[沈陽某工廠]職業(yè)健康安全培訓(xùn)與教育規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[沈陽某工廠]內(nèi)各類職業(yè)健康安全事件，提升員工應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全職業(yè)健康安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)員工生命安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全及生產(chǎn)秩序造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序與社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》及《[沈陽某工廠]安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合[沈陽某工廠]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。工廠成立職業(yè)健康安全應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為職業(yè)健康安全事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工廠職業(yè)健康安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事件信息的及時(shí)報(bào)告、指揮決策的迅速作出、處置資源的快速調(diào)集、處置行動(dòng)的果斷實(shí)施，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生職業(yè)健康安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮中心根據(jù)事件級(jí)別和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。工廠各生產(chǎn)單元、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位職業(yè)健康安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本單元、本部門的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制。定期開展職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大隱患的監(jiān)控和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早控制、早處置，將職業(yè)健康安全事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件對(duì)員工健康和生產(chǎn)秩序的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生職業(yè)健康安全事件后，相關(guān)單位和部門要立即按照應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)的工作程序，開展應(yīng)急處置。建立工廠內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)單元之間，以及與外部應(yīng)急力量（如政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）之間的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控的應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置職業(yè)健康安全事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件的不同性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。充分保障受事件影響的員工的合法權(quán)益，做到以人為本、科學(xué)施策、合情合理、依法辦事，及時(shí)妥善處置事件，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，確保員工生命安全、健康和工廠財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)工廠正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[沈陽某工廠]內(nèi)各類職業(yè)健康安全事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)工作。本規(guī)定所稱職業(yè)健康安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、健康損害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，工廠聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的安全生產(chǎn)事故（如機(jī)械傷害、化學(xué)中毒、火災(zāi)、爆炸等），重大設(shè)備故障，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及工廠周邊發(fā)生的、可能對(duì)工廠生產(chǎn)安全造成影響的重大事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒事件等。包括：在工廠內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工廠外發(fā)生的、可能對(duì)工廠[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）、水文災(zāi)害（如洪水、潰壩等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)控制系統(tǒng)失靈、數(shù)據(jù)丟失或泄露，可能影響生產(chǎn)安全和經(jīng)營(yíng)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類單位，對(duì)于工廠不適用，可刪除或修改為其他相關(guān)類別，如“認(rèn)證評(píng)審類”等。如保留，則可修改為：在工廠進(jìn)行員工技能考核、職業(yè)資格認(rèn)證等考試過程中發(fā)生的泄密、作弊等事件。

8.其他影響職業(yè)健康安全的突發(fā)公共事件。包括：因不可抗力造成的停電、停水、停氣等事件，嚴(yán)重影響工廠正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；重要物資供應(yīng)中斷事件；以及其他未列入上述類別的，但確對(duì)工廠職業(yè)健康安全造成或可能造成嚴(yán)重威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

[沈陽某工廠]成立職業(yè)健康安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為工廠職業(yè)健康安全事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

組長(zhǎng)：工廠主要負(fù)責(zé)人（如廠長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：工廠分管安全、生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)

成員：工廠安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)單元/部門負(fù)責(zé)人、人力資源部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人、技術(shù)部負(fù)責(zé)人、辦公室負(fù)責(zé)人、后勤保障部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

負(fù)責(zé)工廠職業(yè)健康安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；

審定應(yīng)急處置工作方案，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；

組織協(xié)調(diào)工廠內(nèi)外部資源，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量；

向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府監(jiān)管部門報(bào)告重大事件信息；

決定涉及員工疏散、停產(chǎn)等重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工廠[安全生產(chǎn)管理部門/辦公室]，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常運(yùn)作，收集、整理、分析各類職業(yè)健康安全信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；

負(fù)責(zé)擬定各類職業(yè)健康安全事件的應(yīng)急預(yù)案和演練方案，并組織協(xié)調(diào)實(shí)施；

事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)信息核實(shí)、匯總上報(bào)和發(fā)布，協(xié)調(diào)各工作組開展工作；

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中后勤保障、資源協(xié)調(diào)等綜合事務(wù)；

組織事件后的調(diào)查評(píng)估、資料歸檔和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出改進(jìn)建議；

