2025年湖南公務(wù)員考試申論練習(xí)題及參考答案(鄉(xiāng)鎮(zhèn))給定資料資料12024年10月，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研組赴湘西土家族苗族自治州L縣調(diào)研“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)情況。調(diào)研組在石牌鎮(zhèn)云溪村看到，村內(nèi)保留了12棟明清時期的吊腳樓，青瓦飛檐、木欄雕花，具有典型的土家族建筑風(fēng)格。但部分房屋因年久失修，木梁蟲蛀、屋頂漏雨問題突出，村民張大姐說：“我們也想修，但自己沒錢，村里沒項目，只能任其垮塌?！倍谙噜彽拈L福村，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村委會引入企業(yè)將18棟傳統(tǒng)民居改造為民宿，統(tǒng)一加裝了空調(diào)、熱水器等現(xiàn)代設(shè)施，卻被游客吐槽“沒了土家味”，村民老李抱怨：“房子租給企業(yè)后，我們只能搬去新村，過年想在老房子里貼對聯(lián)都不行?！盠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局王科長介紹，目前全縣有傳統(tǒng)村落57個，其中23個已納入省級保護(hù)名錄，但保護(hù)資金每年僅300萬元，平均每個村不到13萬元，難以覆蓋日常維護(hù)和修繕需求。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為快速出成績，簡單將傳統(tǒng)村落“打包”外包給旅游公司，忽視村民參與，導(dǎo)致“一邊保護(hù)一邊破壞”“村民被動邊緣化”等問題。資料22024年7月，益陽市南縣明山鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)賢議事會”制度，選取本地致富能手、退休干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等50名鄉(xiāng)賢，按“1名鎮(zhèn)干部+35名鄉(xiāng)賢+N戶村民”模式，組建12個議事小組，覆蓋全鎮(zhèn)15個行政村。在解決竹田村河道淤塞問題中，鄉(xiāng)賢議事會成員、在外經(jīng)商的陳老板不僅牽頭籌集20萬元資金，還協(xié)調(diào)工程隊義務(wù)施工；退休教師李老師挨家挨戶做思想工作，說服3戶村民拆除阻礙清淤的院墻。項目完工后，竹田村新增灌溉面積800畝，村民年人均增收1200元。明山鎮(zhèn)黨委書記周強(qiáng)表示：“鄉(xiāng)賢議事會不是‘花架子’，我們建立了‘收集議題—分類交辦—跟蹤督辦—結(jié)果公示’的閉環(huán)機(jī)制。2024年以來，全鎮(zhèn)通過議事會解決道路硬化、路燈安裝、矛盾調(diào)解等民生問題67件，群眾滿意度從82%提升至95%?！钡灿懈刹糠从常糠粥l(xiāng)賢長期在外，參與議事的時間不穩(wěn)定；個別鄉(xiāng)賢存在“重面子輕實效”傾向，提出的建議脫離村情實際。資料32024年11月，常德市漢壽縣洋淘湖鎮(zhèn)試點(diǎn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺，整合了智慧農(nóng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)、便民繳費(fèi)等功能。在該鎮(zhèn)紅星村的智慧農(nóng)業(yè)大棚里，村支書趙林通過手機(jī)APP就能監(jiān)測土壤濕度、棚內(nèi)溫度，自動控制滴灌系統(tǒng)和遮陽簾?！耙郧皾菜糁芭馨肜锏?，現(xiàn)在點(diǎn)兩下屏幕就行，產(chǎn)量還提高了20%。”種植戶周大哥說。但68歲的村民王奶奶卻犯了難：“想查養(yǎng)老保險繳費(fèi)記錄，點(diǎn)了半天屏幕也找不到入口；想交水電費(fèi)，女兒不在家就只能跑鎮(zhèn)上。”鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，平臺注冊用戶中，50歲以上村民僅占18%，日均活躍用戶里年輕人占比超90%?？h大數(shù)據(jù)中心技術(shù)人員解釋，平臺開發(fā)時主要參考了城市社區(qū)的功能需求，界面設(shè)計復(fù)雜、操作步驟多，缺乏針對老年群體的“大字體”“語音引導(dǎo)”等適老化改造。部分村干部反映，雖然平臺能提升效率，但需要額外花時間教村民使用，反而增加了工作負(fù)擔(dān)。資料42024年9月，永州市江永縣夏層鋪鎮(zhèn)開展“干部下村周”活動，要求鎮(zhèn)干部每周至少3天吃住在村，與村民同勞動、拉家常。在東塘村，鎮(zhèn)干部小張在幫村民李大爺摘香芋時，得知村里3公里長的機(jī)耕道年久失修，農(nóng)用車無法通行，香芋運(yùn)不出去只能賤賣；在西源村，婦女主任老陳聽說留守婦女想學(xué)刺繡手藝，但村里沒有培訓(xùn)場地?；顒咏Y(jié)束后，鎮(zhèn)黨委梳理出問題清單：機(jī)耕道維修、刺繡工坊建設(shè)、留守兒童課后托管等12項民生需求。