促進(jìn)新能源汽車發(fā)展計(jì)劃一、總則

為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境保護(hù)，特制定本計(jì)劃。本計(jì)劃旨在通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等多方面措施，加速新能源汽車的普及應(yīng)用，構(gòu)建完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)綠色出行和交通能源轉(zhuǎn)型。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)

1.到2025年，新能源汽車年產(chǎn)量達(dá)到500萬輛，占汽車總產(chǎn)量的20%。

2.到2030年，新能源汽車年產(chǎn)量突破1000萬輛，市場(chǎng)占有率提升至50%。

（二）技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)

1.重點(diǎn)突破電池儲(chǔ)能、電機(jī)驅(qū)動(dòng)、智能網(wǎng)聯(lián)等核心技術(shù)，力爭(zhēng)在2027年前實(shí)現(xiàn)固態(tài)電池商業(yè)化應(yīng)用。

2.提升充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，2025年前實(shí)現(xiàn)主要城市充電樁密度達(dá)到每公里10個(gè)以上。

（三）市場(chǎng)推廣目標(biāo)

1.通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，降低消費(fèi)者購車成本，2025年新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至50萬元以下車型。

2.推動(dòng)公務(wù)用車、公交系統(tǒng)、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域新能源汽車替代率，2027年前實(shí)現(xiàn)公交領(lǐng)域100%新能源化。

三、具體措施

（一）政策支持

1.加大財(cái)政補(bǔ)貼力度：對(duì)純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車分別提供1萬至6萬元不等的補(bǔ)貼，具體金額根據(jù)續(xù)航里程浮動(dòng)。

2.優(yōu)化稅收政策：對(duì)新能源汽車購置免征5年內(nèi)車輛購置稅，并延長(zhǎng)至2030年。

3.簡(jiǎn)化審批流程：降低新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，加快技術(shù)路線備案速度。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快充電網(wǎng)絡(luò)布局：政府引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)公共充電樁，重點(diǎn)覆蓋高速公路、商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)。

2.推廣換電模式：支持換電站建設(shè)，2025年前建成1000座以上換電站，實(shí)現(xiàn)30分鐘快速補(bǔ)能。

3.優(yōu)化充電標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一充電接口、功率、安全規(guī)范，避免兼容性問題。

（三）技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)

1.設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)基金：每年投入50億元支持電池材料、輕量化車身、智能駕駛等領(lǐng)域研發(fā)。

2.鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作：聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)，建立新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心。

3.建設(shè)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)：在主要城市設(shè)立自動(dòng)駕駛測(cè)試示范區(qū)，推動(dòng)技術(shù)迭代。

（四）市場(chǎng)拓展策略

1.豐富產(chǎn)品類型：鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)小型電動(dòng)車、中高端轎車、商用車等多樣化車型。

2.擴(kuò)大出口市場(chǎng)：通過技術(shù)合作和標(biāo)準(zhǔn)輸出，推動(dòng)新能源汽車出口至東南亞、歐洲等地區(qū)。

3.發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)：整合智能交通、遠(yuǎn)程診斷、OTA升級(jí)等功能，提升用戶體驗(yàn)。

四、保障機(jī)制

（一）資金保障

1.設(shè)立省級(jí)新能源汽車發(fā)展基金，資金來源包括政府財(cái)政、企業(yè)投入、銀行信貸。

2.優(yōu)先支持符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，給予低息貸款。

（二）人才保障

1.建立新能源汽車人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年支持1000名高校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)。

2.引進(jìn)海外高端人才，提供安居補(bǔ)貼和項(xiàng)目津貼。

（三）監(jiān)督評(píng)估

1.定期發(fā)布新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼政策效果。

2.建立市場(chǎng)準(zhǔn)入黑名單制度，淘汰技術(shù)落后企業(yè)。

五、預(yù)期效果

一、總則

為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境保護(hù)，特制定本計(jì)劃。本計(jì)劃旨在通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等多方面措施，加速新能源汽車的普及應(yīng)用，構(gòu)建完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)綠色出行和交通能源轉(zhuǎn)型。本計(jì)劃重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)突破、基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，力求在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)，滿足社會(huì)對(duì)高效、清潔交通方式的需求。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)

1.到2025年，新能源汽車年產(chǎn)量達(dá)到500萬輛，占汽車總產(chǎn)量的20%。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)量占比不低于60%，插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)量占比不超過40%。重點(diǎn)支持50家以上具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的整車企業(yè)，形成多元化產(chǎn)品矩陣。

2.到2030年，新能源汽車年產(chǎn)量突破1000萬輛，市場(chǎng)占有率提升至50%。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)量占比不低于80%，插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)量占比不超過20%。培育20家以上具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，形成完整的本土產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)

