檢察院民行部門辦案流程演講人：XXXContents目錄01案件受理與來(lái)源02立案審查階段03調(diào)查核實(shí)程序04監(jiān)督措施實(shí)施05結(jié)案處理流程06辦案延伸工作01案件受理與來(lái)源案件來(lái)源渠道管理當(dāng)事人申訴與舉報(bào)通過(guò)來(lái)訪、信函、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道接收公民、法人或其他組織的申訴材料，需建立標(biāo)準(zhǔn)化接收流程并確保信息保密性。其他機(jī)關(guān)移送案件與公安機(jī)關(guān)、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門建立協(xié)作機(jī)制，規(guī)范案件移送標(biāo)準(zhǔn)及文書(shū)格式，確保案件材料完整性和時(shí)效性。依職權(quán)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、輿情監(jiān)測(cè)或?qū)ｍ?xiàng)檢查挖掘民事行政違法行為線索，需制定線索篩選和評(píng)估規(guī)則。案件信息錄入系統(tǒng)核查申訴書(shū)、證據(jù)清單、法律文書(shū)等是否齊全，對(duì)缺失材料一次性告知補(bǔ)正要求并記錄補(bǔ)正期限。材料形式審查初步事實(shí)與法律評(píng)估判斷申訴事項(xiàng)是否屬于民行監(jiān)督范圍，排除重復(fù)申訴或已終結(jié)案件，形成書(shū)面初審意見(jiàn)。統(tǒng)一使用辦案系統(tǒng)登記案件基本信息，包括當(dāng)事人身份、案由、訴求等，生成唯一案號(hào)并同步電子檔案。受理登記與材料初審案件管轄與分流標(biāo)準(zhǔn)屬地管轄與級(jí)別管轄依據(jù)案件性質(zhì)、標(biāo)的額及影響范圍，區(qū)分基層院與上級(jí)院管轄權(quán)限，涉及跨區(qū)域案件需報(bào)請(qǐng)指定管轄。專業(yè)化分流機(jī)制根據(jù)案件類型（如環(huán)境污染、知識(shí)產(chǎn)權(quán)）分配至對(duì)應(yīng)專業(yè)辦案組，疑難復(fù)雜案件需提交檢察官聯(lián)席會(huì)議討論。繁簡(jiǎn)分流與快速處理對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議較小的案件適用簡(jiǎn)易程序，縮短審查周期；重大案件啟動(dòng)專項(xiàng)督辦流程。02立案審查階段立案條件與證據(jù)審查明確立案標(biāo)準(zhǔn)初步事實(shí)關(guān)聯(lián)性分析證據(jù)形式與合法性審查需符合法律規(guī)定的受案范圍，包括民事行政監(jiān)督申請(qǐng)材料齊全、有初步違法線索或裁判可能存在錯(cuò)誤等情形，避免濫訴或遺漏關(guān)鍵案件。對(duì)當(dāng)事人提交的書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)進(jìn)行形式審查，確保來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)，排除非法證據(jù)干擾案件判斷。評(píng)估證據(jù)與待查事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性，判斷是否存在足以啟動(dòng)調(diào)查的合理懷疑，如虛假訴訟線索或行政機(jī)關(guān)程序違法等。制定調(diào)查方向與重點(diǎn)綜合運(yùn)用調(diào)閱卷宗、詢問(wèn)證人、委托鑒定等方式，必要時(shí)聯(lián)合審計(jì)、稅務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助，確保調(diào)查全面性。選擇調(diào)查手段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)案預(yù)判調(diào)查可能遇到的阻力（如當(dāng)事人不配合），制定應(yīng)對(duì)策略，如申請(qǐng)上級(jí)檢察院協(xié)調(diào)或采取證據(jù)保全措施。根據(jù)案件性質(zhì)確定調(diào)查范圍，如針對(duì)民事執(zhí)行監(jiān)督案件需核查執(zhí)行程序合法性，行政監(jiān)督案件則聚焦行政行為依據(jù)是否充分。調(diào)查核實(shí)初步方案承辦檢察官撰寫《立案審查報(bào)告》，詳細(xì)列明案件事實(shí)、法律依據(jù)及初步結(jié)論，附證據(jù)清單供后續(xù)參考。承辦人提出審查意見(jiàn)民行部門召開(kāi)案件討論會(huì)，集體研判立案必要性，重點(diǎn)審查是否存在監(jiān)督價(jià)值及社會(huì)影響，避免主觀偏差。部門集體討論與復(fù)核一般案件由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)立案決定書(shū)；重大疑難案件需報(bào)分管副檢察長(zhǎng)審批，必要時(shí)提交檢察委員會(huì)討論決定。