對(duì)工廠各部門職業(yè)健康安全事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

（一）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管綜合管理或法律的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由[辦公室/安全管理部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由[辦公室、人力資源部、安全管理部門、保衛(wèi)部門、涉及事件部門]等負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室/安全管理部門]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及員工權(quán)益、群體性事件等社會(huì)安全事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)與地方政府、公安機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系；落實(shí)員工安撫和穩(wěn)定工作。

（二）重大治安、刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管安全或保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由工廠[保衛(wèi)部門/安全管理部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由[保衛(wèi)部門、安全管理部門、辦公室、人力資源部、涉及事件部門]等負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[保衛(wèi)部門/安全管理部門]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理發(fā)生在工廠內(nèi)的盜竊、襲擊、斗毆等治安事件和搶劫、縱火等刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；組織人員疏散和自救；維護(hù)廠區(qū)治安秩序。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管生產(chǎn)或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由工廠[安全管理部門/生產(chǎn)部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由[安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、設(shè)備部門、后勤保障部門、涉及事件部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救聯(lián)絡(luò)]等負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[安全管理部門/生產(chǎn)部門]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害、中毒、泄漏、設(shè)備故障等生產(chǎn)安全事故；組織搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，減少損失；指揮人員疏散和緊急醫(yī)療救護(hù)；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管人力資源或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由[人力資源部/后勤保障部門]負(fù)責(zé)人或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由[人力資源部、后勤保障部門、安全管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救聯(lián)絡(luò)、涉及事件部門]等負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[人力資源部/后勤保障部門/醫(yī)療機(jī)構(gòu)]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；落實(shí)隔離、消毒等措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，組織員工救治；開展健康教育，提高員工防護(hù)意識(shí)；配合疾控部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠主管行政或生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管[安全/后勤/基建]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由[辦公室、安全管理部門、生產(chǎn)部門、后勤保障部門、基建部門、涉及受災(zāi)害影響區(qū)域部門]等負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室/安全管理部門]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠面臨的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織人員疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；檢查維護(hù)防災(zāi)設(shè)施，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)調(diào)外部救援力量，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由[信息中心/技術(shù)部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由[信息中心、技術(shù)部門、安全管理部門、辦公室、生產(chǎn)部門]等負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[信息中心/技術(shù)部門]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)等遭受攻擊、破壞或數(shù)據(jù)泄露等事件；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；排查攻擊來源，清除惡意程序；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高系統(tǒng)安全性。

（七）影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管綜合管理或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由[辦公室/安全管理部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：根據(jù)事件性質(zhì)，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事件需要設(shè)在相關(guān)職能部門或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理未列入前六類的，但可能影響工廠職業(yè)健康安全、生產(chǎn)秩序和穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件（如重要物資供應(yīng)中斷、重要活動(dòng)安全事件等）；快速評(píng)估事件影響，制定臨時(shí)處置方案；協(xié)調(diào)各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，盡快恢復(fù)正常狀態(tài)。

（八）信息工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由[辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由[辦公室、安全管理部門、人力資源部、生產(chǎn)部門、宣傳部]等負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)建立事件信息收集、核實(shí)、分析和報(bào)告機(jī)制；及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)送事件信息；根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論；管理事件相關(guān)文檔資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制職業(yè)健康安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

工廠各部門及全體員工在預(yù)防預(yù)警信息管理中應(yīng)遵循以下核心原則：

及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞信息。

首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生職業(yè)健康安全突發(fā)事件的跡象，必須立即向相關(guān)主管部門或領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，報(bào)告人應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事件進(jìn)展和處置情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

工廠職業(yè)健康安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)按照以下流程報(bào)送：

初步報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)部門或人員立即向[工廠安全管理部門/辦公室]報(bào)告。

部門核實(shí)與上報(bào)：[工廠安全管理部門/辦公室]接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，并視事件性質(zhì)和緊急程度，立即向[工廠職業(yè)健康安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組]報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件初步情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和內(nèi)容，并向上級(jí)主管部門（如主管上級(jí)單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等）報(bào)告。

上級(jí)報(bào)告：根據(jù)上級(jí)要求，繼續(xù)報(bào)送事件進(jìn)展和處理情況。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或根據(jù)上級(jí)要求需要緊急書面報(bào)告的事件，應(yīng)遵循以下流程：

