電梯故障應(yīng)急預(yù)案范文

一、總則

（一）目的

為有效規(guī)范電梯故障應(yīng)急處置工作，迅速、有序、高效地應(yīng)對(duì)電梯突發(fā)故障，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少故障造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSGT5002-2017）《電梯應(yīng)急處置規(guī)范》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)及本單位管理的各類(lèi)電梯（包括乘客電梯、載貨電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等）在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的故障應(yīng)急處置工作。適用于電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)管理部門(mén)。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一。始終將乘客生命安全放在首位，優(yōu)先保障人員疏散和救援，防止次生事故發(fā)生。

2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立集中統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，明確各層級(jí)、各單位職責(zé)，確保應(yīng)急處置有序高效。

3.快速響應(yīng)，科學(xué)處置。接到故障信息后，迅速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，采取科學(xué)合理的救援措施，提高處置效率。

4.預(yù)防為主，平急結(jié)合。加強(qiáng)電梯日常安全管理和維護(hù)保養(yǎng)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急準(zhǔn)備能力，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與應(yīng)急處置相結(jié)合。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

電梯故障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是應(yīng)急處置工作的中樞，承擔(dān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策指揮的核心職能。該機(jī)構(gòu)采用“總指揮+副總指揮+成員單位”的架構(gòu)，確保覆蓋故障處置的全鏈條環(huán)節(jié)?？傊笓]由電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源調(diào)配及重大事項(xiàng)決策；副總指揮由維保單位負(fù)責(zé)人、消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任，分別分管技術(shù)救援、現(xiàn)場(chǎng)救援及外部協(xié)調(diào)工作；成員單位涵蓋使用單位、維保單位、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療、公安及物業(yè)等，形成“多方聯(lián)動(dòng)、職責(zé)清晰”的指揮體系。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：制定和修訂電梯故障應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提升各方協(xié)同處置能力；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中的資源調(diào)配，如救援車(chē)輛、工具、醫(yī)療物資等；統(tǒng)一發(fā)布故障信息及處置進(jìn)展，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估，分析問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，完善預(yù)案體系。

（二）成員單位職責(zé)

1.使用單位：作為電梯安全管理的第一責(zé)任人，使用單位承擔(dān)故障處置的初始響應(yīng)及全程配合職責(zé)。接到故障報(bào)告后，需立即安排專(zhuān)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)故障細(xì)節(jié)：如電梯是否停在樓層之間、是否有乘客被困、被困人數(shù)及位置等，并第一時(shí)間通過(guò)電梯內(nèi)的對(duì)講系統(tǒng)或喊話安撫乘客，告知“救援人員已出發(fā)，請(qǐng)勿驚慌，不要嘗試自行扒門(mén)或爬出”。同時(shí)，立即聯(lián)系維保單位的24小時(shí)救援電話，清晰告知故障情況，要求維保人員盡快到達(dá)。在救援過(guò)程中，需提供電梯的圖紙、鑰匙、電源開(kāi)關(guān)位置等關(guān)鍵信息，協(xié)助維保人員打開(kāi)電梯層門(mén)或轎廂門(mén)；事后需配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，提交電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄、故障歷史等資料，并落實(shí)整改措施，如更換損壞部件、加強(qiáng)日常巡檢等。

2.維保單位：作為電梯專(zhuān)業(yè)維護(hù)的技術(shù)支撐，維保單位是故障處置的核心執(zhí)行者。接到救援通知后，需立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，攜帶電梯鑰匙、松閘扳手、盤(pán)車(chē)手輪、照明設(shè)備等專(zhuān)業(yè)工具趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)后，迅速對(duì)電梯進(jìn)行故障診斷，判斷是電氣故障（如斷電、控制系統(tǒng)故障）、機(jī)械故障（如鋼絲繩斷裂、制動(dòng)器失靈）還是其他原因，并根據(jù)故障類(lèi)型制定救援方案：若為停電導(dǎo)致，可使用備用電源恢復(fù)供電；若為機(jī)械卡阻，需使用盤(pán)車(chē)手輪將電梯平穩(wěn)移動(dòng)到就近樓層；若為嚴(yán)重故障，需配合消防救援人員實(shí)施破拆。救援完成后，需對(duì)電梯進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)故障排除后，向使用單位和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交詳細(xì)的故障報(bào)告，說(shuō)明故障原因、處置過(guò)程及整改建議。此外，維保單位還需定期開(kāi)展電梯維護(hù)保養(yǎng)，提前消除隱患，降低故障發(fā)生率。

