施工揚(yáng)塵污染治理實(shí)施細(xì)則施工揚(yáng)塵作為大氣污染的重要來源之一，不僅影響城市空氣質(zhì)量，還會(huì)對(duì)居民身體健康、生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。在“雙碳”目標(biāo)與空氣質(zhì)量持續(xù)改善的背景下，規(guī)范施工揚(yáng)塵污染治理，推動(dòng)建筑工地綠色施工，已成為城市精細(xì)化管理的重要課題。為此，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際與環(huán)保要求，制定本實(shí)施細(xì)則，為施工揚(yáng)塵治理提供操作指引與管理依據(jù)。一、治理基本原則秉持“源頭防控、過程管控、責(zé)任清晰、科技支撐”的思路，明確以下治理原則：（一）源頭防控，全過程治理從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段起，將揚(yáng)塵治理要求嵌入工程建設(shè)全周期。規(guī)劃時(shí)優(yōu)化場(chǎng)地布局，減少揚(yáng)塵擴(kuò)散空間；施工階段嚴(yán)格落實(shí)抑塵設(shè)施與作業(yè)規(guī)范；竣工階段同步驗(yàn)收揚(yáng)塵治理成效，避免“重建設(shè)、輕環(huán)保”的末端治理模式。（二）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)以地方政府為統(tǒng)籌主體，街道、園區(qū)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，住建、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)部門按職責(zé)分工，形成“縱向到底、橫向到邊”的管理網(wǎng)絡(luò)，確保治理責(zé)任無盲區(qū)。（三）企業(yè)主體，依法治理建設(shè)、施工、監(jiān)理單位作為揚(yáng)塵治理責(zé)任主體，需將治理要求納入合同條款與管理流程，依法履行資金保障、措施落實(shí)、監(jiān)督檢查等義務(wù)，杜絕“以包代管”“敷衍應(yīng)付”。（四）科技賦能，精準(zhǔn)治污推廣揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)、AI視頻監(jiān)控、智慧工地平臺(tái)等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)掌握揚(yáng)塵濃度、作業(yè)動(dòng)態(tài)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)優(yōu)化治理措施，提升管控效率與精準(zhǔn)度。二、責(zé)任體系構(gòu)建（一）建設(shè)單位責(zé)任1.前期統(tǒng)籌：在項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中明確揚(yáng)塵治理技術(shù)要求，將治理費(fèi)用納入工程造價(jià)，確保專款專用；招標(biāo)時(shí)在合同中細(xì)化施工單位揚(yáng)塵治理責(zé)任，避免費(fèi)用“缺項(xiàng)漏項(xiàng)”。2.過程監(jiān)督：督促施工、監(jiān)理單位落實(shí)治理措施，協(xié)調(diào)解決場(chǎng)地硬化、設(shè)備安裝等實(shí)際問題；工程驗(yàn)收時(shí)，同步核查揚(yáng)塵治理成效，未達(dá)標(biāo)的不予通過驗(yàn)收。（二）施工單位責(zé)任1.方案定制：結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)（如土方量、作業(yè)類型），編制《揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)方案》，明確圍擋設(shè)置、噴淋參數(shù)、裸土覆蓋等具體措施，報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位審批后實(shí)施。2.措施落地：在工地出入口設(shè)置自動(dòng)沖洗平臺(tái)、霧炮機(jī)等設(shè)備；對(duì)砂石料倉封閉管理，裸土采用“防塵網(wǎng)+綠化”組合覆蓋；安排專人每日3次（早、中、晚）清掃場(chǎng)地，干燥天氣增加灑水頻次。