電話報(bào)告：[工廠安全管理部門/辦公室]負(fù)責(zé)人或指定人員在接到事件信息后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見下文第五條）以電話方式向[指定上級(jí)主管部門/領(lǐng)導(dǎo)]報(bào)告事件的核心情況。

書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，立即著手準(zhǔn)備書面報(bào)告，確保信息要素齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確。

書面報(bào)告報(bào)送：在電話報(bào)告后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見下文第五條）將正式書面報(bào)告報(bào)送至[指定上級(jí)主管部門/領(lǐng)導(dǎo)]。書面報(bào)告應(yīng)一式多份，并通過指定渠道（如機(jī)要、加密郵件、專人送達(dá)等）送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的職業(yè)健康安全突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或具體場(chǎng)所）。

規(guī)模：涉及人員范圍、影響區(qū)域大小、受影響設(shè)備數(shù)量等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：已掌握的事件發(fā)生原因或初步推測(cè)原因。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

措施：已經(jīng)采取或計(jì)劃采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

聯(lián)系人：負(fù)責(zé)后續(xù)信息溝通的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工廠實(shí)際情況，以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后立即電話報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面報(bào)告的報(bào)送：

重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

重大事故災(zāi)難：如工廠內(nèi)發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故（死亡3人以上或重傷10人以上）、重大設(shè)備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等。

涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：可能影響工廠安全穩(wěn)定或涉及國(guó)家安全的涉外突發(fā)事件。

重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如重要謠言傳播、群體性事件苗頭等。

其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能造成嚴(yán)重后果、影響廣泛的重要緊急事件。

緊急電話報(bào)告時(shí)限：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)。

緊急書面報(bào)告時(shí)限：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為落實(shí)職業(yè)健康安全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作，工廠各部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門（如安全管理部門、生產(chǎn)部門、人力資源部、后勤保障部等）應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域職業(yè)健康安全應(yīng)急機(jī)制的日常檢查、維護(hù)和優(yōu)化管理，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)告、資源調(diào)配等機(jī)制的完好和有效。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

定期組織對(duì)現(xiàn)有各類職業(yè)健康安全應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案）的評(píng)審和修訂工作，根據(jù)法律法規(guī)更新、工廠組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)工藝變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及演練評(píng)估意見等，持續(xù)完善預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍（包括應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、后勤保障組等），明確隊(duì)伍職責(zé)，定期開展隊(duì)伍成員的技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和整體協(xié)同水平。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練

定期組織面向[員工]的職業(yè)健康安全知識(shí)普及、應(yīng)急避險(xiǎn)技能培訓(xùn)，提高員工的自我防護(hù)意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同層級(jí)、不同場(chǎng)景、不同類型的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理保障