分級(jí)審批制度立案決定審批流程03調(diào)查核實(shí)程序通過(guò)調(diào)取合同、賬冊(cè)、交易記錄等書(shū)面材料，結(jié)合電子數(shù)據(jù)（如郵件、聊天記錄、數(shù)據(jù)庫(kù)信息）固定關(guān)鍵證據(jù)，確保證據(jù)鏈完整性和合法性。書(shū)證與電子數(shù)據(jù)調(diào)取運(yùn)用監(jiān)控錄像、錄音等視聽(tīng)資料輔助還原案件事實(shí)，需嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范確保視聽(tīng)證據(jù)未被篡改或剪輯。視聽(tīng)資料收集在必要時(shí)經(jīng)審批采取隱蔽身份調(diào)查、跟蹤蹲守等手段，適用于涉及重大公共利益或職務(wù)犯罪的特殊案件。隱蔽性調(diào)查措施調(diào)查取證手段運(yùn)用詢問(wèn)當(dāng)事人與證人制定詳細(xì)詢問(wèn)提綱，明確詢問(wèn)目的與邏輯順序，避免誘導(dǎo)性提問(wèn)，全程錄音錄像保障程序合法性。標(biāo)準(zhǔn)化詢問(wèn)流程對(duì)情緒緊張的當(dāng)事人或證人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，同時(shí)明確告知其權(quán)利義務(wù)及作偽證的法律后果。心理疏導(dǎo)與權(quán)益告知通過(guò)多證人證言比對(duì)、時(shí)間線梳理等方式發(fā)現(xiàn)矛盾點(diǎn)，結(jié)合其他證據(jù)排除虛假陳述。交叉印證策略專業(yè)鑒定與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)第三方機(jī)構(gòu)委托針對(duì)筆跡、財(cái)務(wù)審計(jì)、工程質(zhì)量等專業(yè)問(wèn)題，委托具備資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具報(bào)告，明確鑒定范圍與標(biāo)準(zhǔn)。多維度現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)采用攝影、測(cè)繪、采樣等技術(shù)手段記錄現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)，必要時(shí)邀請(qǐng)專家參與分析痕跡物證或環(huán)境破壞程度。勘驗(yàn)筆錄規(guī)范化詳細(xì)記載勘驗(yàn)時(shí)間、人員、方法及結(jié)果，由參與人員簽字確認(rèn)，確保勘驗(yàn)結(jié)論可作為有效證據(jù)使用。04監(jiān)督措施實(shí)施檢察建議制作規(guī)范內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)性與法律依據(jù)檢察建議需嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，確保內(nèi)容合法合規(guī)，引用條款準(zhǔn)確無(wú)誤，避免出現(xiàn)法律適用錯(cuò)誤或邏輯漏洞。格式標(biāo)準(zhǔn)化與結(jié)構(gòu)清晰建議書(shū)應(yīng)按照統(tǒng)一模板制作，包含標(biāo)題、文號(hào)、主送單位、事實(shí)認(rèn)定、法律分析、建議內(nèi)容及落款等要素，確保邏輯層次分明。針對(duì)性建議與可操作性提出的整改措施需針對(duì)具體問(wèn)題，明確責(zé)任主體和實(shí)施步驟，避免泛泛而談，確保建議具備實(shí)際執(zhí)行可能。審批流程與文書(shū)歸檔檢察建議須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、分管檢察長(zhǎng)簽發(fā)，并按規(guī)定編號(hào)存檔，同時(shí)錄入案件管理系統(tǒng)備查。提請(qǐng)抗訴條件審查重點(diǎn)審查原審裁判是否存在事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、法律適用錯(cuò)誤或嚴(yán)重違反法定程序的情形，如證據(jù)不足、超越管轄權(quán)等。對(duì)涉及群體性糾紛、公共安全或弱勢(shì)群體權(quán)益的案件，需評(píng)估裁判結(jié)果對(duì)社會(huì)公共利益的潛在影響，作為抗訴必要性考量因素。系統(tǒng)梳理原審卷宗材料，核查關(guān)鍵證據(jù)的收集、固定、質(zhì)證過(guò)程是否合法，是否存在足以推翻原判的新證據(jù)或隱匿證據(jù)情形。確認(rèn)案件是否符合上級(jí)檢察院抗訴管轄標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格計(jì)算抗訴時(shí)效期間，避免因程序瑕疵導(dǎo)致抗訴權(quán)喪失。實(shí)體錯(cuò)誤與程序違法雙重審查社會(huì)公共利益影響評(píng)估證據(jù)鏈條完整性復(fù)核層級(jí)管轄與時(shí)效核查跟進(jìn)監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制要求被監(jiān)督單位在指定期限內(nèi)書(shū)面回復(fù)整改情況，建立動(dòng)態(tài)跟蹤臺(tái)賬，記錄整改進(jìn)展、佐證材料及未落實(shí)事項(xiàng)。