重大事故隱患檢查清單一、總則

1.1目的與意義

制定重大事故隱患檢查清單旨在系統(tǒng)梳理各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患的核心判定標(biāo)準(zhǔn)與檢查要點(diǎn)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患自查自糾、監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查提供統(tǒng)一、規(guī)范的依據(jù)。通過(guò)清單化管理，推動(dòng)隱患排查治理工作精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

清單編制嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等，同時(shí)參考應(yīng)急管理部、國(guó)家相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布的最新隱患排查治理指南及典型事故案例。

1.3適用范圍

本清單適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域，以及人員密集場(chǎng)所、公共設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際管理需求，在本清單基礎(chǔ)上細(xì)化完善具體檢查項(xiàng)目。

1.4術(shù)語(yǔ)定義

1.4.1重大事故隱患：指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

1.4.2檢查清單：針對(duì)可能導(dǎo)致重大事故的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理上的缺陷，列出的系統(tǒng)性檢查條目及判定標(biāo)準(zhǔn)。

1.4.3隱患排查：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致事故的人、機(jī)、環(huán)、管等方面缺陷進(jìn)行識(shí)別、記錄、分析的過(guò)程。

1.4.4隱患治理：為消除或控制隱患而采取的工程技術(shù)、管理、教育等措施。

1.5基本原則

1.5.1合規(guī)性原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，確保清單內(nèi)容的權(quán)威性和合法性。

1.5.2系統(tǒng)性原則：覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全流程、各環(huán)節(jié)，全面辨識(shí)可能導(dǎo)致重大事故的各類隱患類型。

1.5.3實(shí)用性原則：條目清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、操作性強(qiáng)，便于檢查人員快速識(shí)別和判定隱患。

1.5.4動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)法律法規(guī)更新、技術(shù)進(jìn)步及事故教訓(xùn)，定期對(duì)清單內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善。

二、檢查清單內(nèi)容

2.1礦山行業(yè)重大事故隱患檢查項(xiàng)

2.1.1通風(fēng)系統(tǒng)檢查

檢查人員應(yīng)深入礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估通風(fēng)系統(tǒng)的整體運(yùn)行狀態(tài)。首先，檢查主扇風(fēng)機(jī)的啟動(dòng)是否平穩(wěn)，運(yùn)行參數(shù)如風(fēng)壓、風(fēng)量是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。其次，檢查風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋等通風(fēng)設(shè)施是否完好，有無(wú)堵塞、變形或損壞現(xiàn)象，確保通風(fēng)通道暢通無(wú)阻。同時(shí)，檢查通風(fēng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的傳感器布置是否覆蓋所有關(guān)鍵區(qū)域，數(shù)據(jù)采集是否實(shí)時(shí)準(zhǔn)確，報(bào)警功能是否靈敏有效。對(duì)于地下礦山，還需驗(yàn)證通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)是否均勻覆蓋采掘工作面，避免局部通風(fēng)死角。判定標(biāo)準(zhǔn)為：當(dāng)風(fēng)量低于設(shè)計(jì)要求的90%或監(jiān)測(cè)系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)判定為重大事故隱患。

2.1.2瓦斯檢測(cè)與監(jiān)控檢查

檢查人員需關(guān)注瓦斯檢測(cè)設(shè)備的配置與運(yùn)行情況。首先，檢查瓦斯傳感器是否安裝在采掘工作面、回風(fēng)巷道等關(guān)鍵位置，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。其次，驗(yàn)證檢測(cè)設(shè)備的校準(zhǔn)記錄是否完整，傳感器靈敏度是否符合標(biāo)準(zhǔn)，避免因設(shè)備失靈導(dǎo)致漏報(bào)。同時(shí)，檢查瓦斯報(bào)警系統(tǒng)的響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，是否自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警并啟動(dòng)應(yīng)急通風(fēng)。判定標(biāo)準(zhǔn)為：傳感器布置缺失或報(bào)警功能失效時(shí)，視為重大事故隱患。

