分散供水合同分散供水合同是指在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外，由供水方與用水方就分散式供水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及用水服務(wù)所訂立的協(xié)議。隨著農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)及部分工業(yè)園區(qū)對供水需求的多樣化，分散供水模式逐漸成為集中式供水的重要補(bǔ)充，其合同文本的規(guī)范性直接關(guān)系到供水安全、雙方權(quán)益及公共衛(wèi)生責(zé)任的落實(shí)。以下從合同主體、供水設(shè)施權(quán)責(zé)劃分、水質(zhì)保障條款、水費(fèi)定價(jià)機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制等核心維度展開分析，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用場景探討條款設(shè)計(jì)要點(diǎn)。一、合同主體的資格與權(quán)利義務(wù)界定分散供水合同的主體通常包括供水服務(wù)提供方（以下簡稱“供水方”）與用水單位或個(gè)人（以下簡稱“用水方”）。供水方資質(zhì)需符合《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》要求，若涉及經(jīng)營性供水，還需取得當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T頒發(fā)的取水許可證及衛(wèi)生健康部門的衛(wèi)生許可。例如，某山區(qū)村級供水工程中，供水方為村民委員會(huì)委托的專業(yè)合作社，其資質(zhì)需包含設(shè)施運(yùn)維能力證明及水質(zhì)檢測人員培訓(xùn)合格證書。用水方的權(quán)利主要體現(xiàn)在獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的水量與水質(zhì)，義務(wù)則包括按時(shí)繳納水費(fèi)、保護(hù)供水設(shè)施周邊環(huán)境等。合同中需明確用水方不得擅自改裝、拆卸供水管道，因施工需要臨時(shí)停水的，應(yīng)提前24小時(shí)書面通知供水方。某工業(yè)園區(qū)分散供水案例顯示，因某企業(yè)私自接裝加壓泵導(dǎo)致管網(wǎng)壓力失衡，合同中“用水方違規(guī)操作需承擔(dān)設(shè)施維修費(fèi)用及停水期間其他用戶損失”的條款為糾紛解決提供了依據(jù)。二、供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)劃分與維護(hù)責(zé)任設(shè)施產(chǎn)權(quán)與維護(hù)責(zé)任的劃分是分散供水合同的核心爭議點(diǎn)，需采用“誰投資、誰所有、誰維護(hù)”的原則細(xì)化條款。供水設(shè)施通常分為取水設(shè)施（如水源井、蓄水池）、輸水管道（主干管、支管）及用水端設(shè)施（水表、入戶管）三部分：取水設(shè)施：若由供水方全額投資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸供水方所有，日常維護(hù)（如水泵保養(yǎng)、沉淀池清淤）由供水方負(fù)責(zé)，大修費(fèi)用從專項(xiàng)維修資金中列支；若為政府補(bǔ)貼+用水方集資建設(shè)，需在合同附件中列明各方出資比例，產(chǎn)權(quán)按份額共有。輸水管道：主干管及公共區(qū)域支管的維護(hù)責(zé)任歸供水方，入戶支管（以水表為界）由用水方負(fù)責(zé)。某農(nóng)村供水項(xiàng)目中，因凍害導(dǎo)致水表后管道破裂，合同中“水表后管道維護(hù)責(zé)任劃分”條款避免了雙方對維修費(fèi)用的推諉。計(jì)量設(shè)施：水表作為貿(mào)易結(jié)算依據(jù)，需約定由供水方定期校驗(yàn)（每年至少1次），校驗(yàn)費(fèi)用納入水費(fèi)成本；若用水方對計(jì)量結(jié)果有異議，可委托第三方檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢，復(fù)檢合格的費(fèi)用由用水方承擔(dān)，不合格則由供水方承擔(dān)并退還差額水費(fèi)。三、水質(zhì)安全保障條款的剛性約束分散供水的水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)高于集中式供水，合同需明確水質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)、頻次及責(zé)任追究機(jī)制。依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022），供水方需保證出水水質(zhì)中微生物指標(biāo)（菌落總數(shù)、大腸桿菌）、化學(xué)指標(biāo)（鉛、砷）及感官性狀（渾濁度、嗅和味）符合限值要求。合同中應(yīng)約定：供水方每月開展1次常規(guī)指標(biāo)檢測，每季度委托第三方機(jī)構(gòu)開展全項(xiàng)指標(biāo)檢測，檢測報(bào)告需在供水區(qū)域公示；若因水質(zhì)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致用水方健康損害，供水方需承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等賠償責(zé)任，并負(fù)責(zé)整改至合格。