第1篇一、總則1.1編制目的為提高沿海市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于沿海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，透明度原則。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立沿海市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。市應(yīng)急指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將突發(fā)公共事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。特別重大、重大突發(fā)公共事件由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮；較大突發(fā)公共事件由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)由市應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)；一般突發(fā)公共事件由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。2.3專家咨詢組市應(yīng)急指揮部設(shè)立專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)咨詢和決策支持。2.4事發(fā)地人民政府事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警措施根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括：（1）組織群眾轉(zhuǎn)移；（2）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域；（3）停止大型集會(huì)活動(dòng)；（4）其他必要措施。四、應(yīng)急處置4.1報(bào)告程序發(fā)生突發(fā)公共事件后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。4.2先期處置事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。4.4救援力量調(diào)度市應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，組織調(diào)度救援力量。4.5應(yīng)急救援（1）人員搜救：組織救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救，確保被困人員安全。（2）傷員救治：組織醫(yī)療救援力量對(duì)傷員進(jìn)行救治。（3）財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估：對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估。（4）環(huán)境監(jiān)測：對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。4.6穩(wěn)定處置（1）維護(hù)社會(huì)秩序：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（2）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活：組織受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。（3）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：組織力量修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建計(jì)劃事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。5.2恢復(fù)重建資金市財(cái)政根據(jù)恢復(fù)重建計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金用于支持受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作。5.3恢復(fù)重建進(jìn)度加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工作的監(jiān)督，確?；謴?fù)重建工作按計(jì)劃進(jìn)行。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和管理。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急基金，用于支持突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。6.3物資保障建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急救援能力。6.5宣傳教育保障加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。七、附則7.1本預(yù)案由沿海市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的規(guī)定不一致時(shí)，以國家、省有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的規(guī)定為準(zhǔn)。第2篇一、總則1.1編制目的為提高沿海市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于沿海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，透明公正。二、組織體系2.1市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）是全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，具體職責(zé)如下：（1）貫徹執(zhí)行市指揮部的決策部署；（2）組織協(xié)調(diào)各成員單位開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（3）收集、整理、分析突發(fā)事件信息，及時(shí)向市指揮部報(bào)告；（4）組織開展應(yīng)急演練；（5）完成市指揮部交辦的其他工作。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。特別重大、重大突發(fā)事件由市指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；較大、一般突發(fā)事件由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測市指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。3.2預(yù)警根據(jù)監(jiān)測情況，市指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)措施。3.3預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：（1）廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體；（2）政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；（3）短信、電話等通訊工具；（4）社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等基層單位。四、應(yīng)急處置4.1啟動(dòng)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，市指揮部辦公室及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置事發(fā)地政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。4.3應(yīng)急救援（1）人員疏散：根據(jù)實(shí)際情況，組織人員疏散，確保人員安全。（2）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（3）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。（4）工程搶險(xiǎn)：組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修。4.4信息發(fā)布市指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.5應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，市指揮部辦公室及時(shí)提出應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，尊重群眾意愿；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；（4）公開透明，接受監(jiān)督。5.2恢復(fù)重建工作程序（1）制定恢復(fù)重建方案；（2）組織實(shí)施恢復(fù)重建工作；（3）監(jiān)督檢查恢復(fù)重建工作；（4）總結(jié)評(píng)估恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。6.5宣傳教育保障加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)宣傳教育，提高公眾自救互救能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各縣（市、區(qū)）、各部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案如需修改，由市指揮部辦公室提出修改意見，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，予以發(fā)布。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為提高沿海市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于沿海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，社會(huì)動(dòng)員。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立沿海市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。市應(yīng)急指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.3專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍市應(yīng)急指揮部下設(shè)各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、環(huán)保、水利、地震、氣象等，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置。2.4社會(huì)力量充分發(fā)揮社會(huì)組織、企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量在應(yīng)急處置中的作用，形成全社會(huì)共同參與的良好局面。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度和影響范圍，將預(yù)警信息分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、三級(jí)預(yù)警（較重）、四級(jí)預(yù)警（一般）。四、應(yīng)急處置4.1啟動(dòng)響應(yīng)市應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，確保人員生命安全；開展災(zāi)后重建，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（2）事故災(zāi)難：立即組織救援力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，防止事故擴(kuò)大；做好事故調(diào)查，查明原因，采取措施防止類似事故再次發(fā)生。（3）公共衛(wèi)生事件：啟動(dòng)疾病預(yù)防控制體系，開展疫情監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查、處置等工作；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，保障人民群眾身體健康。（4）社會(huì)安全事件：依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；做好群眾安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.3應(yīng)急物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.4應(yīng)急通信保障確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。4.5應(yīng)急資金保障設(shè)立應(yīng)急資金專戶，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。五、恢復(fù)重建5.1災(zāi)后評(píng)估對(duì)突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。5.2災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)后評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計(jì)劃，組織開展災(zāi)后重建工作。5.3災(zāi)后心理援助對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立應(yīng)急資金專戶，確保應(yīng)