3.消防救援部門(mén)：當(dāng)電梯故障導(dǎo)致人員被困，尤其是被困在高層或電梯井道內(nèi)時(shí)，消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施專(zhuān)業(yè)救援。接到報(bào)警后，立即組織救援隊(duì)伍，攜帶破拆工具（如液壓擴(kuò)張器、切割機(jī)）、登高平臺(tái)車(chē)、生命探測(cè)儀等設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)需先勘察電梯型號(hào)、被困人數(shù)、位置及周?chē)h(huán)境，制定安全救援方案：若電梯停在靠近樓層的位置，可使用液壓擴(kuò)張器打開(kāi)層門(mén)和轎廂門(mén)救出人員；若被困在高層，需使用登高平臺(tái)車(chē)從轎廂頂部救援；若進(jìn)入井道救援，需確保轎廂已固定，防止墜落。救援過(guò)程中，需優(yōu)先保護(hù)被困人員安全，避免二次傷害，如防止轎廂突然移動(dòng)、防止碎片墜落等。救援完成后，向使用單位和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反饋救援情況，并協(xié)助分析事故原因。

4.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：作為電梯安全的監(jiān)管部門(mén)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急處置工作及事故調(diào)查。接到故障報(bào)告后，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督救援過(guò)程是否符合安全規(guī)范，如維保人員是否按操作流程救援、消防救援人員是否采取保護(hù)措施等。參與事故調(diào)查時(shí)，需收集電梯的維護(hù)保養(yǎng)記錄、故障現(xiàn)場(chǎng)照片、救援記錄、目擊證人證言等證據(jù)，分析事故原因，確定責(zé)任單位（如使用單位未履行日常維護(hù)職責(zé)、維保單位未及時(shí)救援）。對(duì)責(zé)任單位，依法給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其許可證。此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還需發(fā)布安全警示，提醒其他單位加強(qiáng)電梯安全管理，避免類(lèi)似事故發(fā)生；推動(dòng)電梯安全監(jiān)管信息化，建立故障數(shù)據(jù)庫(kù)，分析故障規(guī)律，制定針對(duì)性預(yù)防措施。

5.醫(yī)療部門(mén)：醫(yī)療部門(mén)負(fù)責(zé)被困人員的醫(yī)療救治及健康保障。接到救援通知后，立即組織醫(yī)療隊(duì)伍，攜帶急救箱、擔(dān)架、氧氣袋、心電圖機(jī)等設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)后，對(duì)被困人員進(jìn)行身體檢查：是否有外傷（如擦傷、骨折）、是否有基礎(chǔ)疾?。ㄈ缧呐K病、高血壓）因恐慌導(dǎo)致發(fā)作，如有需立即進(jìn)行救治（如止血、吸氧、服用急救藥物）。將受傷人員送往醫(yī)院后，需配合醫(yī)院提供詳細(xì)的受傷情況，協(xié)助制定治療方案。事后，需向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提交醫(yī)療診斷證明，說(shuō)明受傷原因及程度，為事故調(diào)查提供依據(jù)。

6.公安部門(mén)：公安部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)及治安管理。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，需立即設(shè)置警戒線，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，確保救援工作不受干擾；協(xié)助疏散被困人員周?chē)娜罕?，避免擁擠踩踏；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，防止發(fā)生盜竊、破壞等事件；協(xié)助使用單位和維保單位尋找目擊證人，收集事故信息（如故障發(fā)生時(shí)的異響、閃光等）。對(duì)于故意破壞電梯、干擾救援等違法行為，需依法進(jìn)行處理，如拘留、罰款等。事后，需配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，提供現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)情況及證人證言。

7.物業(yè)單位：物業(yè)單位是使用單位的配合單位，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助職責(zé)。接到故障通知后，立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合使用單位和維保單位開(kāi)展工作：通知業(yè)主電梯故障情況，提醒業(yè)主不要乘坐電梯，改走樓梯；引導(dǎo)救援車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，提供停車(chē)位；為被困人員提供飲用水、毛毯等物資，緩解其緊張情緒；協(xié)助安撫乘客，通過(guò)小區(qū)廣播告知救援進(jìn)展。救援完成后，需配合清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)小區(qū)秩序，并向使用單位提交現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助情況報(bào)告。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置小組

