安全三年行動方案一、總體要求

（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院及上級部門關于安全生產(chǎn)的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，聚焦“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，以防范化解重大安全風險為主線，以壓實安全責任為核心，以提升本質(zhì)安全水平為基礎，以強化應急處置能力為保障，全面深化安全領域改革創(chuàng)新，系統(tǒng)推進安全管理體系建設，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為[本行業(yè)/本企業(yè)]高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

（二）基本原則一是堅持黨的領導，強化政治引領。把黨的領導貫穿安全生產(chǎn)全過程，將安全發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，確保三年行動方向正確、措施有力、落地見效。二是堅持人民至上，生命至上。始終把保護從業(yè)人員生命安全和身體健康放在首位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。三是堅持預防為主，標本兼治。強化源頭管控，深化風險辨識和隱患排查治理，同時加強安全基礎建設，提升本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)從“被動應對”向“主動防控”轉(zhuǎn)變。四是堅持改革創(chuàng)新，科技賦能。深化安全監(jiān)管體制機制改革，推廣應用先進安全技術(shù)和管理方法，提升安全管理的智能化、精準化、科學化水平。五是堅持齊抓共管，協(xié)同聯(lián)動。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，壓實各方安全責任，形成橫向到邊、縱向到底的安全工作格局。

（三）工作目標通過三年行動，到[具體年份，如2025年底]，安全責任體系全面壓實，重大安全風險得到有效管控，安全隱患排查治理機制更加健全，安全基礎顯著增強，安全管理水平明顯提升，從業(yè)人員安全素質(zhì)持續(xù)提高，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，堅決杜絕重特大事故，較大事故明顯減少，安全發(fā)展水平邁上新臺階。分階段目標為：第一年（[起始年份]）：全面啟動部署，完成安全風險辨識和隱患排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，重點領域?qū)ｍ椪稳〉贸醪匠尚?，安全責任體系初步構(gòu)建；第二年（[起始年份+1]）：深化專項整治，推動問題隱患整改銷號，安全管理制度和標準體系基本完善，雙重預防機制有效運行，本質(zhì)安全水平明顯提升；第三年（[起始年份+2]）：鞏固提升成果，形成一批長效機制，安全管理實現(xiàn)規(guī)范化、精細化、智能化，安全風險防控能力、安全保障能力和應急處置能力全面增強，安全發(fā)展基礎更加牢固。

二、主要任務

（一）強化安全責任體系建設

1.壓實企業(yè)主體責任

企業(yè)作為安全生產(chǎn)的第一責任人，必須建立健全安全生產(chǎn)責任制體系。明確主要負責人、分管負責人、各部門及一線崗位的安全職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保責任落實到每個環(huán)節(jié)。建立季度考核機制，通過現(xiàn)場檢查、臺賬審核等方式評估責任落實情況，對失職行為實施問責，形成責任閉環(huán)管理。鼓勵員工參與責任監(jiān)督，設立匿名舉報渠道，激發(fā)全員參與意識。

2.落實部門監(jiān)管責任

各監(jiān)管部門應嚴格執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，制定年度監(jiān)管計劃，覆蓋重點行業(yè)和領域。開展日常巡查與專項督查相結(jié)合的檢查模式，建立聯(lián)合執(zhí)法小組，加強部門間信息共享和協(xié)作。對高風險企業(yè)實施“一企一策”監(jiān)管，確保監(jiān)管無死角。定期召開監(jiān)管協(xié)調(diào)會議，解決跨部門問題，提升監(jiān)管效能。

3.強化屬地管理責任

地方政府應將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，保障安全投入優(yōu)先。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位的安全管理網(wǎng)格，明確巡查職責，配備專職安全員。開展每月安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。加強與社區(qū)、企業(yè)的聯(lián)動，組織安全宣傳進社區(qū)活動，提升公眾安全意識。對屬地重大安全事件實行“一票否決”制度，強化責任追究。