目前，機(jī)耕道維修已納入2025年財政預(yù)算，刺繡工坊選址在村祠堂，課后托管由村小教師和志愿者聯(lián)合負(fù)責(zé)。但有村民反映，個別干部“下村”時帶著筆記本卻不記錄，拍了照片就離開，解決問題“雷聲大、雨點(diǎn)小”；還有干部抱怨，除了下村，還要應(yīng)付上級檢查、填報表格，時間根本不夠用。鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)計顯示，2024年全鎮(zhèn)干部平均每月填寫各類報表43份，參加視頻會議15次，用于直接聯(lián)系群眾的時間僅占工作時長的35%。資料5“鄉(xiāng)村要和美，關(guān)鍵在黨建。”湖南省委黨校鄉(xiāng)村振興研究中心主任李教授指出，當(dāng)前部分農(nóng)村基層黨組織存在“頭雁”能力不足、黨員年齡老化、組織生活形式化等問題。他建議，一方面要選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，注重從返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人中培養(yǎng)后備力量；另一方面要推動“黨建+”融合發(fā)展，比如“黨建+產(chǎn)業(yè)”打造特色農(nóng)業(yè)鏈，“黨建+治理”構(gòu)建矛盾調(diào)解網(wǎng)，“黨建+服務(wù)”提升民生保障水平。2024年，邵陽市新寧縣崀山鎮(zhèn)石田村黨支部創(chuàng)新“黨員責(zé)任田”制度，17名黨員每人聯(lián)系58戶村民，包戶負(fù)責(zé)政策宣傳、困難幫扶、矛盾化解，當(dāng)年全村未發(fā)生一起越級上訪，特色黃桃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長40%，用實際成效驗證了“黨建強(qiáng)則鄉(xiāng)村興”的道理。作答要求（一）根據(jù)“給定資料13”，概括湖南省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的主要問題，并提出針對性解決措施。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰；措施可行，不超過400字。（二）假設(shè)你是明山鎮(zhèn)政府工作人員，受鎮(zhèn)黨委委托，要在全縣“基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會”上介紹“鄉(xiāng)賢議事會”的做法。請撰寫一份發(fā)言提綱。（25分）要求：內(nèi)容具體，邏輯清晰；重點(diǎn)突出，不超過500字。（三）“給定資料5”中提到“黨建強(qiáng)則鄉(xiāng)村興”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（55分）要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢；結(jié)合給定資料，但不拘泥于給定資料；字?jǐn)?shù)10001200字。參考答案（一）問題及措施主要問題：1.傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)矛盾突出：資金不足導(dǎo)致修繕困難，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過度商業(yè)化開發(fā)，村民參與度低，文化特色流失。2.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在代際鴻溝：平臺功能設(shè)計城市化，操作復(fù)雜，缺乏適老化改造，老年群體使用困難；基層干部推廣負(fù)擔(dān)加重。3.鄉(xiāng)賢參與機(jī)制不完善：部分鄉(xiāng)賢時間精力有限，參與不穩(wěn)定；個別建議脫離實際，存在形式主義傾向。解決措施：1.傳統(tǒng)村落保護(hù)：加大省級財政專項投入，建立“政府+村民+社會資本”多元籌資機(jī)制；制定保護(hù)目錄，明確修繕標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵村民自主參與改造，保留原真性。2.數(shù)字鄉(xiāng)村優(yōu)化：開發(fā)適老化版本，增加大字體、語音引導(dǎo)功能；組織“干部+志愿者”上門培訓(xùn)，設(shè)立村級“數(shù)字助手”崗位；簡化平臺操作流程，優(yōu)先滿足村民高頻需求（如繳費(fèi)、政策查詢）。3.鄉(xiāng)賢議事規(guī)范：建立鄉(xiāng)賢動態(tài)管理庫，根據(jù)行業(yè)、地域分類聯(lián)系；明確議事規(guī)則，要求建議需附村情調(diào)研依據(jù)；對長期在外鄉(xiāng)賢，通過線上會議參與，確保實效。（二）明山鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢議事會”經(jīng)驗發(fā)言提綱各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：大家好！