演講人：日期:非法宗教活動(dòng)宣教CATALOGUE目錄01概念界定與特征02主要危害性分析03識(shí)別特征與表現(xiàn)形式04應(yīng)對(duì)處置基本原則05法律責(zé)任與法律依據(jù)06預(yù)防體系建設(shè)要點(diǎn)01概念界定與特征法律定義與核心要素非法宗教活動(dòng)是指未經(jīng)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，擅自開展宗教活動(dòng)、設(shè)立宗教場(chǎng)所或組織宗教團(tuán)體，違反《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)的行為。其核心要素包括未經(jīng)許可的組織性、傳播非備案教義以及干擾社會(huì)秩序。違反國(guó)家宗教管理法規(guī)部分非法宗教活動(dòng)與境外組織存在資金、人員或意識(shí)形態(tài)上的關(guān)聯(lián)，試圖通過(guò)宗教滲透破壞國(guó)家主權(quán)和文化安全，例如接受境外指令或傳播分裂主義思想。境外勢(shì)力干預(yù)特征以宗教名義斂財(cái)或?qū)嵤┚窨刂剖堑湫吞卣?，如虛?gòu)“神跡”騙取信徒財(cái)產(chǎn)，或通過(guò)心理操縱使信徒脫離正常社會(huì)生活。牟利性與欺騙性與合法宗教活動(dòng)的本質(zhì)區(qū)別社會(huì)影響差異合法宗教活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)和諧，尊重其他信仰；非法活動(dòng)易引發(fā)群體沖突，破壞民族團(tuán)結(jié)，甚至觸犯刑法（如煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)）。教義內(nèi)容合規(guī)性合法宗教的教義不違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不宣揚(yáng)極端思想；非法宗教常摻雜暴力、歧視或反社會(huì)內(nèi)容，如鼓吹“末日論”煽動(dòng)恐慌。登記備案與合法性合法宗教活動(dòng)需在宗教事務(wù)部門登記備案，教職人員資質(zhì)、活動(dòng)內(nèi)容及場(chǎng)所均符合國(guó)家規(guī)定；而非法活動(dòng)逃避監(jiān)管，缺乏法律認(rèn)可的宗教身份。常見偽裝形式與滲透手段文化公益外衣通過(guò)開辦免費(fèi)國(guó)學(xué)班、慈善義診等公益活動(dòng)吸引群眾，逐步灌輸非法宗教理念，掩蓋真實(shí)目的。網(wǎng)絡(luò)隱蔽傳播利用加密社交軟件、短視頻平臺(tái)發(fā)布宗教內(nèi)容，以“心靈成長(zhǎng)”“傳統(tǒng)文化”等標(biāo)簽規(guī)避審查，發(fā)展線上信徒。家庭聚會(huì)點(diǎn)滲透以小型家庭聚會(huì)為幌子，在私人住宅內(nèi)開展未備案的宗教儀式，規(guī)避公共場(chǎng)所監(jiān)管，形成地下傳播網(wǎng)絡(luò)。地域性方言掩護(hù)在少數(shù)民族地區(qū)使用方言或民族語(yǔ)言傳教，增加監(jiān)管部門取證難度，利用文化差異擴(kuò)大隱蔽性。02主要危害性分析挑戰(zhàn)法律權(quán)威部分非法宗教組織利用極端教義挑撥不同群體之間的矛盾，煽動(dòng)信眾與主流社會(huì)對(duì)立，導(dǎo)致社會(huì)分裂和沖突事件頻發(fā)。制造社會(huì)對(duì)立干擾公共管理非法宗教組織常以秘密集會(huì)、地下傳教等方式逃避監(jiān)管，擾亂社會(huì)正常管理秩序，增加社會(huì)治理成本與難度。非法宗教活動(dòng)往往通過(guò)煽動(dòng)信眾對(duì)抗國(guó)家法律法規(guī)，削弱社會(huì)對(duì)法治的認(rèn)同，破壞國(guó)家法律體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。破壞國(guó)家法治與社會(huì)穩(wěn)定侵害公民人身財(cái)產(chǎn)安全非法宗教組織通過(guò)洗腦、恐嚇等手段對(duì)信眾實(shí)施精神控制，甚至限制人身自由，強(qiáng)迫信眾捐獻(xiàn)財(cái)產(chǎn)或參與非法活動(dòng)。精神控制與人身侵害經(jīng)濟(jì)詐騙與財(cái)產(chǎn)侵占危害身心健康以“宗教奉獻(xiàn)”“消災(zāi)祈?！睘槊_取信眾財(cái)物，或通過(guò)非法集資、傳銷等模式斂財(cái)，導(dǎo)致受害者蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失。部分非法宗教活動(dòng)宣揚(yáng)極端禁食、拒絕醫(yī)療等行為，直接威脅信眾生命健康，甚至引發(fā)群體性健康危機(jī)事件。擾亂正常宗教秩序與經(jīng)濟(jì)秩序假冒合法宗教名義非法宗教組織常盜用正統(tǒng)宗教術(shù)語(yǔ)和儀式，混淆公眾認(rèn)知，損害合法宗教的社會(huì)形象與公信力。