2.1.3頂板管理檢查

檢查人員應(yīng)重點(diǎn)檢查礦山頂板的穩(wěn)定性。首先，觀察采掘工作面的頂板巖層結(jié)構(gòu)，有無(wú)裂隙、冒頂或片幫跡象。其次，檢查支護(hù)設(shè)施的安裝質(zhì)量，包括錨桿、錨索的錨固力是否達(dá)標(biāo)，支護(hù)網(wǎng)是否完整覆蓋。同時(shí)，評(píng)估頂板監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)變化，如位移傳感器讀數(shù)是否異常，預(yù)警功能是否正常。判定標(biāo)準(zhǔn)為：支護(hù)缺失或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超限時(shí)，應(yīng)判定為重大事故隱患。

2.1.4防水檢查

檢查人員需系統(tǒng)檢查礦山防水設(shè)施。首先，檢查排水系統(tǒng)的泵組運(yùn)行狀態(tài)，排水能力是否滿足設(shè)計(jì)要求，管道有無(wú)堵塞或泄漏。其次，驗(yàn)證防水閘門(mén)的密封性能，能否在洪水或突水時(shí)有效關(guān)閉。同時(shí)，檢查水文監(jiān)測(cè)設(shè)備的布置，如水位傳感器是否實(shí)時(shí)監(jiān)控地下水位變化。判定標(biāo)準(zhǔn)為：排水能力不足或閘門(mén)失效時(shí)，視為重大事故隱患。

2.1.5提升系統(tǒng)檢查

檢查人員應(yīng)全面檢查礦山提升設(shè)備。首先，檢查提升機(jī)的鋼絲繩磨損情況，斷絲、銹蝕是否超標(biāo)。其次，驗(yàn)證制動(dòng)系統(tǒng)的可靠性，制動(dòng)閘間隙是否在允許范圍內(nèi)，緊急制動(dòng)功能是否靈敏。同時(shí)，檢查信號(hào)系統(tǒng)的通訊質(zhì)量，確保操作指令準(zhǔn)確傳遞。判定標(biāo)準(zhǔn)為：鋼絲繩缺陷或制動(dòng)失效時(shí)，應(yīng)判定為重大事故隱患。

2.2危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)重大事故隱患檢查項(xiàng)

2.2.1儲(chǔ)存設(shè)施檢查

檢查人員需細(xì)致檢查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域。首先，評(píng)估儲(chǔ)罐的腐蝕狀況，罐體有無(wú)裂紋、變形或泄漏痕跡。其次，檢查安全附件如呼吸閥、液位計(jì)是否完好，能否自動(dòng)調(diào)節(jié)壓力和液位。同時(shí)，驗(yàn)證防雷防靜電設(shè)施的接地電阻是否符合標(biāo)準(zhǔn)，避免因靜電引發(fā)火災(zāi)。判定標(biāo)準(zhǔn)為：儲(chǔ)罐泄漏或附件失效時(shí)，視為重大事故隱患。

2.2.2管道系統(tǒng)檢查

檢查人員應(yīng)重點(diǎn)檢查管道系統(tǒng)的完整性。首先，觀察管道外壁有無(wú)腐蝕、磨損或變形，焊縫是否完好。其次，檢查閥門(mén)的操作靈活性，能否在緊急情況下快速關(guān)閉。同時(shí)，驗(yàn)證泄漏檢測(cè)系統(tǒng)的覆蓋范圍，如可燃?xì)怏w探測(cè)器是否靈敏報(bào)警。判定標(biāo)準(zhǔn)為：管道缺陷或檢測(cè)系統(tǒng)故障時(shí)，應(yīng)判定為重大事故隱患。

2.2.3安全附件檢查

檢查人員需系統(tǒng)檢查各類安全附件。首先，檢查壓力容器的安全閥是否定期校準(zhǔn)，排放壓力是否在設(shè)定范圍。其次，驗(yàn)證爆破片的完整性，有無(wú)老化或變形。同時(shí)，檢查溫度傳感器的精度，能否實(shí)時(shí)監(jiān)控介質(zhì)溫度變化。判定標(biāo)準(zhǔn)為：附件缺失或校準(zhǔn)超期時(shí)，視為重大事故隱患。

