ)充或更換。

檢查應(yīng)急物資的管理是否規(guī)范，是否指定專人負(fù)責(zé)，建立臺賬，記錄物資的采購、使用、補(bǔ)充等情況。是否制定物資調(diào)配方案，明確事故發(fā)生時的物資調(diào)用流程，確保物資能夠及時送達(dá)現(xiàn)場。例如，在野外作業(yè)發(fā)生事故時，是否由專人負(fù)責(zé)調(diào)配物資，聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐仍犖椋_保救援物資及時到位。是否定期組織物資使用培訓(xùn)，確保作業(yè)人員掌握物資的使用方法，如急救箱的藥品使用，滅火器的操作步驟。

四、檢查方法與程序

（一）檢查方式

1.日常巡查

日常巡查是安全生產(chǎn)檢查的基礎(chǔ)形式，由專職檢查人員或現(xiàn)場安全員每日或每周開展，覆蓋所有測繪作業(yè)現(xiàn)場。巡查內(nèi)容主要包括作業(yè)環(huán)境的安全性、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、人員操作行為的規(guī)范性。例如，在野外測量隊，檢查人員每天早上會先查看營地周邊環(huán)境，確認(rèn)有無滑坡、洪水等隱患，再檢查帳篷是否固定牢固、儀器設(shè)備是否存放妥當(dāng)。隨后，觀察作業(yè)人員是否正確佩戴安全帽、反光衣等防護(hù)裝備，測量儀器是否架設(shè)穩(wěn)定，通訊設(shè)備是否正常工作。日常巡查注重細(xì)節(jié)，比如會檢查儀器的電池電量、三腳架的螺絲是否松動，這些看似微小的細(xì)節(jié)往往是事故的誘因。巡查過程中，檢查人員會與一線員工交流，了解作業(yè)中的實際困難，比如某測量隊反映山區(qū)信號差，檢查人員會建議配備衛(wèi)星電話，確保通訊暢通。

日常巡查的頻率根據(jù)作業(yè)風(fēng)險動態(tài)調(diào)整，高風(fēng)險區(qū)域（如高空作業(yè)、涉密區(qū)域）每天巡查一次，低風(fēng)險區(qū)域（如室內(nèi)數(shù)據(jù)處理）每周巡查兩次。巡查記錄采用現(xiàn)場填寫《日常巡查記錄表》的方式，記錄時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，確保問題可追溯。例如，某數(shù)據(jù)處理中心巡查時發(fā)現(xiàn)消防栓被遮擋，檢查人員立即通知負(fù)責(zé)人移開雜物，并在記錄表上注明“已整改”，避免問題遺漏。

2.專項檢查

專項檢查針對特定環(huán)節(jié)、新技術(shù)應(yīng)用或高風(fēng)險作業(yè)開展，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織專職檢查人員和外部專家共同參與。檢查頻次根據(jù)實際情況確定，通常每月或每季度一次，重點突出、針對性強(qiáng)。例如，針對無人機(jī)航測的專項檢查，會重點檢查無人機(jī)的電池狀態(tài)、遙控器信號穩(wěn)定性、飛行區(qū)域是否避開禁飛區(qū)，以及操作員是否持證上崗。有一次，檢查中發(fā)現(xiàn)某無人機(jī)電池有鼓包現(xiàn)象，專家立即要求停止使用，更換新電池，避免了飛行中電池爆炸的風(fēng)險。

專項檢查還涉及新技術(shù)應(yīng)用的安全評估，比如三維激光掃描儀在密閉空間的使用。檢查人員會評估設(shè)備的散熱情況、通風(fēng)條件，以及操作人員是否了解應(yīng)急措施。例如，在地下管線測量中，專項檢查會確認(rèn)氣體檢測儀是否正常、通風(fēng)設(shè)備是否運(yùn)行，防止有害氣體積聚。專項檢查的結(jié)果會形成專項報告，提出改進(jìn)建議，比如建議增加無人機(jī)飛行前的安全檢查流程，或為密閉空間作業(yè)配備備用電源。

