ICS03.080

CCSA12

DB33

浙江省地方標準

DB33/T2320—2021

工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化管理和服務(wù)規(guī)范

Managementandservicespecificationforcommunity-basedsearchin

industrialconcentration

2021-03-08發(fā)布2021-04-08實施

浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB33/T2320—2021

前言

本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本標準由浙江省經(jīng)濟和信息化廳提出并歸口。

本標準起草單位：中共寧波市北侖區(qū)委組織部、寧波市北侖區(qū)經(jīng)濟和信息化局、浙江省標準化研究

院、寧波市北侖區(qū)大碶街道辦事處、北侖大碶高端汽配模具園區(qū)管理服務(wù)中心、北侖靈峰工業(yè)社區(qū)黨群

服務(wù)中心、北侖靈峰模具智能制造服務(wù)中心。

本標準主要起草人：朱安偉、江智靈、王君斐、葛琳、俞宏侃、柯兒波、史孟艷、沃毅惠、林文都、

吳璐璐。

I

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工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化管理和服務(wù)規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化管理和服務(wù)的基本要求、社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)機制、園區(qū)治理、企

業(yè)服務(wù)等內(nèi)容。

本標準適用于工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化管理和服務(wù)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標準必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本標準；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

標準。

GB/T20647.3社區(qū)服務(wù)指南第3部分：文化、教育、體育服務(wù)

GB/T20647.9社區(qū)服務(wù)指南第9部分：物業(yè)服務(wù)

DB33/T2036.2政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第2部分：一窗受理、集成服務(wù)

DB33/T2036.4政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第4部分：服務(wù)大廳現(xiàn)場管理

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1

工業(yè)集聚區(qū)industrialconcentration

以工業(yè)為主體、空間相對連片、有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色較為明顯的各類工業(yè)集中發(fā)展區(qū)塊。

注：工業(yè)集聚區(qū)包括工業(yè)園區(qū)、小微園區(qū)、開發(fā)區(qū)等地區(qū)工業(yè)重要發(fā)展平臺，簡稱為“園區(qū)”。

3.2

工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化community-basedsearchinindustrialconcentration

運用社區(qū)治理和服務(wù)居民的理念，在工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立社區(qū)服務(wù)中心，發(fā)揮其整合社會資源、聯(lián)結(jié)

政府部門的平臺作用，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)，企業(yè)、職能部門、群團組織、社會力量等共同參與園區(qū)建設(shè)與管

理，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)生活的一種基層社會治理模式。

4基本要求

4.1建立黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會協(xié)同的工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化服務(wù)模式。

4.2建立并完善基層黨建、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)治理等各項管理制度和服務(wù)機制。

4.3建立并完善基層黨建、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)治理等服務(wù)體系和服務(wù)清單。

4.4配置并整合各類組織、人員、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)等服務(wù)資源。

1

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4.5做好園區(qū)社區(qū)化管理職責(zé)權(quán)限、管理人員、服務(wù)事項等信息公開，接受園區(qū)企業(yè)和社會的監(jiān)督。

5社區(qū)服務(wù)中心

5.1場所建設(shè)

5.1.1根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟條件、人口規(guī)模、區(qū)位特點、服務(wù)半徑等要素，開展社區(qū)服務(wù)中心布局和建設(shè)。

5.1.2社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)在園區(qū)內(nèi)，具備固定的辦公場地和服務(wù)場所，配備查詢終端、服務(wù)手冊等服

務(wù)設(shè)施設(shè)備及用品。

5.1.3設(shè)置開放式服務(wù)大廳以及相應(yīng)的服務(wù)窗口，配置政務(wù)服務(wù)、信息咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)商議事、

人才推介、員工維權(quán)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)。

5.1.4宜整合園區(qū)學(xué)校、場館等場所及設(shè)施資源，配置圖書閱覽、愛心超市、交友聯(lián)誼、文體活動等

生活性服務(wù)功能區(qū)。

5.1.5應(yīng)在社區(qū)服務(wù)中心醒目位置明示社區(qū)服務(wù)中心名稱、標志、引導(dǎo)標識等信息，服務(wù)大廳現(xiàn)場管

理應(yīng)符合DB33/T2036.4的要求。

5.2組織建設(shè)