1.重點(diǎn)突破電池儲(chǔ)能、電機(jī)驅(qū)動(dòng)、智能網(wǎng)聯(lián)等核心技術(shù)，力爭(zhēng)在2027年前實(shí)現(xiàn)固態(tài)電池商業(yè)化應(yīng)用。具體步驟如下：

(1)加大研發(fā)投入：每年投入不低于產(chǎn)業(yè)總收入的8%用于電池材料、電芯結(jié)構(gòu)、管理系統(tǒng)等固態(tài)電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

(2)建立中試基地：在2024年前建成3個(gè)以上固態(tài)電池中試線，年產(chǎn)能達(dá)到10萬公斤。

(3)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：聯(lián)合電池材料供應(yīng)商、整車廠、研究機(jī)構(gòu)，制定固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)化路線圖。

2.提升充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，2025年前實(shí)現(xiàn)主要城市充電樁密度達(dá)到每平方公里10個(gè)以上。具體措施包括：

(1)優(yōu)化布局規(guī)劃：結(jié)合城市人口密度、交通流量、土地利用情況，制定分區(qū)域充電樁建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

(2)加快建設(shè)進(jìn)度：采用PPP模式吸引社會(huì)資本參與，對(duì)新建公共建筑配套充電設(shè)施給予建設(shè)補(bǔ)貼。

(3)推廣智能調(diào)度：開發(fā)充電樁智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空閑充電樁資源最大化利用。

（三）市場(chǎng)推廣目標(biāo)

1.通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，降低消費(fèi)者購車成本，2025年新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至50萬元以下車型。具體操作如下：

(1)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)航里程等指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼金額。

(2)實(shí)施稅收減免：對(duì)購買新能源汽車的個(gè)人消費(fèi)者給予連續(xù)5年的車輛購置稅減免。

(3)降低使用成本：推動(dòng)地方交通部門為新能源汽車提供停車、通行等費(fèi)用優(yōu)惠。

2.推動(dòng)公務(wù)用車、公交系統(tǒng)、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域新能源汽車替代率，2027年前實(shí)現(xiàn)公交領(lǐng)域100%新能源化。具體實(shí)施路徑包括：

(1)公務(wù)用車：要求所有新增公務(wù)用車中，新能源汽車占比不低于70%，并逐年提高。

(2)公交系統(tǒng)：制定公交車輛更新計(jì)劃，每?jī)赡晏蕴吓f公交車中20%的燃油車，替換為新能源公交車。

(3)物流運(yùn)輸：鼓勵(lì)快遞、外賣等行業(yè)使用電動(dòng)輕型貨車，對(duì)采用新能源物流車的企業(yè)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。

三、具體措施

（一）政策支持

1.加大財(cái)政補(bǔ)貼力度：對(duì)純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車分別提供1萬至6萬元不等的補(bǔ)貼，具體金額根據(jù)續(xù)航里程浮動(dòng)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1)續(xù)航150公里以下車型：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1萬元。

(2)續(xù)航151至300公里車型：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3萬元。

(3)續(xù)航301至400公里車型：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)4萬元。

(4)續(xù)航401公里以上車型：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)6萬元。

2.優(yōu)化稅收政策：對(duì)新能源汽車購置免征5年內(nèi)車輛購置稅，并延長(zhǎng)至2030年。具體執(zhí)行細(xì)則包括：

(1)納稅申報(bào)：購車者可在車輛登記注冊(cè)時(shí)申請(qǐng)免征購置稅。

(2)管理方式：稅務(wù)部門與車管部門建立信息共享機(jī)制，確保政策落實(shí)。

3.簡(jiǎn)化審批流程：降低新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，加快技術(shù)路線備案速度。具體措施包括：

(1)審批時(shí)限：技術(shù)路線備案審批時(shí)間從60個(gè)工作日壓縮至30個(gè)工作日。

(2)材料要求：精簡(jiǎn)備案所需材料，取消部分非必要的技術(shù)指標(biāo)要求。

(3)專家評(píng)審：引入第三方機(jī)構(gòu)參與技術(shù)評(píng)審，提高審批效率。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快充電網(wǎng)絡(luò)布局：政府引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)公共充電樁，重點(diǎn)覆蓋高速公路、商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)。具體要求如下：

(1)高速公路：每100公里設(shè)置一處充電服務(wù)區(qū)，服務(wù)區(qū)內(nèi)充電樁數(shù)量不低于8個(gè)。

(2)商業(yè)區(qū)：大型商業(yè)綜合體配套充電樁數(shù)量不低于停車場(chǎng)面積的5%。

(3)居民小區(qū)：新建小區(qū)按每戶1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)配套充電樁，老舊小區(qū)每200戶設(shè)置一處集中充電站。