3.季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查根據(jù)季節(jié)特點和環(huán)境變化開展，每年在季節(jié)轉(zhuǎn)換前進(jìn)行，重點防范季節(jié)性風(fēng)險。例如，夏季來臨前，檢查重點為防暑降溫措施，包括作業(yè)現(xiàn)場的遮陽棚、通風(fēng)設(shè)備是否齊全，是否配備藿香正氣水、清涼油等防暑藥品，以及作業(yè)時間是否避開中午高溫時段。有一次，檢查發(fā)現(xiàn)某野外測量隊沒有帶防暑藥品，立即補(bǔ)充了藥品，并調(diào)整作業(yè)時間，改為早上5點到10點，下午3點到6點，有效避免了中暑事故。

冬季檢查則側(cè)重防寒防滑，比如檢查作業(yè)區(qū)域的防滑墊是否鋪設(shè)、供暖設(shè)備是否正常運(yùn)行，以及作業(yè)人員的保暖裝備是否到位。雨季檢查重點關(guān)注防汛措施，比如營地是否選在高處、排水系統(tǒng)是否暢通，以及作業(yè)路線是否避開低洼地帶。季節(jié)性檢查的記錄會納入年度安全檔案，作為下一年度計劃制定的依據(jù)，比如某地區(qū)夏季多雷雨，下一年度會提前增加雷電防護(hù)設(shè)備的檢查頻次。

（二）檢查流程

1.準(zhǔn)備階段

檢查前的準(zhǔn)備是確保檢查工作順利開展的關(guān)鍵，主要包括制定檢查計劃、培訓(xùn)檢查人員、準(zhǔn)備檢查工具。制定檢查計劃時，領(lǐng)導(dǎo)小組會結(jié)合近期的安全形勢、作業(yè)計劃和風(fēng)險評估結(jié)果，明確檢查的時間、范圍、重點內(nèi)容。例如，本次檢查覆蓋野外測量隊和數(shù)據(jù)處理中心，重點檢查設(shè)備安全、人員培訓(xùn)和環(huán)境防護(hù)。計劃制定后，會通知相關(guān)部門提前做好準(zhǔn)備，比如整理設(shè)備臺賬、準(zhǔn)備培訓(xùn)記錄。

培訓(xùn)檢查人員是保證檢查質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容包括最新的安全法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢查技巧和溝通方法。例如，培訓(xùn)中會講解《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》中的新增條款，以及如何與一線員工有效溝通，避免抵觸情緒。檢查人員還會接受模擬演練，比如模擬野外作業(yè)中遇到迷路情況，如何詢問人員、查閱資料，提高實際操作能力。

準(zhǔn)備檢查工具時，會根據(jù)檢查類型配備相應(yīng)的設(shè)備，比如日常巡查攜帶檢查清單、照相機(jī)、對講機(jī)；專項檢查增加專業(yè)儀器，如氣體檢測儀、紅外測溫儀；季節(jié)性檢查則準(zhǔn)備防暑藥品、防滑墊等應(yīng)急物資。例如，夏季檢查時，會攜帶溫度計測量作業(yè)現(xiàn)場溫度，確保符合防暑要求。所有工具都會提前檢查，確保功能正常，避免檢查過程中出現(xiàn)故障。

2.實施階段

檢查實施是核心環(huán)節(jié)，包括現(xiàn)場檢查、資料查閱、問題記錄三個步驟?，F(xiàn)場檢查時，檢查人員會先觀察作業(yè)環(huán)境，比如野外測量隊的作業(yè)區(qū)域有無危險路段，數(shù)據(jù)處理中心的消防設(shè)施是否齊全。例如，在山區(qū)測量隊，檢查人員會觀察路線是否標(biāo)記了危險區(qū)域，如陡坡、懸崖，并確認(rèn)作業(yè)人員是否配備了登山杖、繩索等防護(hù)裝備。

資料查閱是驗證管理措施落實情況的重要手段，檢查人員會查看培訓(xùn)記錄、設(shè)備臺賬、隱患整改記錄等資料。例如，查看數(shù)據(jù)處理中心的培訓(xùn)記錄，確認(rèn)員工是否參加了安全培訓(xùn)，考核是否合格；查看設(shè)備臺賬，確認(rèn)儀器是否定期校準(zhǔn)，維護(hù)記錄是否完整。資料查閱時，會重點關(guān)注數(shù)據(jù)的真實性和完整性，比如核對培訓(xùn)簽到表與培訓(xùn)記錄是否一致，避免弄虛作假。

