[某市商務(wù)局]商業(yè)場(chǎng)所消防安全管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市商務(wù)局]轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所的消防安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]商業(yè)場(chǎng)所實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。設(shè)立[某市商務(wù)局]商業(yè)場(chǎng)所消防安全應(yīng)急指揮體系，由[某市商務(wù)局]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所的消防安全應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。[某市商務(wù)局]負(fù)責(zé)制定消防安全管理政策和總體預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所落實(shí)消防安全主體責(zé)任。轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或管理者是其內(nèi)部消防安全的第一責(zé)任人，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)消防安全管理措施，形成權(quán)責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期組織開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)排查數(shù)據(jù)進(jìn)行研判，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早整改。強(qiáng)化日常消防安全管理，加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急演練，確?；馂?zāi)隱患及時(shí)得到有效控制，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、場(chǎng)所自治、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，以及商業(yè)場(chǎng)所內(nèi)部各部門(mén)、各崗位之間的協(xié)作配合，形成齊抓共管、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置消防安全事件時(shí)，應(yīng)充分考慮不同商業(yè)場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)、火災(zāi)類(lèi)型和危害程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要保障[居民/員工]的生命安全，又要維護(hù)其財(cái)產(chǎn)安全，確保正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序。堅(jiān)持依法辦事，保護(hù)各方合法權(quán)益，做到處置過(guò)程公開(kāi)、公正、公平，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市商務(wù)局]轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所的消防安全應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)/企業(yè)]正常秩序受到影響，[社會(huì)/企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：商業(yè)場(chǎng)所內(nèi)或周邊涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷業(yè)、罷餐等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在商業(yè)場(chǎng)所內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在商業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型商業(yè)活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社會(huì)/企業(yè)][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在商業(yè)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商業(yè)場(chǎng)所外發(fā)生的、可能對(duì)[社會(huì)/企業(yè)][居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用商業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[社會(huì)/企業(yè)]名譽(yù)、影響[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國(guó)家及[社會(huì)/企業(yè)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞商業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別適用于特定涉及考試的場(chǎng)所，如商場(chǎng)舉辦的技能競(jìng)賽等，如不適用可刪除）

8.影響商業(yè)場(chǎng)所安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市商務(wù)局]設(shè)立商業(yè)場(chǎng)所消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所的消防安全應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市商務(wù)局]局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市商務(wù)局]分管消防安全工作的副局長(zhǎng)

成員單位：[某市商務(wù)局]辦公室、消防安全管理科、人事科、財(cái)務(wù)科、市場(chǎng)管理科、法規(guī)科、以及轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)場(chǎng)所的主要負(fù)責(zé)人或消防安全責(zé)任人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所消防安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)；研究決定重大消防安全事件的應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大消防安全事件情況；督導(dǎo)檢查各成員單位消防安全應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市商務(wù)局]辦公室（或設(shè)立專(zhuān)門(mén)的消防安全應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所消防安全相關(guān)信息和預(yù)警信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、應(yīng)急處置工作方案等文件；協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作；組織消防安全應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；督促、檢查轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所落實(shí)消防安全主體責(zé)任和消防安全應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況；總結(jié)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類(lèi)型的消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以火災(zāi)為主）

組長(zhǎng)：[某市商務(wù)局]分管消防安全工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：消防安全管理科科長(zhǎng)

成員單位：消防安全管理科、人事科、財(cái)務(wù)科、市場(chǎng)管理科、法規(guī)科、轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員、各商業(yè)場(chǎng)所消防安全負(fù)責(zé)人或消防安全管理人。

辦公室地點(diǎn)：[某市商務(wù)局]消防安全管理科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所火災(zāi)等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；接到火災(zāi)報(bào)警后，迅速核實(shí)情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，指揮火災(zāi)撲救和人員疏散；組織火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，分析事故原因；指導(dǎo)商業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展火災(zāi)善后處理工作；配合消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查處理。

2.信息工作組

組長(zhǎng)：[某市商務(wù)局]分管辦公室工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市商務(wù)局]辦公室主任

成員單位：[某市商務(wù)局]辦公室、消防安全管理科、人事科、財(cái)務(wù)科、市場(chǎng)管理科、法規(guī)科、轄區(qū)各商業(yè)場(chǎng)所信息聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：[某市商務(wù)局]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所消防安全突發(fā)事件的信息收集、整理、分析、報(bào)送工作；建立信息報(bào)送制度，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；負(fù)責(zé)發(fā)布消防安全預(yù)警信息；協(xié)調(diào)媒體做好消防安全突發(fā)事件的信息發(fā)布工作；收集社會(huì)各界對(duì)消防安全工作的意見(jiàn)和建議。

