[廣州某社區(qū)]自然災(zāi)害防范與救助措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某社區(qū)]各類自然災(zāi)害，提高社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全自然災(zāi)害防范與救助機制，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。社區(qū)設(shè)立自然災(zāi)害防范與救助指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的防范與救助工作。建立快速反應(yīng)機制，確保信息暢通，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效處置。

2.分級負責與屬地管理。堅持屬地管理原則，明確社區(qū)、居民委員會及相關(guān)部門在自然災(zāi)害防范與救助中的職責。社區(qū)內(nèi)各單位、組織和個人應(yīng)當服從指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，落實屬地責任，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則，加強自然災(zāi)害風險隱患排查，建立風險信息共享機制，強化災(zāi)害來臨前的預(yù)警發(fā)布和宣傳引導(dǎo)。強化對災(zāi)害發(fā)展趨勢的研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，最大限度減輕災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、居民委員會、駐區(qū)單位、社會組織及志愿者等多主體參與的自然災(zāi)害防范與救助工作體系。加強部門間、區(qū)域間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮基層組織和群眾的力量，形成政府主導(dǎo)、社會參與、群防群治的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在自然災(zāi)害防范與救助工作中，應(yīng)當保護[居民]的合法權(quán)益，根據(jù)災(zāi)害的性質(zhì)、程度和影響，依法依規(guī)開展救援救助。堅持公開、公平、公正原則，確保救援資源合理分配，做到合情合理、依法辦事，維護轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害事件的防范與救助工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、社區(qū)聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體械斗、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)、造成嚴重后果的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏、?；沸孤?、交通事故、生產(chǎn)安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱、高溫、冰凍等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、重要數(shù)據(jù)丟失或泄露等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某社區(qū)]成立自然災(zāi)害防范與救助指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的防范與救助工作。指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條自然災(zāi)害防范與救助指揮機構(gòu)及主要職責

組長：社區(qū)黨工委書記、社區(qū)主任

副組長：社區(qū)黨工委副書記、社區(qū)副主任，社區(qū)紀工委書記

成員：社區(qū)黨工委委員、社區(qū)管委會委員，社區(qū)居委會主任，社區(qū)民警，社區(qū)內(nèi)相關(guān)駐區(qū)單位負責人（如：物業(yè)管理處、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等主要負責人），社區(qū)防汛抗旱、應(yīng)急管理、民政、城管、住建等部門負責人。

指揮機構(gòu)職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位力量，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條指揮機構(gòu)辦公室及主要職責

自然災(zāi)害防范與救助指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)黨群服務(wù)中心（或社區(qū)行政辦公室），負責日常工作。

辦公室的主要職責：負責收集、分析和報送轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害相關(guān)信息，提出處置自然災(zāi)害事件的應(yīng)急意見和建議；組織開展自然災(zāi)害風險評估、隱患排查和宣傳教育培訓(xùn)；協(xié)調(diào)落實指揮機構(gòu)部署的各項工作任務(wù)；督導(dǎo)、檢查各工作組及駐區(qū)單位落實自然災(zāi)害防范與救助措施的情況；負責災(zāi)情信息的匯總、整理和上報；收集整理災(zāi)害事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗和做法。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責

針對各類自然災(zāi)害事件，指揮機構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)紀工委書記擔任，副組長由社區(qū)分管維穩(wěn)工作的副主任擔任。工作組成員由社區(qū)派出所、信訪辦、民政辦、治保會等部門以及相關(guān)駐區(qū)單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責：負責維護災(zāi)害發(fā)生期間的社區(qū)社會治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的社會安全事件；開展群眾情緒疏導(dǎo)，化解矛盾糾紛；協(xié)助開展人員搜救和信息核實工作；保護重要設(shè)施和財物安全。

2.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全生產(chǎn)和建設(shè)的副主任擔任，副組長由社區(qū)分管應(yīng)急管理的副主任擔任。工作組成員由社區(qū)城管辦、住建辦、安全辦、物業(yè)管理部門以及相關(guān)駐區(qū)單位（如：供水、供電、燃氣、通信等單位）負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)城管辦。

主要職責：負責組織協(xié)調(diào)對受損基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、供水、供電、通信等）的搶修；開展燃氣泄漏、?；沸孤┑却紊鸀?zāi)害的排查和處置；組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾的臨時安置和物資保障；協(xié)助開展險情排查和隱患治理。