惡性競(jìng)爭(zhēng)宗教資源利用宗教外衣開展非法金融活動(dòng)（如虛擬貨幣詐騙、跨境資金轉(zhuǎn)移），擾亂國(guó)家金融監(jiān)管體系，危害經(jīng)濟(jì)安全。通過(guò)非法手段爭(zhēng)奪信眾和宗教場(chǎng)所，破壞宗教團(tuán)體間的和諧關(guān)系，加劇宗教領(lǐng)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。沖擊金融市場(chǎng)穩(wěn)定03識(shí)別特征與表現(xiàn)形式常使用“唯一真理”“終極救贖”等絕對(duì)化語(yǔ)言，刻意模糊宗教教義與非法目的的邊界，通過(guò)夸大功效吸引信眾。典型宣傳口號(hào)與話術(shù)特征模糊性表述與絕對(duì)化承諾選擇性引用宗教典籍片段，脫離上下文語(yǔ)境進(jìn)行歪曲解讀，為其非法行為披上“神圣外衣”。曲解經(jīng)典與斷章取義利用“末日論”“因果報(bào)應(yīng)”等制造焦慮，宣稱“不信則災(zāi)禍臨頭”，以此脅迫參與者服從。情感綁架與恐嚇話術(shù)隱蔽性場(chǎng)所選擇多藏匿于居民樓地下室、廢棄廠房或偏遠(yuǎn)郊區(qū)，通過(guò)頻繁更換地點(diǎn)逃避監(jiān)管，且入口常設(shè)專人放哨。時(shí)間錯(cuò)峰與偽裝形式避開常規(guī)宗教活動(dòng)時(shí)段，選擇深夜或凌晨集會(huì)，或偽裝成“讀書會(huì)”“養(yǎng)生講座”等合法活動(dòng)掩人耳目。層級(jí)化組織與單線聯(lián)絡(luò)采用“金字塔”結(jié)構(gòu)，底層成員僅知直接上線，核心骨干通過(guò)加密通訊工具指揮，活動(dòng)信息高度封閉。非法聚會(huì)地點(diǎn)與活動(dòng)規(guī)律蠱惑手段與精神控制方式人格貶低與信息隔離通過(guò)貶低信徒原有信仰或社會(huì)關(guān)系，逐步切斷其與外界的聯(lián)系，灌輸“組織至上”的依賴心理。經(jīng)濟(jì)榨取與人身控制以“奉獻(xiàn)金”“功德費(fèi)”等名目斂財(cái)，后期脅迫信徒變賣財(cái)產(chǎn)或參與非法經(jīng)營(yíng)，形成利益捆綁。疲勞戰(zhàn)術(shù)與集體催眠利用長(zhǎng)時(shí)間誦經(jīng)、懺悔等重復(fù)性活動(dòng)制造生理疲憊，配合群體氛圍施壓，削弱個(gè)體理性判斷能力。04應(yīng)對(duì)處置基本原則法律依據(jù)與程序合規(guī)提前對(duì)非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定分級(jí)處置預(yù)案，包括人員分工、裝備配置、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制等，確保行動(dòng)高效有序。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)案制定現(xiàn)場(chǎng)控制與人員疏散采取分區(qū)管控策略，優(yōu)先隔離核心組織者與普通參與者，避免群體性事件；同步疏散圍觀群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生沖突。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確執(zhí)法主體權(quán)限，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置程序合法合規(guī)，避免因程序瑕疵導(dǎo)致后續(xù)法律糾紛或輿情風(fēng)險(xiǎn)。依法取締與現(xiàn)場(chǎng)處置流程證據(jù)固定與線索移交規(guī)范全鏈條證據(jù)采集通過(guò)音視頻記錄、書面材料扣押、電子設(shè)備取證等方式，全面固定活動(dòng)組織者、資金流向、宣傳資料等關(guān)鍵證據(jù)，確保證據(jù)鏈完整有效。專業(yè)化證據(jù)保存使用防篡改技術(shù)存儲(chǔ)電子證據(jù)，紙質(zhì)材料需密封并標(biāo)注提取人、時(shí)間及地點(diǎn)，避免證據(jù)污染或滅失，確保后續(xù)司法程序順利推進(jìn)?？绮块T協(xié)作移交建立公安、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等部門聯(lián)合工作機(jī)制，明確線索移交標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限，形成案件線索閉環(huán)管理，提升打擊精準(zhǔn)度。針對(duì)不同參與程度人員制定差異化教育方案，如對(duì)輕度參與者開展普法宣講，對(duì)深度受蠱惑者進(jìn)行心理干預(yù)與價(jià)值觀重塑。分層分類教育引導(dǎo)聯(lián)合社區(qū)、家庭、專業(yè)社會(huì)組織提供持續(xù)幫扶，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、家庭關(guān)懷等方式幫助受害人員回歸正常生活，切斷非法宗教影響。