某牧區(qū)分散供水案例中，合同明確“水源地周邊30米內(nèi)禁止放牧、堆放垃圾”的防護(hù)條款，配合水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，使水質(zhì)超標(biāo)事件發(fā)生率下降60%。四、水費(fèi)定價(jià)與支付機(jī)制的市場化與公益性平衡分散供水的水費(fèi)定價(jià)需兼顧成本回收與民生保障，合同中應(yīng)明確定價(jià)依據(jù)、調(diào)整周期及優(yōu)惠政策。定價(jià)成本構(gòu)成包括：直接成本：電費(fèi)（取水設(shè)備能耗）、藥劑費(fèi)（消毒用氯片、絮凝劑）、人工成本（巡檢、抄表人員工資）；間接成本：設(shè)施折舊（按5-10年折舊年限計(jì)算）、維修準(zhǔn)備金（按水費(fèi)收入的5%計(jì)提）；合理利潤：經(jīng)營性供水項(xiàng)目利潤率不超過成本的8%，非經(jīng)營性項(xiàng)目（如農(nóng)村公益性供水）可不計(jì)利潤。水費(fèi)調(diào)整需履行聽證程序，合同中約定“當(dāng)成本變動(dòng)幅度超過10%時(shí)，供水方可提出調(diào)價(jià)申請，經(jīng)用水方代表會(huì)議表決通過后執(zhí)行”。針對農(nóng)村低收入群體，可設(shè)置“階梯水價(jià)+減免政策”，例如月用水量5噸以內(nèi)執(zhí)行基礎(chǔ)價(jià)，超過部分按市場價(jià)計(jì)費(fèi)，五保戶、低保戶憑證明享受30%水費(fèi)減免。五、用水計(jì)量與數(shù)據(jù)爭議解決計(jì)量準(zhǔn)確性直接影響水費(fèi)結(jié)算，合同需規(guī)范水表安裝、數(shù)據(jù)抄錄及異議處理流程。水表應(yīng)安裝在便于讀數(shù)且防凍的位置，抄表周期可根據(jù)用水類型約定（居民用戶每月1次，工業(yè)用戶每半月1次），抄表數(shù)據(jù)需經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。若用水方對抄表數(shù)據(jù)有異議，可在收到水費(fèi)通知單3日內(nèi)提出復(fù)核申請，供水方需在5個(gè)工作日內(nèi)完成水表校驗(yàn)。某旅游景區(qū)分散供水項(xiàng)目中，因冬季游客量驟減導(dǎo)致用水量異常，合同中“非居民用戶需按月預(yù)估用水量并預(yù)繳水費(fèi)，實(shí)際用量與預(yù)估偏差超過20%的，多退少補(bǔ)”的條款有效平衡了供水方的資金流與用水方的成本控制需求。六、應(yīng)急處理與不可抗力條款設(shè)計(jì)分散供水系統(tǒng)易受自然災(zāi)害、水源污染等突發(fā)事件影響，合同需建立分級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：停水應(yīng)急：計(jì)劃性停水需提前48小時(shí)通知用水方，突發(fā)性停水（如管道爆管）需立即啟動(dòng)搶修，居民用戶停水超過24小時(shí)的，供水方需提供臨時(shí)供水點(diǎn)；水源污染應(yīng)急：若檢測發(fā)現(xiàn)水源地重金屬超標(biāo)，供水方需立即停止供水，同步啟動(dòng)備用水源（如應(yīng)急蓄水池），并在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報(bào)告，配合開展污染源排查；不可抗力：因地震、洪水等不可抗力導(dǎo)致設(shè)施損毀的，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任，修復(fù)費(fèi)用按產(chǎn)權(quán)比例分?jǐn)?，但供水方需在條件允許時(shí)優(yōu)先恢復(fù)供水。2023年某臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散供水合同的“不可抗力后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案”條款，使災(zāi)后恢復(fù)供水時(shí)間縮短至72小時(shí)，較未約定該條款的鄰近地區(qū)快3天。七、合同的變更、解除與爭議解決合同變更需經(jīng)雙方協(xié)商一致并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議，如用水性質(zhì)變更（農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)為工業(yè)用水）需重新核定水價(jià)；解除合同的情形包括：供水方連續(xù)6個(gè)月水質(zhì)不達(dá)標(biāo)且整改無效，或用水方累計(jì)3個(gè)月拖欠水費(fèi)且經(jīng)催告后仍不支付。爭議解決方式應(yīng)優(yōu)先選擇“協(xié)商-調(diào)解-仲裁”的路徑，合同中需明確仲裁機(jī)構(gòu)（如當(dāng)?shù)剞r(nóng)村供水糾紛仲裁委員會(huì)）及訴訟管轄法院。某跨省工業(yè)園區(qū)分散供水爭議中，因合同約定“由供水設(shè)施所在地法院管轄”，避免了雙方對管轄權(quán)的爭議，加速了案件審理進(jìn)程。分散供水合同的完善需立足“權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長期可持續(xù)”原則，結(jié)合地方實(shí)