[某社區(qū)居委會]社區(qū)消防安全知識與應急逃生培訓第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內各類消防安全事件，提高[居民/居民/居民]的消防安全意識和應急逃生能力，健全社區(qū)消防安全應急機制，最大程度地減少火災事故造成的生命財產損失，保障[居民/居民/居民]生命安全、財產安全、正常生活秩序以及[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合本社區(qū)實際，制定本培訓制度。

第二條本培訓制度的核心目的在于通過系統(tǒng)化的消防安全知識普及和應急逃生技能訓練，增強[居民/居民/居民]對火災風險的認知，提升其自主防范和初期火災處置能力，確保在火災發(fā)生時能夠迅速、有序地開展自救互救和疏散逃生，從而有效預防火災事故的發(fā)生，及時控制事態(tài)蔓延，妥善處理后續(xù)事宜。

第三條本培訓制度的核心目標在于全面提升社區(qū)[居民/居民/居民]的消防安全素養(yǎng)和應急處置能力，完善社區(qū)消防安全管理體系和應急預案體系，建立健全消防安全責任機制，強化社區(qū)消防基礎設施建設和日常管理，最大限度地減少火災事故對生命、財產及社區(qū)公共安全造成的損害。

第四條本培訓制度的保障對象為[居民/居民/居民]的生命安全、財產安全、正常生活秩序以及[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的整體穩(wěn)定。通過本培訓制度的實施，旨在構建安全、和諧、有序的社區(qū)環(huán)境，確保社區(qū)各項功能的正常運轉和社會的和諧穩(wěn)定。

第五條本培訓制度的制定依據包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家消防工作方針和原則》以及地方性消防安全管理規(guī)定等法律法規(guī)及相關政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。社區(qū)成立消防安全應急指揮領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責轄區(qū)內消防安全事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調與調度，形成快速反應、高效處置的應急機制。確保信息暢通，指揮準確，力量調集迅速，做到第一時間響應，第一時間控制事態(tài)，最大限度地減少火災損失。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、物業(yè)、轄區(qū)單位及居民（居民）的消防安全責任。社區(qū)居委會負責轄區(qū)內消防安全工作的整體協(xié)調與監(jiān)督，各責任單元根據職責分工，落實具體消防安全管理措施，形成權責清晰、各司其職、協(xié)同配合的責任體系。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防消結合”的方針，定期開展消防安全風險排查，運用科學方法對排查數據進行研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置。強化日常消防安全管理，及時消除火災隱患，對初起火災實施有效控制，防止火勢蔓延擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建社區(qū)消防安全“網格化管理、精細化服務、信息化支撐”的工作體系，推動社區(qū)消防工作與公安、消防、住建、應急等部門以及轄區(qū)單位、志愿者隊伍等社會力量的有效聯(lián)動。充分發(fā)動居民（居民）力量，構建“政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調聯(lián)動、社區(qū)落實落地、全民共同參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在處置消防安全事件過程中，應準確區(qū)分事件性質，依法依規(guī)采取相應措施。充分保護居民（居民）的生命財產安全，維護正常生活秩序。嚴格遵循《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，確保應急處置工作依法進行，做到程序規(guī)范、處置得當、權益保障，維護轄區(qū)內社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本培訓制度適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內各類消防安全相關突發(fā)事件的預防與應急響應工作。本培訓制度所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民/居民/居民]人員傷亡、財產損失、社區(qū)公共秩序受到干擾、社區(qū)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內涉及[居民/居民/居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、圍堵政府部門等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、煽動性政治性活動，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的治安事件和刑事案件，針對[居民/居民/居民]的各類恐怖襲擊事件，以及縱火等可能引發(fā)嚴重火災后果的刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內的火災事故，特別是造成人員傷亡或重大財產損失、需要啟動應急預案的重大火災，以及其他可能導致嚴重后果的事故，如燃氣泄漏爆炸、危化品泄漏、大型廣告牌或構筑物垮塌等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民/居民/居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在社區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內發(fā)生的、可能對[居民/居民/居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、冰雹等）、地質災害（如山體滑坡、地面塌陷等）、洪水、干旱等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)信息系統(tǒng)的網絡攻擊、病毒入侵等破壞事件；利用社區(qū)宣傳欄、微信群等發(fā)布虛假信息、有害信息，可能引發(fā)恐慌、擾亂社區(qū)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內組織的各類考試（如成人考試、技能鑒定等）中，在試卷保管、運送、考試實施等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試過程中發(fā)生的嚴重作弊、擾亂考場秩序等事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴重影響社區(qū)公共秩序的群體性事件（非傳統(tǒng)意義上的社會安全事件）、重大環(huán)境污染事件、造成社區(qū)功能嚴重癱瘓的設備設施事故等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立社區(qū)消防安全應急指揮領導小組（以下簡稱領導小組），作為轄區(qū)內消防安全突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機構。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安與刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組。

