[合肥某疾控中心]公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件對公眾健康和社會秩序造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康、財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[合肥某疾控中心]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。合肥某疾控中心成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確指揮部、各相關(guān)部門及[轄區(qū)內(nèi)]單位在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)。合肥某疾控中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、報告、指導(dǎo)和技術(shù)支持；各相關(guān)部門及[轄區(qū)內(nèi)]單位主要負(fù)責(zé)人是其單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實屬地內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測，強(qiáng)化風(fēng)險評估與研判，落實各項防控措施，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則）。迅速采取有效控制措施，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在[轄區(qū)內(nèi)]特定范圍，防止擴(kuò)散蔓延，最大限度減少對公眾健康和社會秩序的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全與衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門及[轄區(qū)內(nèi)]單位的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的應(yīng)急處置工作格局。發(fā)動[居民]積極參與防控工作，落實個人防護(hù)責(zé)任，構(gòu)建群防群控的社會共防共治體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)，采取合情合理、依法依規(guī)的處置措施。切實維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障其生命安全和身體健康。確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，做到程序規(guī)范、權(quán)限清晰、公開透明，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社會][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康危害事件等。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對[社會][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公共網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損[合肥某疾控中心]聲譽(yù)、影響[社會]穩(wěn)定的活動；竊取衛(wèi)生健康保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[合肥某疾控中心]網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國家和[社會]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

合肥某疾控中心成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮部由[合肥某疾控中心]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管相關(guān)工作的副主任擔(dān)任副總指揮，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。必要時，可邀請上級主管部門、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

指揮部職責(zé)：統(tǒng)一決策、組織、指揮[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定應(yīng)急處置的重大事項；部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)應(yīng)急處置工作；向上級主管部門報告應(yīng)急處置工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在[合肥某疾控中心]辦公室（或指定的應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息；起草指揮部文件、工作方案；組織會商研判；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位和[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作；組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的整理、歸檔和總結(jié)評估。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[合肥某疾控中心]分管[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生防疫工作的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳科、應(yīng)急科、[轄區(qū)內(nèi)]疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：研判事件涉及的社會穩(wěn)定風(fēng)險；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控；配合相關(guān)部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)助開展相關(guān)調(diào)查工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[合肥某疾控中心]分管安全保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所、司法行政部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散和治安管理；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會治安秩序穩(wěn)定。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[合肥某疾控中心]分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：評估事件造成的事故災(zāi)害影響；協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作；保障應(yīng)急處置期間的后勤物資供應(yīng)和運(yùn)輸暢通。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[合肥某疾控中心]主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長由分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由疾病預(yù)防控制科、衛(wèi)生監(jiān)督科、實驗室檢驗科、健康教育科以及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在疾病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場調(diào)查、流行病學(xué)監(jiān)測和實驗室檢測；制定并實施疫情控制措施；組織開展應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；發(fā)布疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[合肥某疾控中心]分管[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生防疫工作的副主任擔(dān)任，副組長由應(yīng)急科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由應(yīng)急科、[轄區(qū)內(nèi)]氣象、水利、自然資源等部門以及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急科。

主要職責(zé)：評估自然災(zāi)害對[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生安全的影響；配合相關(guān)部門開展災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)警工作；組織開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫和應(yīng)急醫(yī)療救助。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[合肥某疾控中心]分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由信息科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息科、辦公室、宣傳科、疾病預(yù)防控制科等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全保障；監(jiān)測、分析和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；保障應(yīng)急處置工作的信息暢通。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[合肥某疾控中心]分管[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生防疫工作的副主任擔(dān)任，副組長由健康教育科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由健康教育科、[轄區(qū)內(nèi)]教育主管部門、相關(guān)學(xué)校等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在健康教育科。

主要職責(zé)：評估突發(fā)事件對[轄區(qū)內(nèi)]考試安全的影響；協(xié)調(diào)開展考試期間的衛(wèi)生防疫工作；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由[合肥某疾控中心]分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳科、應(yīng)急科等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草信息報告；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作；保障信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全信息報送機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、快速響應(yīng)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)各部門在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即核實并第一時間上報，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實性。信息報送必須確保內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、客觀，不得虛構(gòu)、篡改或隱瞞事件真相。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置工作有進(jìn)展時，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息，按照以下流程報送：

（1）先報部門。事件發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門，應(yīng)立即進(jìn)行核實，并第一時間向[合肥某疾控中心]辦公室報告簡要情況。

（2）后報辦公室。辦公室接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實、分析，并按照事件級別和性質(zhì)，及時向[合肥某疾控中心]應(yīng)急指揮部報告。

（3）再報領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)立即研究決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并及時向上級主管部門報告。