（二）深化安全風險管控

1.全面開展風險辨識

企業(yè)應組織專業(yè)團隊，采用風險矩陣分析法，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行系統(tǒng)風險辨識。識別設備操作、工藝流程、環(huán)境因素等潛在風險點，建立動態(tài)風險清單。鼓勵一線員工參與辨識，通過班組會議收集風險信息，確保全面覆蓋。定期更新風險清單，結(jié)合季節(jié)變化和外部環(huán)境調(diào)整辨識重點。

2.實施分級分類管控

根據(jù)風險等級，實施差異化管控策略。對高風險作業(yè)，如高空作業(yè)、動火作業(yè)，設置專人監(jiān)護，配備防護設施，安裝智能監(jiān)控設備。建立風險預警系統(tǒng)，通過傳感器實時監(jiān)測風險變化，自動發(fā)送預警信息。制定分級管控方案，明確不同風險的管控措施和責任人，確保高風險環(huán)節(jié)重點監(jiān)控。

3.強化隱患排查治理

建立常態(tài)化隱患排查制度，開展每周全面排查和每月專項檢查。對排查出的隱患，建立整改臺賬，明確整改責任人、時限和驗收標準。實行隱患銷號管理，整改完成后組織驗收，確保閉環(huán)處理。鼓勵員工報告隱患，設立獎勵基金，對有效報告者給予物質(zhì)獎勵。定期分析隱患數(shù)據(jù)，總結(jié)規(guī)律，預防同類隱患重復出現(xiàn)。

（三）提升本質(zhì)安全水平

1.加強安全設施建設

企業(yè)應加大安全設施投入，完善消防系統(tǒng)、防爆裝置、防塵設備等基礎設施。定期檢查維護安全設備，確保其正常運行。引入自動化控制系統(tǒng)，減少人為操作風險。優(yōu)化車間布局，設置安全通道和應急出口，提升物理環(huán)境安全性。對老舊設備進行更新改造，淘汰不符合安全標準的設施。

2.推進標準化建設

依據(jù)國家安全生產(chǎn)標準，制定企業(yè)內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程。開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，通過第三方認證提升管理水平。每月評估標準化執(zhí)行情況，針對問題制定改進計劃。組織員工學習標準化手冊，確保人人知曉操作規(guī)范。定期邀請專家指導，持續(xù)優(yōu)化標準化體系。

3.提升設備本質(zhì)安全

選用符合國家標準的設備，優(yōu)先考慮具有安全防護功能的智能設備。建立設備全生命周期管理機制，從采購、安裝到報廢全程監(jiān)控。加強設備日常維護，防止因設備故障引發(fā)事故。實施設備更新計劃，引入機器人、自動化生產(chǎn)線等先進設備，減少人工干預風險。

（四）加強安全教育培訓

1.開展全員安全培訓

制定年度培訓計劃，覆蓋所有員工，包括新員工和轉(zhuǎn)崗員工。培訓內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應急處置等基礎知識。采用多樣化方式，如課堂講授、實操演練、在線學習等，確保培訓生動有效。每季度組織一次培訓考核，對不合格者進行補訓，確保全員達標。

2.強化特種作業(yè)人員培訓

對電工、焊工、起重工等特種作業(yè)人員，開展專業(yè)培訓，確保持證上崗。每半年組織一次復訓和技能考核，更新操作知識。建立特種作業(yè)人員檔案，跟蹤證書有效期和健康狀況。定期組織技能競賽，提升實操能力，防范操作失誤風險。

3.提升管理層安全意識

針對管理層開展安全領導力培訓，強化“一崗雙責”意識。每季度組織安全研討會，分析事故案例，分享管理經(jīng)驗。鼓勵管理層參與一線安全檢查，以身作則示范安全行為。建立安全績效掛鉤機制，將安全表現(xiàn)納入管理者考核指標，營造重視安全的組織文化。