第五條社區(qū)消防安全應急指揮領導小組及主要職責

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)派出所所長、社區(qū)消防安全負責人（如物業(yè)經理或專職消防員負責人）

成員：社區(qū)居委會相關部門負責人（如安全委員、網格管理員）、轄區(qū)派出所民警、物業(yè)管理人員、轄區(qū)主要單位負責人、志愿者隊伍代表等。

領導小組職責：負責社區(qū)消防安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調與調度；審定應急預案與演練方案；啟動和終止應急響應；研究決定重大應急處置措施；統(tǒng)一發(fā)布相關信息；組織開展應急救援行動的指揮與協(xié)調；督導檢查應急處置工作的落實情況；向上級主管部門報告重大消防安全事件情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室（或指定安全的固定地點），作為領導小組日常工作和應急狀態(tài)下的運轉樞紐。

領導小組辦公室的主要職責：承擔領導小組的日常事務工作；負責信息收集、分析、研判和報送；根據事件情況提出應急處置建議和措施；協(xié)調各工作組行動；組織會商；整理會議紀要；指導、督導和檢查轄區(qū)單位和居民落實消防安全責任和應急處置準備情況；負責應急物資的管理；組織或協(xié)助開展事件后的調查評估和經驗總結；管理宣傳口徑，配合發(fā)布權威信息。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管安全副主任

副組長：轄區(qū)派出所分管社區(qū)民警

成員：社區(qū)民警、網格員、物業(yè)安保人員、志愿者隊伍骨干、轄區(qū)重點單位負責人等。

辦公室地點：轄區(qū)派出所社區(qū)警務室或社區(qū)居委會辦公室

主要職責：配合公安機關維護現(xiàn)場秩序，協(xié)助開展人員勸導、情緒疏導和矛盾化解；排查事件起因，協(xié)助調查取證；疏散可能受影響的居民；保護現(xiàn)場；配合開展警戒和封鎖；及時報告情況。

2.重大治安與刑事類突發(fā)事件應急處置工作組（含火災中的破拆、救援等涉及治安環(huán)節(jié)）

組長：轄區(qū)派出所所長

副組長：社區(qū)居委會主任或分管副主任

成員：社區(qū)民警、網格員、物業(yè)管理人員、消防控制室人員、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：轄區(qū)派出所

主要職責：負責現(xiàn)場警情處置和秩序維護；指揮消防、醫(yī)療等應急力量進入現(xiàn)場；實施現(xiàn)場警戒和交通管制；配合消防部門開展破拆、救援等行動；保護火災現(xiàn)場和相關證據；協(xié)助開展人員搜救和信息核實。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組（以火災為主）

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管安全副主任、轄區(qū)派出所所長、物業(yè)經理

成員：社區(qū)網格員、物業(yè)工程維修人員、消防控制室人員、微型消防站隊員、志愿者隊伍骨干、轄區(qū)重點單位安全負責人等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室或物業(yè)服務中心

主要職責：統(tǒng)一指揮轄區(qū)內火災等事故災害的初期撲救和人員疏散；協(xié)調調動微型消防站、社區(qū)志愿者等力量參與處置；組織啟動相關單位內部應急預案；指揮切斷電源、燃氣等危險源；引導消防車輛通行；協(xié)助開展傷員救治和財產保護。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組（火災可能引發(fā)的次生公共衛(wèi)生事件）