3.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市商務(wù)局]局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市商務(wù)局]分管市場(chǎng)管理工作的副局長(zhǎng)

成員單位：市場(chǎng)管理科、法規(guī)科、轄區(qū)公安派出所聯(lián)絡(luò)員、各商業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：[某市商務(wù)局]市場(chǎng)管理科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所因消防安全問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件；協(xié)調(diào)公安等部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)公眾理性表達(dá)訴求。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市商務(wù)局]分管人事工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：人事科科長(zhǎng)

成員單位：人事科、轄區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)聯(lián)絡(luò)員、各商業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：[某市商務(wù)局]人事科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因火災(zāi)等消防安全事件引發(fā)的公共衛(wèi)生問(wèn)題；組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好傷員救治工作。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市商務(wù)局]分管財(cái)務(wù)工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)

成員單位：財(cái)務(wù)科、轄區(qū)氣象部門(mén)聯(lián)絡(luò)員、各商業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：[某市商務(wù)局]財(cái)務(wù)科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因自然災(zāi)害影響商業(yè)場(chǎng)所消防安全的情況；組織應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)資金保障。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市商務(wù)局]分管辦公室工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市商務(wù)局]辦公室主任

成員單位：[某市商務(wù)局]辦公室、各商業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：[某市商務(wù)局]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因消防安全事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)；保護(hù)商業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市商務(wù)局]分管法規(guī)工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：法規(guī)科科長(zhǎng)

成員單位：法規(guī)科、轄區(qū)公安派出所聯(lián)絡(luò)員、各商業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：[某市商務(wù)局]法規(guī)科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因消防安全事件引發(fā)的治安刑事事件；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展案件偵破工作；維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序。

8.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長(zhǎng)：[某市商務(wù)局]分管市場(chǎng)管理工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市場(chǎng)管理科科長(zhǎng)

成員單位：市場(chǎng)管理科、法規(guī)科、轄區(qū)公安派出所聯(lián)絡(luò)員、各商業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：[某市商務(wù)局]市場(chǎng)管理科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理在商業(yè)場(chǎng)所內(nèi)舉行的考試中因消防安全問(wèn)題引發(fā)的安全事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和應(yīng)急處置工作，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所的消防安全突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要快，確保第一時(shí)間掌握和上報(bào)突發(fā)情況。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，首報(bào)單位或個(gè)人必須第一時(shí)間向[某市商務(wù)局]辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得主觀臆斷或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿(mǎn)足決策和處置需要。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件處置過(guò)程中，首報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[某市商務(wù)局]轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所消防安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，按以下流程報(bào)送：

(1)初級(jí)報(bào)告：商業(yè)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)或接到消防安全突發(fā)事件信息后，立即向本場(chǎng)所負(fù)責(zé)人或消防安全負(fù)責(zé)人報(bào)告，并視情況啟動(dòng)初期處置程序。

(2)部門(mén)報(bào)告：本場(chǎng)所負(fù)責(zé)人或消防安全負(fù)責(zé)人接到信息后，應(yīng)立即向[某市商務(wù)局]相關(guān)科室（如消防安全管理科）報(bào)告。

(3)[轄區(qū)內(nèi)]辦公室報(bào)告：[某市商務(wù)局]相關(guān)科室接到信息后，應(yīng)立即向[某市商務(wù)局]辦公室報(bào)告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：[某市商務(wù)局]辦公室接到信息后，根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并視情啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

(5)上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和上級(jí)要求，向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大消防安全突發(fā)事件時(shí)，[某市商務(wù)局]辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：在書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備期間，必須于事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向市委辦公廳口頭報(bào)告事件的基本情況。

(2)書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，必須在2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書(shū)面報(bào)告報(bào)送至市委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體地址）。