2.2.4應(yīng)急設(shè)施檢查

檢查人員應(yīng)全面檢查應(yīng)急設(shè)施配置。首先，評(píng)估洗眼器、淋浴裝置的供水壓力和水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，確保緊急使用。其次，檢查應(yīng)急照明系統(tǒng)的覆蓋范圍，斷電時(shí)能否自動(dòng)啟動(dòng)。同時(shí)，驗(yàn)證應(yīng)急通訊設(shè)備的信號(hào)質(zhì)量，確保與外界暢通聯(lián)系。判定標(biāo)準(zhǔn)為：設(shè)施缺失或功能失效時(shí)，應(yīng)判定為重大事故隱患。

2.3建筑施工行業(yè)重大事故隱患檢查項(xiàng)

2.3.1高處作業(yè)檢查

檢查人員需重點(diǎn)檢查高處作業(yè)安全措施。首先，評(píng)估安全帶的系掛點(diǎn)是否牢固，工人佩戴是否規(guī)范。其次，檢查防護(hù)欄桿的高度和強(qiáng)度，能否有效防止墜落。同時(shí)，驗(yàn)證安全網(wǎng)的張拉是否平整，有無(wú)破損或松動(dòng)。判定標(biāo)準(zhǔn)為：防護(hù)缺失或系掛點(diǎn)失效時(shí)，視為重大事故隱患。

2.3.2腳手架檢查

檢查人員應(yīng)系統(tǒng)檢查腳手架的搭建質(zhì)量。首先，觀察基礎(chǔ)是否平整堅(jiān)實(shí)，有無(wú)沉降或移位。其次，檢查立桿、橫桿的連接是否牢固，扣件有無(wú)松動(dòng)。同時(shí)，評(píng)估腳手板的鋪設(shè)是否嚴(yán)密，間隙是否符合標(biāo)準(zhǔn)。判定標(biāo)準(zhǔn)為：基礎(chǔ)不穩(wěn)或連接失效時(shí)，應(yīng)判定為重大事故隱患。

2.3.3起重機(jī)械檢查

檢查人員需細(xì)致檢查起重設(shè)備狀態(tài)。首先，檢查鋼絲繩的磨損情況，斷絲、變形是否超標(biāo)。其次，驗(yàn)證制動(dòng)器的間隙調(diào)整是否合理，能否在負(fù)載下平穩(wěn)停止。同時(shí)，檢查限位開(kāi)關(guān)的靈敏度，防止超載或行程越位。判定標(biāo)準(zhǔn)為：鋼絲繩缺陷或制動(dòng)失效時(shí)，視為重大事故隱患。

2.3.4模板工程檢查

檢查人員應(yīng)全面檢查模板支撐系統(tǒng)。首先，評(píng)估立桿的間距是否均勻，掃地桿、水平桿是否完整。其次，檢查模板的拼接嚴(yán)密性，有無(wú)漏漿或變形。同時(shí)，驗(yàn)證拆除程序的合規(guī)性，是否按順序進(jìn)行。判定標(biāo)準(zhǔn)為：支撐缺失或拆除違規(guī)時(shí)，應(yīng)判定為重大事故隱患。

2.4通用重大事故隱患檢查項(xiàng)

2.4.1消防安全檢查

檢查人員需系統(tǒng)檢查消防設(shè)施配置。首先，評(píng)估滅火器的類型和數(shù)量是否匹配火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，壓力表是否在正常范圍。其次，檢查消防通道的暢通性，有無(wú)堵塞或占用。同時(shí)，驗(yàn)證應(yīng)急疏散指示標(biāo)志的清晰度和亮度，確保緊急情況下可識(shí)別。判定標(biāo)準(zhǔn)為：設(shè)施缺失或通道堵塞時(shí)，視為重大事故隱患。

2.4.2電氣安全檢查

檢查人員應(yīng)重點(diǎn)檢查電氣設(shè)備狀態(tài)。首先，觀察配電箱的接地線是否完好，絕緣層有無(wú)老化。其次，檢查漏電保護(hù)器的測(cè)試功能，能否在漏電時(shí)迅速跳閘。同時(shí)，驗(yàn)證臨時(shí)用電的線路敷設(shè)是否規(guī)范，有無(wú)私拉亂接。判定標(biāo)準(zhǔn)為：接地失效或保護(hù)器故障時(shí)，應(yīng)判定為重大事故隱患。