（4）最后報上級。根據(jù)事件級別和上級要求，及時向省、市衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，[合肥某疾控中心]辦公室應(yīng)立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告。事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向省衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門報告簡要情況。

（2）書面報告。事件發(fā)生后2小時內(nèi)，完成書面信息報告，并通過政務(wù)短信系統(tǒng)或指定渠道報送省衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍和影響程度。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度評估。

（7）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況和處置工作進(jìn)展。

（9）建議：對上級部門的建議和要求。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

[合肥某疾控中心]應(yīng)急指揮部應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，在指揮部統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理，定期評估機(jī)制有效性，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急響應(yīng)體系處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)結(jié)合[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)實際情況、法律法規(guī)變化以及既往事件處置經(jīng)驗，定期修訂和完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、部門預(yù)案和專項預(yù)案，使其更具針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。[合肥某疾控中心]應(yīng)注重應(yīng)急隊伍的日常建設(shè)，包括專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技能提升等，定期開展應(yīng)急隊伍整備與檢查，確保隊伍人員充足、狀態(tài)良好、能夠隨時拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。[合肥某疾控中心]應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同層級、不同崗位人員開展常態(tài)化應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同作戰(zhàn)水平，并根據(jù)演練情況及時改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。[合肥某疾控中心]應(yīng)根據(jù)[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險特點(diǎn)和能力需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，做好消毒劑、防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、檢驗試劑等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、日常管理、維護(hù)保養(yǎng)和更新補(bǔ)充工作，建立物資臺賬，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)多個區(qū)域，或超出[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)應(yīng)對能力，可能造成特別重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到或可能達(dá)到100人以上），或?qū)е聡?yán)重危害公眾健康和社會穩(wěn)定，需要上級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一指揮或[合肥某疾控中心]上級主管部門協(xié)調(diào)處置的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)較大范圍，或?qū)娊】翟斐蓢?yán)重危害，可能造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到或可能達(dá)到50人以上、不滿100人），或?qū)е螺^大范圍社會秩序混亂，需要[合肥某疾控中心]指揮部統(tǒng)一指揮，并可能需要上級衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)和支持處置的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)一定范圍，或?qū)娊】翟斐奢^大危害，可能造成較大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到或可能達(dá)到10人以上、不滿50人），或?qū)е乱欢ǚ秶鐣刃蚴艿礁蓴_，需要[合肥某疾控中心]指揮部統(tǒng)一指揮，并在[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)實施較大規(guī)模應(yīng)急響應(yīng)的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)較小范圍，或?qū)娊】翟斐晌：Τ潭扔邢蓿赡茉斐梢欢ㄈ藛T傷亡（如死亡人數(shù)不滿10人），或僅對局部社會秩序造成影響，由[合肥某疾控中心]相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置，并在[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)實施局部應(yīng)急響應(yīng)的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)：

突發(fā)事件發(fā)生后，[合肥某疾控中心]應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[合肥某疾控中心]辦公室，[合肥某疾控中心]辦公室在接報后立即向應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮報告，并迅速啟動本規(guī)范及有關(guān)I級預(yù)案。應(yīng)急指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息（包括初步核實情況、傷亡人數(shù)、已采取措施、需要支援等）報告至[合肥某疾控中心]上級主管部門和省、市衛(wèi)生健康行政部門。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)：

突發(fā)事件發(fā)生后，[合肥某疾控中心]應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[合肥某疾控中心]辦公室，[合肥某疾控中心]辦公室在接報后立即向應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮報告，并迅速啟動本規(guī)范及有關(guān)II級預(yù)案。應(yīng)急指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息（包括初步核實情況、傷亡人數(shù)、已采取措施、需要支援等）報告至[合肥某疾控中心]上級主管部門和省、市衛(wèi)生健康行政部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)：

突發(fā)事件發(fā)生后，[合肥某疾控中心]應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[合肥某疾控中心]辦公室，[合肥某疾控中心]辦公室在接報后立即向應(yīng)急指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并迅速啟動本規(guī)范及有關(guān)III級預(yù)案。[合肥某疾控中心]應(yīng)急指揮部應(yīng)派員組成現(xiàn)場工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場工作組應(yīng)迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息（包括初步核實情況、傷亡人數(shù)、已采取措施、需要支援等）報告至[合肥某疾控中心]上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)：

