工會(huì)法專用課件大綱日期:演講人：XXX工會(huì)法基本概述工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范工會(huì)核心權(quán)利解析集體協(xié)商實(shí)務(wù)流程工會(huì)權(quán)益保障機(jī)制法律爭(zhēng)議處理路徑目錄contents01工會(huì)法基本概述立法背景與法律定位010203歷史沿革與社會(huì)需求工會(huì)法誕生于工業(yè)化進(jìn)程中勞資矛盾激化的時(shí)代背景，旨在平衡勞動(dòng)者與用人單位的權(quán)益關(guān)系，其立法基礎(chǔ)包括國(guó)際勞工公約、憲法對(duì)勞動(dòng)者結(jié)社權(quán)的保障以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。法律體系中的定位作為勞動(dòng)法律體系的核心組成部分，工會(huì)法屬于社會(huì)法范疇，與《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》構(gòu)成三位一體的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)框架，具有強(qiáng)制性與公法干預(yù)特征。立法目的與價(jià)值取向明確以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為根本目標(biāo)，通過規(guī)范工會(huì)組織行為、保障集體協(xié)商權(quán)、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，體現(xiàn)社會(huì)公平正義原則。工會(huì)是依法自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，具有非營(yíng)利性、獨(dú)立性和代表性，其法律地位受國(guó)家承認(rèn)和保護(hù)，不受用人單位支配。工會(huì)性質(zhì)與核心職能法定群眾組織屬性代表職工參與民主管理、監(jiān)督勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、協(xié)商集體勞動(dòng)合同、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，并有權(quán)對(duì)侵犯職工權(quán)益的行為提出整改建議或提起訴訟。維權(quán)職能的具體表現(xiàn)組織職業(yè)培訓(xùn)、開展文化體育活動(dòng)、協(xié)助企業(yè)提升生產(chǎn)效率，在維護(hù)權(quán)益的同時(shí)促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)提升與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)與建設(shè)職能延伸主體適用范圍在全國(guó)范圍內(nèi)（含港澳臺(tái)特殊規(guī)定）持續(xù)有效，新修訂條款按"法不溯及既往"原則適用，司法解釋與地方性法規(guī)不得與其沖突。地域與時(shí)間效力層級(jí)效力關(guān)系作為全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律，其效力僅次于憲法，高于行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方性法規(guī)，當(dāng)其他勞動(dòng)法規(guī)與其沖突時(shí)優(yōu)先適用工會(huì)法。覆蓋中國(guó)境內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中的工會(huì)組織及會(huì)員，包括外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類用人單位，但公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員除外。法律適用范圍與效力層級(jí)02工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范法定發(fā)起人資格審批與登記流程工會(huì)設(shè)立需由符合法律規(guī)定的勞動(dòng)者群體或上級(jí)工會(huì)發(fā)起，發(fā)起人需具備完全民事行為能力且與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)起人需向?qū)俚乜偣?huì)提交書面申請(qǐng)材料，包括章程草案、會(huì)員名單等，經(jīng)審核通過后依法完成社會(huì)團(tuán)體法人登記。工會(huì)設(shè)立條件與程序章程制定要求工會(huì)章程需明確組織名稱、宗旨、會(huì)員資格、經(jīng)費(fèi)來源等核心條款，且不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突。備案與公示義務(wù)工會(huì)成立后需向勞動(dòng)行政部門備案，并在用人單位內(nèi)部公示組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，確保信息透明。組織架構(gòu)與職責(zé)分工會(huì)員代表大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議工會(huì)工作報(bào)告、選舉委員會(huì)成員及決定重大事項(xiàng)，每年至少召開一次會(huì)議。由選舉產(chǎn)生的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)勞動(dòng)保護(hù)、女職工、經(jīng)費(fèi)審查等專門委員會(huì)，分工負(fù)責(zé)具體事務(wù)。按部門或車間劃分的最小單元，直接聯(lián)系會(huì)員并收集意見，承擔(dān)日常溝通與活動(dòng)組織職能。主席全面領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)工作，專職干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、監(jiān)督集體合同履行及處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。工會(huì)委員會(huì)基層工會(huì)小組主席與專職干部職責(zé)會(huì)員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、參與工會(huì)活動(dòng)權(quán)及對(duì)工會(huì)工作的監(jiān)督權(quán)，工會(huì)需定期公開財(cái)務(wù)和決策信息。會(huì)員可享受工會(huì)提供的技能培訓(xùn)、困難補(bǔ)助及免費(fèi)法律咨詢，尤其在勞動(dòng)爭(zhēng)議中工會(huì)應(yīng)提供代理維權(quán)服務(wù)。會(huì)員需按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)（通常為工資的0.5%-1%），并遵守工會(huì)章程，不得從事?lián)p害工會(huì)聲譽(yù)的行為。