2.4.3安全管理檢查

檢查人員需細(xì)致檢查安全管理體系。首先，評(píng)估安全培訓(xùn)記錄是否完整，工人是否掌握應(yīng)急技能。其次，檢查隱患排查臺(tái)賬的更新情況，是否定期記錄和整改。同時(shí)，驗(yàn)證安全責(zé)任制的落實(shí)，管理人員是否履行職責(zé)。判定標(biāo)準(zhǔn)為：培訓(xùn)缺失或臺(tái)賬空白時(shí)，視為重大事故隱患。

2.4.4應(yīng)急管理檢查

檢查人員應(yīng)全面檢查應(yīng)急響應(yīng)能力。首先，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性，是否覆蓋各類事故場(chǎng)景。其次，檢查應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量和完好性，如急救箱、呼吸器是否可用。同時(shí)，驗(yàn)證演練記錄的真實(shí)性，是否定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。判定標(biāo)準(zhǔn)為：預(yù)案缺失或物資失效時(shí)，應(yīng)判定為重大事故隱患。

三、檢查清單使用規(guī)范

3.1檢查主體資質(zhì)要求

3.1.1專業(yè)能力要求

檢查人員需具備相關(guān)行業(yè)專業(yè)知識(shí)和安全檢查經(jīng)驗(yàn)，熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。礦山、危化品等高危行業(yè)檢查人員應(yīng)持有注冊(cè)安全工程師或同等資質(zhì)證書(shū)，建筑施工行業(yè)檢查人員需具備建造師資格或?qū)Ｂ毎踩珕T證書(shū)。檢查人員應(yīng)定期接受專業(yè)培訓(xùn)，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于40學(xué)時(shí)，確保知識(shí)體系更新。

3.1.2組建檢查團(tuán)隊(duì)

重大事故隱患檢查需組建跨專業(yè)檢查組，成員應(yīng)涵蓋技術(shù)、設(shè)備、管理等領(lǐng)域?qū)＜?。礦山檢查組至少包含1名采礦工程師、1名通風(fēng)安全工程師和1名地質(zhì)工程師；?；窓z查組需配備工藝、設(shè)備、應(yīng)急等專業(yè)人員。檢查組人數(shù)根據(jù)檢查規(guī)模確定，一般不少于3人，且組長(zhǎng)應(yīng)具備5年以上相關(guān)領(lǐng)域安全管理經(jīng)驗(yàn)。

3.1.3獨(dú)立性要求

檢查人員應(yīng)與被檢單位無(wú)直接利益關(guān)聯(lián)，不得擔(dān)任被檢單位技術(shù)顧問(wèn)或職務(wù)。檢查前需簽署《利益沖突聲明書(shū)》，確保檢查過(guò)程客觀公正。檢查期間禁止接受被檢單位任何形式的饋贈(zèng)或宴請(qǐng)，檢查記錄需由全體檢查人員簽字確認(rèn)存檔。

3.2檢查實(shí)施流程

3.2.1前期準(zhǔn)備

檢查組需提前收集被檢單位基礎(chǔ)資料，包括安全生產(chǎn)許可證、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備臺(tái)賬等。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定專項(xiàng)檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、時(shí)間安排和人員分工。礦山行業(yè)需重點(diǎn)審查開(kāi)采方案、通風(fēng)系統(tǒng)圖；?；沸袠I(yè)需核查化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（MSDS）和工藝安全分析報(bào)告（HAZOP）。檢查前應(yīng)召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)和判定尺度。

3.2.2現(xiàn)場(chǎng)檢查

檢查人員需對(duì)照清單逐項(xiàng)核查，采用“看、聽(tīng)、問(wèn)、測(cè)”四步法：觀察設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境；聽(tīng)取操作人員對(duì)安全措施執(zhí)行情況的說(shuō)明；詢問(wèn)關(guān)鍵崗位人員應(yīng)急處理流程；使用專業(yè)儀器檢測(cè)設(shè)備參數(shù)。檢查過(guò)程需全程錄像或拍照取證，重點(diǎn)記錄隱患部位、狀態(tài)和影響范圍。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)立即要求被檢單位采取臨時(shí)管控措施。