（五）完善應急管理體系

1.健全應急預案體系

制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，覆蓋火災、泄漏、爆炸等各類突發(fā)事件。每年評審和修訂預案一次，確保其與實際相符。預案明確組織機構(gòu)、職責分工、響應流程等細節(jié)，并通過桌面推演驗證可行性。

2.加強應急隊伍建設

組建專業(yè)應急救援隊伍，配備消防器材、急救包等必要裝備。每月開展一次應急演練，提高隊伍實戰(zhàn)能力。與外部救援力量建立聯(lián)動機制，簽訂合作協(xié)議，形成協(xié)同救援網(wǎng)絡。定期組織隊伍技能培訓，提升應急處置水平。

3.提升應急響應能力

建立應急指揮中心，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮和快速響應。完善信息報告制度，確保事故信息及時上報。加強應急物資儲備管理，定期檢查物資有效性。每半年開展一次應急評估，總結(jié)演練經(jīng)驗，優(yōu)化響應流程。利用信息化手段，實現(xiàn)應急調(diào)度智能化。

（六）推進安全科技創(chuàng)新

1.應用先進安全技術(shù)

推廣使用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升安全管理智能化水平。引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測作業(yè)環(huán)境風險。采用虛擬現(xiàn)實技術(shù)，開展沉浸式安全培訓和演練，提高員工應對能力。試點應用智能安全帽、無人機巡檢等創(chuàng)新工具。

2.加強安全科研投入

設立安全科研專項基金，支持安全技術(shù)研發(fā)。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，開發(fā)創(chuàng)新安全技術(shù)，如智能預警系統(tǒng)。每年組織一次安全技術(shù)成果展示會，推廣成熟應用案例。對研發(fā)項目給予稅收優(yōu)惠，激勵企業(yè)加大投入。

3.建設安全信息化平臺

整合安全數(shù)據(jù)資源，建設統(tǒng)一的安全管理信息平臺。實現(xiàn)風險管控、隱患排查、應急響應等數(shù)字化管理。利用大數(shù)據(jù)分析，預測安全風險趨勢，輔助決策制定。定期更新平臺功能，確保與實際需求匹配。

三、重點領域?qū)ｍ椪?/p>

（一）危險化學品安全整治

1.全面排查整治重大危險源

對涉及危險化學品的單位開展拉網(wǎng)式排查，重點檢查硝化、氟化等高危工藝裝置的安全運行狀況。建立重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實施“一源一策”管控。對辨識出的重大隱患，立即停產(chǎn)整改，經(jīng)第三方機構(gòu)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。2024年底前完成所有重大危險源安全評估報告?zhèn)浒浮?/p>

2.強化全流程風險管控

嚴格管控化學品從采購、儲存、運輸?shù)綇U棄處置的全鏈條風險。在倉儲區(qū)域安裝智能氣體泄漏監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時實時預警。運輸車輛強制安裝GPS定位和視頻監(jiān)控裝置，建立電子運單制度。對廢棄?；诽幹脤嵤┞?lián)單管理，確保全程可追溯。

3.提升本質(zhì)安全水平

推動企業(yè)采用微通道反應器、連續(xù)化生產(chǎn)工藝等先進技術(shù)，替代間歇式高危工藝。對老舊儲罐實施更新改造，優(yōu)先選用內(nèi)浮頂罐等安全型設備。在涉及易燃易爆的場所推廣使用防爆型電氣設備，消除點火源隱患。2025年底前完成80%重點企業(yè)的自動化控制改造。

（二）礦山安全整治

1.深化瓦斯治理

高瓦斯礦井必須建立“三區(qū)聯(lián)動”瓦斯抽采系統(tǒng)，實現(xiàn)采掘工作面預抽時間達標。推廣本煤層鉆孔、高位鉆孔等高效抽采技術(shù)，確保抽采率達到35%以上。安裝瓦斯智能監(jiān)測預警系統(tǒng)，當濃度超限時能自動切斷電源、撤出人員。