會(huì)員應(yīng)積極參與民主管理，如提出合理化建議、配合集體協(xié)商等，共同維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。會(huì)員權(quán)利與義務(wù)界定基本權(quán)利保障福利與法律援助繳費(fèi)義務(wù)與紀(jì)律要求參與管理責(zé)任03工會(huì)核心權(quán)利解析集體協(xié)商權(quán)實(shí)施要點(diǎn)協(xié)商主體明確性工會(huì)需依法確認(rèn)協(xié)商主體資格，確保企業(yè)方與職工方代表具備法定授權(quán)，協(xié)商內(nèi)容涵蓋工資、工時(shí)、福利等核心勞動(dòng)條件，并形成書面協(xié)議文本。程序規(guī)范性與透明度協(xié)商過程需遵循法定流程，包括議題公示、會(huì)議記錄、表決程序等環(huán)節(jié)，確保職工知情權(quán)與參與權(quán)，避免單方面決策導(dǎo)致的爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)議履行監(jiān)督機(jī)制工會(huì)應(yīng)建立協(xié)議執(zhí)行跟蹤制度，定期核查企業(yè)履約情況，對(duì)違約行為通過勞動(dòng)仲裁或訴訟途徑維權(quán)，保障協(xié)商成果落地生效。民主管理參與路徑職工代表大會(huì)制度工會(huì)需推動(dòng)企業(yè)完善職代會(huì)架構(gòu)，明確代表選舉規(guī)則及職權(quán)范圍，確保重大經(jīng)營(yíng)決策、規(guī)章制度修訂等事項(xiàng)經(jīng)民主審議通過后方可實(shí)施。廠務(wù)公開與信息共享工會(huì)應(yīng)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)廠務(wù)公開制度，定期披露財(cái)務(wù)、人事、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵信息，搭建職工意見反饋平臺(tái)，強(qiáng)化管理透明度。職工董事監(jiān)事制度在股份制企業(yè)中，工會(huì)需依法推選職工代表進(jìn)入董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)，直接參與企業(yè)戰(zhàn)略制定與監(jiān)督，平衡勞資雙方話語(yǔ)權(quán)。勞動(dòng)監(jiān)督與爭(zhēng)議介入權(quán)01工會(huì)可依法對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)監(jiān)督勞動(dòng)合同簽訂、社保繳納、加班補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題后要求企業(yè)限期整改。工會(huì)應(yīng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，優(yōu)先通過協(xié)商化解矛盾；調(diào)解無效時(shí)，為職工提供法律咨詢、證據(jù)收集及仲裁代理等專業(yè)支持。工會(huì)需建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)欠薪、裁員等潛在矛盾提前干預(yù)，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)多方資源，防止事態(tài)升級(jí)為群體性沖突。0203日常勞動(dòng)監(jiān)察職能爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁支持群體性事件預(yù)警機(jī)制04集體協(xié)商實(shí)務(wù)流程協(xié)商代表產(chǎn)生機(jī)制民主選舉程序協(xié)商代表需通過職工代表大會(huì)或全體職工會(huì)議以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，確保代表具備廣泛性和公信力，同時(shí)明確代表資格條件如工齡、崗位經(jīng)驗(yàn)等。法律賦予的職責(zé)權(quán)限協(xié)商代表享有收集職工意見、參與協(xié)商會(huì)議、提出議案等權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄露協(xié)商過程中的敏感信息。代表人數(shù)與結(jié)構(gòu)比例根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定代表人數(shù)，通常職工方代表不少于3人，并合理分配一線員工、技術(shù)人員和管理層比例，保障不同群體利益均衡表達(dá)。協(xié)商內(nèi)容與協(xié)議范圍包括工資調(diào)整機(jī)制、獎(jiǎng)金分配、加班費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼等福利待遇的具體實(shí)施方案。勞動(dòng)報(bào)酬與福利條款協(xié)議需明確安全生產(chǎn)責(zé)任、防護(hù)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)及職工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，提升員工職業(yè)發(fā)展保障。職業(yè)安全與技能培訓(xùn)協(xié)商內(nèi)容涵蓋工時(shí)制度、輪班安排、帶薪年假及特殊工種的特殊休假政策，確保符合勞動(dòng)法基準(zhǔn)要求。工作時(shí)間與休息休假010302約定集體合同履行中糾紛的調(diào)解仲裁程序，以及協(xié)議到期前重新協(xié)商的觸發(fā)條件和流程。爭(zhēng)議解決與協(xié)議修訂04協(xié)議效力與履行監(jiān)督依法簽訂的集體合同對(duì)企業(yè)和全體職工具有強(qiáng)制效力，條款不得低于法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，且需向勞動(dòng)行政部門備案以強(qiáng)化合規(guī)性。法律強(qiáng)制約束力由工會(huì)與企業(yè)方共同成立監(jiān)督小組，定期核查協(xié)議落實(shí)情況，如工資支付、工時(shí)記錄等，并公開檢查報(bào)告接受職工質(zhì)詢。建立職工意見反饋渠道，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況變化或政策調(diào)整，啟動(dòng)協(xié)議條款的補(bǔ)充協(xié)商程序以保持適應(yīng)性。聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制明確企業(yè)或職工違約時(shí)的處理方式，包括經(jīng)濟(jì)賠償、行政整改或司法訴訟等，確保協(xié)議條款得到有效執(zhí)行。