3.2.3問(wèn)題判定

檢查人員需依據(jù)清單判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分級(jí)：直接判定為重大事故隱患的，需記錄具體條款和依據(jù)；存在爭(zhēng)議的隱患應(yīng)組織專家論證，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與。判定結(jié)果需經(jīng)檢查組集體討論確認(rèn)，并由被檢單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)簽收《隱患整改通知書(shū)》。

3.3記錄與報(bào)告管理

3.3.1檢查記錄填寫(xiě)

檢查記錄應(yīng)采用統(tǒng)一格式，包含檢查日期、天氣狀況、檢查區(qū)域、問(wèn)題描述、隱患等級(jí)等要素。問(wèn)題描述需具體準(zhǔn)確，如“儲(chǔ)罐A區(qū)液位計(jì)顯示值與實(shí)際液位偏差達(dá)15%”，避免使用“設(shè)備異?！钡饶：硎觥z查記錄需由檢查人員和被檢單位雙方簽字確認(rèn)，電子記錄需加密存儲(chǔ)并定期備份。

3.3.2隱患臺(tái)賬建立

被檢單位需建立《重大事故隱患整改臺(tái)賬》，記錄隱患編號(hào)、整改責(zé)任人、整改期限、驗(yàn)收結(jié)果等信息。臺(tái)賬實(shí)行“一患一檔”，附檢查記錄、整改方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等佐證材料。整改期限根據(jù)隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定：一般隱患不超過(guò)7天，重大隱患不超過(guò)30天，特殊情況需經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)延期。

3.3.3報(bào)告編制與報(bào)送

檢查組需在檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)編制《重大事故隱患檢查報(bào)告》，內(nèi)容應(yīng)包括檢查概況、隱患清單、整改建議和復(fù)查計(jì)劃。報(bào)告需經(jīng)檢查組長(zhǎng)簽字并加蓋檢查單位公章后，報(bào)送屬地應(yīng)急管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。?；?、礦山等高危行業(yè)的報(bào)告需同時(shí)抄送同級(jí)人民政府。

3.4結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)改進(jìn)

3.4.1整改跟蹤機(jī)制

監(jiān)管部門(mén)需建立重大事故隱患整改跟蹤系統(tǒng)，通過(guò)線上平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控整改進(jìn)度。對(duì)逾期未整改的隱患，應(yīng)啟動(dòng)約談程序，必要時(shí)依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施。整改完成后，被檢單位需提交《隱患整改驗(yàn)收申請(qǐng)》，由原檢查組或指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。

3.4.2信用管理應(yīng)用

將重大事故隱患檢查結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)存在重大隱患未整改的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，包括限制參與政府項(xiàng)目投標(biāo)、提高安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等。對(duì)整改成效顯著的企業(yè)，可在信用評(píng)價(jià)中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

3.4.3清單動(dòng)態(tài)更新

應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)每?jī)赡杲M織一次清單修訂，結(jié)合法律法規(guī)更新、技術(shù)進(jìn)步和典型事故案例補(bǔ)充完善檢查內(nèi)容。修訂過(guò)程需廣泛征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，形成修訂草案后向社會(huì)公示。新清單發(fā)布后，需組織專題培訓(xùn)確保檢查人員準(zhǔn)確掌握變化內(nèi)容。

3.4.4數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析隱患分布規(guī)律和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征。定期發(fā)布《重大事故隱患分析報(bào)告》，揭示共性問(wèn)題和高發(fā)領(lǐng)域，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患類型，應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控。

四、保障措施

4.1組織保障

4.1.1建立專項(xiàng)工作小組

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的重大事故隱患排查治理專項(xiàng)工作小組，成員包括安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干及一線班組長(zhǎng)。小組每月至少召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究解決隱患排查過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。礦山企業(yè)需設(shè)置通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)等專業(yè)小組，?；菲髽I(yè)應(yīng)分工藝、設(shè)備、應(yīng)急等專項(xiàng)小組，確保各領(lǐng)域隱患得到精準(zhǔn)識(shí)別。

4.1.2明確責(zé)任分工

實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，將廠區(qū)劃分為若干責(zé)任區(qū)域，每個(gè)區(qū)域指定專人負(fù)責(zé)隱患排查。安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，技術(shù)部門(mén)提供專業(yè)支持，生產(chǎn)部門(mén)配合現(xiàn)場(chǎng)整改。建立“崗位自查、班組互查、企業(yè)專查”三級(jí)檢查機(jī)制，崗位員工每日對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查，班組每周開(kāi)展交叉檢查，企業(yè)每月組織全面排查。