2.加強頂板管理

推行頂板離層在線監(jiān)測技術(shù)，在采掘工作面安裝礦壓監(jiān)測傳感器。對巷道交岔點、破碎帶等重點區(qū)域加強支護，采用錨網(wǎng)索聯(lián)合支護方式。每月組織頂板專項檢查，對失修巷道及時修復，嚴禁空頂作業(yè)。

3.提升運輸安全

斜井人車必須安裝防跑車裝置和信號閉鎖系統(tǒng)。主運輸皮帶安裝速度傳感器、煙霧報警裝置和溫度監(jiān)測系統(tǒng)。推廣使用無極繩絞車等輔助運輸設備，減少軌道運輸環(huán)節(jié)。加強大件運輸方案審批，確保運輸路徑安全可靠。

（三）建筑施工安全整治

1.深化危大工程管控

深基坑工程必須實施第三方監(jiān)測，支護結(jié)構(gòu)變形超預警值時立即啟動應急預案。高支模體系采用盤扣式腳手架，搭設過程全程視頻監(jiān)控。起重機械安裝荷載限制器、力矩限制器等安全裝置，作業(yè)前進行載荷試驗。

2.強化高處作業(yè)防護

臨邊洞口必須設置1.2米高防護欄桿并掛密目式安全網(wǎng)。高處作業(yè)人員必須系掛雙鉤五點式安全帶，設置獨立生命繩。推廣使用升降平臺替代腳手架進行外墻作業(yè)，減少登高作業(yè)風險。遇大風、暴雨等惡劣天氣立即停止室外作業(yè)。

3.推廣智慧工地建設

在塔吊、施工電梯等大型設備安裝運行狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實時回傳數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺。施工現(xiàn)場設置AI智能監(jiān)控攝像頭，自動識別未佩戴安全帽、違規(guī)吸煙等行為。建立人員實名制管理系統(tǒng)，特種作業(yè)人員持證上崗信息實時可查。

（四）消防安全整治

1.消除人員密集場所隱患

商場、醫(yī)院等場所必須保證疏散通道、安全出口暢通，嚴禁占用堵塞。應急照明和疏散指示標志完好率100%，每半年檢測一次。電氣線路穿管保護，大功率設備單獨設置回路，定期檢測絕緣電阻。

2.加強電動自行車管理

居民小區(qū)集中設置電動自行車充電設施，安裝充滿自動斷電裝置和短路保護裝置。嚴禁在樓道、室內(nèi)停放充電，違規(guī)行為納入物業(yè)考核。推廣換電模式，建設電池集中存放和充電場所。

3.提升單位消防能力

重點單位建立微型消防站，配備滅火器、消防水帶等器材，隊員每周開展訓練。定期組織消防演練，確保員工掌握“一懂三會”知識。消防控制室實行24小時雙人值班持證上崗制度，值班記錄完整可追溯。

（五）交通安全整治

1.客運車輛安全管控

“兩客一?！避囕v安裝智能視頻監(jiān)控終端，實時監(jiān)測駕駛員疲勞駕駛、接打電話等行為。單次連續(xù)駕駛不得超過4小時，日累計不超過8小時。推廣使用駕駛行為分析系統(tǒng)，對異常駕駛行為及時預警。

2.貨運車輛綜合治理

嚴查超限超載運輸，稱重檢測數(shù)據(jù)與公安交管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。運輸易燃易爆危險品的車輛必須安裝緊急切斷裝置和行駛記錄儀。建立貨運企業(yè)信用評價體系，對違規(guī)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

3.農(nóng)村道路隱患治理

急彎陡坡、臨水臨崖路段增設減速帶、防護欄等安全設施。在事故多發(fā)路段設置警示標志和照明設施。加強農(nóng)村面包車管理，嚴禁超員載客和非法營運。開展“一盔一帶”安全守護行動，提升頭盔佩戴率。