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人

副組長：社區(qū)居委會分管衛(wèi)生副主任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)護人員、社區(qū)網格員、物業(yè)保潔人員、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務中心

主要職責：開展火災后空氣、水源等環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測與評估；提供醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫指導；組織對受影響居民進行健康咨詢和必要的隔離觀察；協(xié)調調配醫(yī)療資源；發(fā)布公共衛(wèi)生信息，指導居民做好個人防護。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組（與火災疊加時適用）

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管安全副主任、轄區(qū)派出所所長

成員：社區(qū)網格員、物業(yè)管理人員、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責：在自然災害（如地震、洪水）與火災疊加時，協(xié)助開展受災區(qū)域的綜合應急救援；組織居民疏散轉移至安全地帶；協(xié)調搶險搶修，排除次生火災隱患；維護受災區(qū)域的秩序穩(wěn)定。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組（火災中涉及信息系統(tǒng)破壞）

組長：社區(qū)居委會分管信息副主任（或指定負責人）

副組長：物業(yè)信息技術負責人

成員：社區(qū)網格員、物業(yè)網絡管理人員、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室或物業(yè)服務中心

主要職責：評估火災對社區(qū)網絡、監(jiān)控、信息系統(tǒng)的影響；組織搶修受損網絡設施；恢復信息系統(tǒng)運行；排查網絡安全隱患；配合相關部門開展網絡攻擊事件的調查處置。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（社區(qū)內若有組織考試時適用）

組長：社區(qū)居委會分管教育副主任（或指定負責人）

副組長：社區(qū)內學?；蚺嘤枡C構負責人

成員：社區(qū)民警、網格員、物業(yè)管理人員、參與考試組織人員等。

辦公室地點：社區(qū)內學?；蚩荚嚱M織地點

主要職責：在社區(qū)內組織考試時，負責維護考試秩序，處理考試相關的突發(fā)事件，如火災等，確?？荚嚢踩樌M行。

8.信息工作組

組長：社區(qū)居委會分管宣傳副主任（或指定負責人）

副組長：社區(qū)居委會辦公室主任

成員：社區(qū)網格員、物業(yè)宣傳人員、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責：負責收集、核實和匯總轄區(qū)內消防安全突發(fā)事件的相關信息；起草信息報告、新聞稿等；管理社區(qū)宣傳欄、微信群等平臺，及時發(fā)布權威信息，澄清事實，穩(wěn)定人心；收集社會各界對事件處置的意見建議；配合上級部門做好信息報送工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防社區(qū)消防安全相關突發(fā)事件，及時掌握風險動態(tài)，規(guī)范信息報送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

社區(qū)消防安全相關突發(fā)事件的預防預警信息報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送必須迅速及時，確保決策指揮機構能夠第一時間掌握情況。

(2)首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經發(fā)生的消防安全相關突發(fā)事件信息，均應第一時間向指定機構報告，不得遲報、漏報。

(3)真實性：報送的信息必須客觀、真實，不得虛報、瞞報、偽造或篡改信息。

(4)完整性：報送的信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確，滿足應急處置需求。

(5)續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送應及時更新，反映事態(tài)變化和處置進展，直至事件結束或達到報告要求。

2.信息報送流程

[轄區(qū)內]信息報送遵循統(tǒng)一歸口、分級負責的原則，流程如下：

(1)初級報告：[轄區(qū)內]各部門、單位和居民發(fā)現(xiàn)消防安全相關突發(fā)事件信息后，應立即向所屬網格員或社區(qū)居委會報告。

(2)首級匯總：社區(qū)居委會接到報告后，應立即進行核實、評估，并迅速向社區(qū)消防安全應急指揮領導小組辦公室（設在社區(qū)居委會）報告。

(3)指揮決策：領導小組辦公室對信息進行分析研判，判斷事件性質和級別，并立即向社區(qū)消防安全應急指揮領導小組報告，同時根據領導小組指示啟動相應應急響應。

(4)向上報告：社區(qū)消防安全應急指揮領導小組根據事件級別和上級要求，將信息分別報送至街道辦事處、區(qū)級相關主管部門（如消防救援、應急管理局、衛(wèi)生健康局等）以及必要時向市級或更高級別主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或根據上級要求需要緊急書面報告的消防安全相關突發(fā)事件，應遵循以下流程：