4.1.3強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)

將重大事故隱患排查治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，考核結(jié)果與部門(mén)績(jī)效、個(gè)人薪酬直接掛鉤。對(duì)未按要求開(kāi)展排查或隱瞞隱患的責(zé)任人，給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰直至調(diào)離崗位。對(duì)因隱患排查不力導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，并在企業(yè)內(nèi)部公開(kāi)通報(bào)處理結(jié)果。

4.2資源保障

4.2.1配備專業(yè)檢查工具

為檢查人員配備必要的檢測(cè)設(shè)備，如可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、測(cè)厚儀、絕緣電阻測(cè)試儀等。礦山企業(yè)需配備瓦斯檢測(cè)儀、測(cè)塵儀、頂板離層儀等專業(yè)設(shè)備，危化品企業(yè)應(yīng)配置有毒氣體檢測(cè)儀、靜電接地測(cè)試儀等。所有檢測(cè)設(shè)備需定期校準(zhǔn)，確保測(cè)量精度符合標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.2保障資金投入

設(shè)立重大事故隱患排查治理專項(xiàng)資金，按年度營(yíng)收的一定比例提取使用。資金專項(xiàng)用于設(shè)備更新、技術(shù)改造、安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練。對(duì)排查出的重大隱患，優(yōu)先安排整改資金，確保隱患治理及時(shí)到位。建立資金使用臺(tái)賬，定期向管理層和員工公示資金使用情況。

4.2.3加強(qiáng)人員培訓(xùn)

制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織檢查人員學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及典型事故案例。每季度開(kāi)展一次實(shí)操培訓(xùn)，重點(diǎn)提升隱患識(shí)別能力、風(fēng)險(xiǎn)分析能力和應(yīng)急處置能力。對(duì)新員工實(shí)行“師帶徒”制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的檢查人員一對(duì)一指導(dǎo)，確保其熟練掌握檢查技能。

4.3技術(shù)保障

4.3.1推廣智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

在關(guān)鍵區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)采集溫度、壓力、液位等數(shù)據(jù)。礦山企業(yè)應(yīng)建設(shè)井下人員定位系統(tǒng)、瓦斯智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，?；菲髽I(yè)需設(shè)置視頻監(jiān)控、氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)。建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，自動(dòng)預(yù)警異常情況。

4.3.2應(yīng)用信息化管理工具

開(kāi)發(fā)或引入隱患排查治理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收全流程線上管理。系統(tǒng)應(yīng)具備移動(dòng)端操作功能，檢查人員可現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳隱患信息，整改責(zé)任人實(shí)時(shí)反饋整改進(jìn)度。通過(guò)系統(tǒng)生成隱患分析報(bào)表，直觀展示隱患分布、整改率等關(guān)鍵指標(biāo)。

4.3.3引入第三方技術(shù)服務(wù)

定期邀請(qǐng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)專家開(kāi)展專項(xiàng)檢查，彌補(bǔ)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)能力的不足。對(duì)復(fù)雜技術(shù)難題，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的科研院所或檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷分析。建立專家?guī)欤w礦山、危化品、建筑等多個(gè)領(lǐng)域，為重大隱患治理提供技術(shù)支持。

4.4文化保障

4.4.1開(kāi)展安全文化建設(shè)

4.4.2強(qiáng)化應(yīng)急演練

每半年組織一次重大事故應(yīng)急演練，模擬火災(zāi)、爆炸、坍塌等典型事故場(chǎng)景。演練前制定詳細(xì)方案，明確演練流程、角色分工和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)暴露的問(wèn)題修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練提升員工應(yīng)急處置能力，確保隱患發(fā)生時(shí)能有效控制事態(tài)。

4.4.3推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

對(duì)照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，完善安全管理制度和操作規(guī)程。定期開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效。將重大事故隱患排查治理納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核心指標(biāo)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予政策支持，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改，推動(dòng)安全管理水平整體提升。