現(xiàn)場(chǎng)處置小組是應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派駐現(xiàn)場(chǎng)的具體執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)救援方案的實(shí)施及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。該小組由使用單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，維保單位技術(shù)人員、物業(yè)人員、公安人員及消防救援人員為成員，分工明確，協(xié)同作戰(zhàn)。小組的主要職責(zé)包括：一是現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解電梯的故障情況、被困人數(shù)、位置及周?chē)h(huán)境，收集電梯的圖紙、鑰匙、電源開(kāi)關(guān)位置等信息；二是制定救援方案，根據(jù)故障類(lèi)型和現(xiàn)場(chǎng)條件，選擇合適的救援方法（如盤(pán)車(chē)、破拆），并明確各成員的分工；三是實(shí)施救援，技術(shù)組（維保人員）負(fù)責(zé)操作盤(pán)車(chē)手輪或故障排除，聯(lián)絡(luò)組（使用單位人員）負(fù)責(zé)聯(lián)系各方資源及上報(bào)信息，安撫組（物業(yè)人員）負(fù)責(zé)與被困乘客溝通，后勤組（物業(yè)人員）負(fù)責(zé)保障物資供應(yīng)；四是信息上報(bào)，及時(shí)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)救援進(jìn)展（如“已救出3名被困人員，故障已排除”）；五是安撫乘客，通過(guò)喊話或?qū)χv系統(tǒng)，告知救援進(jìn)展，緩解乘客情緒；六是事后清理，救援完成后，協(xié)助清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)電梯正常運(yùn)行，并向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提交現(xiàn)場(chǎng)處置報(bào)告，說(shuō)明救援過(guò)程、結(jié)果及存在的問(wèn)題。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）信息報(bào)告與啟動(dòng)

1.故障信息獲取

電梯故障信息主要通過(guò)乘客緊急報(bào)警裝置、物業(yè)監(jiān)控中心、維保單位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及目擊者報(bào)告等渠道獲取。乘客被困時(shí)，可通過(guò)轎廂內(nèi)緊急按鈕或?qū)χv系統(tǒng)直接聯(lián)系物業(yè)或維保單位；物業(yè)值班人員通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)電梯異常（如停止運(yùn)行、異響、困人報(bào)警）時(shí)，需立即核實(shí)情況；維保單位通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)接收電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)異常（如平層誤差超限、門(mén)機(jī)故障），系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。目擊者發(fā)現(xiàn)電梯故障時(shí)，應(yīng)撥打物業(yè)或維保單位24小時(shí)救援電話，清晰說(shuō)明故障地點(diǎn)、電梯編號(hào)及現(xiàn)場(chǎng)情況。

2.信息傳遞與核實(shí)

使用單位或物業(yè)接到故障報(bào)告后，需在2分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)：通過(guò)監(jiān)控回放確認(rèn)故障現(xiàn)象，或指派工作人員現(xiàn)場(chǎng)查看，確認(rèn)電梯是否困人、被困人數(shù)及大致位置。核實(shí)后，立即啟動(dòng)信息傳遞流程：向維保單位通報(bào)故障詳情（含電梯型號(hào)、故障代碼、現(xiàn)場(chǎng)描述），同步向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；若涉及人員被困，同時(shí)撥打消防救援電話和急救電話。信息傳遞需采用“雙通道”確認(rèn)機(jī)制，即電話通知后通過(guò)短信或工作群發(fā)送書(shū)面信息，避免信息遺漏。

3.預(yù)案啟動(dòng)條件

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)故障性質(zhì)啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別：

-一般故障（如電梯短暫停止運(yùn)行、平層誤差但無(wú)人員被困）：由維保單位單獨(dú)處置，使用單位配合；

-較大故障（如單次困人但無(wú)人員傷亡、電梯部件輕微損壞）：?jiǎn)?dòng)三級(jí)響應(yīng)，由使用單位、維保單位聯(lián)合處置；

-重大故障（如多人被困、人員受傷、電梯墜落風(fēng)險(xiǎn)）：?jiǎn)?dòng)二級(jí)響應(yīng)，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，消防救援、醫(yī)療等部門(mén)介入；

-特大故障（如火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致電梯嚴(yán)重?fù)p壞、群死群傷風(fēng)險(xiǎn)）：?jiǎn)?dòng)一級(jí)響應(yīng)，由政府應(yīng)急管理部門(mén)主導(dǎo)，多部門(mén)協(xié)同處置。

（二）分級(jí)響應(yīng)處置

1.三級(jí)響應(yīng)處置

三級(jí)響應(yīng)適用于單次困人但無(wú)人員傷亡的常見(jiàn)故障。維保單位救援人員需在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，攜帶電梯鑰匙、松閘扳手、盤(pán)車(chē)手輪等工具。到達(dá)后，首先通過(guò)轎廂內(nèi)對(duì)講系統(tǒng)安撫乘客：“救援人員已到達(dá)，請(qǐng)勿驚慌，保持冷靜，勿嘗試扒門(mén)”。隨后進(jìn)行故障診斷：

-若為供電中斷，可使用備用電源恢復(fù)供電；

-若為控制系統(tǒng)故障，通過(guò)短接或重啟系統(tǒng)復(fù)位；

-若為機(jī)械卡阻，使用盤(pán)車(chē)手輪手動(dòng)移動(dòng)轎廂至平層位置，配合層門(mén)鑰匙開(kāi)啟轎廂門(mén)。

救援過(guò)程中，物業(yè)人員需在電梯口設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)乘客繞行，并持續(xù)向被困乘客通報(bào)救援進(jìn)展（如“正在嘗試恢復(fù)供電，請(qǐng)耐心等待”）。救援完成后，維保單位需檢查電梯運(yùn)行參數(shù)，確認(rèn)無(wú)異常后方可恢復(fù)使用，并向使用單位提交《故障處置記錄表》。