(3)規(guī)模：涉及的商業(yè)場(chǎng)所數(shù)量、人員范圍、財(cái)產(chǎn)影響等。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評(píng)估：初步的事故等級(jí)評(píng)估和可能造成的損失評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)情況變化、處置進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所安全的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：指造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響公共安全的商業(yè)場(chǎng)所火災(zāi)等事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：指在轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所發(fā)生的，可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情或群體性不明原因疾病。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：涉及轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所的，可能影響國(guó)家安全和穩(wěn)定的敏感事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如重要輿情、群體性事件苗頭等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能對(duì)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所造成嚴(yán)重威脅，并影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市商務(wù)局]商業(yè)場(chǎng)所消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)場(chǎng)所應(yīng)建立健全消防安全應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。定期分析研判轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所消防安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。加強(qiáng)應(yīng)急信息收集、分析和報(bào)告工作，確保信息渠道暢通。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門(mén)，根據(jù)法律法規(guī)變化、轄區(qū)商業(yè)場(chǎng)所情況變化以及實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)，定期修訂和完善各類(lèi)消防安全應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)消防安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)，配備必要的裝備和器材。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的消防安全模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿(mǎn)足應(yīng)急需要。建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所發(fā)生的消防安全突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，需要緊急啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急資源的特別重大火災(zāi)事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，需要緊急啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源的火災(zāi)事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或造成一定程度社會(huì)影響，需要啟動(dòng)一定級(jí)別應(yīng)急資源的火災(zāi)事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成較小社會(huì)影響，不需要啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急資源的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)消防安全事件發(fā)生后，[某市商務(wù)局]應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)地商業(yè)場(chǎng)所應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)向[某市商務(wù)局]辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)特別重大級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。[某市商務(wù)局]辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展人員疏散、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集等核心行動(dòng)，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。信息報(bào)告應(yīng)每10分鐘進(jìn)行一次，直至事件得到有效控制。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)地商業(yè)場(chǎng)所應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)向[某市商務(wù)局]辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)重大級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。[某市商務(wù)局]辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展人員疏散、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集等核心行動(dòng)，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。信息報(bào)告應(yīng)每15分鐘進(jìn)行一次，直至事件得到有效控制。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)地商業(yè)場(chǎng)所應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)向[某市商務(wù)局]辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)較大級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。[某市商務(wù)局]辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。相關(guān)工作組應(yīng)立即組織開(kāi)展人員疏散、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集等核心行動(dòng)，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。信息報(bào)告應(yīng)每20分鐘進(jìn)行一次，直至事件得到有效控制。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)地商業(yè)場(chǎng)所應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)向[某市商務(wù)局]辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)一般級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。[某市商務(wù)局]辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。[某市商務(wù)局]根據(jù)情況，指派相關(guān)科室或工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。相關(guān)科室或工作組應(yīng)指導(dǎo)商業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展人員疏散、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集等核心行動(dòng)，并監(jiān)督事件處置情況。信息報(bào)告應(yīng)每30分鐘進(jìn)行一次，直至事件得到有效控制。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的核心組織，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市商務(wù)局]負(fù)責(zé)建立健全轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所消防安全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。建立多渠道信息收集機(jī)制，包括日常巡查、隱患報(bào)告、公眾監(jiān)督等，確保第一時(shí)間獲取事件信息。完善信息傳遞機(jī)制，明確信息報(bào)送的層級(jí)、程序和時(shí)限要求，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地傳遞至相關(guān)單位。強(qiáng)化信息研判能力，對(duì)收集到的信息進(jìn)行科學(xué)分析，研判事件發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。規(guī)范信息報(bào)送制度，建立與市委辦公廳、市政府及上級(jí)主管部門(mén)的應(yīng)急信息報(bào)送渠道，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。完善信息處理機(jī)制，明確信息接收、登記、分析、研判、處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程，確保信息處理的規(guī)范有序。

第十二條物資與資金保障

[某市商務(wù)局]負(fù)責(zé)將消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)和應(yīng)急處置需要，保障應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)投入。定期組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資的充足、完好和可追溯。建立應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如消防器材、個(gè)人防護(hù)裝備等，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，落實(shí)保管責(zé)任，確保特殊物資的安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市商務(wù)局]負(fù)責(zé)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，提升應(yīng)急處置能力。常備隊(duì)伍由[某市商務(wù)局]相關(guān)科室人員及轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人或管理人組成，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)備狀態(tài)。預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、及相關(guān)商業(yè)場(chǎng)所的應(yīng)急救援力量組成，根據(jù)事件需要及時(shí)動(dòng)員、集結(jié)。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，確保各隊(duì)伍之間協(xié)調(diào)配合、協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)技術(shù)保障，積極引進(jìn)先進(jìn)的消防安全技術(shù)裝備，提升科技處置能力。建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，組建由消防安全專(zhuān)家、應(yīng)急管理專(zhuān)家、醫(yī)療專(zhuān)家等組成的專(zhuān)家組，為應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。定期組織專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市商務(wù)局]負(fù)責(zé)建立健全轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所消防安全應(yīng)急處置培訓(xùn)制度，定期組織開(kāi)展針對(duì)不同崗位人員的消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參加各類(lèi)消防安全培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的消防安全應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所的應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)各應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所與消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)等開(kāi)展跨部門(mén)/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，提升協(xié)同處置能力。加強(qiáng)與其他地區(qū)的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市商務(wù)局]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保消防安全應(yīng)急管理工作有序、高效運(yùn)行。

1.制度保障