五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

5.1監(jiān)督檢查機(jī)制

5.1.1日常監(jiān)督檢查

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立常態(tài)化監(jiān)督檢查制度，每月至少組織一次對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查。檢查人員需攜帶執(zhí)法記錄儀，全程記錄檢查過(guò)程，確保程序合規(guī)。對(duì)礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)，應(yīng)采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）突擊檢查，真實(shí)反映企業(yè)安全管理現(xiàn)狀。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

5.1.2專項(xiàng)監(jiān)督檢查

針對(duì)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)或重大活動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。夏季高溫時(shí)段重點(diǎn)檢查防暑降溫措施落實(shí)情況，冬季嚴(yán)寒時(shí)期重點(diǎn)核查防寒防凍設(shè)施。節(jié)假日前夕組織安全生產(chǎn)綜合檢查，確保停產(chǎn)復(fù)工安全。對(duì)發(fā)生過(guò)事故的企業(yè)，實(shí)施“回頭看”檢查，重點(diǎn)復(fù)查隱患整改情況。專項(xiàng)檢查需提前制定方案，明確檢查范圍、內(nèi)容和時(shí)間，避免重復(fù)檢查增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

5.1.3跨部門(mén)聯(lián)合檢查

建立多部門(mén)聯(lián)合檢查機(jī)制，由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)檢查情況，共享隱患信息。聯(lián)合檢查前需明確各部門(mén)職責(zé)分工，避免推諉扯皮。對(duì)涉及多個(gè)領(lǐng)域的復(fù)雜隱患，組織專家會(huì)診，制定綜合整改方案。聯(lián)合檢查結(jié)果需向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

5.2隱患整改跟蹤

5.2.1整改方案審核

企業(yè)制定的重大事故隱患整改方案需報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案。方案應(yīng)包含整改目標(biāo)、技術(shù)措施、責(zé)任分工、完成時(shí)限等內(nèi)容。監(jiān)管部門(mén)組織專家對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)估整改措施的可行性和安全性。對(duì)存在重大技術(shù)難題的整改方案，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。整改方案需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。

5.2.2整改過(guò)程監(jiān)控

建立隱患整改臺(tái)賬，實(shí)行“一患一檔”管理。整改期間，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等方式跟蹤整改進(jìn)度。對(duì)整改難度大、周期長(zhǎng)的隱患，實(shí)行周報(bào)告制度，企業(yè)每周報(bào)送整改進(jìn)展情況。整改過(guò)程中需落實(shí)安全防護(hù)措施，防止因整改引發(fā)新的事故。監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)整改措施落實(shí)不到位時(shí)，及時(shí)發(fā)出《整改督辦通知書(shū)》，要求限期改正。

5.2.3整改效果評(píng)估

隱患整改完成后，企業(yè)需提交《整改驗(yàn)收申請(qǐng)》，并附整改記錄、檢測(cè)報(bào)告等證明材料。監(jiān)管部門(mén)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，重點(diǎn)核查隱患是否徹底消除、整改措施是否落實(shí)到位。驗(yàn)收采用“看、查、問(wèn)、試”四步法：查看現(xiàn)場(chǎng)整改情況；查閱整改檔案；詢問(wèn)相關(guān)人員；測(cè)試設(shè)備性能。驗(yàn)收合格后，簽署《整改驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》，驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改。

5.3責(zé)任追究制度

5.3.1企業(yè)主體責(zé)任追究

對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展隱患排查或整改不力的企業(yè)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。一般隱患逾期未整改的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；重大隱患逾期未整改的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)指令的企業(yè)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款。

5.3.2監(jiān)管監(jiān)管責(zé)任追究

監(jiān)管人員未履行監(jiān)督檢查職責(zé)、發(fā)現(xiàn)隱患未及時(shí)處理的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予撤職直至開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)未按規(guī)定組織聯(lián)合檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

5.3.3社會(huì)監(jiān)督責(zé)任追究

鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體對(duì)重大事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息。媒體在報(bào)道隱患問(wèn)題時(shí)應(yīng)客觀真實(shí)，不得夸大或捏造事實(shí)。對(duì)惡意舉報(bào)、誣告陷害他人的，依法追究法律責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮自律作用，對(duì)會(huì)員單位開(kāi)展安全檢查，督促隱患整改。對(duì)拒不配合的行業(yè)企業(yè)，可采取通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格等措施。