3.人員管理：對(duì)施工班組開展揚(yáng)塵治理培訓(xùn)，明確“誰作業(yè)、誰抑塵”的崗位責(zé)任；建立揚(yáng)塵治理臺(tái)賬，記錄設(shè)備運(yùn)行、物料覆蓋、整改情況等，接受監(jiān)管部門核查。（三）監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)督檢查：將揚(yáng)塵治理納入監(jiān)理規(guī)劃，日常檢查施工單位措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改；對(duì)拒不整改的，向建設(shè)單位和監(jiān)管部門報(bào)告，并留存監(jiān)理記錄作為驗(yàn)收依據(jù)。2.過程管控：重點(diǎn)核查圍擋噴淋、車輛沖洗、裸土覆蓋等關(guān)鍵措施的合規(guī)性，確保施工行為符合治理方案要求。（四）監(jiān)管部門責(zé)任1.行業(yè)監(jiān)管：住建、生態(tài)環(huán)境部門按職責(zé)開展“四不兩直”檢查，對(duì)違規(guī)行為下達(dá)整改通知、依法處罰，建立問題臺(tái)賬并跟蹤銷號(hào)。2.聯(lián)合執(zhí)法：會(huì)同城管、交通部門開展聯(lián)合行動(dòng)，打擊渣土車遺撒、工地違規(guī)作業(yè)等跨領(lǐng)域違法，形成治理合力。3.信息公開：定期公布工地?fù)P塵排名、違法案例，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)投訴舉報(bào)24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，5個(gè)工作日內(nèi)反饋查處結(jié)果。三、全流程管控措施（一）源頭控制1.場(chǎng)地規(guī)劃：施工場(chǎng)地合理布局洗車區(qū)、堆料區(qū)、作業(yè)區(qū)，采用實(shí)體墻或防塵網(wǎng)分區(qū)隔離，減少揚(yáng)塵擴(kuò)散范圍。2.場(chǎng)地硬化：主要道路、加工區(qū)采用混凝土或鋼板硬化（厚度≥20厘米），破損處24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，確保路面無積塵、無坑洼。3.物料管理：砂石、水泥等易揚(yáng)塵物料入倉或覆蓋（防塵網(wǎng)網(wǎng)眼≤3毫米），采用密閉容器運(yùn)輸；粉狀物料裝卸時(shí)同步開啟霧炮抑塵，嚴(yán)禁露天堆放。（二）過程管控1.圍擋與噴淋：工地周邊設(shè)置連續(xù)圍擋（建筑施工≥2.5米，市政工程≥1.8米），圍擋頂部安裝噴淋系統(tǒng)（每2米設(shè)1個(gè)噴頭），晴天每2小時(shí)開啟1次（每次15分鐘），重污染天氣加密至每小時(shí)1次。2.車輛沖洗：出入口安裝自動(dòng)沖洗平臺(tái)（承載能力≥100噸），配備高壓水槍，車輛出場(chǎng)前強(qiáng)制沖洗輪胎、底盤；沖洗廢水經(jīng)三級(jí)沉淀池處理后循環(huán)使用，嚴(yán)禁直排。3.裸土與物料管理：施工區(qū)域內(nèi)裸土（停工超24小時(shí)）100%覆蓋（防塵網(wǎng)網(wǎng)繩固定），砂石、水泥等物料入倉或覆蓋；裝卸時(shí)同步開啟霧炮抑塵，粉狀物料采用密閉管道輸送。4.清掃與清運(yùn)：采用“灑水+機(jī)械清掃”模式，每日清掃作業(yè)面、道路；垃圾、渣土48小時(shí)內(nèi)清運(yùn)，暫存的采用防塵網(wǎng)全覆蓋，網(wǎng)繩固定防止被風(fēng)掀起。（三）特殊時(shí)段管控1.大風(fēng)天氣：風(fēng)力≥4級(jí)時(shí)，停止土方、拆除作業(yè)，對(duì)物料、裸土加密覆蓋，關(guān)閉噴淋系統(tǒng)（防止設(shè)施損壞），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查。2.重污染天氣：接到預(yù)警后，按響應(yīng)級(jí)別停止土石方、噴涂作業(yè)，增加噴淋頻次（每小時(shí)1次），啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)保潔，必要時(shí)采取霧炮車移動(dòng)抑塵。（四）科技賦能治理1.