限期回復(fù)與整改臺(tái)賬管理對(duì)重大復(fù)雜案件組織實(shí)地檢查，通過(guò)調(diào)取資料、詢問(wèn)相關(guān)人員、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式驗(yàn)證整改實(shí)效，必要時(shí)開(kāi)展"回頭看"行動(dòng)。定期統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)督案件整改率、重復(fù)違法率等指標(biāo)，形成年度監(jiān)督效能評(píng)估報(bào)告，提煉典型案件經(jīng)驗(yàn)完善類案監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)核查與專項(xiàng)驗(yàn)收與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法等部門建立線索雙向移送機(jī)制，共享監(jiān)督信息，對(duì)拒不落實(shí)檢察建議的單位聯(lián)合采取懲戒措施。協(xié)同聯(lián)動(dòng)與信息共享01020403效果評(píng)估與案例總結(jié)05結(jié)案處理流程內(nèi)容全面性結(jié)案報(bào)告需涵蓋案件基本事實(shí)、證據(jù)審查情況、法律適用分析及處理結(jié)論，確保邏輯嚴(yán)密、表述清晰，避免遺漏關(guān)鍵信息。結(jié)案報(bào)告撰寫要求格式規(guī)范性嚴(yán)格遵循檢察機(jī)關(guān)文書(shū)格式標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)題、編號(hào)、正文、落款等要素，使用專業(yè)法律術(shù)語(yǔ)，避免口語(yǔ)化表達(dá)。結(jié)論明確性報(bào)告中需明確提出是否支持監(jiān)督申請(qǐng)或抗訴建議，并附具充分的法律依據(jù)和事實(shí)支撐，便于后續(xù)審批環(huán)節(jié)高效推進(jìn)。法律文書(shū)審批簽發(fā)層級(jí)審核機(jī)制電子簽章系統(tǒng)承辦檢察官完成文書(shū)初稿后，需依次提交部門負(fù)責(zé)人、分管副檢察長(zhǎng)逐級(jí)審核，重大案件需經(jīng)檢察委員會(huì)集體討論決定。修改意見(jiàn)反饋審批過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清或法律適用問(wèn)題，需書(shū)面反饋承辦人修改，修改后的文書(shū)需重新提交復(fù)核直至符合簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)完成文書(shū)電子簽章流程，確保簽發(fā)權(quán)限與紙質(zhì)文件具有同等法律效力，同時(shí)留存完整操作日志備查。案件材料歸檔標(biāo)準(zhǔn)電子檔案同步紙質(zhì)卷宗歸檔后需掃描生成電子檔案，上傳至檢察檔案管理系統(tǒng)，設(shè)置密級(jí)并備份至異地存儲(chǔ)服務(wù)器，確保數(shù)據(jù)安全與長(zhǎng)期可追溯性。裝訂技術(shù)要求采用線裝或膠裝方式固定卷宗，封面標(biāo)注案號(hào)、當(dāng)事人信息及歸檔日期，卷內(nèi)材料按訴訟流程時(shí)間順序排列，便于后續(xù)調(diào)閱。材料完整性歸檔范圍包括起訴書(shū)、證據(jù)清單、審查報(bào)告、結(jié)案文書(shū)等全案卷宗，需核對(duì)頁(yè)碼并制作目錄，確保無(wú)缺頁(yè)、涂改或遺漏。06辦案延伸工作司法違法行為監(jiān)督通過(guò)審查案件材料、當(dāng)事人舉報(bào)或?qū)ｍ?xiàng)檢查等途徑，發(fā)現(xiàn)司法人員違法行為線索，并依程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)檢察機(jī)關(guān)處理。線索發(fā)現(xiàn)與移送機(jī)制對(duì)涉嫌違法的司法行為開(kāi)展書(shū)面審查、詢問(wèn)證人、調(diào)取證據(jù)等調(diào)查工作，確保監(jiān)督依據(jù)充分、程序合法。調(diào)查核實(shí)程序針對(duì)輕微違法可提出口頭糾正意見(jiàn)，對(duì)嚴(yán)重違法則制發(fā)《糾正違法通知書(shū)》，必要時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。監(jiān)督措施分類社會(huì)治理檢察建議問(wèn)題分析與研判結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，深入分析制度漏洞或管理缺陷，明確建議方向和整改目標(biāo)。01建議內(nèi)容規(guī)范化要求建議書(shū)包含問(wèn)題描述、法律依據(jù)、整改措施及回復(fù)期限，確保建議具有可操作性和約束力。02跟蹤落實(shí)機(jī)制建立建議臺(tái)賬，通過(guò)定期回訪、聯(lián)席會(huì)議等方式督促被建議單位整改，并將落實(shí)情況納入績(jī)效考核體系。03辦案效果跟蹤反饋案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)制定