2.二級(jí)響應(yīng)處置

二級(jí)響應(yīng)適用于多人被困、人員受傷或存在墜落風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜故障。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由消防救援隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，維保技術(shù)組、醫(yī)療組、安保組協(xié)同作戰(zhàn)：

-消防救援組：使用液壓擴(kuò)張器破拆層門(mén)，或通過(guò)轎廂頂救援口進(jìn)入轎廂；若被困在高層，需調(diào)派登高平臺(tái)車(chē)；

-醫(yī)療組：攜帶擔(dān)架、急救箱待命，對(duì)被困人員實(shí)施初步救治（如止血、吸氧），并協(xié)助轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；

-維保技術(shù)組：配合消防救援人員切斷電梯電源，固定轎廂防止墜落，并同步排查故障根源；

-安保組：封鎖事故區(qū)域，疏散圍觀群眾，確保救援通道暢通。

救援全程需通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)記錄，事后由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)封存電梯相關(guān)部件進(jìn)行技術(shù)鑒定。

3.一級(jí)響應(yīng)處置

一級(jí)響應(yīng)適用于火災(zāi)、爆炸等極端情況。政府應(yīng)急管理部門(mén)啟動(dòng)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，消防、公安、醫(yī)療等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)：

-消防部門(mén)優(yōu)先撲滅火源，使用高溫隔熱裝備接近電梯；

-公安部門(mén)實(shí)施交通管制，保障救援車(chē)輛通行；

-醫(yī)療部門(mén)在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，批量接收傷員；

-技術(shù)專(zhuān)家組評(píng)估建筑結(jié)構(gòu)安全性，防止次生災(zāi)害。

電梯故障處置需在確保建筑整體安全的前提下進(jìn)行，必要時(shí)可采取破拆電梯井道或整體拆除電梯的措施。事后由事故調(diào)查組開(kāi)展全面調(diào)查，形成《事故調(diào)查報(bào)告》并公開(kāi)通報(bào)。

（三）特殊場(chǎng)景應(yīng)對(duì)

1.火災(zāi)場(chǎng)景

當(dāng)電梯因火災(zāi)故障時(shí)，嚴(yán)禁使用電梯疏散人員。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)需立即啟動(dòng)消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，切斷電梯電源，并通過(guò)電梯內(nèi)廣播明確告知：“電梯發(fā)生故障，請(qǐng)勿乘坐，請(qǐng)通過(guò)消防通道撤離”。消防救援人員需佩戴空氣呼吸器進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，使用熱成像儀定位被困人員位置，通過(guò)消防電梯或云梯實(shí)施救援。若電梯井道內(nèi)煙霧彌漫，需啟動(dòng)正壓送風(fēng)系統(tǒng)，降低有毒氣體濃度。

2.暴雨內(nèi)澇場(chǎng)景

在暴雨導(dǎo)致電梯底坑進(jìn)水時(shí)，維保人員需首先切斷總電源，防止觸電。使用抽水泵排除積水后，檢查電氣元件是否受潮、機(jī)械部件是否銹蝕。若電梯控制系統(tǒng)進(jìn)水，需徹底干燥并絕緣測(cè)試，確認(rèn)絕緣電阻大于0.5MΩ后方可通電試運(yùn)行。物業(yè)需提前在電梯口設(shè)置擋水板，并儲(chǔ)備沙袋等防汛物資。

3.老舊電梯場(chǎng)景

對(duì)于使用超過(guò)15年的老舊電梯，需采取“預(yù)防性救援”措施：維保單位每月檢查鋼絲繩磨損、制動(dòng)器間隙等關(guān)鍵參數(shù)；使用單位在轎廂內(nèi)張貼“緊急救援流程圖”，標(biāo)注手動(dòng)開(kāi)啟層門(mén)的位置；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立“老舊電梯綠色通道”，確保救援人員15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。若多次發(fā)生同類(lèi)故障，需評(píng)估是否啟動(dòng)電梯更新改造程序。

（四）響應(yīng)終止與恢復(fù)

1.響應(yīng)終止條件

符合以下全部條件時(shí)，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)終止：

-所有被困人員成功救出并妥善安置；

-電梯故障已排除，經(jīng)技術(shù)檢測(cè)確認(rèn)安全；

-現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素消除（如火災(zāi)撲滅、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定）；