(1)電話初報：社區(qū)消防安全應急指揮領導小組辦公室在接到信息核實后，應在40分鐘內向街道辦事處或區(qū)級主管部門相關負責電話報告事件基本情況（包括本規(guī)范第5條所述核心要素中的關鍵信息），報告內容應簡潔明了，突出重點。

(2)書面快報：在電話初報的同時或之后2小時內，社區(qū)消防安全應急指揮領導小組辦公室應立即組織撰寫書面信息報告，內容需完整、規(guī)范，包含本規(guī)范第5條所述全部核心要素，并按應急響應級別和規(guī)定程序報送至相關上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息應至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到樓棟、單元、樓層或具體位置）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數、燃燒面積（如火災）等。

(4)傷亡：已發(fā)生或預計可能發(fā)生的傷亡人數（包括死亡、重傷、輕傷）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

(9)聯(lián)系人及電話：負責信息聯(lián)絡的人員姓名和聯(lián)系電話。

(10)報告單位：信息報送部門或單位的名稱。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列涉及社區(qū)消防安全且影響重大的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向街道辦事處或區(qū)級主管部門報告，并在2小時內完成書面報告報送：

(1)重大自然災害：如地震、臺風、洪水等直接導致社區(qū)重大火災風險或發(fā)生嚴重火災的。

(2)重大事故災難：指社區(qū)內發(fā)生的造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或50人以上重傷，或直接經濟損失1000萬元以上的火災事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：指發(fā)生在社區(qū)、可能造成公私財產損失或嚴重影響社區(qū)正常生活的傳染病疫情，且可能伴隨次生火災風險。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：涉及上述領域在社區(qū)內發(fā)生的可能引發(fā)消防安全風險的緊急事件。

(5)重大預警動向：接獲權威部門發(fā)布的可能嚴重影響社區(qū)消防安全安全的重大火災風險、極端天氣等預警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：在社區(qū)內發(fā)生的其他可能造成重大人員傷亡、財產損失，嚴重影響社區(qū)秩序和社會穩(wěn)定，并伴隨重大消防安全風險的緊急事件。

第九條預防預警行動

在社區(qū)消防安全應急指揮領導小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調下，各專項應急處置工作組及相關責任部門、單位必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組辦公室負責制定和完善日常工作制度，各工作組及相關部門依據職責分工，加強應急信息收集、風險隱患排查、應急值守、指揮協(xié)調等機制的日常運行和維護，確保應急管理體系有效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領導小組辦公室牽頭，各工作組參與，結合社區(qū)實際、風險評估和演練評估結果，定期修訂和完善社區(qū)消防安全總體應急預案及各專項預案、部門預案、單位預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，加強社區(qū)消防控制室人員、微型消防站隊員、社區(qū)志愿者隊伍、社區(qū)網格員等應急隊伍的建設與管理，明確職責分工，強化業(yè)務培訓，配齊必要裝備，定期開展整訓，提升隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組辦公室制定年度培訓演練計劃，定期組織面向轄區(qū)[居民/居民/居民]的消防安全知識普及、逃生技能培訓，以及面向社區(qū)工作人員、應急隊伍和轄區(qū)單位的應急處置能力培訓。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的消防應急模擬演練，檢驗預案的有效性，提高實戰(zhàn)處置能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據社區(qū)實際需求和應急預案要求，建立應急物資臺賬，明確種類、數量、存放地點、保管人和維護要求。定期檢查、補充和更新消防器材（如滅火器、消防栓、應急照明、疏散指示標志等）、應急照明設備、醫(yī)療急救用品等，確保所有物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應使用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