（六）城鎮(zhèn)燃氣安全整治

1.管道隱患排查

對燃氣立管、引入管等關鍵部位進行超聲波壁厚檢測，腐蝕嚴重管道及時更換。建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管線位置精準定位。定期進行管道泄漏檢測，使用激光甲烷檢測儀提高檢測效率。

2.燃氣器具監(jiān)管

嚴查銷售無熄火保護裝置的燃氣灶具，推廣使用帶自動切斷閥的燃氣報警器。餐飲場所必須安裝可燃氣體報警器，與緊急切斷裝置聯(lián)動。燃氣熱水器必須安裝排煙管，確保廢氣排出室外。

3.用戶安全宣傳

發(fā)放燃氣安全使用手冊，制作警示短視頻在社區(qū)循環(huán)播放。開展“進門入戶”安全檢查，重點檢查軟管長度、接口密封性。推廣使用金屬波紋管替代橡膠軟管，降低脫落風險。

四、保障措施

（一）強化組織領導

1.成立專項工作小組

由主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常協(xié)調(diào)、信息匯總和督查督辦。每月召開一次工作推進會，通報進展情況，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。建立領導包片責任制，每位領導聯(lián)系1-2個重點領域，定期深入一線督導檢查。

2.建立協(xié)同聯(lián)動機制

建立跨部門聯(lián)席會議制度，每季度召開一次安全形勢分析會，共享風險信息和監(jiān)管數(shù)據(jù)。成立聯(lián)合執(zhí)法組，針對重大隱患開展聯(lián)合整治行動。建立信息報送平臺，實現(xiàn)隱患排查、整改、驗收全流程線上管理，確保信息實時共享。

3.明確責任分工

制定三年行動責任清單，明確各部門職責邊界和任務分工。簽訂安全生產(chǎn)責任書，將責任落實到具體崗位和個人。建立責任追溯機制，對因責任不落實導致事故的，嚴肅追究相關人員責任。

（二）完善制度體系

1.健全法規(guī)標準體系

結(jié)合行業(yè)特點，制定安全生產(chǎn)實施細則，明確操作規(guī)范和技術(shù)標準。修訂現(xiàn)有安全管理制度，消除制度空白和沖突點。建立標準動態(tài)更新機制，每兩年組織一次制度評估，及時吸納新規(guī)范和新要求。

2.強化監(jiān)督考核機制

建立“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查制度，隨機抽取檢查對象和檢查人員。引入第三方評估機構(gòu)，每年開展一次安全管理水平評估。將安全指標納入績效考核，實行“一票否決”制，對未完成任務的單位取消評優(yōu)資格。

3.建立激勵約束機制

設立安全生產(chǎn)專項獎勵基金，對安全工作突出的單位和個人給予表彰。建立隱患舉報獎勵制度，對有效舉報者給予現(xiàn)金獎勵。對發(fā)生責任事故的單位，實行經(jīng)濟處罰和資質(zhì)限制，形成正向激勵和反向約束。

（三）加強資源保障

1.加大資金投入

設立安全生產(chǎn)專項資金，納入年度財政預算，重點支持風險管控、隱患整改和科技應用。推行安全生產(chǎn)費用提取制度，要求企業(yè)按營業(yè)收入的1.5%-3%提取安全費用。鼓勵社會資本參與安全設施建設，給予稅收優(yōu)惠和政策支持。

2.強化技術(shù)支撐

建設安全管理信息平臺，整合風險監(jiān)測、隱患排查、應急指揮等功能模塊。推廣使用智能監(jiān)測設備，在重點區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集和分析。建立安全技術(shù)專家?guī)?，為重大隱患整改提供技術(shù)指導。

3.培育專業(yè)人才

實施安全人才培養(yǎng)計劃，每年選派50名安全管理骨干參加專業(yè)培訓。建立安全工程師職稱評定通道，提升從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間。與高校合作開設安全管理專業(yè)，定向培養(yǎng)復合型安全人才。