3.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管衛(wèi)生健康的副主任擔任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)所、民政辦等部門以及相關(guān)駐區(qū)單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責：負責災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作；加強對受災(zāi)群眾健康狀況的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置傳染病疫情；組織提供必要的醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)服務(wù)；保障藥品和醫(yī)療物資的供應(yīng)。

4.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔任，副組長由社區(qū)分管應(yīng)急管理的副主任擔任。工作組成員由社區(qū)應(yīng)急管理辦、民兵連、各居民委員會主任以及相關(guān)駐區(qū)單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)應(yīng)急管理辦。

主要職責：負責災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和信息報送工作；組織開展災(zāi)害現(xiàn)場搶險救災(zāi)行動，轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急物資和救援力量；組織開展災(zāi)后重建工作。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管信息工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)黨群服務(wù)中心主任擔任。工作組成員由社區(qū)信息中心、相關(guān)部門以及相關(guān)駐區(qū)單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)信息中心。

主要職責：負責保障社區(qū)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的安全運行；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切，維護網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定；排查和處置可能影響社區(qū)安全穩(wěn)定的信息安全事件。

6.考試安全類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管教育工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)教育指導(dǎo)中心負責人擔任。工作組成員由社區(qū)教育指導(dǎo)中心、相關(guān)部門以及轄區(qū)內(nèi)學(xué)校負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)教育指導(dǎo)中心。

主要職責：負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校在災(zāi)害期間做好教學(xué)安排和學(xué)生安全工作；指導(dǎo)學(xué)校開展災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練和避險自救教育；協(xié)助學(xué)校處理災(zāi)害期間可能出現(xiàn)的各類安全事件，保障師生安全。

7.信息工作組。組長由社區(qū)分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)辦公室主任擔任。工作組成員由社區(qū)辦公室、宣傳文化站等部門以及相關(guān)部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責：負責收集、整理、分析各類自然災(zāi)害信息、災(zāi)情信息和工作信息；起草向上級報送和向社會發(fā)布的各類信息報告、公告和新聞稿；保障信息報送渠道暢通，確保信息傳遞準確、及時。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為規(guī)范[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害事件的預(yù)防預(yù)警信息管理，確保信息及時、準確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

(2)首報意識。各部門、各單位發(fā)現(xiàn)或接到自然災(zāi)害事件信息后，必須第一時間向指揮機構(gòu)辦公室報告，不得延誤。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)按規(guī)定及時續(xù)報最新情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

(1)初級報告：事件發(fā)生部門或單位立即向社區(qū)自然災(zāi)害防范與救助指揮機構(gòu)辦公室報告。

(2)核準與傳遞：指揮機構(gòu)辦公室接到報告后，迅速核實信息，并根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否立即向指揮機構(gòu)報告及向上級主管部門報告。

(3)指揮與升級：指揮機構(gòu)根據(jù)初步信息研判事件級別，決定啟動相應(yīng)預(yù)案，并視情向上級主管部門報告。

(4)上級報告：根據(jù)上級部門要求，指揮機構(gòu)辦公室負責將事件信息逐級上報至省、市等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

(1)初步核實：指揮機構(gòu)辦公室接到電話報告后，立即與報告單位或現(xiàn)場聯(lián)系人核實關(guān)鍵信息。

(2)文件起草：迅速起草書面報告，內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急信息核心要素。

(3)加急報送：以最快速度將書面報告報送至指揮機構(gòu)，并由指揮機構(gòu)按規(guī)定程序上報至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：受災(zāi)范圍、影響程度。

(4)傷亡：已造成的人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件影響和發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況及下一步計劃。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場負責人及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在事發(fā)后2小時內(nèi)以書面形式正式報送省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如因自然災(zāi)害引發(fā)的重大事故災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如因自然災(zāi)害影響引發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如自然災(zāi)害引發(fā)的相關(guān)領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。