按照應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，配備必要的應(yīng)急照明、個(gè)人防護(hù)用品、救援工具、醫(yī)療急救設(shè)備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活保障物資（如食品、飲用水、帳篷等）以及必要的消毒防疫物品，并建立規(guī)范的物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全，并能夠需要時(shí)迅速調(diào)配、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件可能造成或?qū)嶋H造成的[員工]傷亡程度、財(cái)產(chǎn)損失規(guī)模、生產(chǎn)秩序影響范圍、社會(huì)穩(wěn)定危害程度等因素，將職業(yè)健康安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成10人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或嚴(yán)重影響工廠生產(chǎn)安全，需要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。例如：發(fā)生重大爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏導(dǎo)致多人傷亡的事故；涉及[員工]生命安全的嚴(yán)重群體性事件。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上不滿1000萬元，或較大范圍生產(chǎn)秩序受影響的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大規(guī)?；馂?zāi)、機(jī)械傷害事故導(dǎo)致多人受傷；較大型群體性事件。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件造成或可能造成輕傷多人，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上不滿100萬元，或一定范圍生產(chǎn)秩序受影響的突發(fā)事件。例如：一般性火災(zāi)、設(shè)備故障導(dǎo)致人員受傷；小規(guī)模群體性事件。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指事件造成或可能造成輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或局部生產(chǎn)秩序受影響，但不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大危害的突發(fā)事件。例如：輕微火災(zāi)、個(gè)別設(shè)備故障；單個(gè)[員工]輕微傷害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[工廠]各部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定事件級(jí)別，按照本規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件確認(rèn)后，[工廠]現(xiàn)場(chǎng)人員必須在20分鐘內(nèi)向[工廠安全生產(chǎn)管理部門/辦公室]報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，[工廠]職業(yè)健康安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）立即啟動(dòng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、性質(zhì)、影響范圍等）及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級(jí)主管部門（如主管上級(jí)單位、市應(yīng)急管理局等），并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件確認(rèn)后，[工廠]現(xiàn)場(chǎng)人員必須在20分鐘內(nèi)向[工廠安全生產(chǎn)管理部門/辦公室]報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，[工廠]職業(yè)健康安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）立即啟動(dòng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、醫(yī)療救護(hù)、證據(jù)保護(hù)、善后處置等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，并按程序上報(bào)信息。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件確認(rèn)后，[工廠]現(xiàn)場(chǎng)人員必須在20分鐘內(nèi)向[工廠安全生產(chǎn)管理部門/辦公室]報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[工廠]職業(yè)健康安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件情況，適時(shí)啟動(dòng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、醫(yī)療救護(hù)、隱患排查、信息核實(shí)等工作，迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)蔓延，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置進(jìn)展。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件確認(rèn)后，[工廠]現(xiàn)場(chǎng)人員必須在20分鐘內(nèi)向[工廠安全生產(chǎn)管理部門/辦公室]報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[工廠]職業(yè)健康安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件情況，及時(shí)研究確定處置方案，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或指定人員擔(dān)任），組織開展必要的人員疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息核實(shí)與發(fā)布等工作，快速控制事態(tài)，并做好后續(xù)跟蹤與信息報(bào)送。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況。

適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)工廠形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制：建立多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的來源、流程和責(zé)任部門，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的事件信息。

2.信息傳遞機(jī)制：制定規(guī)范的信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息在工廠內(nèi)部各部門之間、以及與外部相關(guān)單位（如政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）之間的快速、準(zhǔn)確傳遞，保障信息暢通。

3.信息報(bào)送機(jī)制：明確各類職業(yè)健康安全突發(fā)事件的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并建立信息審核制度，防止失實(shí)信息泄露。

4.信息處理機(jī)制：設(shè)立信息處理中心，負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析、研判和評(píng)估，為應(yīng)急處置提供決策支持。

5.通訊渠道保障：完善工廠內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)，配備必要的通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等），確保應(yīng)急處置過程中通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

6.設(shè)備維護(hù)：定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保其處于良好工作狀態(tài)。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將職業(yè)健康安全應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入工廠年度預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急處置需要，建立應(yīng)急預(yù)備金制度，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。

2.物資儲(chǔ)備制度：按照“分類儲(chǔ)備、定點(diǎn)存放、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度。

3.物資種類：明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好、可用。

4.物資管理：指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、發(fā)放和補(bǔ)充工作，建立物資臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

5.特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療藥品、消毒用品、防護(hù)裝備等）實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。

2.常備隊(duì)伍：由工廠[安全生產(chǎn)管理部門]牽頭，聯(lián)合各生產(chǎn)單元/部門骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常安全巡查、初期應(yīng)急處置和應(yīng)急物資保障等工作，確保快速響應(yīng)能力。

3.預(yù)備隊(duì)伍：根據(jù)事件類型和工廠實(shí)際情況，組建由專業(yè)技術(shù)人才、管理人員和熟練操作人員組成的預(yù)備隊(duì)伍，負(fù)責(zé)重大事件的處置工作。

4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)裝備的配備、維護(hù)和更新，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力；建立專家?guī)?，為?fù)雜事件的處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全體[員工]的職業(yè)健康安全知識(shí)培訓(xùn)，提升員工的安全意識(shí)和自救互救能力；針對(duì)管理人員和技術(shù)骨干，開展應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

3.演練形式：采取桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練等多種形式，模擬突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程，提升演練的針對(duì)性和實(shí)效性。

4.演練評(píng)估與改進(jìn)：建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急處置工作。鼓勵(lì)各部門積極參與演練，加強(qiáng)部門間協(xié)同，提升整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[沈陽某工廠]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資配備、軟硬件設(shè)施