（四）營造社會氛圍

1.開展安全宣傳教育

制作安全警示教育片，在媒體平臺循環(huán)播放。組織“安全生產(chǎn)月”主題活動，通過知識競賽、應急演練等形式提高公眾參與度。開展安全知識進社區(qū)、進企業(yè)、進校園活動，發(fā)放宣傳手冊10萬份。

2.推動社會監(jiān)督

設立安全舉報熱線和網(wǎng)絡平臺，24小時受理群眾舉報。聘請社會監(jiān)督員，定期開展安全巡查。建立企業(yè)安全信用檔案，對違法違規(guī)行為進行公示，形成社會監(jiān)督壓力。

3.培育安全文化

開展“安全標兵”評選活動，樹立先進典型。組織安全經(jīng)驗交流會，推廣優(yōu)秀管理做法。推動企業(yè)建立安全文化手冊，將安全理念融入日常管理，形成“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。

（五）強化督導檢查

1.建立督查機制

成立專項督查組，每季度開展一次全面督查。采用“四不兩直”方式，深入一線檢查責任落實情況。建立問題臺賬，實行銷號管理，確保整改到位。

2.實施重點督辦

對重大隱患實行掛牌督辦，明確整改時限和責任人。建立約談制度，對工作不力的單位主要負責人進行約談。對整改不力的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施。

3.開展效果評估

每年組織一次三年行動成效評估，采用定量指標和定性分析相結(jié)合的方式。評估結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整工作策略，確保行動取得實效。

五、實施步驟

（一）啟動部署階段（第一年）

1.制定實施方案

各地區(qū)需結(jié)合本地實際，細化三年行動具體實施方案，明確時間表、路線圖和責任人。方案應涵蓋重點領域整治內(nèi)容、責任分工和保障措施，確?？刹僮餍院歪槍π?。實施方案需經(jīng)同級政府審議后印發(fā)執(zhí)行，并報上級部門備案。

2.開展動員部署

召開三年行動啟動大會，傳達上級精神，統(tǒng)一思想認識。組織相關部門和重點企業(yè)負責人參加培訓，解讀實施方案和工作要求。通過電視、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布行動公告，營造全社會關注安全的氛圍。

3.組織風險辨識

企業(yè)全面開展安全風險辨識，建立風險清單和隱患臺賬。監(jiān)管部門組織專家對重點行業(yè)開展風險會診，形成區(qū)域性風險圖譜。風險辨識結(jié)果錄入安全管理信息平臺，實現(xiàn)動態(tài)更新和共享。

4.啟動專項整治

針對危險化學品、礦山等重點領域，立即開展專項整治行動。成立專項整治工作組，制定專項方案，明確整治重點和標準。對排查出的重大隱患，實行掛牌督辦，限期整改。

（二）深化推進階段（第二年）

1.深化隱患整改

對第一階段排查出的隱患實行銷號管理，確保整改到位。對未按期整改的隱患，約談企業(yè)負責人，必要時依法采取停產(chǎn)停業(yè)措施。建立隱患整改回頭看機制，防止問題反彈。

2.推進標準化建設

企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，通過第三方評審驗收。監(jiān)管部門制定標準化考核細則，定期開展檢查評估。對標準化達標企業(yè)給予政策扶持，對未達標企業(yè)實施重點監(jiān)管。

3.強化教育培訓

組織全員安全培訓，覆蓋率達100%。開展特種作業(yè)人員持證上崗情況專項檢查，對無證或證書過期人員依法處理。舉辦安全管理技能大賽，提升從業(yè)人員專業(yè)水平。

4.完善應急體系修訂應急預案，增強針對性和可操作性。每半年組織一次應急演練，檢驗預案效果。加強應急救援隊伍建設，配備先進裝備，提高實戰(zhàn)能力。

（三）鞏固提升階段（第三年）

1.健全長效機制

2.開展總結(jié)評估

組織第三方機構(gòu)對三年行動成效進行全面評估，采用定量指標和定性分析相結(jié)合的方式。評估結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整完善政策措施。