社區(qū)消防安全相關突發(fā)事件根據其性質、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經濟損失1億元以上的火災事故；或發(fā)生在社區(qū)內、造成特別嚴重社會影響的群體性事件；或因自然災害導致社區(qū)功能完全喪失、需要緊急轉移安置1萬人以上的事件。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或50人以上重傷，或直接經濟損失5000萬元以上的火災事故；或發(fā)生在社區(qū)內、造成嚴重社會影響的群體性事件；或因自然災害導致社區(qū)功能嚴重受損、需要緊急轉移安置5000人以上1萬人的事件。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷，或直接經濟損失1000萬元以上的火災事故；或發(fā)生在社區(qū)內、造成一定社會影響的群體性事件；或因自然災害導致社區(qū)功能部分受損、需要緊急轉移安置1000人以上5000人的事件。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經濟損失1000萬元以下的火災事故；或發(fā)生在社區(qū)內、造成局部影響的群體性事件；或因自然災害導致社區(qū)功能輕微受損、需要緊急轉移安置1000人以下的事件。

2.各級事件應急響應程序

(1)I級事件（紅色預警）應急響應程序。特別重大事件（I級）發(fā)生后，社區(qū)消防安全應急指揮領導小組辦公室應在20分鐘內向社區(qū)消防安全應急指揮領導小組報告，并立即啟動社區(qū)消防安全總體應急預案。社區(qū)消防安全應急指揮領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。辦公室應在1小時內將事件信息（包括核心要素）向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級應急管理局等）報告，并請求指示和支援。核心動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場實施初期撲救與人員疏散，調集應急資源，維護現(xiàn)場秩序，開展信息發(fā)布與輿論引導，并配合相關部門進行事故調查。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應程序。重大事件（II級）發(fā)生后，社區(qū)消防安全應急指揮領導小組辦公室應在20分鐘內向社區(qū)消防安全應急指揮領導小組報告，并立即啟動相應應急預案。社區(qū)消防安全應急指揮領導小組應盡快成立現(xiàn)場指揮部，啟動應急響應程序。辦公室應在1小時內將事件信息向上級主管部門報告。核心動作包括：迅速組織開展火災撲救、人員疏散和現(xiàn)場處置，協(xié)調各方力量協(xié)同作戰(zhàn)，加強信息溝通與共享，做好善后處理工作，并根據需要發(fā)布權威信息。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應程序。較大事件（III級）發(fā)生后，社區(qū)消防安全應急指揮領導小組辦公室應在20分鐘內向社區(qū)消防安全應急指揮領導小組報告，并立即啟動相應應急預案。社區(qū)消防安全應急指揮領導小組視情決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應急處置工作。辦公室應在1小時內將事件信息向上級主管部門報告。核心動作包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織力量進行必要的救援與處置，維護轄區(qū)秩序穩(wěn)定，及時上報處置進展情況。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應程序。一般事件（IV級）發(fā)生后，社區(qū)消防安全應急指揮領導小組辦公室應在20分鐘內向社區(qū)消防安全應急指揮領導小組報告，并視情啟動相應應急預案。社區(qū)消防安全應急指揮領導小組根據事件情況，協(xié)調相關部門和單位開展應急處置工作。辦公室應在1小時內將事件信息向上級主管部門報告。核心動作包括：快速響應，組織開展初期處置，保護居民生命財產安全，恢復社區(qū)正常秩序。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)消防安全應急信息收集、分析、傳遞、報告和處置機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息內容準確、信息處理規(guī)范。完善通訊保障體系，確保應急狀態(tài)下各類通訊方式（電話、網絡、對講機等）暢通無阻。定期檢查和維護通訊設備，確保其處于良好狀態(tài)。建立應急通訊錄，明確各工作組、重點單位和關鍵人員的聯(lián)系方式。制定通訊應急預案，明確不同等級事件下的通訊聯(lián)絡流程和保障措施。加強與轄區(qū)電信運營單位、電力部門等的溝通協(xié)調，確保應急通訊所需的電力供應和網絡支持。建立健全信息報告制度，明確信息報告的層級、內容、時限和程序，確保信息報告的及時性和準確性。設立應急信息中心，負責統(tǒng)一收集、分析、研判和發(fā)布信息，并協(xié)調各方力量開展信息溝通與共享。制定信息發(fā)布流程，明確信息發(fā)布的權限、內容審核機制和發(fā)布渠道，確保信息發(fā)布的權威性和公信力。