(5)重大預(yù)警動向：如自然災(zāi)害即將發(fā)生且可能造成重大影響的預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如自然災(zāi)害引發(fā)的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某社區(qū)]自然災(zāi)害防范與救助指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)當常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急管理的日常化、規(guī)范化建設(shè)，健全完善應(yīng)急工作制度，明確職責分工，強化日常巡查與隱患排查，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、應(yīng)急保障體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對社區(qū)自然災(zāi)害防范與救助相關(guān)預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)社區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化以及災(zāi)害風險變化，更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。同步完善各類專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)民兵、志愿者、駐區(qū)單位專業(yè)人員等，組建或完善各類應(yīng)急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、物資保障隊、信息宣傳隊等），明確隊伍職責，加強隊伍建設(shè)和日常管理，定期開展技能訓(xùn)練，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對[居民]的防災(zāi)減災(zāi)知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高[居民]的自救互救能力。定期組織各工作組、應(yīng)急隊伍以及相關(guān)部門開展自然災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照社區(qū)自然災(zāi)害防范與救助需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備（如應(yīng)急照明、救生衣、食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、通信設(shè)備等），建立物資臺賬，指定專人負責，定期檢查、維護和更新，確保物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、種類齊全，并保障在需要時能夠快速調(diào)配和及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡30人以上或失蹤、被困100人以上）、重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上）、嚴重社會影響，或?qū)е律鐓^(qū)整體功能癱瘓的自然災(zāi)害事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡10人以上、30人以下，或失蹤、被困50人以上、100人以下）、較大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下）、較重社會影響，或?qū)е律鐓^(qū)部分功能嚴重受損的自然災(zāi)害事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下，或失蹤、被困20人以上、50人以下）、一定經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下）、一定程度社會影響，或?qū)е律鐓^(qū)部分功能受損的自然災(zāi)害事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如死亡3人以下）、輕微經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以下）、輕微社會影響，或僅導(dǎo)致社區(qū)局部設(shè)施受損的自然災(zāi)害事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)自然災(zāi)害防范與救助指揮機構(gòu)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室接報后立即向指揮機構(gòu)報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，指揮機構(gòu)立即成立現(xiàn)場指揮部。

核心動作與時間節(jié)點：

①20分鐘內(nèi)：信息初報至辦公室，并通報相關(guān)成員單位。

②30分鐘內(nèi)：辦公室向指揮機構(gòu)提交初步分析報告及處置建議。

③1小時內(nèi)：指揮機構(gòu)向上一級主管部門報告事件情況并提出支援請求。

④2小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部正式開展工作，組織開展人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等核心行動。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室接報后立即向指揮機構(gòu)報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，指揮機構(gòu)視情成立現(xiàn)場指揮部。

核心動作與時間節(jié)點：

①20分鐘內(nèi)：信息初報至辦公室，并通報相關(guān)成員單位。

②30分鐘內(nèi)：辦公室向指揮機構(gòu)提交初步分析報告及處置建議。

③1小時內(nèi)：指揮機構(gòu)向上一級主管部門報告事件情況并提出支援請求。

④2小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部（或由指揮機構(gòu)直接指揮）組織開展人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等核心行動。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室接報后立即向指揮機構(gòu)報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，指揮機構(gòu)視情成立現(xiàn)場指揮部。

核心動作與時間節(jié)點：

①20分鐘內(nèi)：信息初報至辦公室，并通報相關(guān)成員單位。

②30分鐘內(nèi)：辦公室向指揮機構(gòu)報告事件情況。

③1小時內(nèi)：指揮機構(gòu)向上一級主管部門報告事件情況。

④視情啟動現(xiàn)場處置，組織力量進行搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等行動。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室接報后立即向指揮機構(gòu)報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，指揮機構(gòu)視情成立現(xiàn)場指揮部。

核心動作與時間節(jié)點：

①20分鐘內(nèi)：信息初報至辦公室，并通知相關(guān)成員單位做好應(yīng)急準備。

②30分鐘內(nèi)：辦公室向指揮機構(gòu)報告事件情況。

③視情啟動現(xiàn)場處置，組織力量進行必要的搶險救援、人員安撫、信息發(fā)布等行動。

④1小時內(nèi)：辦公室將事件基本情況報告至上一級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序。

(2)掌握進展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，及時、準確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢和受災(zāi)情況。

(3)及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準確、全面地向指揮機構(gòu)和上級主管部門報告事件處置進展情況。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)指揮機構(gòu)授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的應(yīng)急通訊與信息保障體系。建立完善自然災(zāi)害信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范流程和工作機制，確保信息流轉(zhuǎn)的時效性和準確性。暢通社區(qū)內(nèi)及與上級主管部門、相關(guān)部門、駐區(qū)單位之間的通訊聯(lián)絡(luò)渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等，并定期檢查維護，確保各類通訊設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急期間信息傳遞的暢通無阻。建立信息安全管理制度，確保信息傳輸過程中的安全性和保密性。

1.信息收集機制：明確信息收集的范圍、渠道和方法，落實信息收集責任主體，確保第一時間獲取準確、全面的災(zāi)害信息。

1.信息傳遞機制：規(guī)范信息傳遞的程序、方式和時限要求，確保信息在不同層級、不同部門間高效流轉(zhuǎn)。

1.信息報送機制：明確各類災(zāi)害信息的報送標準、流程和時限，確保信息及時、準確地上報至指揮機構(gòu)和上級主管部門。

1.信息處理機制：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行快速處理、分析研判，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