5.2.1依托園區(qū)區(qū)域性黨組織，培育園區(qū)及企業(yè)群團組織，發(fā)揮引領(lǐng)思想、服務(wù)發(fā)展的作用。

5.2.2培育和引進各類專業(yè)型、公益型、文體型社會組織，組織社會力量參與園區(qū)管理和服務(wù)。

5.3人員配置

5.3.1配置與園區(qū)規(guī)模、企業(yè)和員工數(shù)量相適應(yīng)的專兼職人員，每20家～40家企業(yè)宜配備1名以上

專職人員。

5.3.2專兼職人員一般通過聘用社區(qū)工作者，同時可通過引入第三方服務(wù)機構(gòu)、社會組織、生產(chǎn)性服

務(wù)組織等專業(yè)人才，社區(qū)工作者納入城市社區(qū)專職工作者隊伍統(tǒng)一管理。

5.3.3專兼職人員應(yīng)具備與從事工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)水平、工作技能和溝通協(xié)調(diào)能力，熟悉園區(qū)相關(guān)法

律法規(guī)、扶持政策以及業(yè)務(wù)辦理程序。

5.3.4定期組織開展管理和服務(wù)知識、專業(yè)技能培訓(xùn)，提升工作人員服務(wù)能力。

5.4制度建設(shè)

5.4.1建立現(xiàn)場管理、人員管理、設(shè)施設(shè)備管理、第三方機構(gòu)準入、社會組織管理等內(nèi)部管理制度。

5.4.2建立服務(wù)事項管理制度，明確服務(wù)準入、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等管理要求。

5.4.3建立首問負責(zé)、即時辦理、承諾辦理、上報辦理、補辦告知、退回答復(fù)、全程代理等服務(wù)制度

和服務(wù)流程，符合DB33/T2036.2的要求。

5.5信息化建設(shè)

5.5.1利用門戶網(wǎng)站、移動客戶端、公眾平臺等信息平臺，定期發(fā)布涉企政策、園區(qū)管理和服務(wù)動態(tài)

等信息。

5.5.2建立園區(qū)企業(yè)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，定期采集園區(qū)企業(yè)、社會組織、行業(yè)協(xié)會等基本信息和情況。

5.5.3借助各部門數(shù)據(jù)平臺，開展企業(yè)信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。

5.5.4宜建立園區(qū)智慧化服務(wù)平臺，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)信息共享、資源互聯(lián)。

6服務(wù)機制

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6.1網(wǎng)格聯(lián)企機制

6.1.1根據(jù)園區(qū)地理位置、空間布局、企業(yè)規(guī)模和數(shù)量、發(fā)展需求、工作難度等情況，劃定工業(yè)集聚

區(qū)網(wǎng)格，合理配置社區(qū)工作者人數(shù)，明確社區(qū)工作者聯(lián)系服務(wù)范圍、工作要求，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)網(wǎng)格化服

務(wù)全覆蓋。

6.1.2安排社區(qū)工作者定期走訪企業(yè)，收集園區(qū)內(nèi)企業(yè)、員工訴求，及時掌握、記錄、預(yù)處理、上報、

分析和反饋。

6.2協(xié)商議事機制

6.2.1建立并完善園區(qū)黨組織、群團組織、社會組織、企業(yè)等主體的區(qū)域協(xié)商議事組織。

6.2.2搭建區(qū)域協(xié)商溝通平臺，動員各方共同參與園區(qū)治理、企業(yè)服務(wù)等活動。

6.3社會參與機制

6.3.1發(fā)揮園區(qū)區(qū)域性黨組織牽頭作用，推動跨園區(qū)、跨街道、跨行業(yè)間的各類社會主體互聯(lián)互動。

6.3.2推動駐地單位、高等院校、檢測機構(gòu)、金融機構(gòu)等與園區(qū)建立共建聯(lián)盟，建立聯(lián)盟成員聯(lián)席會

議制度和服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機制，定期協(xié)調(diào)解決企業(yè)服務(wù)過程中的問題。

6.3.3面向政府部門、企業(yè)、黨組織、群團組織、社會組織等開展志愿者招募和發(fā)展，組建園區(qū)志愿

者組織，提供法務(wù)、檢驗檢測、商務(wù)、金融、保險等專業(yè)性公益服務(wù)。

6.4服務(wù)支撐機制

6.4.1邀請企業(yè)服務(wù)相關(guān)部門干部，下沉社區(qū)服務(wù)中心開展助企服務(wù)。

6.4.2組建企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，跨部門聯(lián)動解決社區(qū)服務(wù)中心反映的問題。