問題記錄是檢查實施的關(guān)鍵輸出，檢查人員會采用現(xiàn)場拍照、填寫表格等方式記錄發(fā)現(xiàn)的問題。例如，發(fā)現(xiàn)某測量儀器的三腳架有裂紋，會用照相機(jī)拍下照片，并在《檢查記錄表》上注明“三腳架裂紋，存在傾倒風(fēng)險，需立即更換”。記錄內(nèi)容要具體，包括問題描述、責(zé)任部門、整改時限等，確保后續(xù)整改有據(jù)可依。

3.整改階段

整改階段是檢查工作的落腳點，包括下達(dá)整改通知、跟蹤落實、驗收銷號三個步驟。下達(dá)整改通知時，檢查人員會向責(zé)任部門或責(zé)任人發(fā)出書面通知，明確問題內(nèi)容、整改要求和時限。例如，向數(shù)據(jù)處理中心發(fā)出通知，要求3天內(nèi)修復(fù)消防栓，并注明“逾期未整改將追究責(zé)任”。通知會送達(dá)部門負(fù)責(zé)人，并要求簽收，確保責(zé)任落實。

跟蹤落實是確保整改效果的關(guān)鍵，檢查人員會通過電話回訪、現(xiàn)場復(fù)查等方式，了解整改進(jìn)度。例如，打電話給數(shù)據(jù)處理中心負(fù)責(zé)人，詢問消防栓修復(fù)情況；到現(xiàn)場查看修復(fù)結(jié)果，確認(rèn)消防栓能正常使用。對于重大隱患，會安排專人全程跟蹤，比如某野外測量隊的通訊設(shè)備老化，檢查人員會每天聯(lián)系負(fù)責(zé)人，直到設(shè)備更換完成。

驗收銷號是整改工作的最后環(huán)節(jié)，檢查人員會對整改結(jié)果進(jìn)行驗收，確認(rèn)問題解決后，在臺賬上標(biāo)注“整改完成”，并歸檔記錄。例如，驗收數(shù)據(jù)處理中心的消防修復(fù)時，會測試消防栓的壓力，確認(rèn)能正常噴水，然后在臺賬上記錄“消防栓已修復(fù)，驗收合格”。驗收不合格的，會要求重新整改，直到符合要求為止。

（三）檢查記錄與處理

1.記錄要求

檢查記錄是安全生產(chǎn)檢查的重要依據(jù)，必須詳細(xì)、真實、完整。記錄內(nèi)容包括檢查時間、地點、人員、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施、整改責(zé)任人、整改時限、復(fù)查結(jié)果等。例如，記錄檢查時間為2023年5月10日，地點為XX山區(qū)測量隊，檢查人員為張三、李四，發(fā)現(xiàn)的問題是測量儀器的三腳架有裂紋，整改措施是更換三腳架，整改責(zé)任人為王五，整改時限為5月12日，復(fù)查結(jié)果為5月12日更換完成，驗收合格。

記錄格式要統(tǒng)一，單位應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化的《安全生產(chǎn)檢查記錄表》，包含上述所有內(nèi)容，并采用電子化與紙質(zhì)化相結(jié)合的方式管理。例如，通過安全管理軟件錄入電子記錄，自動生成統(tǒng)計報表，同時打印紙質(zhì)記錄，由檢查人員和責(zé)任人簽字確認(rèn)，存檔備查。電子記錄要定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失；紙質(zhì)記錄要分類存放，保存期限不少于3年。

2.問題分類

問題分類是便于后續(xù)整改和統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)，通常按嚴(yán)重程度和類型進(jìn)行分類。按嚴(yán)重程度分為一般隱患和重大隱患，一般隱患是指不會立即導(dǎo)致事故，但可能引發(fā)風(fēng)險的問題，如防護(hù)裝備佩戴不規(guī)范；重大隱患是指可能立即導(dǎo)致事故，需立即整改的問題，如設(shè)備帶故障運(yùn)行、高壓線附近作業(yè)未保持安全距離。例如，某野外測量隊沒有戴安全帽屬于一般隱患，而GNSS接收機(jī)在強(qiáng)電磁干擾區(qū)域使用屬于重大隱患。

按類型分為設(shè)備、人員、環(huán)境、管理四類，設(shè)備類隱患包括儀器未校準(zhǔn)、設(shè)備老化；人員類隱患包括違規(guī)操作、疲勞作業(yè)；環(huán)境類隱患包括作業(yè)區(qū)域有積水、照明不足；管理類隱患包括培訓(xùn)記錄不全、制度未落實。例如，數(shù)據(jù)處理中心的電腦線路老化屬于設(shè)備類隱患，員工未參加安全培訓(xùn)屬于人員類隱患，作業(yè)區(qū)域堆放雜物屬于環(huán)境類隱患，安全制度未更新屬于管理類隱患。