-事故調(diào)查初步完成，責(zé)任認(rèn)定明確。

2.后期恢復(fù)工作

使用單位需在響應(yīng)終止后24小時(shí)內(nèi)完成以下工作：

-清理救援現(xiàn)場(chǎng)，更換損壞的電梯部件（如層門(mén)、按鈕面板）；

-向受影響乘客致歉并說(shuō)明故障原因；

-恢復(fù)電梯正常運(yùn)行，張貼“已檢修合格”標(biāo)識(shí)；

-向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交《電梯故障處置報(bào)告》，附維保記錄、救援視頻等材料。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)需組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，分析處置中的問(wèn)題（如救援延遲、信息傳遞不暢），修訂應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展針對(duì)性演練。

四、應(yīng)急保障措施

（一）物資裝備保障

1.救援工具配置

使用單位需在物業(yè)值班室、電梯機(jī)房及維保車(chē)輛內(nèi)配備標(biāo)準(zhǔn)救援工具包，包含：電梯專(zhuān)用鑰匙（通用型與型號(hào)專(zhuān)用鑰匙組合）、松閘扳手、盤(pán)車(chē)手輪、液壓千斤頂、絕緣手套、絕緣鞋、應(yīng)急照明設(shè)備（強(qiáng)光手電、頭燈）、對(duì)講機(jī)（含備用電池）、急救包（含止血帶、消毒棉、創(chuàng)可貼、便攜式氧氣袋）。工具包需每月檢查一次，確保工具無(wú)損壞、電池電量充足、藥品在有效期內(nèi)。維保單位救援車(chē)輛需額外配備電梯層門(mén)開(kāi)啟工具、液壓擴(kuò)張器、便攜式發(fā)電機(jī)（用于斷電場(chǎng)景）及防墜落安全帶。

2.備用電源管理

電梯機(jī)房應(yīng)配置不間斷電源（UPS），容量需滿足控制系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行30分鐘以上，并每季度進(jìn)行滿負(fù)荷放電測(cè)試。備用發(fā)電機(jī)需每周啟動(dòng)試運(yùn)行15分鐘，檢查燃油儲(chǔ)備（不少于8小時(shí)用量）及啟動(dòng)性能。自動(dòng)扶梯需在驅(qū)動(dòng)站配備手動(dòng)釋放裝置，確保斷電時(shí)能緊急停止運(yùn)行。

3.通信設(shè)備維護(hù)

電梯轎廂內(nèi)緊急報(bào)警裝置需每月測(cè)試通話質(zhì)量，確保信號(hào)覆蓋無(wú)盲區(qū)；對(duì)講系統(tǒng)需連接物業(yè)24小時(shí)值班電話，并設(shè)置備用線路（如手機(jī)直連維保人員）。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)用通信頻道（如無(wú)線電對(duì)講機(jī)），各救援人員統(tǒng)一使用加密頻道，避免通信干擾。

（二）技術(shù)保障

1.遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

使用單位需安裝電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集以下數(shù)據(jù)：運(yùn)行狀態(tài)（上行/下行/停止）、故障代碼、門(mén)機(jī)開(kāi)關(guān)狀態(tài)、轎廂內(nèi)溫度/濕度、困人報(bào)警信號(hào)。系統(tǒng)需具備自動(dòng)推送功能，當(dāng)檢測(cè)到連續(xù)3次平層誤差超限或門(mén)機(jī)故障時(shí)，自動(dòng)向維保人員發(fā)送短信及APP推送。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)需保存12個(gè)月以上，用于故障追溯。

2.故障診斷支持

維保單位建立電梯故障知識(shí)庫(kù)，包含常見(jiàn)故障代碼解析（如E01表示門(mén)機(jī)故障、E05表示超載）、處置流程圖及視頻教程。救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，可通過(guò)手機(jī)APP掃描電梯二維碼，快速調(diào)取該型號(hào)電梯的技術(shù)手冊(cè)、電路圖及歷史維修記錄。

3.專(zhuān)家咨詢機(jī)制

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組建電梯安全技術(shù)專(zhuān)家組，由高級(jí)工程師、特種設(shè)備檢驗(yàn)師及消防救援專(zhuān)家組成。當(dāng)遇到罕見(jiàn)故障（如控制系統(tǒng)主板燒毀、鋼絲繩斷裂）時(shí)，可通過(guò)視頻連線獲得遠(yuǎn)程指導(dǎo)。專(zhuān)家組每半年更新一次《疑難故障處置指南》。

（三）人員保障

1.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

使用單位需組建至少3人的應(yīng)急小組，成員包括物業(yè)主管、工程維修員及客服專(zhuān)員，每季度接受維保單位培訓(xùn)，掌握基礎(chǔ)救援技能（如手動(dòng)開(kāi)門(mén)、安撫乘客）。維保單位配備專(zhuān)職救援隊(duì)伍，每支隊(duì)伍不少于5人，其中至少2人持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，每年參加不少于40學(xué)時(shí)的實(shí)操訓(xùn)練。