近年來，明山鎮(zhèn)聚焦基層治理難題，創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)賢議事會”制度，有效激發(fā)了鄉(xiāng)村治理活力?，F(xiàn)將有關(guān)做法匯報如下：一、基本情況選取致富能手、退休干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等50名鄉(xiāng)賢，組建12個“1名鎮(zhèn)干部+35名鄉(xiāng)賢+N戶村民”議事小組，覆蓋全鎮(zhèn)15個村。二、主要做法1.閉環(huán)管理強(qiáng)機(jī)制：建立“收集議題—分類交辦—跟蹤督辦—結(jié)果公示”流程，確保議事有章可循。2.精準(zhǔn)發(fā)力解民憂：針對河道淤塞、道路硬化等民生問題，發(fā)揮鄉(xiāng)賢資源優(yōu)勢，如陳老板籌資、李老師做思想工作，2024年解決問題67件。3.效果導(dǎo)向促提升：將群眾滿意度納入鄉(xiāng)賢評價，定期公開議事成效，倒逼責(zé)任落實。三、存在問題部分鄉(xiāng)賢參與時間不穩(wěn)定，個別建議脫離實際。四、下一步計劃完善鄉(xiāng)賢動態(tài)管理庫，分類建立線上、線下參與機(jī)制；加強(qiáng)鄉(xiāng)賢村情培訓(xùn)，提升建議針對性。明山鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢議事會”的實踐證明，激活鄉(xiāng)賢力量是破解基層治理難題的有效路徑。我們將持續(xù)完善機(jī)制，讓鄉(xiāng)賢真正成為鄉(xiāng)村振興的“智囊團(tuán)”。謝謝大家?。ㄈh建引領(lǐng)聚合力繪就鄉(xiāng)村振興新圖景“火車跑得快，全靠車頭帶?！痹卩l(xiāng)村振興的壯闊征程中，基層黨組織就是引領(lǐng)發(fā)展的“火車頭”。從邵陽市石田村“黨員責(zé)任田”帶動黃桃產(chǎn)業(yè)騰飛，到湘西云溪村探索傳統(tǒng)村落保護(hù)新路徑，無數(shù)實踐證明：只有建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，才能把準(zhǔn)鄉(xiāng)村發(fā)展方向，凝聚起共建共享的強(qiáng)大合力。黨建強(qiáng)，關(guān)鍵在“頭雁”領(lǐng)航，激活鄉(xiāng)村發(fā)展“源動力”?；鶎狱h組織書記是鄉(xiāng)村振興的“第一責(zé)任人”，其能力素質(zhì)直接影響發(fā)展成效。邵陽市新寧縣石田村黨支部書記老楊，原本是在外經(jīng)商的“能人”，2021年回村任職后，帶領(lǐng)黨員挨家挨戶走訪，發(fā)現(xiàn)村民種植黃桃但缺乏技術(shù)和銷路，便牽頭成立合作社，邀請農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)，對接電商平臺銷售。3年間，石田村黃桃種植面積從200畝擴(kuò)大到1200畝，村民年人均收入從8000元增至1.8萬元。這啟示我們，選優(yōu)配強(qiáng)“頭雁”要打破地域、身份限制，注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人中選拔有情懷、有能力的“領(lǐng)頭人”，同時通過定期輪訓(xùn)、跨村交流等方式，提升其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理能力。黨建強(qiáng)，重點(diǎn)在“融合賦能”，打造基層治理“共同體”。鄉(xiāng)村治理千頭萬緒，單靠干部“單打獨(dú)斗”難見實效，必須推動黨建與治理深度融合。益陽市明山鎮(zhèn)創(chuàng)新“鄉(xiāng)賢議事會”，由黨員干部牽頭，組織鄉(xiāng)賢參與民生事務(wù)協(xié)商，既發(fā)揮了鄉(xiāng)賢的資源優(yōu)勢，又密切了黨群關(guān)系；常德市洋淘湖鎮(zhèn)在“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺嵌入“黨員服務(wù)”模塊，黨員主動認(rèn)領(lǐng)“教老人用手機(jī)”“代買生活物資”等微任務(wù)，讓數(shù)字技術(shù)更有溫度。這些實踐表明，黨建引領(lǐng)不是“大包大攬”，而是通過搭建平臺、整合資源，引導(dǎo)村民、鄉(xiāng)賢、企業(yè)等多元主體參與，形成“大事一起干、好壞大家評”的治理格局。黨建強(qiáng)，根本在“民生為要”，筑牢幸福生活“壓艙石”。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓群眾過上好日子，基層黨組織必須把民生需求作為工作“指揮棒”。永州市夏層鋪鎮(zhèn)開展“干部下村周”，干部與村民同勞動、拉家常，收集到機(jī)耕道維修、留守兒童托管等12項需求，并逐一落實；湘西L縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委建立“傳統(tǒng)村落保護(hù)黨員責(zé)任區(qū)”，每名黨員聯(lián)系35戶村民，幫助申請修繕資金、協(xié)調(diào)設(shè)計方案，讓“老房子”既保留“土家味