3.整改跟蹤

整改跟蹤是確保問題解決的核心機(jī)制，實行“責(zé)任到人、時限明確、閉環(huán)管理”的原則。每個問題都要明確整改責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人，整改責(zé)任人負(fù)責(zé)具體落實整改措施，部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。例如，設(shè)備類隱患由設(shè)備管理員負(fù)責(zé)整改，部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核整改方案；人員類隱患由班組長負(fù)責(zé)整改，部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。

整改時限要根據(jù)問題嚴(yán)重程度確定，一般隱患3天內(nèi)整改完成，重大隱患立即整改，24小時內(nèi)完成。例如，某數(shù)據(jù)處理中心的消防栓被遮擋，屬于一般隱患，要求3天內(nèi)整改；某野外測量隊在高壓線附近作業(yè)未保持安全距離，屬于重大隱患，要求立即停止作業(yè)，24小時內(nèi)整改完成。整改后，檢查人員要進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)問題解決后，才能銷號。例如，復(fù)查某測量隊的三腳架更換情況，確認(rèn)新三腳架穩(wěn)固后，在臺賬上標(biāo)注“整改完成”，形成閉環(huán)管理。

五、監(jiān)督與考核評估

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督

單位內(nèi)部監(jiān)督由安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，專職檢查人員負(fù)責(zé)日常執(zhí)行。監(jiān)督內(nèi)容包括檢查計劃的落實情況、問題整改的時效性、人員操作的規(guī)范性。例如，領(lǐng)導(dǎo)小組每月抽查各檢查小組的記錄，核對問題是否真實、整改是否到位。某測繪單位曾發(fā)現(xiàn)某野外隊連續(xù)三次未落實通訊設(shè)備檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組立即約談隊長，要求重新培訓(xùn)并增加檢查頻次。內(nèi)部監(jiān)督還采用交叉檢查模式，如讓數(shù)據(jù)處理中心檢查野外隊的設(shè)備管理，反之亦然，避免“燈下黑”。

監(jiān)督結(jié)果與部門績效掛鉤，如將整改完成率納入部門考核指標(biāo)。某單位規(guī)定，季度整改完成率低于90%的部門，扣減當(dāng)月績效獎金5%。同時建立“安全觀察員”制度，由一線員工輪流擔(dān)任，佩戴紅袖章在作業(yè)現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為可直接上報，形成全員監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2.外部監(jiān)督

外部監(jiān)督主要通過上級主管部門、行業(yè)協(xié)會和第三方機(jī)構(gòu)開展。上級主管部門每年至少組織一次全面檢查，重點核查重大隱患整改和應(yīng)急預(yù)案落實情況。例如，自然資源局曾對某測繪單位的涉密成果管理進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)備份機(jī)制不完善，當(dāng)場下達(dá)整改通知。行業(yè)協(xié)會則組織交叉互查，邀請同單位專家互相檢查，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。

第三方監(jiān)督引入專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，每兩年開展一次安全體系認(rèn)證。評估內(nèi)容涵蓋制度完備性、風(fēng)險管控能力、應(yīng)急響應(yīng)水平等，并出具認(rèn)證報告。某單位通過第三方評估，發(fā)現(xiàn)無人機(jī)操作培訓(xùn)存在盲區(qū)，隨即補(bǔ)充了模擬飛行訓(xùn)練課程。外部監(jiān)督結(jié)果需在單位內(nèi)部公示，接受全員監(jiān)督。

3.專項督查

專項督查針對高風(fēng)險作業(yè)或重大活動開展，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，抽調(diào)技術(shù)骨干組成督查組。例如，在地下管線測量項目中，督查組全程跟蹤作業(yè)過程，重點檢查氣體檢測儀的校準(zhǔn)記錄和通風(fēng)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。某次督查發(fā)現(xiàn)某班組擅自關(guān)閉通風(fēng)設(shè)備以節(jié)省電量，督查組當(dāng)即叫停作業(yè)，并對班組進(jìn)行安全再教育。