2.多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“1+3+N”聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)：“1”指應(yīng)急指揮中心，“3”指維保、消防、醫(yī)療三個(gè)核心響應(yīng)單位，“N”包括公安、市場(chǎng)監(jiān)管、社區(qū)等輔助單位。聯(lián)動(dòng)流程為：指揮中心接報(bào)后，3分鐘內(nèi)通知維保，5分鐘內(nèi)同步消防與醫(yī)療，10分鐘內(nèi)啟動(dòng)多部門(mén)協(xié)同。聯(lián)動(dòng)信息通過(guò)“應(yīng)急指揮APP”實(shí)時(shí)共享，包含位置、資源狀態(tài)、處置進(jìn)度。

3.人員能力評(píng)估

每年開(kāi)展一次應(yīng)急能力評(píng)估，采用情景模擬測(cè)試：隨機(jī)選擇一部電梯模擬困人事件，記錄各環(huán)節(jié)響應(yīng)時(shí)間（如維保到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、救援完成時(shí)間）。評(píng)估結(jié)果納入維保單位年度考核，對(duì)連續(xù)兩次響應(yīng)超時(shí)的單位實(shí)施約談。

（四）演練與培訓(xùn)

1.定期演練制度

使用單位每季度組織一次綜合演練，模擬不同場(chǎng)景（如停電困人、門(mén)機(jī)故障、火災(zāi)聯(lián)動(dòng)）。演練需覆蓋全流程：從信息接報(bào)到響應(yīng)終止，重點(diǎn)測(cè)試信息傳遞準(zhǔn)確性、救援協(xié)調(diào)性及乘客安撫效果。演練后24小時(shí)內(nèi)提交《演練評(píng)估報(bào)告》，記錄問(wèn)題及改進(jìn)措施。

2.分級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃

對(duì)使用單位人員：每年開(kāi)展2次基礎(chǔ)培訓(xùn)，內(nèi)容包括電梯安全知識(shí)、緊急報(bào)警使用方法、被困心理安撫技巧；對(duì)維保人員：每季度進(jìn)行1次技能復(fù)訓(xùn)，重點(diǎn)演練盤(pán)車(chē)操作、液壓擴(kuò)張器使用及復(fù)雜故障診斷；對(duì)消防人員：每年參加1次電梯專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，學(xué)習(xí)轎廂頂部救援、井道安全防護(hù)等特殊技能。

3.公眾宣傳教育

在電梯轎廂內(nèi)張貼《電梯安全須知》，圖文說(shuō)明禁止扒門(mén)、超載警示及緊急按鈕位置。社區(qū)公告欄定期發(fā)布電梯安全提示，如“暴雨天氣請(qǐng)勿乘坐電梯”“兒童需由成人陪同乘坐”。學(xué)校將電梯安全納入安全教育課程，通過(guò)情景劇、知識(shí)競(jìng)賽等形式提升學(xué)生應(yīng)急意識(shí)。

五、后期處置與改進(jìn)

（一）事故調(diào)查與分析

1.調(diào)查組組建

故障處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭成立事故調(diào)查組，成員包括特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家、維保單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、使用單位代表及消防救援人員。調(diào)查組需明確分工：現(xiàn)場(chǎng)勘查組負(fù)責(zé)收集電梯殘件、監(jiān)控錄像及當(dāng)事人證言；技術(shù)分析組負(fù)責(zé)解讀故障代碼、檢驗(yàn)維保記錄；綜合評(píng)估組判定事故等級(jí)及責(zé)任歸屬。

2.證據(jù)收集流程

現(xiàn)場(chǎng)勘查組需對(duì)事故電梯實(shí)施封存，拍攝轎廂內(nèi)部、控制柜、鋼絲繩等關(guān)鍵部位的高清照片，并標(biāo)注測(cè)量數(shù)據(jù)（如層門(mén)間隙、制動(dòng)器磨損量）。調(diào)取電梯運(yùn)行監(jiān)控錄像，重點(diǎn)分析故障發(fā)生前15分鐘的異常表現(xiàn)（如異響、抖動(dòng)）。詢問(wèn)被困乘客、目擊者及救援人員，形成書(shū)面筆錄，記錄故障發(fā)生時(shí)的具體細(xì)節(jié)。

3.原因分析方法

技術(shù)分析組采用“四步分析法”：第一步核對(duì)電梯出廠合格證及定期檢驗(yàn)報(bào)告，確認(rèn)設(shè)備合規(guī)性；第二步審查維保記錄，檢查是否按規(guī)程進(jìn)行月度檢查；第三步模擬故障復(fù)現(xiàn)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試驗(yàn)證故障機(jī)理；第四步綜合判定直接原因（如制動(dòng)器失靈）、間接原因（如維護(hù)保養(yǎng)不到位）及管理原因（如應(yīng)急演練缺失）。