在線監(jiān)測(cè)：安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備（含PM10、PM2.5、風(fēng)速、風(fēng)向），數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管平臺(tái)，超標(biāo)時(shí)自動(dòng)報(bào)警并觸發(fā)噴淋系統(tǒng)。2.智慧工地：利用AI視頻監(jiān)控識(shí)別裸土未覆蓋、車輛未沖洗等違規(guī)行為，自動(dòng)抓拍并推送整改通知，實(shí)現(xiàn)“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”。四、監(jiān)督考核機(jī)制（一）日常檢查與執(zhí)法住建、生態(tài)環(huán)境部門每周開展1次“四不兩直”檢查，重點(diǎn)核查圍擋噴淋、車輛沖洗、裸土覆蓋等措施，對(duì)違規(guī)行為下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，限期3日內(nèi)復(fù)查。對(duì)逾期未整改或整改不到位的，依法處以罰款，責(zé)令停工整改；情節(jié)嚴(yán)重的，將企業(yè)負(fù)責(zé)人約談通報(bào)，納入“失信企業(yè)名單”。（二）信用懲戒與聯(lián)動(dòng)建立“揚(yáng)塵治理信用檔案”，將違規(guī)企業(yè)的處罰信息、整改情況納入建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)，在招投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)中實(shí)行“一票否決”或扣分制。生態(tài)環(huán)境、住建、交通等部門共享違法信息，對(duì)渣土車遺撒、工地違規(guī)作業(yè)等行為，實(shí)施跨部門聯(lián)合處罰，提高違法成本。（三）考核與激勵(lì)地方政府將揚(yáng)塵治理納入年度績效考核，對(duì)治理成效突出的街道、企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)表彰；對(duì)履職不力、污染頻發(fā)的地區(qū)，約談?wù)?fù)責(zé)人，督促整改。建設(shè)單位在工程款支付中預(yù)留5%作為“揚(yáng)塵治理保證金”，施工單位達(dá)標(biāo)后全額返還；項(xiàng)目評(píng)優(yōu)時(shí)，將揚(yáng)塵治理成效作為重要加分項(xiàng)。五、應(yīng)急與保障措施（一）應(yīng)急預(yù)案施工單位結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)（如深基坑開挖、大規(guī)模渣土堆放），制定《揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急小組（含搶險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)、后勤人員）、響應(yīng)流程（預(yù)警→啟動(dòng)→處置→評(píng)估），每年組織1次實(shí)戰(zhàn)演練，確保突發(fā)污染時(shí)“30分鐘響應(yīng)、1小時(shí)處置”。（二）應(yīng)急響應(yīng)接到重污染天氣預(yù)警或發(fā)現(xiàn)突發(fā)揚(yáng)塵（如渣土遺撒、堆場(chǎng)揚(yáng)塵），立即啟動(dòng)預(yù)案：停止土石方作業(yè)，加密噴淋頻次，組織人員對(duì)遺撒路段清掃、裸土補(bǔ)蓋。處置后24小時(shí)內(nèi)提交《應(yīng)急處置報(bào)告》，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)案漏洞。（三）保障支撐資金保障：建設(shè)單位按工程造價(jià)的1.5%~2%撥付揚(yáng)塵治理費(fèi)用，施工單位單獨(dú)列賬，監(jiān)管部門通過“雙隨機(jī)一公開”審計(jì)確保?？顚Ｓ?。技術(shù)保障：行業(yè)部門推廣生物抑塵劑、霧炮車等新技術(shù)，組織企業(yè)開展“揚(yáng)塵治理技術(shù)交流會(huì)”，分享優(yōu)秀案例與實(shí)用技巧。人員保障：施工單位配備專職揚(yáng)塵管理員（每5萬㎡配1人），監(jiān)管部門每年