違約責(zé)任與救濟(jì)措施01020403動(dòng)態(tài)反饋與修訂機(jī)制05工會(huì)權(quán)益保障機(jī)制工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源與管理會(huì)員會(huì)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)與流程工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要來源于會(huì)員按月繳納的會(huì)費(fèi)，需依據(jù)工資比例制定明確收繳標(biāo)準(zhǔn)，并通過規(guī)范化流程確保資金透明入賬。行政撥款與專項(xiàng)補(bǔ)助企業(yè)或單位需依法按職工工資總額比例撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)政府可通過財(cái)政補(bǔ)貼支持工會(huì)開展特定公益活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)與公示工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出需遵循預(yù)算制度，定期接受內(nèi)部審計(jì)和第三方核查，并向全體會(huì)員公示明細(xì)以保障資金使用合規(guī)性。投資增值與風(fēng)險(xiǎn)管控在合法范圍內(nèi)，工會(huì)可通過低風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)或固定資產(chǎn)購(gòu)置實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)增值，但需建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制避免資金損失。工會(huì)財(cái)產(chǎn)法律保護(hù)工會(huì)需對(duì)固定資產(chǎn)（如辦公場(chǎng)所、設(shè)備等）完成產(chǎn)權(quán)登記，明確歸屬并防止被侵占或挪用。財(cái)產(chǎn)權(quán)屬登記與確權(quán)工會(huì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押等重大處置行為需經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)表決通過，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案以確保程序合法性。財(cái)產(chǎn)處置的法定程序當(dāng)工會(huì)財(cái)產(chǎn)遭受侵害時(shí)，可依法申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、提起訴訟或仲裁，并享有優(yōu)先受償權(quán)等特殊司法保護(hù)措施。侵權(quán)救濟(jì)與司法保障010302在企業(yè)破產(chǎn)清算中，工會(huì)財(cái)產(chǎn)不納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍，需單獨(dú)劃撥并繼續(xù)用于職工權(quán)益維護(hù)。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)的財(cái)產(chǎn)隔離04專兼職工會(huì)干部保障履職風(fēng)險(xiǎn)的法律豁免工會(huì)干部在合法履職過程中因維護(hù)職工權(quán)益遭受不公正待遇時(shí)，可申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或民事訴訟要求恢復(fù)權(quán)益并賠償損失。專職干部薪酬與福利專職工會(huì)干部享受與同級(jí)管理人員等同的薪資待遇，其社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等福利由企業(yè)全額承擔(dān)。兼職干部履職時(shí)間保障企業(yè)應(yīng)為兼職工會(huì)干部提供必要工作時(shí)間用于工會(huì)事務(wù)，且不得因履職扣減其工資或限制晉升機(jī)會(huì)。職務(wù)解除的特殊限制企業(yè)單方面解除工會(huì)干部勞動(dòng)合同需提前征得上級(jí)工會(huì)同意，并出具充分理由以防止打擊報(bào)復(fù)行為。06法律爭(zhēng)議處理路徑調(diào)解委員會(huì)應(yīng)召集雙方當(dāng)事人召開調(diào)解會(huì)議，通過協(xié)商、溝通等方式促成和解，會(huì)議記錄需詳細(xì)載明各方意見及調(diào)解進(jìn)展。調(diào)解會(huì)議組織若達(dá)成調(diào)解協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容需符合法律規(guī)定，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后具有法律約束力，可申請(qǐng)司法確認(rèn)以強(qiáng)化執(zhí)行效力。調(diào)解協(xié)議效力01020304當(dāng)事人需向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)提交書面申請(qǐng)，明確爭(zhēng)議事實(shí)與訴求，調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審查并決定是否受理。調(diào)解申請(qǐng)與受理調(diào)解未果時(shí)，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)出具書面調(diào)解終結(jié)書，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。調(diào)解失敗處理勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序工會(huì)參與仲裁訴訟規(guī)則工會(huì)有權(quán)為會(huì)員提供法律咨詢、代寫文書等服務(wù)，并可推薦專業(yè)人員作為仲裁或訴訟代理人參與案件。工會(huì)法律支持權(quán)限涉及集體勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，工會(huì)需代表勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商，必要時(shí)可啟動(dòng)集體仲裁或訴訟程序，維護(hù)群體權(quán)益。集體爭(zhēng)議處理工會(huì)應(yīng)協(xié)助勞動(dòng)者收集工資單、考勤記錄等關(guān)鍵證據(jù)，確保舉證內(nèi)容真實(shí)、完整，符合法定形式要求。證據(jù)收集與提交010302工會(huì)可幫助符合條件的勞動(dòng)者申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)用緩交、減交或免交，降低維權(quán)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。訴訟費(fèi)用減免申請(qǐng)04違法責(zé)任與救濟(jì)措施用人單位違法責(zé)任對(duì)違反勞動(dòng)法的行為，如拖欠工資、超時(shí)加班等，可處以罰款、責(zé)令整改