2.推廣換電模式：支持換電站建設(shè)，2025年前建成1000座以上換電站，實(shí)現(xiàn)30分鐘快速補(bǔ)能。具體實(shí)施步驟包括：

(1)選址規(guī)劃：優(yōu)先在高速公路服務(wù)區(qū)、城市核心區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)換電站。

(2)標(biāo)準(zhǔn)制定：統(tǒng)一換電站建設(shè)規(guī)范、電池接口、換電流程等標(biāo)準(zhǔn)。

(3)商業(yè)模式：鼓勵(lì)換電站運(yùn)營商開展電池租賃、充電+換電混合服務(wù)等業(yè)務(wù)。

3.優(yōu)化充電標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一充電接口、功率、安全規(guī)范，避免兼容性問題。具體工作包括：

(1)接口標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制推行GB/T27930充電接口標(biāo)準(zhǔn)。

(2)功率標(biāo)準(zhǔn)：鼓勵(lì)充電樁支持最高200kW快充功率。

(3)安全規(guī)范：制定充電樁防火、防雷、防觸電等安全標(biāo)準(zhǔn)，每半年進(jìn)行一次安全檢測(cè)。

（三）技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)

1.設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)基金：每年投入50億元支持電池材料、輕量化車身、智能駕駛等領(lǐng)域研發(fā)。具體分配方案如下：

(1)電池材料：投入25億元，重點(diǎn)支持固態(tài)電解質(zhì)、高鎳正極材料等研發(fā)。

(2)輕量化車身：投入10億元，支持碳纖維、鋁合金等輕量化材料應(yīng)用。

(3)智能駕駛：投入15億元，支持L2+級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、高精度地圖等研發(fā)。

2.鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作：聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)，建立新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心。具體合作模式包括：

(1)人才培養(yǎng)：高校與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)新能源汽車專業(yè)人才。

(2)技術(shù)攻關(guān)：針對(duì)行業(yè)共性技術(shù)難題，成立聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目組。

(3)成果轉(zhuǎn)化：建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。

3.建設(shè)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)：在主要城市設(shè)立自動(dòng)駕駛測(cè)試示范區(qū)，推動(dòng)技術(shù)迭代。具體工作包括：

(1)測(cè)試場(chǎng)地：建設(shè)封閉式測(cè)試場(chǎng)和開放道路測(cè)試區(qū)，配備高精度定位設(shè)備。

(2)標(biāo)準(zhǔn)制定：制定自動(dòng)駕駛測(cè)試規(guī)程、安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

(3)數(shù)據(jù)積累：建立自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持算法優(yōu)化和場(chǎng)景模擬。

（四）市場(chǎng)拓展策略

1.豐富產(chǎn)品類型：鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)小型電動(dòng)車、中高端轎車、商用車等多樣化車型。具體方向包括：

(1)小型電動(dòng)車：重點(diǎn)開發(fā)10-15萬元價(jià)格區(qū)間的代步車型，續(xù)航里程200-300公里。

(2)中高端轎車：支持企業(yè)推出續(xù)航500公里以上、性能媲美燃油車的電動(dòng)轎車。

(3)商用車：發(fā)展電動(dòng)輕型貨車、電動(dòng)專用車等，滿足物流運(yùn)輸需求。

2.擴(kuò)大出口市場(chǎng)：通過技術(shù)合作和標(biāo)準(zhǔn)輸出，推動(dòng)新能源汽車出口至東南亞、歐洲等地區(qū)。具體措施包括：

(1)技術(shù)合作：與海外企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)中心，共同開發(fā)符合當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的車型。

(2)標(biāo)準(zhǔn)輸出：推動(dòng)中國充電標(biāo)準(zhǔn)、電池安全標(biāo)準(zhǔn)等在海外市場(chǎng)應(yīng)用。

(3)品牌建設(shè)：支持企業(yè)參加國際車展，提升品牌知名度和影響力。

3.發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)：整合智能交通、遠(yuǎn)程診斷、OTA升級(jí)等功能，提升用戶體驗(yàn)。具體服務(wù)項(xiàng)目包括：

(1)智能交通：開發(fā)與城市交通信號(hào)燈、路況信息的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)功能。

(2)遠(yuǎn)程診斷：通過車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車輛狀態(tài)，提前預(yù)警故障。

(3)OTA升級(jí)：提供遠(yuǎn)程軟件升級(jí)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化車輛功能和性能。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