[廣州某社區(qū)]應(yīng)建立完善自然災(zāi)害應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.資金保障：將自然災(zāi)害防范與救助經(jīng)費納入社區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保資金投入。建立健全應(yīng)急資金管理制度，規(guī)范資金使用程序，確保資金使用的規(guī)范、高效。積極爭取上級資金支持，拓寬資金來源渠道。定期開展應(yīng)急資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。

1.物資保障：根據(jù)社區(qū)自然災(zāi)害風險特點，建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。指定專人負責應(yīng)急物資的采購、儲存、維護和管理，定期檢查、盤點應(yīng)急物資，確保物資的完好和充足。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)撥應(yīng)急物資。建立健全應(yīng)急物資補充機制，確保應(yīng)急物資的可持續(xù)供應(yīng)。加強應(yīng)急物資的管理，確保物資發(fā)放的公平、公正、及時。

1.特殊物資管理：社區(qū)內(nèi)儲存的油料、藥品、照明設(shè)備、通訊器材等特殊應(yīng)急物資，應(yīng)指定專人負責保管，建立臺賬，實行嚴格的管理制度，確保特殊物資的安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某社區(qū)]應(yīng)建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，強化應(yīng)急處置能力。

1.人員保障：社區(qū)應(yīng)組建常備應(yīng)急隊伍，由社區(qū)工作人員、志愿者、駐區(qū)單位人員等組成，明確各隊伍的職責和任務(wù)。同時建立應(yīng)急預(yù)備隊，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，及時動員和調(diào)配人員參與應(yīng)急處置工作。定期開展應(yīng)急隊伍建設(shè)，對隊員進行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。建立健全人員管理制度，明確人員職責，確保人員到位、責任到人。

1.技術(shù)保障：積極引進和推廣應(yīng)用先進的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息通信等技術(shù)，提升社區(qū)自然災(zāi)害綜合防御能力。加強與專業(yè)機構(gòu)、科研院所的合作，建立技術(shù)支撐體系。定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，提升社區(qū)技術(shù)人員的技術(shù)水平。

1.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極尋求與應(yīng)急管理、災(zāi)害預(yù)防、醫(yī)療救護等領(lǐng)域的專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者建立合作關(guān)系，邀請其為社區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)、物資儲備、技術(shù)裝備配備等提供專業(yè)指導(dǎo)，提升社區(qū)應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某社區(qū)]應(yīng)建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機制，提升社區(qū)應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和居民的防災(zāi)減災(zāi)意識。

1.培訓(xùn)保障：社區(qū)應(yīng)定期組織開展針對[居民]的防災(zāi)減災(zāi)知識和應(yīng)急技能培訓(xùn)，包括災(zāi)害預(yù)警信息接收、應(yīng)急避險知識、自救互救技能等內(nèi)容，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。定期對社區(qū)應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急處置裝備使用等內(nèi)容，提升應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。加強對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，提高其組織協(xié)調(diào)能力、指揮調(diào)度能力和信息溝通能力。

1.演練保障：社區(qū)應(yīng)定期組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，場景設(shè)置應(yīng)具有針對性，確保演練取得實效。根據(jù)演練評估結(jié)果，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

1.交流協(xié)作：鼓勵社區(qū)與上級主管部門、周邊社區(qū)、駐區(qū)單位等開展應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作。通過學(xué)習交流、聯(lián)合演練等方式，學(xué)習借鑒先進經(jīng)驗，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。加強與媒體的合作，做好應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護社區(qū)穩(wěn)定。

第十五條加強保障建設(shè)

[廣州某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保自然災(zāi)害防范與救助工作規(guī)范化、常態(tài)化、高效化。

1.制度保障：建立健全自然災(zāi)害防范與救助相關(guān)規(guī)章制度體系，包括應(yīng)急預(yù)案、信息報告制度、物資管理制度、人員培訓(xùn)制度、演練制度、獎懲制度等，明確各環(huán)節(jié)工作職責、流程和要求，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。

2.組織保障：明確社區(qū)自然災(zāi)害防范與救助指揮機構(gòu)及其成員單位職責，建立各工作組及其職責分工，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、條塊結(jié)合、分工協(xié)作的組織體系。

3.物資保障：按照自然災(zāi)