突發(fā)事件發(fā)生后，[合肥某疾控中心]應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[合肥某疾控中心]辦公室，[合肥某疾控中心]辦公室在接報后立即通知相關(guān)部門和人員，并迅速啟動本規(guī)范及有關(guān)IV級預(yù)案。[合肥某疾控中心]應(yīng)急指揮部應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)部門開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在2小時內(nèi)將事件信息（包括基本情況、已采取措施、處置情況等）及時上報至[合肥某疾控中心]上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、與相關(guān)方溝通等方式，全面、及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡情況等關(guān)鍵信息。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、完整地向[合肥某疾控中心]應(yīng)急指揮部、上級主管部門及相關(guān)部門報告事件處置情況，并根據(jù)需要發(fā)布權(quán)威信息。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，駁斥謠言，穩(wěn)定公眾情緒，維護(hù)[社會]良好秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[合肥某疾控中心]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（1）信息收集機(jī)制健全。建立多渠道、規(guī)范化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常監(jiān)測、重點(diǎn)人群信息掌握、相關(guān)部門信息共享等，確保第一時間獲取事件相關(guān)信息。

（2）信息傳遞渠道完善。構(gòu)建安全、暢通、多元的信息傳遞渠道，包括內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)、專用聯(lián)絡(luò)電話、應(yīng)急信息平臺等，確保信息在不同層級、不同部門間快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）信息報送規(guī)范。明確各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報送標(biāo)準(zhǔn)、流程和時限要求，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

（4）信息處理高效。建立信息分析研判機(jī)制，配備先進(jìn)的計算機(jī)軟硬件設(shè)施和專業(yè)的技術(shù)支撐，確?？焖偬幚?、精準(zhǔn)分析信息，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

（5）通訊設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急處置期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

[合肥某疾控中心]應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資與資金保障工作，確保應(yīng)急處置所需資源得到充分、及時供給。

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[合肥某疾控中心]年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級和處置需要，及時追加經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（2）應(yīng)急物資儲備。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定科學(xué)合理的物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，配置必要的應(yīng)急物資，包括醫(yī)療救治藥品和器械、消毒用品、防護(hù)物資、應(yīng)急生活必需品等。明確各類物資的儲備規(guī)模、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)及調(diào)配機(jī)制，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷。

（3）物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資管理部門及其職責(zé)，建立物資出入庫管理制度，定期檢查物資儲備情況，確保物資儲存安全、管理規(guī)范、信息準(zhǔn)確。加強(qiáng)物資的維護(hù)與更新，確保物資處于良好可用狀態(tài)。

（4）特殊物資專人保管。對特殊應(yīng)急物資，如疫苗、特殊藥品等，指定專人負(fù)責(zé)保管，落實專人專管、定點(diǎn)存放、雙人雙鎖、嚴(yán)格領(lǐng)用制度，確保物資安全。

（5）資金使用規(guī)范。應(yīng)急資金使用嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度，確保?？顚Ｓ?，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

[合肥某疾控中心]應(yīng)建立專業(yè)化、常態(tài)化的應(yīng)急隊伍，并配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供有力的人員與技術(shù)支撐。

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由[合肥某疾控中心]內(nèi)部專業(yè)人員、技術(shù)骨干以及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員構(gòu)成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊伍。明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及管理機(jī)制。定期對隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急處置能力。積極與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，確保隊伍的專業(yè)性和實戰(zhàn)能力。

（2）技術(shù)裝備配備。根據(jù)[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險特點(diǎn)，配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，包括傳染病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、實驗室檢測設(shè)備、消毒殺毒設(shè)備、個人防護(hù)用品、應(yīng)急通訊設(shè)備等。定期對技術(shù)裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（3）技術(shù)支持與協(xié)作。建立應(yīng)急技術(shù)專家組，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。加強(qiáng)[轄區(qū)內(nèi)]技術(shù)力量整合，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同作戰(zhàn)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[合肥某疾控中心]應(yīng)建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

（1）常態(tài)化培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，針對不同層級、不同崗位人員開展應(yīng)急知識、法律法規(guī)、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處置意識和能力。

（2）應(yīng)急演練。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同作戰(zhàn)水平。針對不同類型突發(fā)事件，制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程和評估標(biāo)準(zhǔn)，并針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）能力建設(shè)與提升。鼓勵應(yīng)急隊伍人員參加上級組織的專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流，不斷提升應(yīng)急處置能力。建立人才激勵機(jī)制，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)急處置專業(yè)人才。

（4）交流協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與[轄區(qū)內(nèi)]其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急信息共享和資源整合機(jī)制。積極組織或參與跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[合肥某疾控中心]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供堅實支撐。

（1）制度建設(shè)保障。建立健全覆蓋應(yīng)急處置全過程、全方位的規(guī)章制度體系，包括信息報送、資源調(diào)配、經(jīng)費(fèi)使用、應(yīng)急處置、后期評估等，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

（2）組織架構(gòu)保障。明確[合肥某疾控中心]應(yīng)急指揮部及其成員單位職責(zé)，健全應(yīng)急處置組織架構(gòu)，確保權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（3）物資儲備保障。建立完善應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備目錄、規(guī)模、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)配使用等，確保應(yīng)