專項督查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保檢查真實性。如在某山區(qū)測量作業(yè)中，督查組凌晨五點突襲營地，檢查夜間值班記錄和應(yīng)急物資儲備情況。督查結(jié)果形成專項報告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組決策，必要時啟動問責(zé)程序。

（二）考核評估

1.考核指標(biāo)

考核指標(biāo)分為定量與定性兩類，定量指標(biāo)包括事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等。例如，規(guī)定年度事故死亡率為零，重大隱患整改率100%，員工安全培訓(xùn)覆蓋率不低于95%。定性指標(biāo)則通過現(xiàn)場檢查評估，如安全管理制度的執(zhí)行力度、應(yīng)急演練的實戰(zhàn)效果等。

指標(biāo)權(quán)重根據(jù)部門職責(zé)動態(tài)調(diào)整，野外作業(yè)隊側(cè)重事故發(fā)生率（權(quán)重40%），數(shù)據(jù)處理中心側(cè)重隱患整改率（權(quán)重50%）?？己酥芷诜譃樵露取⒓径群湍甓?，月度考核由專職人員執(zhí)行，季度考核由領(lǐng)導(dǎo)小組參與，年度考核邀請外部專家評審。

2.評估方法

評估采用“數(shù)據(jù)核查+現(xiàn)場驗證+員工訪談”三位一體模式。數(shù)據(jù)核查通過安全管理平臺提取檢查記錄、整改臺賬等數(shù)據(jù)，分析趨勢變化。例如，通過比對半年度數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某部門設(shè)備故障率上升20%，深入排查后確定為維護(hù)計劃執(zhí)行不力。

現(xiàn)場驗證采用“雙隨機(jī)”方式，隨機(jī)抽取檢查人員、隨機(jī)選擇檢查點。某次季度評估中，隨機(jī)選取的三個野外測站均未按規(guī)范架設(shè)儀器，當(dāng)即扣減該隊當(dāng)月考核分。員工訪談采用匿名問卷，了解安全制度知曉度和改進(jìn)建議，如某問卷反饋“防護(hù)裝備尺寸不合適”，單位隨即統(tǒng)一重新采購。

3.等級評定

評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三級，對應(yīng)不同獎懲措施。優(yōu)秀單位給予通報表揚(yáng)和獎金激勵，如某連續(xù)三年優(yōu)秀的部門獲額外安全專項經(jīng)費5萬元。合格單位需提交改進(jìn)報告，不合格單位進(jìn)行約談并限期整改。

等級評定實行“一票否決制”，發(fā)生死亡事故或重大安全事件的單位直接評為不合格。如某單位因野外作業(yè)人員迷路導(dǎo)致重傷事故，年度考核直接定為不合格，部門負(fù)責(zé)人扣減全年績效。評定結(jié)果與晉升、評優(yōu)掛鉤，如連續(xù)兩年優(yōu)秀者優(yōu)先推薦行業(yè)評優(yōu)。

（三）結(jié)果應(yīng)用

1.獎懲措施

獎勵包括物質(zhì)獎勵與榮譽(yù)表彰，物質(zhì)獎勵如安全積分可兌換休假或培訓(xùn)機(jī)會，某單位員工用積分兌換了專業(yè)無人機(jī)操作課程。榮譽(yù)表彰則設(shè)立“安全標(biāo)兵”“優(yōu)秀安全員”等稱號，在年度大會頒獎。懲罰措施分為經(jīng)濟(jì)處罰與組織處理，經(jīng)濟(jì)處罰如扣減績效、取消年終獎，組織處理如通報批評、調(diào)離崗位。

獎懲結(jié)果公開透明，在單位公告欄和內(nèi)部平臺公示。例如，某季度考核中，三個優(yōu)秀部門獲得表彰，兩個不合格部門被通報，并張貼整改時間表。對屢次違規(guī)的個人，采取“三步法”處理：首次警告、二次停職培訓(xùn)、三次解除勞動合同。

2.改進(jìn)優(yōu)化

基于考核結(jié)果，每年修訂安全生產(chǎn)檢查制度，優(yōu)化流程和標(biāo)準(zhǔn)。例如，發(fā)現(xiàn)某類設(shè)備故障頻發(fā)，在制度中增加“強(qiáng)制報廢條款”；針對應(yīng)急演練效果差，調(diào)整演練頻次和場景設(shè)計。改進(jìn)方案由領(lǐng)導(dǎo)小組審議后實施，并跟蹤驗證效果。