3.推廣先進經(jīng)驗

評選安全管理工作先進單位和個人，總結(jié)推廣其成功做法。組織經(jīng)驗交流會，促進跨區(qū)域、跨行業(yè)學習借鑒。編制安全管理工作指南，供各地參考應用。

4.建立長效投入機制

將安全投入納入財政預算，設立專項資金支持安全設施建設和科技應用。推行安全生產(chǎn)責任保險，發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險管控的作用。鼓勵企業(yè)加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平。

（四）動態(tài)調(diào)整機制

1.定期評估優(yōu)化

每半年對三年行動實施情況進行一次評估，分析存在問題，及時調(diào)整工作重點。根據(jù)新出臺的法律法規(guī)和標準規(guī)范，更新完善相關措施。建立快速響應機制，應對新出現(xiàn)的風險挑戰(zhàn)。

2.強化信息反饋

建立信息報送制度，各地區(qū)定期上報工作進展和問題建議。監(jiān)管部門匯總分析信息，形成決策參考。暢通群眾反饋渠道，對反映的安全問題及時處理。

3.加強監(jiān)督檢查

采用“四不兩直”方式開展暗查暗訪，確保工作落實。建立問題通報制度，對工作不力的地區(qū)和單位進行通報批評。對重大隱患整改不力的，依法依規(guī)嚴肅追責。

（五）宣傳引導機制

1.多渠道宣傳

利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，宣傳三年行動進展和成效。制作安全警示教育片，通過案例剖析增強公眾安全意識。開展安全知識進社區(qū)、進企業(yè)、進校園活動，擴大覆蓋面。

2.典型示范引領

選樹安全管理標桿企業(yè)，組織現(xiàn)場觀摩學習。開展“安全標兵”評選活動，發(fā)揮先進典型帶動作用。編寫安全管理案例集，供各地參考借鑒。

3.社會參與監(jiān)督

設立安全舉報獎勵制度，鼓勵群眾參與監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員，定期開展安全巡查。建立企業(yè)安全信用檔案，對違法違規(guī)行為進行公示，形成社會監(jiān)督合力。

六、預期成效

（一）安全形勢根本好轉(zhuǎn)

1.事故指標顯著下降

通過三年系統(tǒng)治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較行動前分別下降40%、35%，較大事故起數(shù)減少50%，重特大事故實現(xiàn)零發(fā)生。重點行業(yè)領域事故率明顯降低，如化工行業(yè)泄漏事故減少60%，礦山瓦斯爆炸事故杜絕發(fā)生，建筑施工坍塌事故下降45%。

2.重大風險有效控制

重大危險源管控率達100%，重大隱患整改完成率98%以上。高風險作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生率下降55%，如動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等事故減少70%。區(qū)域性重大安全風險得到根本性管控，重點地區(qū)安全指數(shù)提升至90分以上。

3.本質(zhì)安全水平提升

80%以上企業(yè)完成自動化改造，高危崗位機器人替代率達60%。安全防護設施配置率100%，設備本質(zhì)安全水平提升30%。安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)占比達95%，其中一級企業(yè)占比提升至15%。

（二）管理體系全面優(yōu)化

1.責任體系更加健全

企業(yè)主體責任全面落實率100%，部門監(jiān)管責任覆蓋率100%，屬地管理責任履行率達95%。全員安全生產(chǎn)責任制實現(xiàn)100%覆蓋，一線崗位安全職責知曉率100%。責任追究機制有效運行，失職問責率達100%。

2.制度機制更加完善

安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系實現(xiàn)動態(tài)更新，制度空白點全部填補。風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制100%建立并有效運行。安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化程度提升，檢查頻次增加50%，執(zhí)法效能提升40%。

3.科技支撐更加有力

安全管理信息平臺實現(xiàn)100%覆蓋，數(shù)據(jù)共