4.調(diào)查報(bào)告編制

綜合評(píng)估組在調(diào)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)形成《電梯故障事故調(diào)查報(bào)告》，內(nèi)容需包含：事故經(jīng)過(guò)時(shí)間線、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況、技術(shù)原因分析、責(zé)任認(rèn)定（明確使用單位、維保單位、乘客等責(zé)任比例）、整改建議（如更換磨損部件、加強(qiáng)維保頻次）及防范措施。報(bào)告需經(jīng)調(diào)查組全體成員簽字確認(rèn)，并報(bào)同級(jí)政府備案。

（二）善后處理與安撫

1.受困人員安置

醫(yī)療人員需對(duì)獲救乘客進(jìn)行二次健康評(píng)估，對(duì)出現(xiàn)驚恐反應(yīng)者實(shí)施心理疏導(dǎo)，提供溫水及休息場(chǎng)所。對(duì)受傷乘客，使用單位需安排專(zhuān)人陪同就醫(yī)，墊付首期醫(yī)療費(fèi)用，并保留所有診斷證明及費(fèi)用單據(jù)。被困兒童需由家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人接領(lǐng)，必要時(shí)聯(lián)系學(xué)校老師協(xié)助安撫。

2.溝通與信息發(fā)布

使用單位需在故障處置結(jié)束后1小時(shí)內(nèi)，通過(guò)小區(qū)公告欄、業(yè)主微信群發(fā)布《情況通報(bào)》，說(shuō)明故障原因、救援過(guò)程及電梯恢復(fù)時(shí)間。對(duì)受影響較大的乘客（如被困超2小時(shí)），由客服主管上門(mén)致歉，贈(zèng)送購(gòu)物卡等補(bǔ)償物品。媒體采訪時(shí)，需由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布口徑，避免信息失實(shí)引發(fā)輿情。

3.保險(xiǎn)理賠對(duì)接

維保單位需協(xié)助使用單位向保險(xiǎn)公司報(bào)案，提供《事故調(diào)查報(bào)告》、維修費(fèi)用清單及現(xiàn)場(chǎng)照片。保險(xiǎn)公司派員定損后，使用單位需在3個(gè)工作日內(nèi)提交索賠材料，包括電梯維修合同、發(fā)票原件及乘客醫(yī)療記錄。對(duì)財(cái)產(chǎn)損失（如貨物損壞），需由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具損失鑒定報(bào)告。

（三）評(píng)估與改進(jìn)

1.應(yīng)急演練評(píng)估

每次演練結(jié)束后，由應(yīng)急指揮組組織參演單位召開(kāi)評(píng)估會(huì)，采用“三維評(píng)分法”：響應(yīng)時(shí)效（從接報(bào)到救援人員到場(chǎng)時(shí)間）、操作規(guī)范（工具使用是否正確）、協(xié)同效果（多部門(mén)配合流暢度）。評(píng)分結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下），不合格單位需在15日內(nèi)提交整改方案。

2.預(yù)案修訂機(jī)制

當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，需啟動(dòng)預(yù)案修訂：事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)原預(yù)案存在漏洞（如未覆蓋新型電梯故障）；演練中暴露關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺陷（如通信中斷）；法律法規(guī)更新（如《特種設(shè)備安全法》修訂）。修訂工作由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)牽頭，征求維保單位、消防部門(mén)及業(yè)主代表意見(jiàn)，形成修訂版后報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案。

3.管理制度完善

使用單位需根據(jù)事故教訓(xùn)，修訂《電梯安全管理制度》，新增條款包括：老舊電梯年度安全評(píng)估要求、維保單位考核細(xì)則（如響應(yīng)速度評(píng)分）、乘客安全須知更新（如禁止攜帶電動(dòng)車(chē)入轎廂）。維保單位需優(yōu)化《維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程》，增加關(guān)鍵部件（如安全鉗、限速器）的檢測(cè)頻次。

（四）責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲

1.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)調(diào)查報(bào)告明確責(zé)任主體：使用單位未履行日常巡查職責(zé)導(dǎo)致故障，承擔(dān)主要責(zé)任；維保單位未及時(shí)修復(fù)隱患導(dǎo)致事故，承擔(dān)直接責(zé)任；乘客違規(guī)操作（如強(qiáng)行扒門(mén)）引發(fā)故障，承擔(dān)次要責(zé)任；不可抗力（如地震）導(dǎo)致的故障，免除責(zé)任。

2.處罰措施實(shí)施

對(duì)責(zé)任單位，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可采取以下措施：警告并責(zé)令限期整改；處以電梯價(jià)值10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)《特種設(shè)備使用登記證》。對(duì)責(zé)任人員，由所在單位給予行政處分：維保人員扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效，管理人員降職，造成重大傷亡的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建立