社會(huì)支持系統(tǒng)構(gòu)建選取已轉(zhuǎn)化的受害人員現(xiàn)身說(shuō)法，制作警示教育素材，揭露非法宗教活動(dòng)危害，增強(qiáng)公眾辨識(shí)能力與防范意識(shí)。典型案例警示宣傳受害人員教育轉(zhuǎn)化途徑05法律責(zé)任與法律依據(jù)擾亂公共秩序行為對(duì)非法宗教活動(dòng)宣教中聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、煽動(dòng)抗拒法律實(shí)施的行為，可依據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)條款處以警告、罰款或行政拘留，情節(jié)嚴(yán)重者可并處罰款。治安管理處罰適用條款非法集會(huì)與傳播未經(jīng)批準(zhǔn)組織宗教集會(huì)或利用互聯(lián)網(wǎng)、出版物傳播非法宗教內(nèi)容，將面臨沒(méi)收工具、取締場(chǎng)所及最高行政拘留的處罰，屢犯者從重處理。欺騙性斂財(cái)以宗教名義騙取財(cái)物或強(qiáng)迫他人捐贈(zèng)的，除追繳違法所得外，可對(duì)組織者處以高額罰款并吊銷相關(guān)許可證件?？缇撤缸飬f(xié)作勾結(jié)境外勢(shì)力從事非法宗教滲透的，按危害國(guó)家安全罪論處，涉及情報(bào)交換或資金支持的，可追加間諜罪或資助危害國(guó)家安全活動(dòng)罪。分裂國(guó)家與煽動(dòng)顛覆若非法宗教活動(dòng)與分裂國(guó)家政權(quán)、顛覆國(guó)家政權(quán)相關(guān)聯(lián)，依據(jù)《刑法》可立案追訴，最高可判處無(wú)期徒刑，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。邪教組織犯罪組織、利用邪教破壞法律實(shí)施或致人重傷、死亡的，主犯可能面臨十年以上有期徒刑，從犯視情節(jié)輕重判處三年至十年徒刑。刑事犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)涉及境外勢(shì)力的處置法規(guī)阻斷境外資金鏈對(duì)境外組織通過(guò)非政府渠道向國(guó)內(nèi)非法宗教活動(dòng)提供資金的，依法凍結(jié)涉案賬戶并追究境內(nèi)接收人的刑事責(zé)任，最高可判處五年以上有期徒刑。限制人員跨境活動(dòng)參與境外非法宗教培訓(xùn)或接受指令的境內(nèi)人員，可列入出入境黑名單，限制其出境或吊銷護(hù)照，并通報(bào)國(guó)際刑警組織協(xié)助調(diào)查。制裁境外實(shí)體對(duì)策劃、資助境內(nèi)非法宗教活動(dòng)的境外組織或個(gè)人，可采取凍結(jié)在華資產(chǎn)、禁止關(guān)聯(lián)交易等反制措施，并聯(lián)合國(guó)際司法機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。06預(yù)防體系建設(shè)要點(diǎn)基層網(wǎng)格化巡防機(jī)制精細(xì)化責(zé)任劃分將社區(qū)、村鎮(zhèn)劃分為若干網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格員職責(zé)，落實(shí)宗教活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息上報(bào)制度，確保異常情況早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)整合公安、民宗、綜治等部門資源，建立跨部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，形成聯(lián)合巡查、研判和處置的閉環(huán)管理機(jī)制。智能化技術(shù)賦能依托視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升非法宗教活動(dòng)線索的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力。全民識(shí)別舉報(bào)宣傳策略典型案例警示教育通過(guò)社區(qū)宣傳欄、新媒體等渠道，剖析非法宗教活動(dòng)的特征及危害，增強(qiáng)公眾對(duì)“精神控制”“斂財(cái)騙色”等行為的辨識(shí)能力。匿名舉報(bào)渠道優(yōu)化基層骨干培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)立電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱等多途徑舉報(bào)方式，嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人隱私，對(duì)有效線索給予物質(zhì)與精神雙重激勵(lì)。針對(duì)社區(qū)工作者、物業(yè)人員等群體開展專項(xiàng)培訓(xùn)，教授識(shí)別非法傳教話術(shù)、隱蔽聚會(huì)點(diǎn)排查等實(shí)用技能。123宗教政策普法教育重點(diǎn)編印《宗