5.4信用管理機(jī)制

5.4.1安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)

建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)隱患排查治理情況、事故記錄、整改效果等因素，將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí)。A級(jí)企業(yè)為信用良好企業(yè)，B級(jí)為信用合格企業(yè)，C級(jí)為信用關(guān)注企業(yè)，D級(jí)為信用失信企業(yè)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果每季度更新一次，并向社會(huì)公示。

5.4.2信用分級(jí)監(jiān)管

對(duì)A級(jí)企業(yè)，減少檢查頻次，優(yōu)先推薦參與評(píng)優(yōu)評(píng)先；對(duì)B級(jí)企業(yè)，實(shí)施常規(guī)監(jiān)管；對(duì)C級(jí)企業(yè)，增加檢查頻次，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對(duì)D級(jí)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并納入失信聯(lián)合懲戒名單。信用評(píng)價(jià)結(jié)果與政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、信貸融資等掛鉤，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施限制措施。

5.4.3信用修復(fù)機(jī)制

企業(yè)完成隱患整改、消除不良影響的，可申請(qǐng)信用修復(fù)。需提交《信用修復(fù)申請(qǐng)》、整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、信用承諾書(shū)等材料。監(jiān)管部門(mén)組織專家進(jìn)行評(píng)估，符合條件的，調(diào)整信用等級(jí)。信用修復(fù)后，企業(yè)可享受相應(yīng)的激勵(lì)措施。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，信用修復(fù)期限不得少于一年。

六、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

6.1制度化建設(shè)

6.1.1企業(yè)自查制度

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需建立重大事故隱患自查常態(tài)化機(jī)制，明確各層級(jí)檢查頻次：崗位員工每日巡查，班組每周互查，部門(mén)每月專查，企業(yè)每季度全面排查。自查記錄需詳細(xì)描述隱患位置、狀態(tài)及整改建議，由檢查人和負(fù)責(zé)人簽字存檔。礦山企業(yè)需重點(diǎn)記錄頂板、瓦斯、排水等關(guān)鍵參數(shù)變化；?；菲髽I(yè)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控儲(chǔ)罐液位、管道壓力、安全附件狀態(tài)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

6.1.2專家會(huì)診制度

定期組織行業(yè)專家開(kāi)展深度排查，每年至少進(jìn)行兩次全面會(huì)診。專家團(tuán)隊(duì)需涵蓋工藝、設(shè)備、應(yīng)急等專業(yè)領(lǐng)域，采用“現(xiàn)場(chǎng)診斷+數(shù)據(jù)驗(yàn)證”方式，對(duì)復(fù)雜隱患進(jìn)行系統(tǒng)性分析。會(huì)診后形成《專家診斷報(bào)告》，提出技術(shù)改進(jìn)建議和風(fēng)險(xiǎn)防控方案。對(duì)專家提出的重大技術(shù)難題，企業(yè)需優(yōu)先安排專項(xiàng)資金解決。

6.1.3隱患銷號(hào)制度

建立隱患整改閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”全流程管控。整改完成后，企業(yè)需提交包含整改前后對(duì)比照片、檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收記錄的銷號(hào)申請(qǐng)。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核或遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)確認(rèn)整改效果，符合標(biāo)準(zhǔn)的方可銷號(hào)。對(duì)整改不徹底的隱患，退回重新整改并記錄在案。

6.2技術(shù)支撐體系

6.2.1智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

在關(guān)鍵區(qū)域部署物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，實(shí)時(shí)采集溫度、壓力、液位、氣體濃度等數(shù)據(jù)。礦山企業(yè)井下安裝人員定位系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感器，實(shí)現(xiàn)人員軌跡追蹤和瓦斯超限自動(dòng)報(bào)警；?；菲髽I(yè)設(shè)置視頻監(jiān)控和可燃?xì)怏w探測(cè)器，形成立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)置多級(jí)預(yù)警閾值，異常情況自動(dòng)推送至管理終端。

6.2.2數(shù)字化管理平臺(tái)

開(kāi)發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收全流程線上管理。系統(tǒng)具備移動(dòng)端功能，檢查人員可現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳隱患信息，整改責(zé)任人實(shí)