第十二條物資與資金保障

將社區(qū)消防安全應急經費納入社區(qū)年度預算，并根據實際情況進行動態(tài)調整，確保應急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。建立社區(qū)消防安全應急物資儲備制度，明確物資種類、數量、存放地點、保管責任人、維護保養(yǎng)要求和補充機制。儲備的應急物資包括但不限于滅火器材、應急照明設備、疏散指示標志、急救藥品、個人防護用品、通訊設備、照明設備、破拆工具、消防水帶水槍等。物資存放應設專人負責，確保物資存放環(huán)境安全、整潔、有序。定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資的完好性和有效性。制定應急物資調配使用流程，明確調配權限、程序和責任，確保應急物資能夠及時、準確地供應到需要的地方。建立應急資金管理制度，明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)督機制和績效評估標準，確保資金使用規(guī)范、高效、安全。加強與轄區(qū)應急物資儲備庫的聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享和統(tǒng)籌調配。

第十三條人員與技術保障

組建社區(qū)消防安全應急預備隊（以下簡稱應急隊伍），作為社區(qū)應急處置骨干力量。應急隊伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)單位志愿者以及專業(yè)消防、醫(yī)療、工程搶險等領域的骨干人員組成，確保隊伍結構合理、人員素質過硬、戰(zhàn)斗力強。明確應急隊伍的職責、任務和權限，并制定隊員的選拔、培訓、管理和獎懲辦法。加強應急隊伍建設，定期組織應急隊伍進行體能訓練、技能培訓和實戰(zhàn)演練，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急處置水平。建立應急專家?guī)?，邀請消防、醫(yī)療、法律等領域的專家為應急隊伍提供專業(yè)技術指導。積極引入先進的應急處置技術裝備，提升社區(qū)應急處置能力。加強應急通信技術建設，確保應急通信暢通。建立應急科技支撐體系，利用信息化手段提升應急信息收集、分析、研判和決策能力。

第十四條培訓與演練保障

制定社區(qū)消防安全知識與應急逃生培訓年度計劃，明確培訓對象、內容、形式、時間安排和考核標準。定期組織面向轄區(qū)[居民/居民/員工]的消防安全知識普及、逃生技能培訓，以及面向社區(qū)工作人員、應急隊伍和轄區(qū)單位的應急處置能力培訓。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的消防應急模擬演練，檢驗預案的有效性，提高實戰(zhàn)處置能力。鼓勵社區(qū)與轄區(qū)消防、公安、醫(yī)療等部門以及周邊社區(qū)開展應急演練交流活動，學習借鑒先進經驗，提升應急處置水平。建立培訓與演練評估機制，及時總結經驗教訓，不斷完善培訓與演練內容與形式，確保培訓與演練的針對性和實效性。

第十五條加強保障建設

[某社區(qū)居委會]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障建設，確保社區(qū)消防安全應急能力得到有效提升。

(1)制度保障：建立健全社區(qū)消防安全相關突發(fā)事件的應急管理制度體系，包括但不限于應急處置總體預案、專項應急預案、部門應急預案以及應急演練方案等，并定期評估和修訂，確保制度的科學性、針對性和可操作性。明確應急處置工作的領導體制、指揮體系、職責分工、信息報告、后期處置等環(huán)節(jié)的具體要求，形成權責清晰、程序規(guī)范、運轉高效的應急處置管理機制。

(2)組織保障：明確社區(qū)消防安全應急指揮領導小組的組成人員及其職責，以及各專項應急處置工作組（如社會安全、治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網絡與信息安全、考試安全、信息工作等）的組織架構、人員構成、職責分工和協(xié)作機制。加強社區(qū)工作人員、志愿者隊伍、轄區(qū)單位的安全管理和應急處置能力建設，落實消防安全責任，形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

(3)物資保障：建立社區(qū)消防安全應急物資儲備制度，明確物資種類、數量、存放地點、保管責任人和維護保養(yǎng)要求，確保應急物資的充足、完好和隨時可用。定期檢查、補充和更新滅火器材、應急照明設備、疏散指示標志、急救藥品、個人防護用品、通訊設備、照明設備、破拆工具、消防水帶水槍等關鍵物資，并制定應急物資調配使用流程，確保應急物資能夠及時、準確地供應到需要的地方。加強應急物資的管理，確保物資的完好性和有效性。

(4)軟硬件保障：加強社區(qū)消防安全