對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰：年度內(nèi)無(wú)故障發(fā)生的物業(yè)公司，授予“電梯安全管理示范單位”稱號(hào)；在救援中表現(xiàn)優(yōu)異的維保人員，給予5000元獎(jiǎng)金；主動(dòng)報(bào)告重大隱患的乘客，贈(zèng)送年卡或禮品。獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果需在行業(yè)內(nèi)部通報(bào)，并作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（五）檔案管理與信息共享

1.檔案歸檔要求

使用單位需建立“一梯一檔”，檔案盒標(biāo)注電梯編號(hào)、安裝日期及最近檢驗(yàn)日期。檔案內(nèi)容需包含：出廠技術(shù)文件、歷次維保記錄、事故調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急演練評(píng)估表、保險(xiǎn)理賠材料。檔案需保存至電梯報(bào)廢后5年，采用電子與紙質(zhì)雙備份，電子檔案存儲(chǔ)于加密服務(wù)器。

2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)每季度匯總轄區(qū)電梯故障數(shù)據(jù)，分析故障類(lèi)型分布（如門(mén)機(jī)故障占比35%）、高發(fā)時(shí)段（如早高峰8-00-9:00）、易發(fā)品牌（如某品牌故障率超行業(yè)均值20%）。分析報(bào)告需指出共性問(wèn)題（如制動(dòng)器維護(hù)不足），并提出區(qū)域性的監(jiān)管建議。

3.信息平臺(tái)對(duì)接

將電梯故障數(shù)據(jù)接入城市安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與消防、醫(yī)療、氣象等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通。例如：當(dāng)暴雨預(yù)警發(fā)布時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)推送防汛提示至老舊電梯使用單位；醫(yī)療系統(tǒng)可獲取電梯故障致傷案例，優(yōu)化急救流程。信息共享需遵循“最小必要”原則，保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。

六、預(yù)案管理與持續(xù)改進(jìn)

（一）預(yù)案管理機(jī)制

1.版本控制與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案實(shí)行版本編號(hào)管理，修訂后標(biāo)注生效日期及版本號(hào)（如V2.0-2023）。預(yù)案文本由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制，發(fā)放至使用單位、維保單位及相關(guān)部門(mén)，并在電梯機(jī)房、物業(yè)服務(wù)中心等場(chǎng)所張貼電子版二維碼。預(yù)案變更時(shí)，需通過(guò)政府官網(wǎng)、行業(yè)平臺(tái)及微信公眾號(hào)同步發(fā)布更新通知，確保相關(guān)單位及時(shí)獲取最新版本。

2.定期評(píng)審制度

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)每年組織一次預(yù)案評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及業(yè)主代表參與。評(píng)審內(nèi)容涵蓋：預(yù)案與最新法規(guī)的符合性（如《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂條款）、應(yīng)急流程的科學(xué)性（如響應(yīng)時(shí)間是否壓縮至30分鐘內(nèi)）、資源保障的充足性（如救援工具是否覆蓋新型電梯）。評(píng)審結(jié)果形成《預(yù)案評(píng)審報(bào)告》，明確修訂建議。

3.廢止與更新條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，預(yù)案自動(dòng)廢止并重新制定：電梯技術(shù)發(fā)生重大革新（如磁懸浮電梯普及）；轄區(qū)電梯數(shù)量激增50%以上；發(fā)生群死群傷電梯事故；連續(xù)3次演練暴露系統(tǒng)性缺陷。廢止前需完成舊版預(yù)案的存檔備案，新預(yù)案實(shí)施前保留30日過(guò)渡期。

（二）監(jiān)督考核體系

1.多元化監(jiān)督主體

建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)每季度開(kāi)展預(yù)案執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查維保單位響應(yīng)速度、救援工具完好率；行業(yè)協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行飛行檢查，評(píng)估預(yù)案與實(shí)際操作的匹配度；業(yè)主委員會(huì)通過(guò)日常巡查監(jiān)督電梯安全標(biāo)識(shí)、應(yīng)急電話公示情況。

2.量化考核指標(biāo)

制定《電梯應(yīng)急管理考核評(píng)分表》，設(shè)置6類(lèi)核心指標(biāo)：響應(yīng)時(shí)效（維保到場(chǎng)≤30分鐘得滿分，每超5分鐘扣5分）、救援成功率（≥95%為合格）、演練參與率（使用單位員工參訓(xùn)率100%）、隱患整改率（100%閉環(huán)管理）、公眾滿意度（問(wèn)卷調(diào)查≥90分）、設(shè)備完好率（電梯定期檢驗(yàn)100%通過(guò)）?？己私Y(jié)果納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)。

3.獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制

對(duì)年度考核優(yōu)秀單位給予政策傾斜：優(yōu)先推薦“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”稱號(hào)，降