[南京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境保護(hù)與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某社區(qū)]內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[南京某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范旨在明確社區(qū)環(huán)境保護(hù)與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的原則、職責(zé)、流程和保障措施，確保社區(qū)環(huán)境安全，提升居民環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。

第三條本規(guī)范的核心目標(biāo)是提升社區(qū)環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急響應(yīng)能力，健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少環(huán)境事件對(duì)居民生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境造成的損害。

第四條本規(guī)范適用于[南京某社區(qū)]管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于大氣污染、水體污染、土壤污染、噪聲污染、固體廢物污染等事件。

第五條本規(guī)范保障對(duì)象為[南京某社區(qū)]內(nèi)所有居民，重點(diǎn)保障居民生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序，維護(hù)社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定。

第六條社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)環(huán)保部門及相關(guān)單位應(yīng)按照本規(guī)范要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力建設(shè)，確保突發(fā)環(huán)境事件得到及時(shí)有效控制。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全環(huán)境事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告制度，完善信息傳遞渠道，確保環(huán)境事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞。一旦發(fā)生環(huán)境事件，指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量開展處置，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、轄區(qū)環(huán)保部門及相關(guān)單位在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)中的職責(zé)分工。社區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境事件的初步響應(yīng)和協(xié)調(diào)處置，轄區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)支持和指導(dǎo)，其他相關(guān)單位按照職責(zé)分工配合開展應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除環(huán)境安全隱患。發(fā)生環(huán)境事件后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染源，防止事件擴(kuò)大和蔓延，力求將事件危害降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立社區(qū)、轄區(qū)環(huán)保部門、相關(guān)單位及居民協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急響應(yīng)體系。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，提高居民環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力，鼓勵(lì)居民積極參與環(huán)境事件應(yīng)急處置，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置過程中，依法保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持依法、科學(xué)、有序處置，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和居民合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境嚴(yán)重污染、社會(huì)秩序混亂、居民健康受到威脅、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類事件與社區(qū)環(huán)境事件關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)情況可參照?qǐng)?zhí)行或根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響居民正常生活秩序、造成或可能造成環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的事件，如大型非法排污、危險(xiǎn)品泄漏等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某社區(qū)]成立突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、事故災(zāi)害類、自然災(zāi)害類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)管理委員會(huì)主任、轄區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)部門、轄區(qū)環(huán)保部門、公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位、志愿者組織等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某社區(qū)]突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)環(huán)境事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；組織開展環(huán)境事件調(diào)查評(píng)估；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查應(yīng)急預(yù)案落實(shí)和演練情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)管理委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公安派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、公安派出所、轄區(qū)相關(guān)部門等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在公安派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明事件原因；依法處置違法行為；疏散無關(guān)人員，確保居民安全。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)管理委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)環(huán)保部門、公安派出所、消防、電力、燃?xì)獾葐挝蝗藛T組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度；控制污染源，防止污染擴(kuò)散；組織人員疏散和避險(xiǎn)；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。

3.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)管理委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)氣象、水利、住建等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布預(yù)警信息；組織人員轉(zhuǎn)移和安置；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)疾控部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)疾控部門、公安派出所等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；組織環(huán)境健康監(jiān)測(cè)和采樣；開展環(huán)境健康宣傳教育；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管信息化領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)相關(guān)部門等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置不實(shí)信息；保障應(yīng)急通信暢通；維護(hù)社區(qū)信息系統(tǒng)安全。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)管理委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)相關(guān)部門等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。

7.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管信息工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)相關(guān)部門等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境事件信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道；引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。確保信息在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送，不得延誤。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境異?；蚴录珙^，應(yīng)立即向社區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)按要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和最新評(píng)估。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息暢通：

(1)初級(jí)報(bào)告：發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患的部門或個(gè)人，應(yīng)立即向所在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)部門報(bào)告。

(2)部門核實(shí)與報(bào)告：社區(qū)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并第一時(shí)間向社區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告。

(3)辦公室匯總與報(bào)告：社區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行匯總分析，并向突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初期報(bào)告：發(fā)生重大或特別重大環(huán)境事件后，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)立即電話報(bào)告轄區(qū)環(huán)保部門，并在40分鐘內(nèi)以書面形式報(bào)告。

(2)續(xù)期報(bào)告：事件信息發(fā)生變化或達(dá)到新的響應(yīng)級(jí)別時(shí)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)書面報(bào)告，并保持信息更新。

(3)專項(xiàng)報(bào)告：根據(jù)需要，可針對(duì)特定事件或情況，編制專項(xiàng)報(bào)告，附相關(guān)附件和說明。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、污染程度、涉及人員數(shù)量等。

(4)傷亡：人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：事件可能造成的環(huán)境影響和危害程度評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如證據(jù)材料、照片視頻等。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向轄區(qū)環(huán)保部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成的環(huán)境污染事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、重大生產(chǎn)安全事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情引發(fā)的環(huán)境污染事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：可能引發(fā)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的災(zāi)害性天氣、污染事故等預(yù)警信息。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：可能引發(fā)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評(píng)估轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)急能力，結(jié)合實(shí)際情況和最新要求，修訂完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)環(huán)保部門及相關(guān)單位，組建專兼職結(jié)合的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)等培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的環(huán)境安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的突發(fā)環(huán)境事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急車輛、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品等，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境嚴(yán)重污染，危及較多居民生命健康，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置的特別重大環(huán)境事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及100人以上健康；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；造成或可能造成跨省級(jí)行政區(qū)域范圍的環(huán)境污染；事件性質(zhì)特別嚴(yán)重，需要立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