6.5績效評價機制

建立績效評價機制，將服務(wù)企業(yè)成效、企業(yè)滿意度測評結(jié)果作為涉企部門民主評議、下沉干部業(yè)績

考核以及包片社區(qū)工作者評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

7園區(qū)治理

7.1安全治理

7.1.1組建園區(qū)安全生產(chǎn)互助組織，協(xié)助企業(yè)做好安全巡查、隱患排查等工作。

7.1.2建立園區(qū)安全宣傳教育機制，及時發(fā)布園區(qū)治安情況和預(yù)警信息。

7.1.3建立園區(qū)日常安全管理機制，制定各類安全應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展各類安全應(yīng)急技能培訓(xùn)和

現(xiàn)場演練。

7.2環(huán)境治理

7.2.1協(xié)助做好園區(qū)公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理，定期開展環(huán)境衛(wèi)生日常巡查。

7.2.2配合開展園區(qū)企業(yè)大氣污染物、固體廢棄物、污水、噪聲排放等監(jiān)督檢查、督促整改。

7.2.3協(xié)助開展面向企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)活動。

7.2.4策劃開展各類環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動，優(yōu)化園區(qū)整體環(huán)境。

7.3秩序治理

7.3.1協(xié)助開展園區(qū)公共區(qū)域秩序維護，加強重點區(qū)域巡查引導(dǎo)。

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7.3.2協(xié)助優(yōu)化園區(qū)交通秩序，規(guī)范園區(qū)停車通行。

7.3.3可根據(jù)區(qū)位條件和園區(qū)規(guī)模向相關(guān)部門建議設(shè)置便民服務(wù)點，優(yōu)化便民服務(wù)設(shè)施。

8企業(yè)服務(wù)

8.1生產(chǎn)性服務(wù)

8.1.1政策資源對接

8.1.1.1收集并向政府部門傳達企業(yè)需求，協(xié)助企業(yè)對接政府部門資源，及時回應(yīng)企業(yè)需求。

8.1.1.2邀請政府相關(guān)部門對園區(qū)企業(yè)開展政策宣講、政策解讀以及疑難解答。

8.1.1.3協(xié)助企業(yè)及員工申請落實稅收優(yōu)惠、人才引進、項目引進、技術(shù)引進及改造、招商引資等專

項政策。

8.1.2人力資源發(fā)展

組織引導(dǎo)企業(yè)開展專項技術(shù)培訓(xùn)、勞動技能督導(dǎo)、業(yè)務(wù)技能比拼和展示，組織或協(xié)助企業(yè)舉辦管理

能力類培訓(xùn)。

8.1.3技術(shù)平臺搭建

搭建創(chuàng)新技術(shù)合作平臺，協(xié)助企業(yè)成立技術(shù)互助組織、技術(shù)專家團等，建立與高校、科研機構(gòu)、外

部企業(yè)的技術(shù)合作關(guān)系。

8.1.4專業(yè)服務(wù)鏈接

建立與法律、金融、評估認證、知識產(chǎn)權(quán)、財稅、人力資源等第三方服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系機制，建立服務(wù)

機構(gòu)信息備忘錄，鏈接專業(yè)化、市場化服務(wù)資源，為企業(yè)提供專業(yè)的支持性服務(wù)。

8.1.5創(chuàng)業(yè)孵化支持

利用眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為新興創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供注冊咨詢、共享服務(wù)

空間和經(jīng)營場地供給、政策指導(dǎo)、資金支持、戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢、創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運營管理、項目申

請、人才培訓(xùn)、企業(yè)推廣等多種創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

8.1.6經(jīng)營要素互通

8.1.6.1宜通過信息共享和交流平臺，鏈接園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)資源、貨物銷售渠道，對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企

業(yè)，協(xié)助企業(yè)調(diào)配生產(chǎn)物資、貨物銷售、物流信息共享、產(chǎn)業(yè)對接。

8.1.6.2宜統(tǒng)籌園區(qū)部門、第三方服務(wù)機構(gòu)、原材料、物流、人力資源、場地等各類資源，制定資源

要素共享計劃，推動各類生產(chǎn)經(jīng)營要素在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)間跨界流動。

8.2生活性服務(wù)

8.2.1社會保障服務(wù)

8.2.1.1提供社會保險、勞動合同簽訂、工傷處理等政策咨詢，協(xié)助各類事項辦理。

8.2.1.2為園區(qū)困難家庭、流動人口、員工子女等特殊群體提供救助和支持服務(wù)。

8.2.2職業(yè)服務(wù)

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8.2.2.1開展勞動相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳、解