1.加強(qiáng)電池材料供應(yīng)鏈建設(shè)：重點(diǎn)支持鋰、鈷、鎳等關(guān)鍵材料的本土化生產(chǎn)。具體措施包括：

(1)采礦企業(yè)：鼓勵(lì)鋰礦、鈷礦企業(yè)采用環(huán)保工藝擴(kuò)大產(chǎn)能。

(2)材料企業(yè)：支持正極材料、負(fù)極材料企業(yè)提高國產(chǎn)化率。

(3)回收利用：建立廢舊電池回收體系，提高資源利用率。

2.推動(dòng)電機(jī)電控技術(shù)突破：支持企業(yè)開發(fā)高效、輕量化電機(jī)和智能電控系統(tǒng)。具體目標(biāo)包括：

(1)電機(jī)效率：開發(fā)效率超過95%的永磁同步電機(jī)。

(2)電控系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)電控系統(tǒng)功率密度提升30%以上。

(3)成本控制：通過技術(shù)優(yōu)化降低電機(jī)電控系統(tǒng)成本，占比降低20%。

3.發(fā)展汽車輕量化技術(shù)：支持碳纖維、鋁合金等輕量化材料在新能源汽車上的應(yīng)用。具體實(shí)施方案包括：

(1)碳纖維：建設(shè)碳纖維生產(chǎn)基地，降低碳纖維價(jià)格。

(2)鋁合金：推廣應(yīng)用鋁合金車身結(jié)構(gòu)件，減輕車輛重量10%以上。

(3)設(shè)計(jì)優(yōu)化：通過拓?fù)鋬?yōu)化、仿真分析等手段，提升車身輕量化水平。

（六）市場(chǎng)培育

1.開展新能源汽車推廣應(yīng)用活動(dòng)：在主要城市舉辦新能源汽車展示會(huì)、試駕活動(dòng)。具體安排如下：

(1)展示會(huì)：每年秋季舉辦新能源汽車行業(yè)峰會(huì)，展示最新技術(shù)和產(chǎn)品。

(2)試駕活動(dòng)：與汽車經(jīng)銷商合作，組織消費(fèi)者試駕體驗(yàn)活動(dòng)。

(3)宣傳推廣：通過社交媒體、電視廣告等渠道宣傳新能源汽車優(yōu)勢(shì)。

2.降低使用門檻：推動(dòng)新能源汽車進(jìn)入分時(shí)租賃、網(wǎng)約車等共享出行領(lǐng)域。具體措施包括：

(1)分時(shí)租賃：與共享出行企業(yè)合作，增加新能源汽車在共享平臺(tái)上的投放。

(2)網(wǎng)約車：鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)優(yōu)先采購新能源汽車，提供運(yùn)營補(bǔ)貼。

(3)充電便利：為網(wǎng)約車、分時(shí)租賃車輛提供專屬充電樁，提高充電便利性。

3.建立用戶服務(wù)體系：為新能源汽車用戶提供維修、保養(yǎng)、充電等一站式服務(wù)。具體服務(wù)項(xiàng)目包括：

(1)維修保養(yǎng)：建立新能源汽車維修培訓(xùn)體系，提高維修技師技能水平。

(2)充電服務(wù)：提供充電樁預(yù)約、故障報(bào)修、電池檢測(cè)等服務(wù)。

(3)延保服務(wù)：推出電池延保、整車延保等服務(wù)，降低用戶使用顧慮。

四、保障機(jī)制

（一）資金保障

1.設(shè)立省級(jí)新能源汽車發(fā)展基金，資金來源包括政府財(cái)政、企業(yè)投入、銀行信貸。具體構(gòu)成如下：

(1)政府財(cái)政：每年從財(cái)政預(yù)算中安排10%用于支持新能源汽車發(fā)展。

(2)企業(yè)投入：要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)按銷售額5%繳納產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

(3)銀行信貸：鼓勵(lì)銀行提供低息貸款支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

2.優(yōu)先支持符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，給予低息貸款。具體政策包括：

(1)貸款利率：對(duì)充電樁建設(shè)項(xiàng)目提供年利率3%的低息貸款。

(2)貸款額度：?jiǎn)喂P貸款額度最高不超過1000萬元。

(3)還款期限：貸款期限最長(zhǎng)不超過5年。

（二）人才保障

1.建立新能源汽車人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年支持1000名高校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)。具體實(shí)施方式包括：

(1)實(shí)習(xí)崗位：提供電池研發(fā)、電機(jī)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等實(shí)習(xí)崗位。

(2)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼：給予實(shí)習(xí)生每月1000元的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼。

(3)畢業(yè)就業(yè)：對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生優(yōu)先提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.引進(jìn)海外高端人才，提供安居補(bǔ)貼和項(xiàng)目津貼。具體政策包括：

(1)安居補(bǔ)貼：提供100萬元購房補(bǔ)貼或每月5000元租房補(bǔ)貼