(2)II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境嚴(yán)重污染，危及較多居民生命健康，造成較大經(jīng)濟(jì)損失，或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，需要社區(qū)管理機(jī)構(gòu)及上級(jí)部門共同處置的重大環(huán)境事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）或危及50人以上100人以下健康；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；造成或可能造成市級(jí)行政區(qū)域范圍的環(huán)境污染；事件性質(zhì)嚴(yán)重，需要啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

(3)III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境較重污染，危及部分居民健康，造成一定經(jīng)濟(jì)損失，或影響社會(huì)穩(wěn)定，需要社區(qū)管理機(jī)構(gòu)牽頭處置的較大環(huán)境事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）或危及20人以上50人以下健康；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下；造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)部分區(qū)域的環(huán)境污染；事件性質(zhì)較重，需要啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

(4)IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境輕度污染，危及少數(shù)居民健康，造成輕微經(jīng)濟(jì)損失，或基本不影響社會(huì)穩(wěn)定，由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)自行處置的一般環(huán)境事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤）或危及20人以下健康；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)局部區(qū)域的環(huán)境污染；事件性質(zhì)較輕，需要啟動(dòng)基礎(chǔ)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照事件等級(jí)，組織開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展以下工作：

?20分鐘內(nèi)將事件初步情況電話報(bào)告轄區(qū)環(huán)保部門。

?1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況書面報(bào)告轄區(qū)環(huán)保部門及上級(jí)主管部門。

?迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展污染控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)等應(yīng)急處置工作。

?現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，掌握事件進(jìn)展情況，并及時(shí)向轄區(qū)環(huán)保部門及上級(jí)主管部門報(bào)告。

(2)II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展以下工作：

?20分鐘內(nèi)將事件初步情況電話報(bào)告轄區(qū)環(huán)保部門。

?1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況書面報(bào)告轄區(qū)環(huán)保部門及上級(jí)主管部門。

?迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展污染控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)等應(yīng)急處置工作。

?現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，掌握事件進(jìn)展情況，并及時(shí)向轄區(qū)環(huán)保部門及上級(jí)主管部門報(bào)告。

(3)III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織開展以下工作：

?20分鐘內(nèi)將事件初步情況電話報(bào)告轄區(qū)環(huán)保部門。

?1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況書面報(bào)告轄區(qū)環(huán)保部門及上級(jí)主管部門。

?迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展污染控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)等應(yīng)急處置工作。

?突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮，掌握事件進(jìn)展情況，并及時(shí)向轄區(qū)環(huán)保部門及上級(jí)主管部門報(bào)告。

(4)IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織開展以下工作：

?20分鐘內(nèi)將事件初步情況電話報(bào)告轄區(qū)環(huán)保部門。

?及時(shí)向突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件情況。

?1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況書面報(bào)告轄區(qū)環(huán)保部門及上級(jí)主管部門。

?迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展污染控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)等應(yīng)急處置工作。

?突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮，掌握事件進(jìn)展情況，并及時(shí)向轄區(qū)環(huán)保部門及上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制污染源，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

(2)掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)情況，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向轄區(qū)環(huán)保部門及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)轄區(qū)環(huán)保部門及上級(jí)主管部門要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。明確信息報(bào)送的渠道、流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，信息傳遞的暢通性，信息處理的科學(xué)性和信息發(fā)布的權(quán)威性。建立多元化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)環(huán)保部門、公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、志愿者組織等，確保第一時(shí)間獲取環(huán)境事件信息。完善應(yīng)急通訊基礎(chǔ)設(shè)施，確保應(yīng)急期間通訊線路暢通，信息傳輸設(shè)備完好，能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。制定信息報(bào)告制度，明確不同等級(jí)環(huán)境事件的報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容和報(bào)告時(shí)限，確保信息報(bào)告的規(guī)范化和制度化。加強(qiáng)信息安全管理，建立信息安全責(zé)任制，確保信息傳遞過程中的安全性和保密性。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，并做好應(yīng)急通訊預(yù)案，確保應(yīng)急期間通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[南京某社區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的儲(chǔ)備數(shù)量、品種、規(guī)格和儲(chǔ)存要求。建立應(yīng)急物資管理機(jī)制，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，并定期檢查和補(bǔ)充。建立應(yīng)急物資發(fā)放制度，明確物資的申請(qǐng)、審批、領(lǐng)取、回收等環(huán)節(jié)的程序和要求，確保應(yīng)急物資的合理使用和有效管理。明確資金使用的審批權(quán)限和監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急處置資金使用的規(guī)范性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某社區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)性和應(yīng)急處置技術(shù)的先進(jìn)性。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)環(huán)保部門及相關(guān)單位抽調(diào)骨干力量組成，承擔(dān)日常演練、應(yīng)急處置等任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)具備應(yīng)急處置能力的單位人員組成，根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)補(bǔ)充。明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，制定隊(duì)伍管理辦法，明確隊(duì)員的選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，確保應(yīng)急隊(duì)伍的組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、反應(yīng)迅速、處置高效。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)環(huán)境科學(xué)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備配置，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)支撐體系，明確技術(shù)支撐單位和技術(shù)支撐內(nèi)容，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某社區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升居民環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和考核要求，定期組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)等培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的環(huán)境安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、演練時(shí)間和演練要求，定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的突發(fā)環(huán)境事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)應(yīng)急演練管理，完善演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)演練情況，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作。鼓勵(lì)社區(qū)居民、志愿者組織等參與應(yīng)急演練，提高居民參與應(yīng)急處置的意識(shí)和能力。加強(qiáng)與轄區(qū)環(huán)保部門、公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加