建立“安全改進(jìn)基金”，專項用于優(yōu)化安全設(shè)施和培訓(xùn)。某單位用基金購置了新型氣體檢測儀，替換了老舊設(shè)備；開發(fā)了VR安全培訓(xùn)系統(tǒng)，模擬野外遇險場景，提升員工應(yīng)急處置能力。

3.持續(xù)改進(jìn)

推行PDCA循環(huán)（計劃-執(zhí)行-檢查-處理），每季度召開安全分析會，總結(jié)考核問題，制定下階段計劃。如某季度發(fā)現(xiàn)夜間作業(yè)事故多發(fā)，立即調(diào)整作業(yè)時間并增加照明設(shè)備。

鼓勵員工提出安全改進(jìn)建議，設(shè)立“金點子”獎勵機(jī)制。某員工建議在GNSS接收機(jī)加裝震動報警器，被采納后避免了多次設(shè)備傾倒事故，建議人獲得5000元獎勵。通過持續(xù)改進(jìn)，形成“檢查-反饋-優(yōu)化”的良性循環(huán)。

六、保障措施與附則

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議

測繪安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次專題會議，由組長主持，全體成員參與。會議內(nèi)容包括聽取檢查工作匯報、分析安全形勢、研究重大隱患整改方案、部署下一階段重點任務(wù)。例如，某季度會議發(fā)現(xiàn)野外作業(yè)隊通訊設(shè)備故障率上升，當(dāng)即決定為所有隊伍配備衛(wèi)星電話，并納入設(shè)備強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)。會議記錄需詳細(xì)整理，形成會議紀(jì)要，明確決議事項和責(zé)任部門，會后一周內(nèi)下發(fā)執(zhí)行。

領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要臨時召開緊急會議，針對突發(fā)安全問題或重大事故隱患啟動應(yīng)急處置程序。如某單位發(fā)生無人機(jī)失控事件，領(lǐng)導(dǎo)小組在事故發(fā)生后兩小時內(nèi)召開緊急會議，成立事故調(diào)查組，同步啟動設(shè)備全面排查，并暫停同類作業(yè)直至隱患消除。

2.專職人員培訓(xùn)考核

專職檢查人員每年接受不少于80學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估方法、應(yīng)急技能及溝通技巧。培訓(xùn)形式包括專家授課、案例研討、現(xiàn)場模擬等，例如模擬復(fù)雜地形下的救援演練，提升實戰(zhàn)能力。培訓(xùn)后需通過閉卷考試和實操考核，合格者方可持證上崗，不合格者離崗再培訓(xùn)。

建立專職人員績效檔案，將檢查發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量與質(zhì)量、整改跟蹤效率、員工培訓(xùn)滿意度等納入考核。考核結(jié)果與崗位晉升、薪酬調(diào)整直接掛鉤，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的優(yōu)先推薦參加行業(yè)安全管理認(rèn)證。對考核不合格者，實施崗位調(diào)整或淘汰機(jī)制。

3.跨部門協(xié)作機(jī)制

測繪單位需建立安全生產(chǎn)跨部門協(xié)作小組，由安全、技術(shù)、人事、財務(wù)等部門負(fù)責(zé)人組成。協(xié)作小組每月召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌安全檢查資源，解決部門間職責(zé)交叉問題。例如，技術(shù)部門提出新型測量設(shè)備的安全操作規(guī)范，安全部門據(jù)此修訂檢查標(biāo)準(zhǔn)，人事部門同步開展專項培訓(xùn)。

對于涉及多部門的高風(fēng)險作業(yè)，實行聯(lián)合檢查制度。如地下管線測量項目，安全部門負(fù)責(zé)氣體檢測，技術(shù)部門負(fù)責(zé)設(shè)備校驗，后勤部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障，形成“三位一體”檢查模式。聯(lián)合檢查結(jié)果由協(xié)作小組統(tǒng)一匯總分析，確保問題閉環(huán)管理。

（二）資源保障

1.經(jīng)費投入保障

測繪單位按年度營業(yè)收入的1.5%計提安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，納入財務(wù)預(yù)算，?？顚Ｓ?。經(jīng)費主要用于設(shè)備更新、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患整改等。例如，某年度投入50萬元更新野外作業(yè)隊的安全防護(hù)裝備，采購新型防滑鞋、智能安全帽等；投入30萬元開發(fā)安